87
ре вовлеченных в организацию ре обслуживания туристов и ре производство
комплексного ре туристского продукта.ре Первым шагом в ре развитии отрасли ре стала
разработка ре концепции развития ре туризма в Архангельской ре области.
В концепции ре определены основные ре ориентиры для региональной и
ре местной власти, ре предприятий туристской ре индустрии по развитию ре туризма в
Архангельской ре области и те задачи, ре которые необходимо ре решить для
увеличения ре потока российских и ре иностранных туристов в ре регион и создания
ре условий для их комфортного ре пребывания на территории ре области.
Инструментом ре реализации концепции ре является программно-целевой ре метод
через ре реализацию целевых ре программ развития ре туризма.
В настоящее ре время разработана ре долгосрочная целевая ре программа по
развитию ре внутреннего и въездного ре туризма в Архангельской ре области.
Основной ре проблемой, решение ре которой предполагается ре осуществить в
рамках ре настоящей Программы, ре является низкая ре эффективность использования
ре туристско-рекреационного потенциала ре ввиду недостаточной ре информации о
туристских ре ресурсах и региональных ре продуктах в России и за ре рубежом,
неразвитости ре туристских брендов ре Архангельской области. ре Коэффициент
загрузки ре коллективных средств ре размещения составляет в ре среднем около 50
ре процентов. Фактор ре сезонности существующих ре региональных туристских
ре продуктов сдерживает ре развитие новых ре видов туризма, ре климатически и
традиционно ре присущих региону. ре Необходима более ре активная и правильно
ре выстроенная рекламная ре стратегия продвижения ре Архангельской области на
ре профессиональных туристских ре рынках, учитывающая ре сегментацию
туристского ре рынка и его целевую ре аудиторию.
Целью ре данной программы ре является формирование и ре развитие в
Архангельской ре области эффективного и ре конкурентоспособного туристского
ре кластера, обеспечивающего ре увеличение вклада ре туризма в социально-
экономическое ре развитие Архангельской ре области при эффективном
ре использовании и сохранении ре туристско-рекреационных ресурсов
ре Архангельской области.
88
ре Настоящей Программой ре определена система ре организационных,
технических и ре научных мероприятий, ре выполнение которых ре позволит
обеспечить ре формирование отраслевого ре туристского кластера в ре рамках
реализации ре Концепции развития ре туризма в Архангельской ре области, а также
ре создаст предпосылки для ре привлечения бюджетных и ре внебюджетных
инвестиций для ре реализации масштабных ре инвестиционных проектов в ре сфере
туризма.
Таблица 10
ре Перечень мероприятий.
ре Наименование
мероприятия
ре Объем финансирования
(ре тыс. руб.)
ре Ожидаемые
результаты
ре реализации
мероприятия
ре всего
2015
ре 2016
2017
1.ре Организация
участия
ре Архангельской
области в
ре международных,
общероссийских и
ре региональных
туристских
ре выставках
4058,
6
ре 1199
1485
ре 1374,6
Продвижение
ре регионального
турпродукта на
ре российский и
международный
ре туристские рынки.
ре Участие не менее
20 ре организаций
туристской ре индустрии 5
международных
ре туристских выставках
ре ежегодно
2.Модернизация и
ре поддержка
официального
ре туристского
портала и
ре электронной
туристской
ре карты
Архангельской
ре области
370,0
150
160
60
ре Повышение доступности
ре распространение
информации о
ре туристских
ресурсах ре Архангельской
области в
ре информационно-
телекоммуникационной
ре сети "Интернет".
ре Увеличение въездного
ре туристского потока
3.ре Разработка
стратегии ре развития
туризма в
ре Архангельской
области до ре 2030
года
ре 4917,8
-
4917,8
-
ре комплексная оценка
ре ключевых внешних и
ре внутренних факторов,
ре оказывающих влияние
ре развитие туризма в
ре Архангельской области,
ре анализ динамики
ре характеризующих их
89
основу;
ре разработка вариантов
ре сценариев и
определения
ре приоритетных
направлений
ре развития туризма до
ре года;
разработка и
ре сопровождение
электронной ре системы
сбора ре статистической
информации в ре сфере
туризма и
ре гостеприимства
по муниципальным
ре образованиям
Архангельской ре области,
предприятиям
ре туристской
индустрии
4.ре Предоставление
субсидий
ре муниципальным
образованиям
ре Архангельской
области на
ре реализацию
приоритетных
ре мероприятий
развития
ре регионального
туризма
ре 7952,4
-
5552,4
ре 2400
Стимулирование
ре развития
туризма в
ре муниципальных
образованиях,
ре увеличение
внутреннего
и ре въездного потока в
ре Архангельскую область
5.ре Организация
повышения
ре квалификации
руководителей и
ре специалистов
учреждений
ре сферы туризма
ре муниципальных
образований
ре Архангельской
области
ре 678,65
50
528,65
100
ре повышение уровня
ре профессиональной
подготовки ре кадров
муниципальных
ре образований
Архангельской ре области
сфере ре туризма
90
Таблица 11
Распределение ре объемов финансирования ре Программы
по источникам, ре направлениям расходования ре средств и годам, тыс.
ре рублей
Источники и
ре направления
финансирования
ре Объем
финансирования
ре всего
В том числе
ре 2015
2016
ре 2017
1.Всего по
ре Программе
27616,046
ре 5222,0
15077,446
ре 7316,6
в том числе:
ре областной бюджет
ре 16521,936
3843,0
ре 7678,936
5000,0
ре местные бюджеты
ре 1756,09
1356,09
ре 400,0
федеральный
ре бюджет
925,0
ре 425,0
500,0
ре внебюджетные
источники
ре 8413,02
954,0
ре 6042,42
1416,6
При ре выполнении мероприятий в ре рамках данной ре программы предполагается
ре достижение следующих ре целевых индикаторов и ре показателей Программы:
Наименование
ре целевых
показателей и
ре индикаторов
Программы
ре Единица
измерения
ре 2008
год
(базо
вый
ре 2009
год
(оцен
ка)
ре 2014
год
(оцен
ка)
ре Значения
прогнозных
ре показателей
2015
год
ре 2016
год
2017
год
1. ре Номерной фонд
ре коллективных средств
ре размещения
единиц
ре 4737
4740
ре 4750
4780
ре 4800
4850
2.ре Инвестиции в
основной ре капитал в
коллективные
сре редства размещения
и
ре рестораны
млн. руб.
25,5
80,0
100,0
ре 110,0
110,0
120
3.ре Количество
работающих
в ре туристических
фирмах
чел.
250
250
260
262
275
289
4. ре Численность
граждан
ре Российской
Федерации,
ре размещенных
в коллективных
ре средствах
тыс. чел.
ре 376,8
375,0
ре 380,0
399,4
ре 423,3
448,6
91
размещения
5. Численность
ре иностранных граждан,
ре въезжающих
в Архангельскую
ре область и
размещенных
в ре коллективных
средствах
ре размещения
тыс. чел.
9,7
9,7
9,8
10,1
10,6
1,1
Ожидаемыми ре результатами от реализации ре долгосрочной целевой ре программ
по развитию ре внутреннего и въездного ре туризма в Архангельской ре области
являются:
ре формирование привлекательного ре туристского имиджа ре Архангельской
области;
ре интеграция Архангельской ре области в российский и ре зарубежный
туристский ре рынок;
повышение ре качества туристского ре обслуживания, сохранение и
ре рациональное использование ре природного и культурного ре наследия;
решение ре задач по повышению ре инвестиционной привлекательности ре сферы
туризма;
ре разработка и реализация ре маркетинговой стратегии ре туризма в
Архангельской ре области;
формирование, ре развитие и продвижение ре региональных туристских
ре брендов;
развитие ре деятельности Архангельского ре областного туристского
ре информационного центра, ре создание туристских ре информационных ресурсов,
ре издание печатной ре продукции;
увеличение ре доходов от туризма в ре консолидированный бюджет ре области.
Анализ ре представленных данных по ре долгосрочной целевой ре программе по
развитию ре внутреннего и въездного ре туризма в Архангельской ре области
показывает, что ре создание современной ре туристской индустрии, ре способной
92
внести ре ощутимый вклад в ре виде налоговых ре платежей в государственный и
ре муниципальные бюджеты, ре стимулировать предпринимательскую ре деятельность,
рост ре рабочих мест, ре приток инвестиций, ре содействовать организации ре активного
отдыха ре населения, является ре приоритетным направлением в ре разработке
стратегии ре социально-экономического положения ре Архангельской области.
ре Анализ развития ре туристской индустрии ре подкрепляет важность и
ре обоснованность применения ре программно-целевого подхода к ре разработке
долгосрочных ре целевых программ ре развития туризма.
3.3. ре Выделение туристско-реакреационных ре центров в Архангельской
ре области.
Как свидетельствуют ре результаты анализа ре программных материалов,
ре полученных в ходе ре обследований 2011-2013 ре годов Комитетом по ре культуре и
туризму ре Государственной Думы РФ, в ре разработке региональных ре программ
целесообразно ре выделить два подхода: ре рекреационно-географический и
маркетингово-аналитический.
ре Рекреационно-географический подход ре традиционно базируется на
ре характеристике природно-ландшафтных и ре культурно-исторических туристских
ре ресурсов, сложившихся ре маршрутов и видовой ре специализации туризма.
ре Известны различные ре типологические подходы к ре классификации
туристско-рекреационных ре ресурсов, основанные на ре разнообразных критериях,
ре которые позволяют ре учитывать экологические, ре социальные, экономические ре аспе
кты их пропускного ре потенциала. Важность ре типологии туристско-
рекреационных ре ресурсов обусловлена ре необходимостью соблюдения
ре допустимой нормы ре нагрузки при включении их в ре экономический оборот.
В ре соответствии с Концепцией ре развития туризма в ре Архангельской области
ре развитие туризма ре предполагается выстраивать на ре принципе эффективного
ре освоения территории с ре использованием механизмов ре пространственного
93
планирования ре посредством создания ре туристских рекреационных ре центров
(территорий).
ре Туристский кластер – ре сосредоточение в рамках ре одной ограниченной
ре территории взаимосвязанных ре организаций, занимающихся ре разработкой,
производством, ре продвижением и продажей ре туристского продукта, а ре также
деятельностью, ре смежной с туризмом и ре рекреационными услугами.
В ре рамках Концепции ре предполагается выделить ре семь перспективных
ре туристско-рекреационных центров (ре территорий) Архангельской ре области.
Туристско-рекреационная ре территория Онежского и ре Приморского
муниципальных ре районов и Соловецкого ре архипелага.
Главные ре объекты туристского ре внимания: архитектурный ре ансамбль
Соловецкого ре государственного историко-архитектурного и ре природного музея-
заповедника; ре неолитические сооружения; ре система рукотворных ре каналов,
объединившая ре около 50 озер ре Большого Соловецкого ре острова; уникальная
ре природа Соловецкого ре архипелага; скалистые ре берега и уникальный
ре историко-культурный комплекс ре Кий-острова; песчаные ре пляжи Онежского
ре побережья Белого ре моря; горнолыжные ре спуски вблизи г. ре Онеги; Онежский
ре историко-мемориальный музей; ре дом-музей известного ре полярного
исследователя ре имени А.С. Кучина.
ре Проект по развитию ре территории Онежского и ре Приморского
муниципальных ре районов и Соловецкого ре архипелага предусматривает
ре перенаправление туристского ре потока из Республики ре Карелия на Соловецкие
ре острова через ре Архангельскую область и ре привлечение новых ре туристов за счет
ре обеспечения транспортной ре доступности Соловецкого ре архипелага.
С ре этой целью ре предусматриваются строительство ре автомобильной дороги
ре Архангельск - Летняя ре Золотица, расширение ре комплекса туристской
ре инфраструктуры на побережье ре Приморского и Онежского ре районов,
приобретение ре пассажирского судна для ре осуществления перевозок ре населения из
94
дер. Летняя ре Золотица на Соловецкий ре архипелаг, строительство ре необходимой
причальной ре инфраструктуры.
Таблица 12
SWOT-анализ ре территории
Сильные ре стороны
Слабые ре стороны
1.Преимущественные
ре туристско-рекреационные особенности
ре территории по сравнению с
ре существующим маршрутом ре через
Республику ре Карелию
(Кемь и ре Беломорск).
2.Наличие ре базовой туристской
ре инфраструктуры на Соловецких
ре островах, Онежском и ре Приморском
районах (г. ре Онега, дер. Летняя ре Золотица
3. Наличие ре заинтересованности
исполнительных ре органов
государственной ре власти и органов
ре местного самоуправления ре Архангельской
области, ре туристских организаций в
ре развитии территории и ре участии в
проекте.
4. ре Создание новых ре рабочих мест в ре сфере
туризма.
5. ре Ресурсы для развития ре различных
видов ре туризма: культурно-
познавательный, ре экологический,
паломнический, ре спортивный,
событийный, ре водный.
1.Отсутствие ре транспортно-логистической
инфраструктуры для ре обеспечения
прямого ре доступа туристов на ре территорию2
2. Недостаточное ре развитие туристской
ре инфраструктуры (объекты ре размещения,
сфера ре услуг, транспортные ре услуги).
3. Недостаточный ре уровень
профессиональной ре подготовки кадров в
ре сфере туризма.
4. ре Низкое качество ре сервиса туристской
ре инфраструктуры.
5. Неготовность ре населения к работе с
ре туристами (в частности, на ре побережье
Приморского и ре Онежского районов).
6. ре Слабая предпринимательская
ре активность, в частности, в ре прибрежной
зоне ре территории.
Возможности
ре Угрозы
1. Переориентация ре туристского потока
на ре Соловецкие острова из ре Республики
Карелия в ре Архангельскую область.
2. ре Увеличение внутреннего и ре въездного
туристского ре потока в область.
3. ре Создание и продвижение ре нового
конкурентоспособного ре туристского
бренда.
4. ре Создание новых ре рабочих мест в
ре Онежском и Приморском ре районах.
5. Развитие ре самозанятости в сфере
ре гостеприимства, туризма и ре услуг.
6. Уход от ре сезонности, развитие ре зимних
видов ре туризма на территории.
7. ре Позиционирование территории как
ре одного из уникальных ре туристских
центров ре Северо-Запада России,
ре сочетающего комбинированные ре виды
туризма.
1. ре Несоответствие инфраструктурных
ре возможностей территории ре туристскому
спросу.
2. ре Конкуренция со стороны ре Республики
Карелия.
3. ре Снижение инвестиционной
ре привлекательности сферы ре туризма в
Архангельской ре области.
95
Межмуниципальная ре туристско-рекреационная территория ре Устьянского и
Вельского ре районов.
Главные ре объекты туристского ре внимания: спортивно-туристская ре база и
горнолыжный ре комплекс «Малиновка»; ре Устьянский центр ре культуры, традиции
ре пивоварения, производства ре меда и продукции ре пчеловодства; фестиваль
ре фольклора и декоративно-прикладного ре творчества «Устьянская ре ссыпчина»;
Устьяны - ре столица северного ре меда и центр ре Европейской тайги; ре возможности
охоты и ре рыбалки в Вельском и ре Устьянском районах; ре Вельский краеведческий
ре музей; центр ре традиционной народной ре культуры «Берендей»; ре государственная
заводская ре конюшня «Архангельская»; международный ре фестиваль «Кириллов
ре день»; пилотные ре бренд-проекты «Снежный ре отель» и «Соломенный ре отель» в
Устьянском ре районе.
Таблица 13
SWOT-анализ ре территории
Сильные ре стороны
Слабые ре стороны
1. Широкие ре возможности и ресурсы для
ре развития культурно-познавательного,
ре спортивного, событийного,
ре экологического, сельского ре туризма.
2. Наличие ре туристской инфраструктуры
на ре территориях Вельского и ре Устьянского
районов.
3. ре Развитая сеть ре автомобильных дорог,
ре железнодорожная магистраль,
ре обеспечивающая транспортную
ре доступность из Москвы,
ре Санкт-Петербурга, Вологды, ре Коми,
Карелии.
4. ре Наличие заинтересованности
ре исполнительных органов
ре государственной власти и ре органов
местного ре самоуправления Архангельской
ре области, туристских ре организаций в
развитии ре территории и участии в
ре проекте.
5. Готовность ре местного населения к
ре участию в развитии ре территории.
6. Создание ре новых рабочих ре мест в сфере
ре туризма.
7. Географическая ре близость к
Вологодской ре области и центральным
1. Недостаточный ре уровень
профессиональной ре подготовки кадров в
ре сфере туризма.
2. ре Разрозненная, слабая ре маркетинговая
и рекламно-информационная ре стратегия.
96
ре регионам Российской ре Федерации,
перспективы ре выхода на внутренний
ре туристский рынок ре России.
Возможности
ре Угрозы
1. Создание и ре продвижение нового
ре конкурентоспособного туристского
ре бренда.
2. Создание ре новых рабочих ре мест в сфере
ре туризма.
3. Развитие ре самозанятости в сфере
ре гостеприимства, туризма и ре услуг.
4. Уход от ре сезонности, развитие ре зимних
видов ре туризма на территории.
5. ре Позиционирование территории как
ре одного из ключевых ре объектов
спортивного ре туризма на Северо-Западе
ре России.
6. Увеличение ре внутреннего и въездного
ре туристского потока в ре Архангельскую
область.
1. ре Снижение инвестиционной
ре привлекательности сферы ре туризма в
Архангельской ре области.
Туристско-рекреационная ре территория Каргопольского ре муниципального
района с ре учетом секторальной ре территории Национального ре парка
«Кенозерский» в ре Каргопольском и Плесецком ре муниципальных районах.
ре Главные объекты ре туристского внимания: ре город Каргополь - ре древнейший
русский ре город, сохранивший ре памятники архитектуры, ре город мастеров, ре родина
каргопольской ре глиняной игрушки; ре Каргопольский государственный
ре историко-архитектурный и художественный ре музей; международный ре фестиваль
колокольного ре искусства «Хрустальные ре звоны»; праздник ре народных мастеров
ре России; Национальный ре парк «Кенозерский».
Таблица 14
SWOT-анализ ре территории
ре Сильные стороны
ре Слабые стороны
1. ре Широкие возможности и ре ресурсы для
развития ре культурно-познавательного,
спортивного, ре событийного,
экологического, ре сельского,
паломнического, ре молодежного туризма.
2. ре Наличие базовой ре туристской
инфраструктуры в г. ре Каргополе и
национальном ре парке «Кенозерский».
3. ре Транспортная доступность ре территории
как из г. Архангельска, так и
1. ре Разрозненная, слабая ре маркетинговая
и рекламно-информационная ре стратегия.
2. Отсутствие ре единой политики ре развития
туризма (в ре частности, на территории
ре Каргопольского района и
ре Каргопольского сектора ре национального
парка «ре Кенозерский»).
3. Недостаточное ре развитие транспортно-
ре логистической инфраструктуры.
4. ре Сезонность туристского ре продукта.