77
«ре Менеджмент организации», ре специализация «Гостиничный и ре туристический
бизнес»; ре специальность «Туризм» - ре квалификация (степень) «ре Бакалавр»);
Негосударственное ре образовательное учреждение ре высшего профессионального
ре образования «Институт ре управления» (специальность «ре Социально-культурный
сервис и ре туризм», квалификация «ре Специалист по сервису и ре туризму»;
специальность «ре Туризм», квалификация (ре степень) «Бакалавр»);
б) ре среднее профессиональное ре образование:
Государственное ре бюджетное образовательное ре учреждение среднего
ре профессионального образования ре Архангельской области «ре Архангельский
педагогический ре колледж» (специальность «ре Туризм», квалификация
«ре Специалист по туристическим ре услугам»);Государственное бюджетное
ре образовательное учреждение ре высшего профессионального ре образования
«Северный ре государственный медицинский ре университет» Министерства
ре здравоохранения и социального ре развития Российской ре Федерации
(специальность «ре Туризм», квалификация «ре Специалист в сфере ре туристических
услуг»); ре Государственное автономное ре учреждение среднего ре профессионального
образования ре Архангельской области «ре Архангельский торгово-экономический
ре колледж» (специальность «ре Гостиничный сервис»); ре Негосударственное
образовательное ре учреждение среднего ре профессионального образования
«ре Колледж менеджмента» (ре специальность «Туризм», ре квалификация
«Организатор ре туризма»); Негосударственное ре образовательное учреждение
ре среднего профессионального ре образования «Северодвинский ре техникум
управления и ре информационных технологий» (ре специальность «Туризм»).
в) ре дополнительное профессиональное ре образование:
Федеральное ре государственное автономное ре образовательное учреждение
ре высшего профессионального ре образования «Северный (ре Арктический)
федеральный ре университет имени М.В. ре Ломоносова» (специальность
«ре Менеджмент туризма», «ре Менеджмент гостеприимства»); ре Федеральное
государственное ре автономное образовательное ре учреждение высшего
ре профессионального образования «ре Северный (Арктический) ре федеральный
78
университет ре имени М.В. Ломоносова» ре совместно с Университетом ре прикладных
наук ре Кеми-Торнио (Финляндия) и ре Университетским колледжем ре Харстада
(Норвегия) (ре международная дистанционная ре программа подготовки ре бакалавров
«Менеджмент в ре туризме»). В рамках ре международного проекта
«ре Государственно-частное партнерство в ре сфере развития ре туризма в Баренцевом
ре регионе» (БАРТ-проект) (ре срок реализации: ре 2015-2017 гг.) ре осуществляется
содействие ре региональному и экономическому ре развитию Баренцева ре региона, а
также ре ведется разработка ре механизмов долгосрочного ре государственно-частного
партнерства, ре программ повышения ре квалификации работников ре туриндустрии,
научных ре исследований и определение ре перспективных направлений на ре всех
организационных ре уровнях развития ре туризма в регионе. ре Полученные результаты
ре будут использованы при ре формировании стратегических ре направлений развития
ре туризма в регионе и ре разработки совместно с ре ведущими образовательными
ре учреждениями стран ре БЕАР образовательных ре программ по подготовке
ре специалистов в сфере ре туризма и гостеприимства в ре Архангельской области,
ре расширение возможностей ре межрегионального и трансграничного ре туризма.
Создание ре конкурентоспособного рынка ре туристских услуг на ре основе разработки
и ре реализации целевых ре программ по развитию ре туризма, выстраивание ре системы
эффективного ре продвижения туристско-рекреационного ре потенциала
Архангельской ре области, углубление ре межотраслевой координации в ре сфере
туризма– это ре задачи, которые ре предстоит решать ре туристической индустрии
ре региона.
79
ГЛАВА 3. ре ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ре СФЕРЫ ТУРИЗМА В
ре АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 ре Туристический потенциал ре Архангельской области.
ре Сотни тысяч ре туристов ежегодно ре приезжают в Архангельскую ре область. Их
привлекают ре величественная красота ре Соловецкого архипелага, ре гранитная седина
ре Кий-острова, карстовые ре пещеры Пинежья, ре архитектурные ансамбли ре Каргополя
и Сольвычегодска, ре сакральная культура ре Кенозерья, уникальные ре памятники
русского ре деревянного зодчества.
Это ре огромный ресурс, ре который в настоящее ре время не используется в
ре полной мере. В ре этом направлении ре открывается широкое ре поле для деятельности
по ре приему и размещению ре туристов в гостевых ре домах, которые ре могут быть
ре созданы в северных ре деревнях, со своей ре культурой и традицией. ре Большинство
стран со ре схожими природно-географичере скими условиями ре выделяют туризм как
ре одно из приоритетных ре направлений развития ре экономики, социального ре развития
и повышения ре привлекательности своей ре культуры (например, ре ежегодный
въездной ре поток туристов в ре Финляндию превышает 4 млн. чел., в ре Ирландию —
1,6 млн. чел., причем ре большинство туристов из ре России).
Анализ ре данных аналитической ре отчетности по Архангельской ре области для
оценки ре потенциала рекреационных зон и ре ресурсов и официальных ре сайтов
туроператоров ре Архангельской области, ре позволил определить, что ре ведущая роль
в ре видовой структуре ре туризма Архангельской ре области отводится
ре культурно-познавательному туризму – 66%.
ре Территория Архангельской ре области обладает ре уникальными культурными,
ре историческими, археологическими ре и архитектурными объектами, ре которые
открывают ре широкие возможности для ре развития познавательного ре туризма.
Выявлено ре около 10 тыс. ре памятников, охраняемых ре государством, в том ре числе
1421 ре памятник федерального ре значения. Далеко ре за пределами области ре известны
средневековые ре городища, фортификационные ре сооружения Новодвинской
80
ре крепости и Соловецкого ре кремля, каменные ре и деревянные памятники ре северной
архитектуры.
ре Монументальные соборы ре Каргополя и Сольвычегодска, ре церкви и часовни
ре Кенозерского национального ре парка, избы, ре мельницы и амбары ре музея Малые
ре Корелы — свидетельство ре умения местных ре мастеров сочетать ре рациональную
планировку ре с большой художественной ре выразительностью природы.
ре Интересны для туристов ре и места, откуда ре уходили в неизвестные ре края
русские ре землепроходцы: Семен ре Дежнев, Ерофей ре Хабаров, Василий ре Поярков
(Сольвычегодская ре земля), где жили ре и творили хранители ре и продолжатели
русского ре народного творчества: ре Мария Кривополенова (ре Пинежье), Степан
ре Писахов и Борис ре Шергин (Архангельск), ре Александр Борисов (ре Красноборск),
Николай ре Рубцов (Емецк-Архангельск), ре Федор Абрамов (ре Веркола).
Русский ре Север сохранил ре многие православные ре святыни (Соловецкий,
ре Крестный, Антониево-Сийский, ре Веркольский, Сурский, ре Ошевенский
монастыри). Они ре привлекают внимание ре верующих и туристов ре и способствуют
развитию ре паломнического туризма.
ре Архангельская область ре знаменита своими ре народными промыслами:
ре холмогорской резьбой ре по кости, каргопольской ре игрушкой, резьбой ре по дереву,
плетением ре из бересты, вязанием ре и вышиванием.
Наличие ре северных деревень, ре сохранивших традиционный ре уклад жизни
ре местного населения, ре способствует развитию ре сельского туризма ре и росту
жизненного ре уровня местного ре населения. Далеко ре за пределами Архангельской
ре области известны «ре Дни джаза» ре в Архангельске и на Соловецких ре островах,
Европейская ре весна и международный ре фестиваль уличных ре театров
в Архангельске, ре праздник народных ре мастеров России ре и фестиваль колокольного
ре искусства «Хрустальные ре звоны» в Каргополе, ре фестиваль «Медовый ре спас»
и ярмарка «ре Устьянская ссыпчина» ре в Устьянском районе, ре международные
кинофестивали ре и спортивные чемпионаты. Это ре способствует развитию
ре событийного туризма.
81
ре В силу своего ре географического расположения ре Архангельская область
ре является активным ре участником международного ре партнерства по линии
ре Баренцева/Евроарктического региона ре и Европейского Союза.
ре Внешнеэкономические связи ре региона, а также ре потенциал проектного
ре сотрудничества создает ре предпосылки для расширения ре делового туризма.
На ре территории Архангельской ре области наиболее ре возможно и
привлекательно ре развитие таких ре направлений туризма, как ре экологический
туризм, ре экстремальный туризм (ре джипинг, спелеологические ре туры, лыжные
ре походы, катание на ре оленьих упряжках, ре сплавы по рекам, ре сафари на снегоходах),
ре охота и рыбалка.
ре Разнообразие рельефа ре от приморских заболоченных ре и приречных низин
ре до возвышенностей Ветреного ре Пояса и Тиманского ре кряжа создает
ре пересеченный характер ре местности, благоприятный для ре различных видов
ре спортивного туризма. ре На участках, сложенных ре известняками, встречаются
ре карстовые формы ре рельефа, открывающие ре неограниченные возможности для
ре спелеотуризма.
Богат ре и разнообразен растительный ре и животный мир Архангельской
ре области, создавая все ре условия для промыслового ре туризма. В разрешенные
ре сроки путешествия ре по бескрайним северным ре лесам можно ре сочетать с охотой
ре и рыбалкой. В организации ре охотничьих туров ре задействованы ресурсы
ре Мезенского, Вельского, ре Приморского, Красноборского, ре Онежского районов
ре области, Ненецкого ре автономного округа. ре Архангельская область ре очень
популярна у ре рыболовов: вашим ре трофеем может ре стать щука, ре окунь, язь и другие
ре рыбы. Особое ре богатство улова ре ожидает вас в Онежском ре филиале
Национального ре парка «Водлозерский», на ре озере Монастырском, а ре также в
Мезенском ре районе, на реках.
ре Продолжительная зима ре и устойчивый снежный ре покров создают
ре благоприятные условия для ре всех видов ре зимнего спортивного ре туризма на лыжах,
ре собачьих и оленьих ре упряжках, снегоходах.
82
ре Минеральные воды ре и лечебные грязи ре в сочетании с чистым ре лесным
воздухом, ре богатым фитонцидами, ре способствуют организации
ре лечебно-оздоровительного туризма. ре Бальнеологический курорт «ре Солониха»,
курорт «ре Беломорье», «Сосновка» и ре другие санатории ре предлагают посетителям
ре спа-терапию с использованием ре минеральной воды и ре лечебных грязей.
ре На территории Архангельской ре области имеются все ре необходимые
ресурсы для ре развития экологического ре туризма, одного ре из наиболее
приоритетных ре направлений туристического ре бизнеса, как в России, так
ре и за рубежом. Только ре особо охраняемые ре природные территории ре в области
занимают ре около 7%, еѐ площади.
ре Перспективным для Архангельской ре области является и ре этнографический
туризм. ре Народы Севера ре сохранили свою ре самобытную культуру, ре традиции и
обряды, ре которые привлекают ре значительное число ре туристов.
Интересен ре этнографический туризм ре возможностью воссоздания ре быта и
традиций ре народов Севера, ре особенно если ре организовать этнографический
ре комплекс под открытым ре небом с сувенирными ре лавками, различными
ре программами обучения ре ремеслам, возможностями для ре туристов принять
ре участие в традиционных ре обрядах и праздниках, ре разучить национальные ре танцы,
попробовать ре национальные блюда.
ре Одним из видов ре туризма динамично и ре стихийно развивающемся на
ре Русском Севере ре является туризм ре сельский или агротуризм.
Это ре явление очень ре многогранно и поэтому, ре может быть ре очень
интересным как для ре иностранных, так и для отечественных ре туристов. Участие в
ре сельскохозяйственных работах: ре уборке фруктов и ре овощей, уходе за ре животными,
пчелами, ре работы на сенокосе или ре скотном дворе – это ре возможность сменить вид
ре деятельности для городского ре жителя; чистый ре воздух, русская ре баня, водные
ре процедуры, фитотерапия ре окажут организованное ре оздоровительное воздействие
на ре организм.
Отсутствие ре возрастных ограничений и ре возможности расширения
ре кругозора открывают ре возможности для отдыха в ре сельской местности
83
ре совершенно разным ре людям. Отечественный и ре зарубежный опыт ре убедительно
доказывает, что ре сельский туризм ре может предлагать и ре тематические туры:
ре гастрономические (приготовление и ре дегустация деревенской еды по
ре старинным рецептам);
ре промысловые (сбор ре грибов и ягод);
ре обучающие, основанные на ре изучении традиционных ре народных
ремѐсел и ре промыслов (мастер-классы по ре плетению из лозы, ре росписи по дереву,
ре выжиганию, лепке из ре глины, по технологии ре выращивания садовых и ре овощных
культур) и ре другие.
Туристическая ре визитная карточка ре региона – Соловецкий ре архипелаг, чей
историко-культурный ре комплекс объединяет 200 ре памятников истории. Это
ре выдающиеся фортификационные ре сооружения Соловецкого ре кремля, храмовые
ре комплексы в Каргополе, ре Сольвычегодске, памятники ре деревянной архитектуры,
ре неолитические святилища, ре саамские могильники, ре дольмены, поселения ре чудских
племен, а ре также памятники ре советской истории. На ре Соловках сезоны ре сменяются
с отставанием от ре материка на две-три ре недели, что обеспечивает ре интересную
природную ре картину. На Соловецкие ре острова можно ре отправиться авиа-туром.
ре Помимо Соловков и ре Холмогор, центром ре притяжения туризма в ре Архангельской
области ре могут стать ре Северодвинск и космодром ре Плесецк – промышленный
ре туризм, в частности ре экскурсионные поездки для ре детей и молодежи как из
ре Архангельской области, так и ре других регионов ре России на уникальные
ре производственные объекты.
ре Выход в Белое ре море позволяет ре развивать круизный ре туризм. Особое
ре географическое положение ре дает возможность ре Архангельской области
ре принимать участие в ре межрегиональном и международном ре Баренцевом
партнерстве в ре сфере развития ре круизного судоходства. В ре дополнение, белые
ре ночи являются ре уникальным явлением для ре жителей средней ре полосы России и
ре соответствующей широты ре зарубежья. Круизное ре сообщение не только в ре нашем
регионе, но и в ре целом в России ре недостаточно используется в ре настоящее время.
84
ре Морские регионы ре давно признали тот ре факт, что круизный ре туризм обеспечивает
ре повышение вклада ре туризма в региональную ре экономику. В среднем,
ре однодневный заход ре иностранного пассажирского ре судна в морской ре порт
Архангельск ре приносит региону не ре менее 1 млн. рублей. Это ре учтенные прямые
ре расходы судовладельца, ре связанные с агентированием ре судна в морском ре порту
Архангельск, а ре также организацией ре экскурсионного и транспортного
ре обслуживания туристов на ре суше. Дополнительно ре круизный туризм ре приносит
косвенные ре доходы, которые ре отражаются в стоимости ре личных расходов на
ре приобретение сувенирной ре продукции, продовольствия, ре предметов первой
ре необходимости и др. К примеру, по ре оценке Центра ре развития туризма ре города
Хельсинки ре расходы каждого ре туриста, прибывающего в ре российский морской
ре порт на круизном ре судне, доходят до 300 ре евро и даже ре выше.
В Архангельской ре области намерены ре реализовать несколько ре проектов,
связанных с ре морем. Огромный ре интерес вызывает ре Новая Земля, ре входящая в
состав ре региона. Она может ре стать одним из ре центров притяжения ре арктического
туризма. ре Земля Франца - ре Иосифа, роддом ре белых медведей - еще ре один объект,
ре который упоминается в ре последние годы в ре связи с проектом ре очистки Арктики. В
ре 2016 году там ре успешно отработала ре первая экспедиция, ре вывезено большое
ре количество мусора. ре Сильными сторонами для ре развития туризма в
ре Архангельской области ре отмечены сохранившиеся ре традиционные виды и ре формы
природопользования и ре ремѐсел местного ре населения Севера, ре богатство
природных ре ресурсов, культурного, и ре историко-архитектурного наследия,
ре гостеприимство местного ре населения, его ориентированность на ре внедрение
новых ре методов приложения ре традиционного наследия в ре практической
деятельности. ре Архангельская область ре очень интересный ре регион.
Привлекательно всѐ, что ре связано с историей, ре природой,
достопримечательностями ре края. Однако ре о возможностях области ре пока мало
ре знают в Европе. ре Чтобы Поморье ре стало популярным ре у туристов, нужна
ре эффективная реклама.
85
3.2. ре Программно-целевой подход к ре разработке целевых ре программ
развития ре туризма в Архангельской ре области
Определение ре перспектив развития ре индустрии туризма ре предполагает учет
ре специфики объединяемых ею ре многообразных отраслей и ре видов деятельности, а
ре также разнонаправленных ре экономических, социальных,
ре организационно-технических, экологических, ре демографических и других
факторов. ре Представляется, что в качестве ре инструмента реализации
ре государственной политики и ре регулирующего воздействия на ре сферу туризма
ре могут быть ре использованы целевые ре комплексные программы, ре аккумулирующие
важнейшие ре задачи и меры по их ре решению.
Острой ре является проблема ре хаотичности развития и ре функционирования
туристского ре рынка, обусловленная ре отсутствием эффективного ре механизма
планирования и ре регулирования этого ре развития, недоступностью ре образования,
отвечающего ре современным тенденциям ре туристской индустрии, ре отсутствием
профессиональных ре кадров, обслуживающих ре сферу туризма.
ре Сказывается также ре отсутствие научных и ре маркетинговых исследований,
ре позволяющих прогнозировать ре развитие рынка и ре своевременно реагировать на
его ре изменения, определять ре зоны наибольшего ре благоприятствования для
развития ре туризма на территории ре Архангельской области.
ре Программно-целевой метод ре позволяет решить ре весь комплекс
ре существующих задач по ре созданию конкурентоспособного ре рынка туристских
ре услуг на основе ре межведомственной координации ре деятельности исполнительных
ре органов государственной ре власти Архангельской ре области, туристского ре бизнеса и
других ре заинтересованных сторон.
ре Современное использование ре программно-целевого подхода в ре сфере
туризма ре нашло отражение в ре разработке ряда ре федеральных и региональных
ре программ при одновременном ре наполнении их новым ре содержанием и
совершенствовании ре методического обеспечения.
ре Посредством программ ре развития туризма «ре определяют все параметры и
ре составляющие элементы ре будущей туристской ре структуры, методы и ре этапы ее
86
формирования». ре Разработка региональных ре программ осуществляется для
ре преодоления неравенства ре субъектов Федерации в ре развитии туризма.
В ре настоящее время ре практически все субъекты ре Федерации имеют
ре региональные программы (ре концепции) развития ре туризма, весьма ре схожие по
структуре и ре методической проработке с ре Федеральной программой «ре Развитие
туризма в ре Российской Федерации».
ре Целесообразность програмно-целевого ре подхода к развитию ре сферы туризма
в ре Архангельской области ре обусловлена рядом ре факторов, основными из ре которых
являются:
- ре масштаб и государственная ре значимость проблемы ре развития туристской
ре отрасли;
- широкая ре сфера приложения и ре влияния целевых ре результатов программы,
их ре высокая социально-экономическая ре значимость;
- межотраслевой ре характер мероприятий, ре определяющий потребность в
ре организации эффективного ре межведомственного взаимодействия, ре контроля и
принятия ре согласованных решений;
- ре необходимость комплексной ре увязки и централизованной ре координации
усилий по ре срокам и ресурсам для ре обеспечения согласованности и ре исключения
дублирования с ре проводимыми в рамках ре других краевых ре программ и
ведомственной ре деятельности мероприятиями;
- ре необходимость нормативного ре правового обеспечения ре планируемых к
реализации ре мероприятий, а также ре организации эффективной ре системы
управления, ре мониторинга и контроля их ре выполнения со стороны ре государства.
Устойчивое ре развитие туризма не ре представляется возможным при
ре отсутствии долгосрочной ре научно обоснованной ре целевой программы ре развития
туризма.
ре Стратегией социально-экономического ре развития Архангельской ре области
до 2030 ре года туризм ре отнесен к числу ре приоритетных отраслей ре региональной
экономики. ре Отрасль выступает "ре локомотивом" развития ре региона, оказывая
ре заметное стимулирующее ре влияние на развитие ре секторов экономики,