22
Согласно регистрация ст. 15 ФЗ «Об регистрация акционерных обществах регистрация» общество может
быть добровольно регистрация реорганизовано в порядке регистрация, предусмотренном настоящим
Федеральным законом регистрация. Особенности регистрация реорганизации общества регистрация – субъекта регистрация
естественной монополии регистрация, более 25 процентов регистрация акций которого закреплено в
федеральной регистрация собственности, определяются регистрация федеральным законом регистрация,
устанавливающим регистрация основания и порядок реорганизации такого регистрация общества (в
ред. Федерального регистрация закона от 24.05.1999 101-ФЗ). Другие регистрация основания и
порядок регистрация реорганизации общества регистрация определяются Гражданским регистрация кодексом РФ регистрация и
иными регистрация федеральными законами регистрация
1
.
Государственная регистрация регистрация вновь регистрация возникших в результате регистрация реоргани-
зации обществ регистрация и внесение регистрация записи о прекращении регистрация деятельности
реорганизованных регистрация обществ осуществляются регистрация в порядке регистрация, установленном регистрация феде-
ральными законами регистрация.
Статьей регистрация 15 ФЗ №129-ФЗ «О государственной регистрация регистрации
юридических регистрация лиц и индивидуальных регистрация предпринимателей» предусмотрены
следующие пункты регистрация государственной регистрации регистрация юридического лица регистрация:
1. Государственная регистрация юридических регистрация лиц, создаваемых регистрация путем
реорганизации регистрация, осуществляется регистрация регистрирующими органами регистрация по
местонахождению регистрация реорганизуемых юридических регистрация лиц.
В регистрация случае участия регистрация в реорганизации регистрация двух и более регистрация юридических лиц регистрация госу-
дарственная регистрация регистрация юридического лица регистрация, создаваемого путем регистрация реоргани-
зации, а регистрация также государственная регистрация регистрация прекращения регистрация в результате регистрация реор-
ганизации деятельности регистрация юридических лиц регистрация осуществляется регистрирующим регистрация
органом по регистрация местонахождению реорганизуемого регистрация юридического лица регистрация,
направившего регистрация в регистрирующий регистрация орган уведомление регистрация о начале регистрация процедуры
реорганизации регистрация.
1
Киящук И.Т. Защита прав акционеров и иных заинтересованных лиц в процессе реорга-
низации акционерных обществ в форме слияния и присоединения по праву Российской
Федерации и стран Европейского союза: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2014.
23
2. Представление регистрация документов юридических регистрация лиц, создаваемых регистрация путем
реорганизации регистрация, осуществляется регистрация в порядке регистрация, предусмотренном регистрация ст. 9 ФЗ регистрация «О регистрация гос-
ударственной регистрации регистрация юридических лиц регистрация и индивидуальных регистрация предприни-
мателей».
3. Государственная регистрация регистрация юридических регистрация лиц, создаваемых регистрация путем
реорганизации регистрация, осуществляется регистрация в срок регистрация не более регистрация чем пять рабочих дней регистрация со дня регистрация
представления документов регистрация в регистрирующий регистрация орган.
Согласно регистрация ст. 16 ФЗ «О регистрация государственной регистрации регистрация юридических лиц регистрация
и индивидуальных регистрация предпринимателей» реорганизация регистрация юридического лица регистрация в
форме регистрация разделения с момента регистрация государственной регистрации последнего из регистрация
вновь возникших регистрация юридических лиц регистрация считается завершенной регистрация, а юридическое регистрация
лицо, реорганизованное регистрация в форме регистрация разделения, считается регистрация прекратившим свою регистрация
деятельность.
ФЗ регистрация «О регистрация государственной регистрации регистрация юридических лиц регистрация и
индивидуальных регистрация предпринимателей» также регистрация предусматривает порядок регистрация взаи-
модействия регистрирующих регистрация органов по регистрация местонахождению реорганизуемых регистрация
и создаваемых регистрация в результате регистрация реорганизации юридических регистрация лиц.
Настоящий регистрация порядок, разработанный регистрация в соответствии с Федеральным регистрация за-
коном «О регистрация государственной регистрации регистрация юридических лиц регистрация и индивидуальных регистрация
предпринимателей», определяет регистрация правила взаимодействия налоговых органов регистрация,
осуществляющих регистрация государственную регистрацию регистрация юридических лиц регистрация, при гос-
ударственной регистрации регистрация в связи с реорганизацией регистрация юридических лиц регистрация в
случае регистрация, если регистрация местонахождение создаваемого в результате регистрация реорганизации и регистрация
(или) реорганизуемого юридического лица регистрация расположено вне регистрация территории,
подведомственной регистрация регистрирующему органу регистрация, осуществившему регистрация внесение в
Единый государственный реестр регистрация юридических лиц регистрация записей в связи регистрация с
реорганизацией регистрация юридического лица регистрация (юридических лиц).
24
1.2.История развития законодательства о реорганизации юридических
лиц
Институт регистрация реорганизации юридических лиц является относительно но-
вым и мало изученным в системе российского законодательства. В регистрация россий-
ском дореволюционном регистрация законодательстве присутствовало немало норм, ко-
торые были посвящены участию корпоративных образований регистрация в гражданском
обороте. Данные образования представляли регистрация собой «объединения лиц», со-
зданные для извлечения регистрация прибыли или созданные для достижения других, не
связанных с извлечением прибыли регистрация целей. Наряду регистрация с ними существовали
нормы регистрация, регулировавшие государственные учреждения. Такие нормы регули-
ровали, наряду с созданием и осуществлением деятельности юридического
лица, и порядок его прекращения.
Единственными регистрация формами регистрация реорганизации, которым нашлось место в за-
конодательстве, были слияние и присоединение. При этом второе рассматри-
валось обычно как разновидность первого. В этом своем качестве слияние
противопоставлялось остальным возможным регистрация видам прекращения.
Российский регистрация Устав Торговый 1903 г. не содержал понятия «реорганиза-
ция» (ни прямо, ни косвенно). Прекращение регистрация акционерных компаний рас-
сматривалось только в смысле ликвидации
1
.
Предпосылки регистрация законодательного оформления института реорганизации
возникли на определенном этапе развития капиталистических отношений,
когда утвердилась «общая тенденция концентрации капиталов и производ-
ства, комбинирования отдельных стадий производства и стремления к моно-
полистическому положению на рынке». Соответственно регистрация из известных совре-
менному правопорядку способов реорганизации (слияние, присоединение,
разделение, выделение и преобразование) в историческом регистрация плане первым
формируется слияние и определяемое как его разновидность присоединение.
1
Коровайко А.В. Реорганизация хозяйственных обществ. Теория, законодательство, прак-
тика: Учебное пособие. - М.: Издательство НОРМА ( Издательская группа НОРМА - ИН-
ФРА-М), 2016.- С. 3.
25
Один регистрация из первых российских примеров объединения компаний - учреждение
Российско-Американской компании в Иркутске регистрация на основании акта, учинен-
ного компаньонами 3 августа 1798 г. 8 июля 1799 г. Павел I пожаловал ком-
пании привилегии и новые правила, которые объявляли, что «компания сия
не вновь учреждается, но составляется из двух существующих пред сим
частных компаний Голикова с Шелиховою и Мыльникова с товарищами»
1
.
В книгу регистрация пятую проекта Гражданского регистрация уложения, которое разрабатыва-
лось на протяжении нескольких десятилетий, начиная с конца XIX в., но так
и не было принято в связи с революцией, в главу «Акционерное товарище-
ство» было включено несколько статей, посвященных регистрация «слиянию акционер-
ных обществ». Здесь регистрация уже под слиянием подразумевалось «прекращение од-
ного товарищества и слияние его с другим», т.е. именно «присоединение».
Ранее регистрация советское законодательство прямо не предусматривало процеду-
ры реорганизации юридических лиц. Статья регистрация 289 ГК РСФСР 1922 г. содержа-
ла перечень оснований прекращения организаций, среди которых такой про-
цедуры, как реорганизация, не значилось. Но регистрация в то же время п. «б» ст. 364
первого Гражданского кодекса советской республики устанавливал в каче-
стве основания прекращения акционерного общества, упоминается его слия-
ние с другим акционерным обществом. В регистрация отношении прочих юридических
лиц, говоря об их прекращении, ГК РСФСР 1922 г. не упоминает о реоргани-
зации вовсе.
При регистрация отсутствии в ГК РСФСР 1922 г. соответствующих норм, прекра-
щение юридических лиц регулировалось главным образом актами, посвя-
щенными отдельным видам юридических лиц.
В регистрация 1927 г. ЦИК и СНК СССР приняли Положение об акционерных об-
ществах Собрание законодательства СССР, в котором в качестве основания
прекращения акционерного общества без ликвидации его дел и имущества
упоминались: соединение его с другим акционерным обществом в новое об-
1
Полное собрание законов Российской империи. Собр. 1-е. Т. XXV. Ст. 1903.
26
щество или присоединение его к другому обществу; разделение его на два
или несколько самостоятельных обществ; переход его активов и пассивов к
юридическому лицу другого вида (преобразование). Одновременно с этим
Положением действовало Положение «О порядке прекращения кооператив-
ных организаций при их ликвидации, соединении и разделении». Данное по-
становление предусматривало два варианта реорганизации кооперативов -
слияние и разделение, однако не регламентировало процедуру и механизм
такой реорганизации.
В 1957 г. в Риме был подписан международный договор, провозгла-
сивший создание Общего рынка для стран - участниц Европейского эконо-
мического сообщества. С этого времени в странах Западной Европы начался
процесс унификации акционерного законодательства. Главным инструмен-
том унификации акционерного законодательства стран - участниц ЕС стали
директивы Совета Министров ЕС.
Вопросам реорганизации акционерных обществ были посвящены две
из двенадцати принятых директив: третья директива от 9 октября 1978 г.
(78/855) об объединении открытых АО; шестая директива от 17 декабря 1982
г. (82/891) о разделении открытых акционерных обществ.
В силу особенностей исторического развития Советского Союза зару-
бежное акционерное законодательство не могло быть воспринято законо-
творческими органами. Кроме того, в законодательстве СССР практически
отсутствовало дифференцированное регулирование отдельных видов реорга-
низации юридических лиц, несмотря на очевидность их специфики.
В качестве самостоятельного правового института реорганизация юри-
дических лиц впервые появляется в ГК РСФСР 1964 г., который посвятил во-
просам реорганизации лишь три короткие статьи (ст. 37, 38 и 39). Причем ре-
организация юридических лиц, наряду с их ликвидацией, рассматривается
исключительно как способ прекращения юридического лица (ст. 37 ГК
РСФСР). Согласно ГК РСФСР 1964 г. реорганизация могла осуществляться в
27
трех формах: слияния, разделения и присоединения (ст. 37, 39). Подробное
регулирование реорганизации осуществлялось и в это время посредством ак-
тов, посвященных отдельным видам юридических лиц и принятых в основ-
ном до вступления в силу ГК РСФСР 1964 г.
Следующий этап законодательного развития процедуры реорганизации
юридического лица исторически связан с периодом становления правовой
системы суверенной России. Одними из первых в 1990 г. принимаются Закон
РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» Закон
РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предприниматель-
ской деятельности» и постановление Совета Министров РФ от 25 декабря
1990 г., утвердившее Положение об акционерных обществах. В Законе
РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», в п. 1 ст. 37
впервые были указаны пять форм реорганизации - слияние, разделение, вы-
деление, присоединение и преобразование. В соответствии с п. 8 ст. 37 ука-
занного Закона «при преобразовании одного предприятия в другое к вновь
возникшему предприятию переходят все имущественные права и обязанно-
сти прежнего предприятия».
Следующим за ними нормативным актом, включавшим положения о
реорганизации, были Основы гражданского законодательства Союза ССР и
республик от 31 мая 1991 г. Основы гражданского законодательства Союза
ССР и республик от 31 мая 1991г. № 2211-1. Они предусматривали пять
форм реорганизации: слияние, присоединение, разделение, выделение и пре-
образование (ст. 16).
Принятые до 1994 г. нормативные акты, затрагивающие вопросы реор-
ганизации юридических лиц, носят в основном специальный характер. Так,
указами Президента РФ от 25 ноября 1991 г. № 232 и от 28 ноября 1991 г.
№ 240 предписывалось реорганизовать государственные (муниципальные)
предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового об-
служивания населения путем выделения из их состава структурных единиц с
28
предоставлением последним прав юридического лица. Вопросам преобразо-
вания государственных предприятий и их объединений в акционерные обще-
ства посвящен Указ Президента РФ № 721 от 1 июля 1992 г.
Особенности приватизации предприятий агропромышленного ком-
плекса были отражены в постановлениях Правительства РФ «О порядке ре-
организации колхозов и совхозов» № 86 от 29 декабря 1991 г. и «О ходе и
развитии аграрной реформы в РФ» № 138 от 6 марта 1992 г., в которых было
установлено, что в случае принятия собраниями трудовых коллективов ре-
шений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществляется перере-
гистрация колхозов и совхозов с закреплением за ними земли в соответствии
с действующим законодательством. При этом должно быть обеспечено без-
оговорочное право выхода со своим земельным и имущественным паем лю-
бого члена колхоза (работника совхоза), кооператива, товарищества, акцио-
нерного общества, ассоциации и других предпринимательских структур из их
состава для создания крестьянского (фермерского) хозяйства без согласия на
то трудового коллектива или администрации предприятия (организации).
Несмотря на заметный прогресс в развитии проблем реорганизации,
связанный с принятием ГК РФ 1994 г. и ряда специальных актов (Федераль-
ных законов «Об акционерных обществах» и «Об обществах с ограниченной
ответственностью»), процесс формирования правового института реоргани-
зации юридических лиц вряд ли можно считать завершенным.
1.3. Аспекты законодательства о реорганизации юридических лиц
в зарубежных странах
Анализ национального законодательства зарубежных государств при
реорганизации юридических лиц представляет особый интерес, поскольку
позволяет увидеть, каким образом формируются национальные подходы, в
том числе и под влиянием международных стандартов регулирования. Также
29
следует обратить внимание на то, что регулирование институтов юридиче-
ского лица традиционно основывалось на национальном регулировании, по-
скольку в нем отражалась национальная специфика и традиции.
При том значении, которое имеет реорганизация юридических лиц для
гражданского оборота, и при тех проблемах, которые порождают современ-
ное законодательство и правоприменительная практика, представляется не-
обходимым унифицировать ее правовое регулирование и уделить ей больше
внимания в ГК или в специальном законе.
В зарубежных странах процедура реорганизации юридических лиц
трактуется иначе, чем в российском законодательстве:
1) Франция:
Коммерческий кодекс Франции не содержит слова «реорганизация»
применительно к юридическим лицам, соответственно никакого общего ре-
гулирования здесь нет. Глава VI Титула III Кодекса применительно к ком-
мерческим товариществам регулирует их слияние и разделение. Статья
L.236-1 указывает, что «одно или несколько товариществ могут, путем слия-
ния, передать свое имущество существующему товариществу или новому то-
вариществу, которое они учреждают. Товарищество также может, путем раз-
деления, передать свое имущество нескольким существующим товарище-
ствам или же нескольким новым товариществам».
Слияния и разделение товариществ согласно ст. L. 236-3 Кодекса вле-
чет за собой ликвидацию товариществ, которые прекращают свое существо-
вание без ликвидации их имущества и полную передачу этого имущества то-
вариществам-получателям в том состоянии, в котором оно находится на мо-
мент окончательного осуществления операции.
Встречается в Коммерческом кодексе и понятие transformation (к при-
меру, ст. L. 223-3, L. 223-43 и ряд других), которое на русский язык перево-
дят как «преобразование». Обозначаемое этим словом явление весьма схоже
с российским преобразованием, правда, как отмечается в комментариях к
30
Коммерческому кодексу Франции, в отличие от российского преобразования
французское «не влечет за собой создание нового юридического лица». В
российских комментариях к французскому законодательству слово «преобра-
зование» часто используется как обобщающее для объяснения таких явлений,
как слияние и разделение. К примеру, В.Н. Захватаев так объясняет указан-
ные понятия: «слияние и разделение товариществ (fusion et scission des
societies) – данным выражением обозначаются две существующие формы
преобразования товариществ».
Во французском праве встречается также понятие «экономическая
концентрация», под которым в том числе понимается и слияние двух прежде
независимых предприятий.
2) Израиль:
Соответствующие вопросы в законодательстве Израиля регулируются
двумя основными актами – Законом о компаниях (Companies Law) 1999 г.1 и
Законом о государственных компаниях (Government companies law) 1975 г.
Первый из указанных законов уже в категориальном аппарате (Part I: Interpre-
tation. Definitions) дает определение «absorbed company», что можно переве-
сти как «поглощаемая компания». Здесь же дается определение слияния
(merger): для целей ч. VIII указанного Закона – передача всех активов и обя-
зательств, в том числе условных, будущих, известных и неизвестных долгов
поглощаемой компании поглощающей компании, как результат поглощения,
в соответствии с разд. 323 Закона, и сливающихся компаний (merging compa-
ny), которые определяются так: «an absorbed company and a surviving compa-
ny».
Помимо этого Закон содержит отдельную часть «Приобретение компа-
ний» («Acquisition of Companies»), которая структурно состоит из трех глав
(Chapter):
- слияние (Chapter 1: Merger);
- предложение о продаже (Chapter 2: Special Tender Offer);
31
- принудительная продажа акций (Chapter 3: Forced Sale of Shares)
Последняя глава в свою очередь состоит из двух статей:
- (Article) - приобретение акций у меньшинства (миноритарных акцио-
неров) владельцем контрольного пакета акций в публичной компании (Article
A: Purchase of Shares of the Minority by Holder of Control in a Public Company);
- право на приобретение акций у несогласных акционеров в частной-
компании (Article B: Power to Purchase the Shares of Opposing Shareholders in a
Private Company).
Второй из указанных законов – о государственных компаниях – по-
дробного регулирования организационных трансформаций не содержит. Од-
нако он содержит отдельную главу – «Учреждение государственной компа-
нии и преобразование компании в государственную компанию» (Chapter two:
establishment of government company and conversion of company into govern-
ment company). В этой главе в section 8 описывается преобразование компа-
нии в государственную компанию (Conversion of company into Government
company), которое по существу означает существенное изменение правового
статуса компании. Законодательство в этом случае – section 9 – предоставля-
ет акционерам право выкупа акций в такой компании.
Как видно, никакого общего правового режима реорганизации в изра-
ильском законодательстве нет. Merger и Conversion – вот два наиболее похо-
жих на российскую реорганизацию института в израильском праве.
3) Голландия:
В Гражданском кодексе Нидерландов (Dutch Civil Code или на гол-
ландском – Burgerlijk Wetboek) ст. 18 регулируется институт преобразования
(Conversion или на голландском Omzetting).
Согласно п. 1 этой статьи юридическое лицо может быть преобразова-
но в юридическое лицо другого типа («into a legal person of another type» или
на голландском: «in een andere rechtsvorm»5).