СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………...………….….6
Глава 1. Общая характеристика института реорганизации юридических
лиц в гражданском законодательстве РФ………………………………….......10
1.1. Понятие и правовое регулирование реорганизации юридических
лиц………………………………………………………………………………...10
1.2. Формы и процедура реорганизации юридических лиц…………....20
Глава 2. Отдельные виды реорганизации юридических лиц..………... 38
2.1. Особенности процедур слияния и присоединения юридических
лиц………………………………………………………………………………...38
2.2. Разделение и выделение юридических лиц…………………….…..45
2.3. Специфика преобразования как процедуры реорганизации……....53
Глава 3 Актуальные проблемы применения норм о реорганизации
юридических лиц……………………………….……………….…………….…65
3.1 Корпоративные споры при реорганизации………….………………65
3.2. Защита прав кредиторов при реорганизации юридических лиц….79
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………..….90
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………...97
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования заключается в том, что институт
реорганизации юридических лиц имеет важное значение в экономической и
хозяйственной жизни всего общества. Необходимость реорганизации
предприятия все чаще встает перед собственниками компаний. Она может
возникнуть в связи с производственными потребностями, а может и в связи с
изменениями законодательства. Реорганизация юридических лиц -
достаточно сложный процесс, формы реорганизации могут быть разными, но
какова бы, ни была причина, необходимо учитывать все операции по
реорганизации. В нынешней экономической ситуации в государстве
положение ряда юридических лиц становится все менее стабильным. Это
обстоятельство выступает основной причиной ликвидации многих
отечественных компаний и последующего перевода Капитала в более
прибыльные финансовые зоны, что приводит к соответствующему снижению
доходов бюджета. В таких условиях для большого количества компаний и
предприятий наиболее эффективным способом решения проблем может
стать своевременная, юридически грамотная реорганизация с дальнейшим
привлечением необходимых инвесторов. Реорганизация способна повысить
уровень эффективности деятельности юридического лица, решить текущие
организационные проблемы. Между тем сложность, значительная временная
длительность и незавершенность правового регулирования процесса
реорганизации юридических лиц зачастую выступает препятствием для
достижения положительного результата этой процедуры. В частности,
серьезную проблему представляет несовершенство правового регулирования
вопросов правопреемства.
Вынесенные за последний период нововведения в правовые акты,
регулирующие институт реорганизации юридических лиц, требуют
глубокого теоретического анализа, анализа возникшей в связи с
7
нововведениями судебной практики, и совершенствования института
реорганизации юридических лиц, с точки зрения проблематики.
Как правило, при изменении норм права, регулирующего те или иные
виды деятельности возникают вопросы, как правильно расценивать, и
применять на практике эти изменения. И только в процессе практики
применения новых норм, и их теоретических обоснований вырабатываются
рекомендации по их применению. Например, недостатки правового
регулирования могут быть частично преодолены Верховным Судом
Российской Федерации.
Таким образом, вынесенные за последний период нововведения в
правовые акты, регулирующие институт реорганизации юридических лиц,
требуют глубокого теоретического анализа, анализа возникшей в связи с
нововведениями судебной практики, и совершенствования института
реорганизации юридических лиц, с точки зрения проблематики.
Цель исследования состоит в осуществлении комплексного анализа
проблем гражданско-правового регулирования института реорганизации
юридических лиц в Российской Федерации и выработке рекомендаций по
совершенствованию действующего законодательства в данной области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
основные задачи:
1. рассмотреть понятие и правовую природу реорганизации
юридических лиц;
2. исследовать формы и процедуру реорганизации организаций;
3. исследовать особенности процедур слияния и присоединения
юридических лиц
4. исследовать особенности процедур разделения и выделения
юридических лиц
5. определить специфику преобразования как процедуры реорганизации;
6. выявить проблемы защиты прав кредиторов при реорганизации
юридических лиц;
8
7. раскрыть актуальные проблемы правоприменительной практики при
реорганизации юридических лиц;
8. выработать предложения по совершенствованию законодательства в
области реорганизации организаций с учетом новаций концепции развития
гражданского законодательства.
Объектом исследования являются общественные отношения,
возникающие в сфере реализации различных форм реорганизации
юридических лиц по законодательству Российской Федерации.
Предмет исследования составляют нормы гражданского
законодательства, и других нормативно-правовых актов, регулирующих
реорганизацию юридических лиц, судебная практика, а также наиболее
существенные и значимые закономерности и тенденции развития
законодательства в области гражданско-правового регулирования
общественных отношений в сфере реорганизации юридических лиц.
Методологическую основу исследования составили современные
достижения теории познания. В процессе исследования применялись
теоретические, общенаучные методы исследования: формально-логический и
системный методы научного познания; описание, наблюдение, анализ и
синтез, индукция и дедукция.
В исследовании раскрываются содержание и сущность новелл
законодательства, регулирующего различные формы реорганизации, позиции
и мнения различных исследователей по отдельным аспектам регулирования
рассматриваемых отношений.
Теоретическая и практическая значимость. Особое внимание уделяется
связи теории с практикой, что делает настоящую работу интересной для
широкого круга лиц, которые по роду своей профессиональной деятельности
имеют отношение к формам реорганизации юридических лиц, поскольку
многие выводы и сформулированные практические рекомендации основаны
на анализе теории и обобщении судебно-арбитражной практики.
9
Теоретической основой исследования явились труды А.В. Габова, Е.Г.
Афанасьевой, В.Ю. Бакшинскас, Е.П. Губина, А.А. Аюровой, О.А. Беляевой,
М.М. Вильдановой, К.Д. Гасникова, В.П. Емельянцева, А.В. Коровайко, О.А.
Наумова, Т.Д. Аиткулова, В.В.Еремина, и многих других ученых,
правоведов.
Структура работы обусловлена целью исследования и состоит из
введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.
10
Глава 1. Общая характеристика института реорганизации
юридических лиц в гражданском законодательстве РФ
1.1. Понятие и правовое регулирование реорганизации
юридических лиц
Реорганизация юридических лиц является важнейшей категорией
гражданского права, которая неоднократно становилась предметом
исследований различных ученых.
Это связано в первую очередь со сложностью самой процедуры
реорганизации, что позволяет отнести ее к существенным корпоративным
действиям которые в значительной степени влияют или могут повлиять на
структуру акционерного капитала и финансовое состояние общества и,
соответственно, на положение акционеров (существенные корпоративные
действия), должны осуществляться на справедливых условиях,
обеспечивающих соблюдение прав и интересов акционеров, а также иных
заинтересованных сторон
1
.
Не случайно вопросы реорганизации, несмотря на многочисленные
проведенные исследования, возникают в юридической науке вновь и вновь.
И самый важный вопрос – это дискуссия вокруг самой концепции
реорганизации, которая вновь нуждается в переосмыслении в связи с
многочисленными изменениями в регулировании этого института,
произошедшими в 2009-2014 годах.
И прежде всего, ведется дискуссии о точном определении
реорганизации юридических лиц. По мнению авторов
2
в действующем
законодательстве нет точного определения реорганизации, только ст. 57
1
<Письмо> Банка России от 10.04.2014 N 06-52/2463 «О Кодексе корпоративного
управления» // «Вестник Банка России», N 40, 18.04.2014.
2
Габов А.В. Теория и практика реорганизации (правовой аспект). М., 2014. С. 425 -
442.
11
Гражданского кодекса Российской Федерации
1
указывает, что реорганизация
юридического лица может быть осуществлена по решению его учредителей
(участников) или органа юридического лица, уполномоченного
учредительным документом.
Реорганизация в настоящий момент означает только те действия
(юридические структуры), которые квалифицируются законом (ст. 57 ГК РФ)
как слияние, присоединение, разделение, выделеие и преобразование
2
.
Законодательством признаются различные виды реорганизации, т.е. ее
различные правовые режимы, выделяемые в зависимости от основания
реорганизации: добровольная реорганизация; принудительная
реорганизация; реорганизация, осуществляемая на основании отдельного
федерального закона
3
.
Реорганизация признается добровольной, решение о начале которой
принимается учредителями (участниками) юридического лица или органом
юридического лица, уполномоченным учредительными документами.
Принудительной называется реорганизация, которая осуществляется в
соответствии с требованиями ст. 57 ГК РФ в случаях, установленных
законом, по решению уполномоченных государственных органов или по
решению суда.
Особенностью третьего вида реорганизации - осуществляемой на
основании отдельного федерального закона - является то, что основанием для
ее осуществления является Федеральный закон. Например, ст. 18
Федерального закона от 23 ноября 2007 г. N 270-ФЗ « О государственной
корпорации по содействию развитию, производству и экспорту
высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех»; ст. 41
1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 18.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019) // Собрание законодательства
РФ», 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
2
Габов А.В., Губин Е.П., Карелина С.А. Корпоративное право: учебник / отв. ред.
И.С. Шиткина. М.: Статут, 2019. 735 с.
3
Габов А.В. Теория и практика реорганизации (правовой аспект). М., 2014. С. 425 -
442.
12
Федерального закона от 1 декабря 2017 г. N 317-ФЗ «О государственной
корпорации по атомной энергии» Росатом «
1
и др.
Данная практика получила наибольшее распространение в отношении
государственных корпораций и госкомпаний, однако указание на то, что
реорганизация осуществляется на основании специального федерального
закона, также стало включаться в законы, регулирующие правовое
положение других юридических лиц с конкретными целями. Например,
статьей 5 Федерального закона от 27 сентября 2013 г. N 253-ФЗ «О
Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» установлено что, «Российская академия наук может быть
реорганизована на основании федерального закона»
2
. Статьей 21
Федерального закона от 16 октября 2012 г. N 174-ФЗ «О Фонде
перспективных исследований», устанавливается что, «Фонд может быть
реорганизован или ликвидирован на основании федерального закона,
устанавливающего порядок его реорганизации или ликвидации»
3
. Пунктом
90 Устава публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан -
участников долевого строительства», утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 7 октября 2017 г. N 1231, установлено что,
«Реорганизация и ликвидация Фонда осуществляются на основании
федерального закона»
4
.
1
Федеральный закон от 23.11.2007 N 270-ФЗ (ред. от 01.04.2019) «О
Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту
высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» // Российская газета», N 264п,
26.11.2007.
2
Федеральный закон от 27.09.2013 N 253-ФЗ (ред. от 19.07.2018) «О Российской
академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Официальный интернет-
портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.09.2013.
3
Федеральный закон от 16.10.2012 N 174-ФЗ (ред. от 19.07.2018) «О Фонде
перспективных исследований» // Официальный интернет-портал правовой информации
http://www.pravo.gov.ru, 16.10.2012
4
Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 N 1231 «О публично-правовой
компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (вместе с
«Положением о наблюдательном совете публично-правовой компании «Фонд защиты
13
В последнее время законодательство пошло дальше, указывая, что в
отношении некоторых юридических лиц основанием для реорганизации
может быть Указ Президента Российской Федерации. Например, в статье 19
Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 236-ФЗ «О публично-правовых
обществах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
1
особо подчеркивается, что
если публично-правовое общество создано на основании Федерального
закона, то реорганизация такого общества осуществляется на основании
Федерального закона. Однако если публично-правовая компания была
создана на основании Указа Президента Российской Федерации, то
реорганизация такой компании также осуществляется на основании Указа
Президента Российской Федерации
2
.
Таким образом, указы и распоряжения Президента Российской
Федерации теперь могут не только служить основанием для реорганизации,
но и устанавливать специфику реорганизации, причем круг таких
особенностей не ограничен.
Следует отметить, что правовой режим института реорганизации в
российском праве распространяется только на изменение прав и
обязанностей юридического лица и не распространяется на такие субъекты,
как гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, или публично-правовое образование.
прав граждан - участников долевого строительства», «Правилами назначения
генерального директора публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан -
участников долевого строительства», «Уставом публично-правовой компании «Фонд
защиты прав граждан - участников долевого строительства») // Официальный интернет-
портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 13.10.2017.
1
Федеральный закон от 03.07.2016 N 236-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О публично-
правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» // Официальный интернет-портал
правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 03.07.2016.
2
Габов А.В., Губин Е.П., Карелина С.А. Корпоративное право: учебник / отв. ред.
И.С. Шиткина. М.: Статут, 2019. 735 с.
14
В российском праве существует множество институтов, которые с точки
зрения правовых последствий, порядка осуществления прав и обязанностей,
очень похожи на реорганизацию, но не признаются таковыми законом.
Например, изменение типа государственного учреждения, или изменение
типа предприятия (кооператива) и т.д.
Хотя российское законодательство прямо не устанавливает положений,
определяющих реорганизацию юридических лиц, существует ряд законов,
которые предлагают рассматривать реорганизацию как способ прекращения
юридического лица. Например, ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
1
указывает
реорганизацию как способ прекращения деятельности юридического лица
при перечислении обязательной информации, включающей Единый
государственный реестр юридических лиц. Другие законы квалифицируют
прекращение как признак для определения надлежащей формы
реорганизации. Например, ст. 17 ФЗ «Об акционерных обществах»
определяет, что прекращение деятельности одного или нескольких обществ с
передачей всех их прав и обязанностей другому обществу признается
слиянием общества, а ст. 18 настоящего Закона определено, что разделением
общества признается прекращение деятельности общества с передачей всех
его прав и обязанностей вновь созданным обществам.
Другие нормативные акты, напротив, признают реорганизацию
квалифицирующим понятием для реорганизации юридических лиц по
способу создания юридического лица или способу его образования.
Например, указанные в специальных законах формы реорганизации, такие
как слияния и выделения, квалифицируются как признак реорганизации
юридического лица. Нормы, регулирующие способы создания юридического
лица определенной организационно-правовой формы, содержатся, например,
1
Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 26.11.2019) «О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» //
«Собрание законодательства РФ», 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3431.