25
закреплена во взаимосвязанных положениях подпункта 11 пункта 2 статьи 33
и пункта 8 статьи 37о), иные основания реорганизации, а также порядок ее
проведения могут определяться иными законами, соответственно, таким
иным законом является, прежде всего, Федеральный закон «Об обществах с
ограниченной ответственностью»
1
, который устанавливает осуществление
всех способов реорганизации, установленных ст. 57 ГК РФ. Так, в
соответствии с п. 2 ст. 33 ФЗ «Об обществах с ограниченной
ответственностью» решение о реорганизации общества вправе принимать
только общее собрание акционеров. Поэтому для реорганизации необходимо
подготовить, созвать и провести общее собрание участников ООО.
В качестве примера законов, регулирующих особенности
реорганизации, содержащихся в положениях п. 1 ст. 57 ГК РФ, можно
назвать кредитные, страховые, клиринговые, специализированные
финансовые общества, специализированные общества проектного
финансирования, профессиональных участников рынка ценных бумаг,
акционерные инвестиционные фонды, управляющие инвестиционные фонды,
паевые инвестиционные фонды и негосударственные пенсионные фонды,
негосударственные пенсионные фонды и иные некредитные финансовые
организации, акционерные общества работников (национальные
предприятия). Все эти юридические лица при реорганизации
руководствуются следующими законами:
- Федеральный законом от 29.11.2001 N 156-ФЗ «Об инвестиционных
фондах» (ст. 9)
2
;
- Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ «О негосударственных
пенсионных фондах» (гл. IX)
1
;
1
Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 04.11.2019) «Об обществах с
ограниченной ответственностью» // «Собрание законодательства РФ», 16.02.1998, N 7, ст.
785. СПС КонсультантПлюс. http://www.csultant.ru.
2
Федеральный закон от 29.11.2001 N 156-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об
инвестиционных фондах» // «Собрание законодательства РФ», 03.12.2001, N 49, ст. 4562.
СПС КонсультанПлюс. http://www.csultant.ru
26
- Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»
(ст. 15.2)
2
; Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской
деятельности» (ст. ст. 23, 23.5)
3
;
- Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ «О свободе совести и о
религиозных объединениях» (ст. 13.1)
4
.
Реорганизация юридического лица в таких формах, как отделение или
отделение от одного или нескольких юридических лиц, осуществляется по
решению уполномоченных государственных органов или по решению суда.
Такая реорганизация регулируется в случаях, указанных в п. 1 п. 2 ст. 57 ГК
РФ. Например, в соответствии с частью 1 ст. 34 ФЗ от 26 июля 2006 г. N 135-
ФЗ «О защите конкуренции»
5
6
коммерческая организация, созданная без
предварительного согласия антимонопольного органа, в том числе в
результате слияния или присоединения коммерческих организаций, в
случаях, предусмотренных статьей 27 настоящего Закона, ликвидируется или
реорганизуется в форме разделения или выделения в судебном порядке по
иску антимонопольного органа, если ее создание привело или может
привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате
1
Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О
негосударственных пенсионных фондах»// «Собрание законодательства РФ», N 19,
11.05.1998, ст. 2071. СПС КонсультанПлюс http://www.csultant.ru
1
Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ (ред. от 26.11.2019) «О рынке ценных
бумаг» // «Собрание законодательства РФ», N 17, 22.04.1996, ст. 1918. СПС
КонсультанПлюс, http://www.csultant.ru
2
Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ (ред. от 26.11.2019) «О рынке ценных
бумаг» // «Собрание законодательства РФ», N 17, 22.04.1996, ст. 1918. СПС
КонсультанПлюс, http://www.csultant.ru
3
Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 26.07.2019)»О банках и
банковской деятельности» // «Собрание законодательства РФ», 05.02.1996, N 6, ст. 492.
СПС КонсультанПлюс. http://www.csultant.ru
4
Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 03.07.2019)»О свободе
совести и о религиозных объединениях» // «Собрание законодательства РФ», 29.09.1997,
N 39, ст. 4465. СПС КонсультанПлюс. http://www.csultant.ru
5
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 18.07.2019) «О защите
конкуренции» // «Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434. СПС
КонсультанПлюс. http://www.csultant.ru
6
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 18.07.2019) «О защите
конкуренции» // «Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434. СПС
КонсультанПлюс. http://www.csultant.ru
27
возникновения или усиления доминирующего положения. А также в
соответствии с частью 1 ст. 38 ФЗ «О защите конкуренции» в случае
систематической монополистической деятельности доминирующей
коммерческой организации или некоммерческой организации,
осуществляющей приносящую доход деятельность, в суд обращается
антимонопольный орган (в отношении финансового учреждения,
поднадзорной Центральному Банку Российской Федерации, по иску
антимонопольного органа по согласованию с Центральным банком
Российской Федерации) вправе принять решение о принудительном
выделении таких организаций или решение о выделении и их составе одной
или нескольких организаций. Организации, созданные в результате
принудительного разделения, не могут быть включены в одну группу лиц.
В соответствии с п. 3 ст. 57 ГК РФ, в случаях, установленных законом,
реорганизация юридических лиц в форме слияния, присоединения или
преобразования может осуществляться только с согласия уполномоченных
государственных органов, соответственно, речь идет о положениях ст. 27 ФЗ
«О защите конкуренции», который также регулирует, что часть 1 статьи 57
ГК РФ определяет закрытый перечень случаев, в которых создание и
реорганизация коммерческих организаций осуществляется с
предварительного согласия антимонопольного органа.
Таким образом, начало процедуры реорганизации любого юридического
лица в любой форме (слияние, присоединение, разделение, выделение,
преобразование) начинается с решения о реорганизации, принятого
участниками, учредителями, акционерами или органом реорганизованного
юридического лица, уполномоченным учредительными документами. В
акционерном обществе решение о реорганизации в соответствии с
акционерным законодательством принимается на общем собрании
акционеров по предложению совета директоров (наблюдательного совета)
общества, на основании которого вопрос о реорганизации общества
выносится на повестку дня Общего собрания акционеров.
28
В обществах с ограниченной ответственностью решение о
реорганизации принимается на общем собрании его участников. В
соответствии с законом Об обществах с ограниченной ответственностью для
реорганизации необходимо подготовить, созвать и провести общее собрание
участников ООО.
В случае положительного решения вопроса о реорганизации
уполномоченный орган юридического лица (АО или ООО) принимает
решение о подготовке плана реорганизации специалистами общества, об
утверждении сметы расходов на реорганизацию в форме преобразования, о
проведении инвентаризации активов и обязательств общества, о подготовке
проекта устава создаваемого общества. При реорганизации акционерного
общества необходимо учитывать особенности акционерного капитала,
выраженные соответствующими ценными бумагами (акциями)
1
. При
реорганизации акционерного общества в повестке дня Общего собрания
акционеров о реорганизации общества также ставится вопрос об
утверждении рыночной стоимости одной акции общества для выкупа акций
по требованию акционеров, голосующих против реорганизации
акционерного общества или не принимающих участия в голосовании по
данному вопросу повестки дня. В этом случае независимая оценочная
компания оценивает стоимость акций.
В плане реорганизации определяются доли имущества, и при
необходимости план реорганизации должен содержать информацию о
дополнительных имущественных взносах, обязанность по внесению которых
возлагается на членов юридического лица в качестве условия
преобразования. Например, в АО при реорганизации в форме преобразования
в ООО доли имущества определяются исходя из уставного капитала
реорганизуемого общества (100%), соответственно уставный капитал ООО
1
Е.В. Бадулина, К.П. Беляев, А.С. Васильев. Гражданский кодекс Российской
Федерации. Юридические лица: постатейный комментарий к главе 4 / под ред. П.В.
Крашенинникова. М.: Статут, 2014. 524 с.
29
складывается из номинальной стоимости акций его участников в размере
100%. При распределении акций каждому участнику преобразованного
предприятия устанавливается доля в размере ста процентов его доли, которая
принадлежала акционеру в акциях АО.
Например, принимая решение о реорганизации общества в форме
преобразования в ООО, наблюдательный совет общества утверждает план
реорганизации, в который включается вопрос об утверждении Порядка
обмена акций АО на акции участников уставного капитала ООО. Уставный
капитал ОАО например, составляющий 2429300 (два миллиона четыреста
двадцать девять тысяч триста) рублей распределен между двумя
акционерами, одна доля в акциях составила 6 049 (шесть тысяч сорок девять)
штук голосующих акций, что составляет 24,9% уставного капитала ОАО,
другая 18 244 (восемнадцать тысяч двести сорок четыре) штуки голосующих
акций, что составляет 75,1% уставного капитала ОАО. Соответственно,
уставный капитал преобразованного предприятия останется 2429300 рублей,
т.е. (100%), и будет распределен между теми же участниками в доле 24,9% в
одном и 75,1% в другом.
После утверждения администрацией юридического лица, либо в случае
реорганизации АО - совета директоров (наблюдательного совета), проект
плана преобразования доводится до сведения членов юридического лица в
письменной форме, либо, если это АО, ООО, то решение о реорганизации
доводится до сведения органов, представляющих интересы работников, и
публикуется в официальном издании. Также члены общества
информируются о предстоящей реорганизации общества в соответствии с
положениями устава общества или нормами законодательства, содержащими
обязательные правила доведения до сведения участников решения о
реорганизации юридического лица.
Правовой статус реорганизуемых субъектов возникает только с момента
государственной регистрации соответствующего факта с момента
направления уведомления о реорганизации в регистрирующий орган.
30
Исключением является присоединение, в рамках которого только одно
юридическое лицо сохраняет свой правовой статус, а права, обязанности,
имущество и ответственность других лиц переходят к этому
правопреемнику.
Так в соответствии с п. 4 ст. 57 ГК РФ юридическое лицо считается
реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме
присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц,
созданных в результате реорганизации. Утрата правосубъектности
дочерними организациями происходит только после завершения
реорганизации
1
.
В случае реорганизации в форме слияния одного юридического лица с
другим, первое из них считается реорганизованным с момента внесения
записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении
деятельности присоединенного юридического лица.
Государственная регистрация юридического лица, созданного в
результате реорганизации, в соответствии с положениями п. 3 п. 4 ст. 57 ГК
РФ допускается не ранее истечения соответствующего срока, чтобы
обжаловать решение о реорганизации (п. 1 ст. 60.1 ГК РФ). При этом ст. 60.1
ГК РФ позволяет признать недействительным решение о реорганизации
юридического лица. Как указано в п. 2 ст. 60.1 ГК РФ, если такое решение
признано недействительным, то сама реорганизация остается в силе, то есть
юридические лица, созданные в результате реорганизации, не
ликвидируются, а сделки, совершенные такими юридическими лицами,
продолжают действовать.
Срок, установленный для оспаривания решения о реорганизации,
составляет 3 месяца с момента внесения записи в Единый государственный
1
Агешкина Н.А., Баринов Н.А., Бевзюк Е.А., Беляев М.А., Бельянская А.Б.,
Бирюкова Т.А., Вахрушева Ю.Н., Гришина Я.С., Закиров Р.Ю., Кожевников О.А., Копьев
А.В., Кухаренко Т.А., Морозов А.П., Морозов С.Ю., Серебренников М.М., Шадрина Е.Г.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября
1994 г. N 51-ФЗ (постатейный) (подготовлен для системы КонсультантПлюс. 2014) // СПС
КонсультантПлюс. http://www.csultant.ru
31
реестр юридических лиц о начале процедуры реорганизации юридического
лица (если иной срок не установлено законом).
Следует отметить, что обжалование решения о реорганизации выступает
в качестве особой гарантии защиты прав и законных интересов учредителей
юридических лиц, а также иных заинтересованных лиц. Истечение срока
обжалования решения о реорганизации исключает возможность реализации
данной гарантии. Нормативное закрепление условий о сроке обжалования
реорганизации обусловлено практикой реорганизации юридических лиц,
которая зачастую характеризуется недобросовестностью ее отдельных
участников или их уполномоченных представителей. Возможность
обжалования этого решения также способствует обеспечению верховенства
закона в рамках процедур.
Рассматривая судебную практику по признанию решений о
реорганизации недействительными, следует отметить, что, как правило,
кредиторы реорганизованного юридического лица обращаются в защиту
своих прав и законных интересов с жалобой на решение регистрирующего
органа о государственной регистрации реорганизации общества.
Так, Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от
01.07.2016 N Ф01-2499 /2016 по делу N А82-13313/ 2015 «О признании
недействительным решения о государственной регистрации прекращения
деятельности общества при реорганизации в форме присоединения», в
жалобе ООО «Сити Инвест Консалт» было отказано. По мнению заявителя,
регистрирующий орган должен был отказать в государственной регистрации
реорганизации юридического лица, прекращения деятельности ООО
«Снабтрансойл», на том основании, что решение, принятое инспекцией,
ранее чем через тридцать дней со дня последней публикации сообщения о
реорганизации юридического лица, нарушает права кредиторов ООО «Сити
Инвест Консалт». Компания также считает, что передаточный акт,
представленный в налоговый орган, составлен с нарушением требований
действующего законодательства, поскольку не содержит сведений о
32
конкретных кредиторах и долгах, должен считаться не представленным в
регистрирующий орган. Реорганизация ООО «Снабтрансойл» в форме
присоединения к ООО «Тренд» была направлена на неисполнение
обязательства по погашению кредиторской задолженности.
Рассмотрев представленные в материалах дела доказательства,
подтверждающие, что инспекции были представлены все документы,
необходимые для регистрации, а именно: заявление в форме Р16003, решение
о реорганизации, договор о слиянии и передаточный акт, а также принимая
во внимание отсутствие доказательств недостоверности регистрирующим
органом сведений, представленных ООО «Снабтрансойл», суды пришли к
выводу, что инспекция не имела правовых оснований, перечисленных в
статье 23 ФЗ «О государственной регистрации», отказать во внесении в
Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении
деятельности ООО «Снабтрансойл» при реорганизации в форме
присоединения. Регистрация реорганизации ООО «Снабтрансойл» ранее
тридцатидневного срока, установленного пунктом 5 статьи 51 ФЗ «Об
обществах с ограниченной ответственностью», вопреки заявлению заявителя,
не является обстоятельством, препятствующим ООО «Сити Инвест Консалт»
предъявить требования в качестве кредитора ООО «Тренд», являющемуся
правопреемником ООО «Снабтрансойл» по всем обязательствам в
отношении всех его кредиторов и должников. Довод заявителя о том, что
реорганизация ООО «Снабтрансойл» в форме слияния с ООО «Тренд» была
направлена на неисполнение обязательства по уплате кредиторской
задолженности, был законно отклонен судами как предполагаемый и не
подтвержденный материалами дела.
Аналогичная практика содержится в решениях Арбитражного суда
Московского округа от 06.06.2016 N Ф05-8186 / 2016 по делу N А40-192860 /
15 (о признании недействительным решения регистрирующего органа и
обязанности внесения записи в Единый государственный реестр
33
юридических лиц)
1
, Арбитражного суда Поволжья от 04.07. 2016 N Ф06-
10125/2016 по делу N А06-9187/2015 (о признании недействительным
решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации
юридического лица, созданного путем реорганизации в форме слияния)
2
.
Гражданским законодательством предусмотрены последствия признания
решения о реорганизации недействительным, так как в пункте 3 ст. 60.1 ГК
РФ указывается, если решение о реорганизации было признано
недействительным до момента регистрации всех вновь образованных
юридических лиц, правопреемство происходит только в отношении уже
зарегистрированных юридических лиц, остальные права и обязанности
сохраняются за предыдущими юридическими лицами. В силу пункта 4 статьи
60.1 участники, проголосовавшие против решения или не участвовавшие в
голосовании, кредиторы реорганизованного юридического лица вправе
требовать возмещения убытков от лиц, которые недобросовестно
способствовали принятию решения о реорганизации. Кроме того,
юридические лица, созданные в ходе реорганизации, члены коллегиального
органа, принявшего решение, обязаны возместить убытки, если они
проголосовали за принятие соответствующего решения. Пунктом 1 статьи
60.1 ГК РФ указаны субъекты, которые могут обратиться с иском в суд:
участники реорганизованного юридического лица, а также иные лица, не
являющиеся участниками юридического лица, если такое право
предоставлено им законом.
Следует отметить, что, указывая на субъекты, Гражданский кодекс РФ
по-разному регулирует их правоспособность. Например, когда речь идет о
правах участников, никаких ограничений не дается, когда речь идет о других
лицах, конкретно указывается, что они имеют право подать в суд, если такое
право предоставлено им законом. Именно такой подход на практике может
1
Решение Арбитражного суда Московского округа от 06.06.2016 N Ф05-8186 /
2016 по делу N А40-192860 / 15 //Документ опубликован не был
2
Решение Арбитражного суда Поволжья от 04.07. 2016 N Ф06-10125/2016 по делу
N А06-9187/2015//Документ опубликован не был
34
привести к серьезным проблемам, поскольку специальные законы,
регулирующие права участников организаций, устанавливают условия, при
которых участники могут обжаловать решения органов управления
организаций. Итак, ст. 49 ФЗ «Об акционерных обществах», указывает, что
акционер вправе обжаловать в суде решение, принятое общим собранием
акционеров с нарушением требований указанного закона, иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, Устава общества, если он не
участвовал в общем собрании акционеров или голосовал против принятия
такого решения и таким решением нарушены его права и (или) законные
интересы. Или ст. 43 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»,
указывает, что решение общего собрания участников общества, принятое с
нарушением требований настоящего закона, иных правовых актов
Российской Федерации, Устава общества и нарушающее права и законные
интересы члена общества, может быть признано судом недействительным по
заявлению члена общества, не принявшего участия в голосовании или
проголосовавшего против оспариваемого решения. Рассмотрим примеры
судебной практики, например, Постановление Арбитражного суда Северо-
Западного округа от 05.20.2016 N Ф07-2884 / 2016 по делу N А56-27942 /
2015
1
, где судами рассматривалось требование о признании
недействительными решений единственного участника ООО и решения
регистрирующего органа о внесении в ЕГРЮЛ сведений о местонахождении
ООО в процессе реорганизации. Обстоятельства обращения в суд
заключались в том, что компания считала, что оспариваемые решения
нарушают ее права и законные интересы как заявителя и кредитора по делу о
банкротстве ООО. Решением Арбитражного суда Северо-Западного округа в
удовлетворении иска было отказано, поскольку общество не является членом
ООО и не вправе обжаловать решения своего единственного участника. В
1
Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.05.2016 N
Ф07-2884/2016 по делу N А56-27942/2015 //Документ опубликован не был // СПС
КонсультантПлюс. http://www.csultant.ru