14
лица одной из таких организационно-правовых форм в юридическое лицо
другой из таких организационно-правовых форм (абз. третий п. 1 ст. 57 ГК РФ).
Некоторые авторы, проводя исследования института реорганизации в
зарубежных странах утверждают, что реорганизация юридических лиц,
несмотря на различные термины, которые использует законодательство
зарубежных стран, в основном может быть разделено на три вида, а именно:
1. слияние, при котором две или более компаний объединятся в одну
новую компанию;
2. поглощение, когда компании присоединяются к существующей
компании. Образования нового юридического лица не происходит;
3. разделение. В данном случае одно юридическое лицо распадается на
несколько юридических лиц
1
.
В гражданском законодательстве РСФСР в период с 1964 по 1991 годы
было предусмотрено три формы реорганизации. Так в силу ст. 37 ГК РСФСР
1964 года, юридическое лицо свое существование могло прекратить путем
слияния, разделения или присоединения. При присоединении имущество
юридического лица переходило к юридическому лицу, к которому компания
присоединилась. Имущество передавалось на дату подписания передаточного
баланса. Данные формы реорганизации впервые были зафиксированы статьей
37 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и
«Постановлением Совмина РСФСР № 601, в силу ст. 148 которого поглощение
происходило посредством покупки акций предприятия.
На этом этапе происходили следующие изменения:
1. предприятие становилось зависимым;
2. баланс предприятия объединялся с балансом предприятия-покупателя;
3. изменению подвергалась устоявшаяся схема управления. Или же
приобретенное общество могло остаться без изменений. Для определения
1
Асташкина А.А., Стародумова С.Ю. Институт реорганизации юридических лиц в
свете изменений ГК РФ / А. А. Асташкина, С. Ю. Стародумова // Евразийский союз ученых.
— 2015. — № 6-5 (15). — С. 6-7.
15
управленческого решения в данном случае производится маркетинговый и
экономический анализы. Данный вариант отличается от присоединения, а
термин «поглощение» имеет больше экономическое, нежели правовое
значение.
Рассматривая нормативно-правовую базу регулирования слияния и
поглощения в России, отметим, что в нашем законодательстве отсутствует
термин «поглощение». Он заменен на присоединение. Под термином
присоединение подразумевается прекращение деятельности одного или
нескольких лиц с передачей всех прав и обязанностей обществу, к которому
они присоединяются
1
.
Общие вопросы реорганизации регулируются нормами Гражданского
кодекса РФ.
Законодательством установлен ряд гарантий прав кредиторов
реорганизуемого юридического лица. К ним относятся (ст. 60 ГК РФ):
- уведомление регистрирующего органа о начале процедуры
реорганизации;
- уведомление кредиторов реорганизуемого юридического лица;
- досрочное исполнение (прекращение) обязательств реорганизуемого
юридического лица по требованию кредитора;
- солидарную ответственность реорганизованных и образованных в
результате реорганизации юридических лиц в случае невозможности
определить правопреемника или недобросовестном распределении
активов при реорганизации
2
.
Юридическое лицо считается реорганизованным с момента
государственной регистрации вновь возникших юридических лиц, а при
реорганизации в форме присоединения - с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о
1
Белялова А.М. Правовые основы реорганизации юридических лиц: история и
современность / А. М. Белялова // Экономика. Право. Общество. — 2016. — № 4 (8). — С.
15-23.
2
Жукевич К. В. Новеллы законодательства о реорганизации как способа создания
юридического лица. / Актуальные проблемы публичного и частного пава. 2015. СЧ. 80-83
16
прекращении деятельности присоединенного юридического лица (п. 4 ст. 57 ГК
РФ). Порядок государственной регистрации установлен Федеральным законом
от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей"
1
.
Законодательство не содержит запрета на отмену ранее принятого
решения о реорганизации. До завершения реорганизации соответствующее
решение может быть принято его учредителями (участниками) либо органом
юридического лица, уполномоченного учредительными документами, в том же
порядке, что и решение о реорганизации. Об отмене ранее принятого решения о
реорганизации уведомляется регистрирующий орган.
Решение о реорганизации юридического лица может быть признано
недействительным по требованию участников реорганизуемого юридического
лица, а также иных лиц, не являющихся участниками юридического лица, если
такое право им предоставлено законом (п. 1 ст. 60.1 ГК РФ). Например,
временный управляющий может обжаловать решение о реорганизации
должника, принятое после введения в отношении должника процедуры
наблюдения (п. 3 ст. 64, п. 1 ст. 66 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ
"О несостоятельности (банкротстве)")
2
.
Требование о признании решения о реорганизации может быть
предъявлено в суд не позднее чем в течение 3 месяцев после внесения в
ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации, если иной срок не
установлен законом (п. 1 ст. 60.1 ГК РФ). Кредиторы реорганизуемого
юридического лица не вправе заявлять требование о признании решения о
реорганизации юридического лица недействительным (Постановления АС
1
Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 27.12.2018)"О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"(с изм. и доп., вступ. в
силу с 01.01.2019) //СПС «Консультант Плюс»
2
Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 03.07.2019)"О
несостоятельности (банкротстве)" // СПС «Консультант Плюс»
17
Московского округа от 30.05.2017 N Ф05-6874/17, от 20.10.2016 N Ф05-
15654/16, АС Поволжского округа от 07.10.2016 N Ф06-13176/16
1
).
Признание судом недействительным решения о реорганизации не влечет
ликвидации образовавшегося в результате реорганизации юридического лица, а
также не является основанием для признания недействительными сделок,
совершенных таким юридическим лицом (п. 2 ст. 60.1 ГК РФ).
В случае признания решения о реорганизации недействительным до
окончания реорганизации, если осуществлена государственная регистрация
части юридических лиц, подлежащих созданию в результате реорганизации,
правопреемство наступает только в отношении таких зарегистрированных
юридических лиц, в остальной части права и обязанности сохраняются за
прежними юридическими лицами (п. 3 ст. 60.1 ГК РФ).
По требованию участника корпорации, голосовавшего против принятия
решения о реорганизации этой корпорации или не принимавшего участия в
голосовании по данному вопросу, может признать суд реорганизацию
несостоявшейся в случае (п. 1 ст. 60.2 ГК РФ):
- если решение о реорганизации не принималось участниками
реорганизованной корпорации ;
- представления для государственной регистрации юридических лиц,
создаваемых путем реорганизации, документов, содержащих заведомо
недостоверные данные о реорганизации.
Решение суда о признании реорганизации несостоявшейся
влечет правовые последствия, указанные в п. 2 ст. 60.2 ГК РФ, в том числе:
- восстанавливаются юридические лица, существовавшие до
реорганизации, с одновременным прекращением юридических лиц, созданных
в результате реорганизации, о чем делаются соответствующие записи в ЕГРЮЛ
1
Постановления АС Московского округа от 30.05.2017 N Ф05-6874/17, от 20.10.2016
N Ф05-15654/16, АС Поволжского округа от 07.10.2016 N Ф06-13176/16// СПС «Консультант
Плюс»
18
- участники ранее существовавшего юридического лица признаются
обладателями долей участия в нем в том размере, в котором доли
принадлежали им до реорганизации, а при смене участников юридического
лица в ходе такой реорганизации или по ее окончании доли участия участников
ранее существовавшего юридического лица возвращаются им по правилам,
предусмотренным п. 3 ст. 65.2 ГК РФ.
1.2 Государственная регистрация при реорганизации
Государственная регистрация юридического лица, создаваемого в
результате реорганизации (в случае регистрации нескольких юридических лиц -
первого по времени государственной регистрации), допускается не ранее
истечения срока для обжалования решения о реорганизации: 3 месяца после
внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации, если иной срок
не установлен законом (абз. третий п. 4 ст. 57, абз. второй п. 1 ст. 60.1 ГК РФ).
В соответствии с положениями п. 2 ст. 60 ГК РФ кредитор юридического
лица, если его права требования возникли до
опубликовани первого уведомления о реорганизации юридического лица,
вправе потребовать досрочного исполнения соответствующего обязательства
должником, а при невозможности досрочного исполнения - прекращения
обязательства и возмещения связанных с этим убытков не позднее чем в
течение 30 после даты опубликования последнего уведомления о
реорганизации юридического лица
1
.
Во исполнение требований указанных норм в правоприменительной
практике сложился подход, что связанные с завершением реорганизации
документы по общему правилу могут быть представлены в регистрирующий
1
Цыбуленко З.И. Нормы гражданского законодательства России: состояние и
совершенствование З. И. Цыбуленко // Вестник Саратовской государственной юридической
академии. — 2017. — № 3 (104). — С. 11-21.
19
орган после истечения как 30 дней с даты второго опубликования сообщения о
реорганизации юридических лиц в журнале "Вестник государственной
регистрации", так и истечения 3 месяцев после внесения в ЕГРЮЛ записи о
начале процедуры реорганизации , в том числе и при реорганизации в форме
присоединения (письмо ФНС России от 14.08.2015 N ГД-4-14/14410). При
реорганизации в форме преобразования опубликование сообщения о
реорганизации не производится, поэтому документы на государственную
реорганизацию могут быть представлены по истечении 3 месяцев со дня
внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации (письма ФНС
России от 27.08.2015 N ГД-3-14/3272@, 29.07.2015 N ЕД-3-14/2874@, от
31.07.2019 N ПА-4-14/15056@).
Государственная регистрация до истечения указанного срока может
явиться основанием для признания ее недействительной по иску кредитора,
если такой регистрацией нарушены его права и интересы (например,
постановления АС Московского округа от 06.09.2016 N Ф05-2221/16, АС
Поволжского округа от 02.02.2017 N Ф06-16095/16
1
). Вместе с тем, установив,
что у кредитора нет препятствий для обращения с требованием к
правопреемнику реорганизованного лица суд может отказать в удовлетворении
требований, поскольку права и интересы кредитора не нарушены
(Постановления АС Волго-Вятского округа от 01.07.2016 N Ф01-2499/16, АС
Московского округа от 23.06.2016 N Ф05-7899/16
2
).
Документы на государственную регистрацию могут быть представлены
одним из способов, указанных в п. 1 ст. 9 Федерального закона N 129- ФЗ от
08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей ", далее - Закон о госрегистрации.
Документы на государственную регистрацию подаются по месту
нахождения реорганизуемого юридического лица, а в случае участия в
1
Постановления АС Московского округа от 06.09.2016 N Ф05-2221/16, АС
Поволжского округа от 02.02.2017 N Ф06-16095/16 // СПС «Консультант Плюс»
2
Постановления АС Волго-Вятского округа от 01.07.2016 N Ф01-2499/16, АС
Московского округа от 23.06.2016 N Ф05-7899/16// СПС «Консультант Плюс»
20
реорганизации более одного юридического лица - по месту нахождения
реорганизуемого юридического лица, направившего в регистрирующий орган
уведомление о начале процедуры реорганизации (п. 1 ст. 15 Закона о
госрегистрации).
Для государственной регистрации юридического лица, создаваемого
путем реорганизации в форме преобразования, слияния, разделения, выделения,
в регистрирующий орган представляются следующие документы (п. 1 ст. 14
Закона о госрегистрации, п. 20 Административного регламента предоставления
Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной
регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных
предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств , утв. приказом
Минфина России от 30.09.2016 N 169н, далее - Регламент):
1) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации
каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем
реорганизации, по форме N Р12001, утв. приказом ФНС России от 25.01.2012 N
ММВ-7-6/25@.
Заявителем при регистрации юридического лица, создаваемого путем
реорганизации, может быть руководитель постоянно действующего
исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо,
имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического
лица (п. 1.3 ст. 9 Закона о госрегистрации). В частности,
- при слиянии заявителем является один из руководителей постоянно
действующих исполнительных органов юридических лиц, прекращающих
деятельность в результате реорганизации, или иные лица, имеющие право без
доверенности действовать от имени этих юридических лиц. В отношении ООО
заявителем может являться единоличный исполнительный орган общества,
создаваемого в результате слияния, избранный на совместном общем собрании
участников обществ, участвующих в слиянии (п. 4 ст. 52Федерального закона
от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", далее
21
- Закон об ООО)
1
, к заявлению должен быть приложен протокол собрания,
подтверждающий его полномочия;
- при выделении заявителем является руководитель постоянно
действующего исполнительного органа реорганизованного юридического лица;
- при преобразовании или разделении заявителем является руководитель
постоянно действующего исполнительного органа юридического лица,
прекращающего деятельность в результате реорганизации. При преобразовании
ООО заявителем может быть единоличный исполнительный орган, избранный
участниками юридического лица, создаваемого в результате реорганизации (п.
3 ст. 56 Закона об ООО), к заявлению должен быть приложен протокол
собрания, подтверждающий его полномочия
2
.
Подлинность подписи заявителя на заявлении в соответствии с п. 1.2 ст. 9
Закона о госрегистрации должна быть засвидетельствована в нотариальном
порядке (за исключением случаев направления электронных документов,
подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью);
2) учредительный документ юридического лица, за исключением случая,
если юридическое лицо будет действовать на основании типового устава,
предусмотренного пп. "е" п. 1 ст. 5 Закона о госрегистрации;
3) договор о слиянии при реорганизации в форме слияния;
4) передаточный акт в случаях, предусмотренных федеральными
законами ;
5) документ об уплате государственной пошлины в размере 4000 рублей
(пп. 1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ
3
), за исключением случаев, когда государственная
пошлина не оплачивается или когда документ об оплате может не
предоставляться;
1
Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "Об обществах с
ограниченной ответственностью"// СПС «Консультант Плюс»
2
Шелепина Е.А. Реорганизация юридических лиц: новеллы законодательства / Е. А.
Шелепина // Образование и право. — 2018. — № 12. — С. 202-211.
3
"Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ
(ред. от 29.09.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.11.2019) // СПС «Консультант Плюс»
22
6) документ, подтверждающий представление в территориальный орган
Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с пп . пп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2
ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования"
1
и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 30.04.2008 N
56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и
государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"
2
.
Представление указанного документа не является обязательным, при его
непредставлении регистрирующий орган запросит документ у
территориального органа ПФР самостоятельно;
7) если юридическим лицом, создаваемым путем реорганизации, является
акционерное общество, также предоставляется (п.п. 2.1-2.2
Требований, утв приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от
09.07.2013 N 13-57/п -н):
- заверенная реорганизуемым АО или в установленном
порядке копия решения о выпуске ценных бумаг (акций), подлежащих
размещению при реорганизации в форме слияния, выделения, разделения или
преобразования, с отметкой о его регистрации, государственным
регистрационным номером выпуска ценных бумаг (акций) и указанием о том,
что решение о государственной регистрации выпуска ценных бумаг (акций)
вступает в силу с даты государственной регистрации АО, создаваемого в
результате реорганизации,
- заверенная реорганизуемым АО или в установленном порядке
копия решения о выпуске ценных бумаг (акций), подлежащих размещению при
1
Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 01.04.2019)"Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"// СПС
«Консультант Плюс»
2
Федеральный закон от 30.04.2008 N 56-ФЗ (ред. от 01.04.2019)"О дополнительных
страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования
пенсионных накоплений""// СПС «Консультант Плюс»
23
реорганизации в форме разделения или выделения, осуществляемой
одновременно со слиянием или с присоединением, с отметкой о присвоении
ему идентификационного номера, присвоенным идентификационным номером
и указанием на то, что решение о присвоении такому выпуску ценных бумаг
(акций) идентификационного номера вступает в силу с даты внесения в
ЕГРЮЛ записей о создании (государственной регистрации) АО в результате
реорганизации в форме разделения или выделения и прекращении его
деятельности в результате реорганизации в форме слияния или присоединения;
8) если реорганизуемым юридическим лицом были выпущены
эмиссионные ценные бумаги (кроме акций) и в результате реорганизации его
деятельность прекращается или в результате его реорганизации в форме
выделения обязательства по таким ценным бумагам передаются юридическому
лицу, создаваемому путем такого выделения также предоставляется (п.п. 2.1 -
2.2 Требований, утв. приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от
09.07.2013 N 13-56/п -н):
- заверенная эмитентом облигаций или в установленном
порядке копия изменений в решение о выпуске ценных бумаг (облигаций) с
отметкой об их регистрации и указанием о том, что такие изменения в части
замены эмитента облигаций на его правопреемника вступают в силу с даты
завершения реорганизации эмитента облигаций;
- заверенная эмитентом биржевых облигаций или в установленном
порядке копия изменений в решение о выпуске ценных бумаг (биржевых
облигаций) с отметкой об их утверждении биржей, присвоившей выпуску
биржевых облигаций идентификационный номер, и указанием на то, что такие
изменения в части замены эмитента биржевых облигаций на его
правопреемника вступают в силу с даты завершения реорганизации эмитента
биржевых облигаций;
9) если реорганизуемым юридическим лицом является АО или ООО
представляются доказательств опубликования в "Вестнике государственной
регистрации" двух сообщений о реорганизации (абз. второй п. 5 ст. 51 Закона