24
об ООО, абз. второй п. 6 ст. 15 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ
"Об акционерных обществах", далее - Закон об АО).
Если в учредительный документ реорганизуемого юридического лица
внесны изменения, государственная регистрация таких изменений
осуществляется в соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о госрегистрации.
Государственная регистрация осуществляется в течение 5 рабочих дней
со дня представления необходимых документов (п. 1 ст. 8 Закона о
госрегистрации).
Государственная регистрация может быть приостановлена сроком на 1
месяц, если у регистрирующего органа имеются основания для проверки
достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ в связи с реорганизацией (п.
4.4 ст. 9 Закона о госрегистрации).
В регистрации может быть отказано по основаниям, предусмотренным ст.
23 Закона о госрегистрации, в том числе:
- неисполнения юридическим лицом в процессе реорганизации
обязанности уведомить кредиторов в соответствии со ст. 7.1 и п. 2 ст. 13.1
Закона о госрегистрации (пп. "с" п. 1 ст. 23 того же Закона);
- несоблюдения установленного законодательством РФ порядка
проведения процедуры реорганизации юридического лица, а также иных
требований, установленных Законом о госрегистрации в качестве обязательных
для осуществления государственной регистрации (пп. "х" п. 1 ст. 23 Закона о
госрегистрации). В частности, отказ по данному основанию возможен, когда в
реорганизации участвуют организации, относящиеся к категории фирм
"однодневок", ими в регистрирующие органы не представляется налоговая
отчетность; счета организаций закрыты; не имеются расчетные счета, что
исключает возможность безналичного расчета с третьими лицами, с бюджетом
при уплате налогов, и, соответственно, проведенная реорганизация не имеет
никакого хозяйственного смысла, направлена лишь на упрощенный порядок
прекращения деятельности в результате реорганизаций (Определение ВС РФ от
30.10.2017 N 306-КГ17-16280, постановления АС Поволжского округа от
25
09.01.2018 N Ф06-28627/17, Одиннадцатого ААС от 24.11.2017 N 11АП-
13871/17
1
).
Документы, связанные с государственной регистрацией, решения о
приостановлении или об отказе в регистрации направляются (выдаются) в
порядке, предусмотренном п. 4.4 ст. 9, п. 3 ст. 11, п. 4 ст. 23 Закона о
госрегистрации.
В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей " (далее - Закон о госрегистрации) документы на
государственную регистрацию могут быть поданы в регистрирующий орган
любым из следующих способов:
1. Направлены в регистрирующий орган почтовым отправлением с
объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения (п. 1 ст. 9
Закона о госрегистрации).
2. Представлены непосредственно в регистрирующий орган (п. 1 ст. 9
Закона о госрегистрации).
3. Представлены через многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ,
многофункциональный центр) (п. 1 ст. 9 Закона о госрегистрации).
Представить документы в регистрирующий орган непосредственно или
через МФЦ может только заявитель либо его представитель, действующий на
основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой
доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована
нотариально, к представляемым документам (абз. второй п. 1 ст. 9 Закона о
госрегистрации).
Иные лица, например, курьеры не могут представлять документы
непосредственно в регистрирующий орган или через МФЦ
1
. А полномочия
1
Определение ВС РФ от 30.10.2017 N 306-КГ17-16280, постановления АС
Поволжского округа от 09.01.2018 N Ф06-28627/17, Одиннадцатого ААС от 24.11.2017 N
11АП-13871/17// СПС «Консультант Плюс»
26
представителя не могут подтверждаться доверенностью, выданной в простой
письменной форме. При подаче представителем нескольких заявлений на
регистрацию доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована
нотариально, должна быть приложена к каждому комплекту документов,
представляемых в регистрирующий.
4. Направлены в форме электронных документов, подписанных
усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет",
включая Единый портал государственных и муниципальных услуг , в порядке,
установленном приказом ФНС России от 12.08.2011 N ЯК-7-6/489@ (абз.
четвертый п. 1 ст. 9 Закона о госрегистрации).
На официальном сайте ФНС России работает сервис "Государственная
регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ",
позволяющий направить в регистрирующий орган электронные документы на
регистрацию.
При направлении документов в регистрирующий орган в форме
электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной
электронной подписью заявителя
2
, свидетельствование в нотариальном порядке
подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации
заявлении, уведомлении или сообщении не требуется (абз. пятый п. 1.2 ст. 9
Закона о госрегистрации).
Если заявителем при государственной регистрации юридического лица
выступает физическое лицо - руководитель постоянно действующего
исполнительного органа юридического лица, то из сертификата ключа
проверки электронной подписи должно следовать, что данное физическое лицо
1
Сабирова Л.Л. Некоторые требования законности, предъявляемые к деятельности
юридических лиц / Л. Л. Сабирова // Современные тенденции развития науки и технологий.
— 2017. — № 1-10. — С. 113-117.
2
Воронин М.М. Правовая сущность и законодательные основы института
государственной регистрации создания, реорганизации и ликвидации юридических лиц / М.
М. Воронин // Право и государство: теория и практика. — 2018. — № 11 (119). — С. 43-48.
27
обладает полномочиями выступать от имени этого юридического лица. В
противном случае регистрирующий орган расценивает заявление
непредставленным и отказывает в государственной регистрации (ч. 2 и ч. 3 ст.
14 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи"
1
,
постановления АС Поволжского округа от 06.04.2017 N Ф06-18893/17, от
06.04.2017 N Ф06-19016/17
2
). При этом в судебной практике встал вопрос,
может ли гражданин, на которого в установленном порядке возложены
полномочия руководителя организации, при подаче на регистрацию
документов для внесения в ЕГРЮЛ сведений о себе как о руководителе
юридического лица подписать электронные документы, усиленной
квалифицированной электронной подписью физического лица. В
постановлении АС Московского округа от 04.07.2018 N Ф05-10079/18
3
суд обратил внимание на то, что для внесения соответствующих изменений в
квалифицированный сертификат юридического лица необходимо предоставить
документ, подтверждающий право заявителя действовать от имени
юридического лица, а аккредитованный удостоверяющий центр в целях
проверки указанных сведений должен будет запросить из государственных
информационных ресурсов выписку из ЕГРЮЛ в отношении юридического
лица, однако сведения в ЕГРЮЛ о том, что гражданин является единоличным
исполнительным органом данного юридического лица, отсутствуют, поскольку
еще не внесены (ст. 18 Федерального закона "Об электронной подписи").
С учетом изложенного, указал суд, в данной ситуации сама возможность
подачи в регистрирующий орган документов в электронном виде с
использованием электронной подписи утрачивает всякий смысл, поэтому суд
признал отказ регистрирующего органа в регистрации по причине подписания
1
Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 23.06.2016)"Об электронной
подписи"(с изм. и доп., вступ. в силу с 31.12.2017) // СПС «Консультант Плюс»
2
Постановления АС Поволжского округа от 06.04.2017 N Ф06-18893/17, от 06.04.2017
N Ф06-19016/17 // СПС «Консультант Плюс»
3
Постановление АС Московского округа от 04.07.2018 N Ф05-10079/18 // СПС
«Консультант Плюс»
28
электронных документов подписью физического лица, из которой не следовало
правомочие действовать от имени юридического лица, незаконным. Также был
признан незаконным отказ регистрирующего органа в постановлении
Семнадцатого ААС от 14.03.2018 N 17АП-989/18.
Однако есть и дела, когда подобные обстоятельства судами не
исследуются и никак не оцениваются, и по которым в схожих ситуациях суды
признают отказ регистрирующего органа правомочным (определение ВС РФ от
30.08.2017 N 305-КГ17-13259, постановления АС Северо-Кавказского округа от
01.11.2018 N Ф08-9447/18, Девятого ААС от 18.06.2018 N 09АП-14052/18
1
).
5. По просьбе заявителя представлены в регистрирующий орган
нотариусом. Документы направляются в регистрирующий орган нотариусом в
форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной
электронной подписью нотариуса, с использованием информационно-
телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", либо единой
системы межведомственного электронного взаимодействия, в порядке ,
установленном приказом ФНС России от 12.08.2011 N ЯК-7-6/489@ (абз. пятый
п. 1 ст. 9 Закона о госрегистрации).
Данный способ может быть удобен, когда заявитель и юридическое лицо,
в отношении которого подается заявление, находятся в разных городах.
Заявитель может обратиться к нотариусу в своем городе, а тот отправит
заявление в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица
(п. 30 ч. 1 ст. 35, ст. 40, ст. 86.3 Основ законодательства РФ о нотариате от
11.02.1993 N 4462-I
2
).
При направлении в орган, осуществляющий государственную
регистрацию юридических лиц, документов, необходимых для совершения
1
Определение ВС РФ от 30.08.2017 N 305-КГ17-13259, постановления АС Северо-
Кавказского округа от 01.11.2018 N Ф08-9447/18, Девятого ААС от 18.06.2018 N 09АП-
14052/18// СПС «Консультант Плюс»
2
"Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ
11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.10.2019)// СПС
«Консультант Плюс»
29
регистрационных действий, в форме электронных документов государственная
пошлина не оплачивается (пп. 32 п. 3 ст. 333.35 НК РФ). Это касается подачи
документов через сайт ФНС России или Единый портал государственных и
муниципальных услуг, а также через МФЦ или нотариуса (информация ФНС
России от 15.01.2019, разъяснения специалистов ФНС России).
Датой представления документов при осуществлении государственной
регистрации является день их получения регистрирующим органом (п. 2 ст . 9
Закона о госрегистрации).
При подаче документов на государственную регистрацию выдается
расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их
получения (п. 3 ст. 9 Закона о госрегистрации).
Законодательство не содержит запрета на отмену ранее принятого
решения о реорганизации. До завершения реорганизации соответствующее
решение может быть принято его учредителями (участниками) либо органом
юридического лица, уполномоченного учредительными документами, в том же
порядке, что и решение о реорганизации.
Таким образом, в качестве вывода можно отметить следующее:
Посредством регулирования института реорганизации в праве обеспечивается
стабильность гражданского оборота и правопреемство прав и обязанностей в
отношении третьих лиц. Обеспечивается и прочность договорных связей
юридических лиц. С формально-юридической позиции реорганизация – это
процесс перемены юридических лиц в имущественных правоотношениях.
Процедура проходит в порядке универсального правопреемства. С точки зрения
содержательной, институт правопреемства – это правовая конструкция, которая
опосредует реальные экономические процессы. Сегодня законодательство
предусматривает возможность реорганизации в пяти таких формах.
30
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕОРГАНИЗАЦИЙ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
ОРГАНИЗАЦИОННО- ПРАВОВЫХ ФОРМ ЮРИДИЧЕСКИХ
ЛИЦ
2.1 Особенности реорганизации обществ с ограниченной
ответственностью
Реорганизация ООО регулируется ст.ст. 57-60.2 ГК РФ, а также ст.ст. 51-
56 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной
ответственностью" (далее - Закон об ООО). Государственная регистрация при
реорганизации осуществляется в порядке, установленном Федеральным
законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей".
Реорганизация ООО может быть осуществлена в форме слияния,
присоединения, разделения, выделения и преобразования.
ООО может быть реорганизовано как добровольно по решению его
участников, так и по иным основаниям, предусмотренным ГК РФ и другими
законами (п. 1 ст. 92 ГК РФ). Добровольная реорганизация осуществляется в
порядке, предусмотренном Законом об ООО. Другие основания и порядок
реорганизации общества определяются ГК РФ и иными федеральными
законами (п. 2 ст. 57 ГК РФ, например, ст. 38 Федерального закона от
26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
1
).
Решение вопроса о добровольной реорганизации ООО относится к
исключительной компетенции общего собрания его участников (или
единственного участника общества) и должно быть принято единогласно (пп.
11 п. 2 ст. 33, п. 8 ст. 37, ст. 39 Закона об ООО, абз. четвертый пп. 1 п. 3 ст. 66.3
ГК РФ). Внесение в повестку дня общего собрания участников ООО вопроса о
1
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 18.07.2019)"О защите
конкуренции"// СПС «Консультант Плюс»
31
реорганизации ООО возможно по инициативе единоличного исполнительного
органа общества, совета директоров ООО, участника ООО (п. 2 ст. 35, абз.
второй п. 2 ст. 36 Закона об ООО).
О начале процедуры реорганизации ООО, по общему правилу, обязано (п.
5 ст. 51 Закона об ООО, п. 1 ст. 60 ГК РФ, п. 1 и п. 2 ст. 13.1 Закона о
госрегистрации):
- уведомить регистрирующий орган;
- уведомить своих кредиторов путем опубликования уведомления о своей
реорганизации в журнале "Вестник государственной регистрации".
При реорганизации права и обязанности реорганизованного ООО
переходят к его правопреемникам в силу универсального правопреемства, в
установленных законом случаях права и обязанности переходят в соответствии
с передаточным актом
1
.
ООО считается реорганизованным с момента государственной
регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации, а в
случае реорганизации в форме присоединения - с момента внесения в ЕГРЮЛ
записи о прекращении деятельности присоединенного общества (п. 4 ст. 57 ГК
РФ).
До завершения реорганизации решение о реорганизации ООО может
быть отменено общим собранием участников (единственным участником)
ООО. Соответствующее решение принимается в том же порядке, что и решение
о реорганизации. Об отмене ранее принятого решения о реорганизации
уведомляется регистрирующий орган.
Решение общего собрания участников о реорганизации ООО, принятое с
нарушением Закона об ООО, иных нормативных правовых актов РФ, устава
ООО, может быть обжаловано в суд участником, который не принимал участия
в голосовании или голосовал против решения о реорганизации, если таким
1
Воронин М.М. Правовая сущность и законодательные основы института
государственной регистрации создания, реорганизации и ликвидации юридических лиц / М.
М. Воронин // Право и государство: теория и практика. — 2018. — № 11 (119). — С. 43-48.
32
решением нарушены права и (или) законные интересы этого участника (п. 1 ст.
43 Закона об ООО, п. 1 ст. 60.1 ГК РФ).
Суд может признать реорганизацию ООО несостоявшейся в случае, если
решение о реорганизации не принималось участниками реорганизованного
ООО, или в случае представления для государственной регистрации
юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, документов, содержащих
заведомо недостоверные данные о реорганизации
1
. Обратиться с
соответствующим требованием в суд может участник, голосовавший против
принятия решения о реорганизации ООО или не принимавшего участия в
голосовании по данному вопросу (п. 1 ст. 60.2 ГК РФ).
Рассмотрим особенности реорганизаций обществ с ограниченной
ответственностью в формах:
- Слиянием обществ признается создание нового общества с передачей
ему всех прав и обязанностей двух или нескольких обществ и прекращением
последних (п. 1 ст. 52 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об
обществах с ограниченной ответственностью"). Участниками созданного при
слиянии общества становятся участники обществ, участвующих в слиянии.
Общий порядок реорганизации предусмотрен ст.ст. 57-60.2 ГК РФ, ст.ст.
51-52 Закона об ООО, Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей".
Согласно п. 3 ст. 57 ГК РФ в случаях, предусмотренных ст. 27
Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", при
реорганизации общества в форме слияния необходимо получить
предварительное согласие антимонопольного органа.
-Присоединением общества признается прекращение одного или
нескольких обществ с передачей всех их прав и обязанностей другому
1
Иналов З.А. Правовое регулирование реорганизации юридического лица по
российскому гражданскому законодательству / З. А. Иналов // Теория и практика
современной науки. — 2016. — № 12-1 (18). — С. 494-497.
33
обществу (п. 1 ст. 53 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об
обществах с ограниченной ответственностью").
Общий порядок реорганизации предусмотрен ст.ст. 57-60.2 ГК РФ, ст.ст.
51 и 53 Закона об ООО, Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей".
Согласно п. 3 ст. 57 ГК РФ в случаях, предусмотренных ст. 27
Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", для
реорганизации ООО в форме присоединения необходимо получить
предварительное согласие антимонопольного органа
1
.
Процесс реорганизации условно можно разделить на этапы:
1. Принятие решения о реорганизации общим собранием участников
(единственным участником) каждого общества, участвующего в реорганизации
(п. 1 ст. 57 ГК РФ, пп. 11 п. 2 ст. 33, ст. 39, п. 2 ст. 53 Закона об ООО).
Проведению общего собрания предшествует подготовка к его созыву.
Порядок созыва общего собрания предусмотрен ст. 36 Закона об ООО.
Согласно п. 2 ст. 53 Закона об ООО общее собрание участников каждого
ООО, участвующего в реорганизации в форме присоединения, принимает
решение о такой реорганизации, об утверждении договора о присоединении, а
общее собрание участников присоединяемого общества также принимает
решение об утверждении передаточного акта
2
.
Решение о реорганизации должно быть принято единогласно общим
собранием участников каждого общества (п. 8 ст. 37 Закона об ООО).
Требований к содержанию договора о присоединении законодательство
практически не содержит, за исключением указания на то, что в нем должны
содержаться сроки и порядок проведения совместного общего собрания
1
Миславская Н.А. Процедура реорганизации юридических лиц / Н. А. Миславская //
Аудит и финансовый анализ. — 2016. — № 2. — С. 332-335.
2
Миславская Н.А. Реорганизация юридических лиц в форме присоединения / Н. А.
Миславская // Аудитор. — 2015. — Т. 1. — № 9. — С. 45-53.