50
акты в конце 2008 г. и в 2010 г., и, наконец, 2014 году, существенно
изменившие процедуру реорганизации, также имели своей целью более
детальное регулирование самой реорганизации, что должно упростить этот
процесс и устранить имеющиеся в законодательстве пробелы, которые
мешали результативному правовому регулированию.
Совершенствование процедуры реорганизации юридических лиц
представляет интерес не только с теоретической, но и с практической точки
зрения, поскольку по некоторым аспектам реорганизации в настоящее время
до сих пор отсутствует единообразное применение судебной практики, что
сказывается на возможности акционеров и третьих лиц защитить свои
интересы. В этой связи необходимо проанализировать основные новеллы в
правовом статусе юридических лиц, связанные с регулированием порядка их
реорганизации.
Прежде всего, следует отметить, что механизм обеспечения прав
кредиторов реорганизуемых юридических лиц до принятия Закона от 5 мая
2014 года предусматривался ст. 60 ГК РФ и Законами об отдельных видах
юридических лиц.
Согласно Федеральному закону от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении
изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации»
44
, в настоящее время в
Едином государственном реестре юридических лиц производится запись о
том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации. Сведения
об этом указываются в свидетельстве о нахождении лица в процессе
реорганизации и в выписке из ЕГРЮЛ. Согласно требованиям гражданского
законодательства РФ, уведомление о реорганизации должно быть направлено
1
Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в
главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»
// Российская газета. № 101. 07.05.2014.
51
в регистрирующий орган в течение трех дней после принятия решения о ее
осуществлении.
Еще одной существенной новеллой, внесенной Законом от 5 мая 2014
года, является правило о солидарной ответственности пред кредиторами.
Такая форма ответственности предусмотрена в нескольких случаях.
Во-первых, при неисполнении обязанности должника - юридического
лица досрочно исполнить свое обязательство перед кредитором по решению
суда либо предоставить достаточное обеспечение. ГК РФ в таком случае
теперь предусматривает солидарную ответственность не только созданных в
результате реорганизации юридических лиц, что было закреплено в ранее
действующей редакции, но также и лиц, имеющих фактическую возможность
определять действия реорганизованных юридических лиц (пункт 3 статьи
53.1 ГК РФ), членов их коллегиальных органов и лиц, уполномоченное
выступать от имени реорганизованного юридического лица (пункт 3 статьи
53 ГКРФ). Указанные лица привлекаются к солидарной ответственности в
случае, если они своими действиями (бездействием) способствовали
наступлению указанных последствий для кредитора. Пункт 3 статьи 60
Кодекса предусмотрел также возможность привлечь к солидарной
ответственности реорганизованное юридическое лицо при реорганизации в
форме выделения.
Во-вторых, если передаточный акт не соответствует требованиям
закона, в частности не позволяет определить правопреемника по
обязательству юридического лица. Аналогичные последствия предусмотрены
и в случае, когда есть достаточные основания полагать, что при
реорганизации недобросовестно распределены активы и обязательства
реорганизуемых юридических лиц, что привело к существенному нарушению
интересов кредиторов
45
.
1
Брагинский М.И., Медведева Т.М., Тимофеев А.В. Реорганизация и ликвидация
юридических лиц по законодательству России и стран западной Европы. М., 2015. – С. 26.
52
К солидарной ответственности привлекаются как реорганизованное
юридическое лицо, так и созданные в результате реорганизации юридические
лица. Абсолютной новеллой ГК РФ и одним из способов защиты прав
кредиторов является оспаривание реорганизации. Некоторые авторы
отмечают, что суды считают оспаривание реорганизации неверным способом
защиты права, указывая на тот факт, что реорганизация не может нарушать
права и законные интересы кредитора даже в случае нарушения принципа
справедливого распределения активов и обязательств реорганизуемого
общества, поскольку имущественное право требования кредитора не
утрачивается, а продолжает существовать в том же виде по отношению как к
прежнему должнику, так и ко вновь созданному юридическому лицу
46
.
Если реорганизация осуществляется в полном соответствии с
требованиями закона, цели ее осуществления правомерны, а в результате ее
завершения не нарушаются права и законные интересы кредиторов,
участников юридического лица, не нарушаются публичные интересы, то
такая реорганизация приводит к достижению тех положительных целей,
которые ставили себе основные бенефициары юридического лица.
Однако такого рода положительное завершение реорганизации
происходит далеко не всегда, поскольку:
- процесс реорганизации может сопровождаться различными
нарушениями (неуведомление кредиторов, принятие решений органами вне
компетенции, несоответствие решений и договоров требованиям об их
содержании и оформлении и пр.);
- в результате завершения реорганизации помимо типичных
юридических последствий (создание юридического лица, прекращение
юридического лица, правопреемство универсальное или сингулярное, иное
изменение прав и обязанностей реорганизованного лица,), а также тех
правомерных последствий, к которым стремились основные бенефициары
1
Герасимова Е. Солидарная ответственность по обязательствам реорганизованного
юридического лица // Корпоративный юрист. -2006. -№ 6. -С. 45.
53
юридического лица (соблюдение антимонопольных требований,
реструктуризация, реформирование определенной сферы общественных
отношений, предупреждение банкротства и т.п.), наступают и негативные
последствия для кредиторов, участников юридического лица, государства,
общества (неопределенность в личности должника, утрата без законных
оснований права участия в юридическом лице, прекращение деятельности
организации, имевшей важное социальное значение для какого-либо
местного сообщества, и пр.);
- реорганизация изначально может инициироваться основными
бенефициарами организации для достижения неправомерных целей
(уклонение от надлежащего исполнения обязательств, возникших по
различным основаниям, причинение ущерба кредиторам, приобретение
(«захват») без законных оснований чужой собственности и пр.).
Такие ситуации можно называть дефектами реорганизации, которые
впоследствии могут привести к признанию реорганизации не
соответствующей закону.
Необходимо особо подчеркнуть, что впервые ГК РФ закрепил
возможность признания решения о реорганизации юридического лица
недействительной (статья 60.1 ГК РФ) и самой реорганизации
несостоявшейся (статья 60.2 ГК РФ). На практике до этих изменений в суды
часто обращались с требованием признания реорганизации незаконной.
Представляется, что законодатель избрал более точную формулировку,
поскольку при незаконности реорганизации в любом случае «дефектом»
обладает какое-либо действие или решение, сопровождающее
реорганизацию, а не сама она в целом. Однако ни ГК РФ, ни специальные
законы даже после изменений 5 мая 2014 года в настоящее время не
позволяют определить основания оспаривания реорганизации, хотя и
54
уточняют круг лиц, имеющих право на оспаривание реорганизации, и
частично последствия такого оспаривания
47
.
Порядок проведения реорганизации разберем на примере
присоединения.
Принятие решения о проведении реорганизации полностью зависит от
мнения, принятого на общем собрании представителей каждого сообщества.
При несоблюдении регламентации законодательства любые изменения в
организации работы предприятия, будут считаться недействительными.
Определение реорганизации трактуется как полная или частичная
замена владельцев кооперативных предприятий, а также замена
организационно-правовых форм ведения бизнеса. При замене любого из
подразделений, имущество полностью передается следующим группам
работников, принятых в результате проведения данного законопроекта.
Реорганизация в форме присоединения, по своим функциям, значительно
отличается. Вместо замены владельцев предприятий, происходит создание
одной организации, которая включает в себя несколько отдельных фирм.
Такой шаг делается для того, чтоб расширить существующий бизнес,
повысив материальное положение каждого предприятия, за счет слаженной
работы и отсутствия влияния налогового органа на каждую фирму отдельно.
При проведении реорганизации в форме присоединения все предприятия
остаются неизменными в государственном реестре.
Реорганизация в форме присоединения проводится в определенном
порядке, который нельзя нарушать. Учитывая все поправки законопроектов и
регламентов РФ состоянием на 2018 год пошаговая инструкция при
проведении данного мероприятия выглядит так:
1. Шаг первый – выбор метода реорганизации путем проведения
собрания всех участников. Выделяют всего 5 методов, но в данной
магистерской диссертации, речь идет о конкретной форме – присоединение.
1
Бакулина Е.В. К вопросу о судебном оспаривании реорганизации хозяйственных
обществ // Хозяйство и право. -2014. -№ 3. -С. 4.
55
2. Шаг второй – после определения формы следует заключить
договор между всеми владельцами предприятий, об объединении которых
идет речь. В договоре указывается права и обязанности каждой из сторон,
основания, на почве которых происходит реорганизация и условия со
стороны государства, насчет формы налогообложения.
3. Шаг третий – поставить в известность о проведении объединения
те органы, в реестре которых имеются данные фирмы и предприятия. Также
уведомить внебюджетные фонды, и наиболее крупных кредиторов.
4. Шаг четвертый – подать объявление о реорганизации ввестник
государственной регистрации. Данная процедура повторяется два раза.
5. Шаг пятый – собрать пакет необходимых документов. В их
перечень входят документы 2-ух категорий: от учредителей и от общества.
Первая категория также делится на две под категории: учредитель –
физическое лицо и юридическое.
6. Шаг шестой – провести полную инвентаризацию имущества,
записав каждый объект в реестр, предварительно дав ему
инвентаризационный номер. Далее составляется инвентаризационная опись.
Посленеобходимо составить акт передачи данного имущества, в
распоряжение нового руководителя.
7. Шаг седьмой – внести ряд характерных изменений в устав нового
руководящего юридического лица.
8. И последний, восьмой шаг – получить документ из
контролирующей регистрационной службы о том, что процедура завершена
успешно, и правила, предусмотренные реорганизацией, могут вступить в
силу.
После получения документа о завершении процедуры в течение 3-х
суток требуется отослать письменное уведомление в налоговый орган, от
лица руководителя предприятия, которое приняло решение о реорганизации
позже всех. После этого изменения будут внесены в Единый
56
государственный реестр юридических лиц и подвергнут изменению форму
налогообложения данной объединенной организации, если это необходимо.
Поскольку при реорганизации предприятия происходит полная замена
не только руководящего состава, а и большинства категорий рабочих, ребром
встает вопрос о работе отдела кадров при проведении данной процедуры.
При присоединении и слиянии замена состава не является обязательным
условием. Поэтому все служащие остаются на своих должностях, изменению
может быть подвержен только их рабочий устав, в связи с экономическими и
техническими переменами на предприятии. Особое внимание отдела кадров
уделяется работникам женского пола, находящимся на любой стадии
беременности. В таком случае работник не может быть уволен ни при каких
обстоятельствах, кроме обстоятельств, указанных в рабочем уставе, или по
собственной инициативе.
Все рабочие, по окончании процесса реорганизации, получают акт
соглашения с новым трудовым договором и отмечают данное изменение в
трудовой книжке. Если работник по какой-либо причине отказывается от
назначенной должности, ему следует оповестить об этом новое
руководство.В таком случае руководящее лицо организации обязано выдать
работнику пакет документов, в которых указываются: отметка о проведении
процесса реорганизации, предложенная ему должность и условия, которые
обязан выполнить работник, в случае отказа от трудового договора
48
.
Если объединяемые организации не являются кооперативными, а
зарегистрированы как антимонопольный орган, к ним выносят
дополнительные требования. Они заключаются в том, что таким
организациям необходимо дополнительно получить разрешение от
Федеральной антимонопольной службы. По условиям законодательства
Российской Федерации особое внимание при выдаче разрешения стоит
1
Галазова З.В. Институт реорганизации юридического лица // Автореферат диссертации на
соискание ученой степени кандидата юридических наук / Институт законодательства и
сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Москва, 2015. – С. 13.
57
обратить на те предприятия, общая сумма активов которых превышает
отметку в 7 млрд. рублей. Также изменения касаются и тех учреждений,
которые проводят свои действия при наличии лицензии. В таком случае
компания, к которой совершается присоединение, должна переоформить
такие лицензии.
На решение данного вопроса государством установлен отведенный
срок, индивидуальный для каждого предприятия, в зависимости от
сложившейся ситуации. В основном таким изменениям подвергаются:
страховые фирмы, компании и заводы, специализирующиеся на продаже
алкогольных изделий, и компании, занимающиеся услугами связи.
Таким образом,в настоящее время можно выделить пять основных
видов реорганизации юридических лиц: слияние, присоединение,
преобразование, разделение и выделение.
Так же стоит отметить, что нынешнее законодательство не является
совершенным в области реорганизации юридических лиц, в связи с тем,
что Гражданским кодексом РФ определены лишь общие моменты,
регламентирующие реорганизацию юридических лиц, при том, что данный
правовой институт обладает особой общественной значимостью, а
грамотное применение механизма реорганизации может способствовать
достижению значительного организационного и финансового эффекта в
сфере хозяйственной деятельности общества.
Подводя итоги главы, можно отметить, что реорганизация
юридических лиц - это сложный правовой институт и для его эффективного
функционирования и дальнейшего развития необходимо четко определить,
детализировать и привести в соответствие отдельные противоречивые
действующие правовые нормы. Кроме того, рационально будет ввести
дополнительные нормы, которые позволят упорядочить процедуру
реорганизации юридических лиц в Российской Федерации, защитить права
всех сторон (субъектов), участвующих в процессе реорганизации, а также
58
обеспечить стабильность и эффективность гражданского оборота в целом.
59
ГЛАВА3ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕОРГАНИЗАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
3.1. Проблемы в сфере реорганизации юридических лиц
Согласно статье 57 Гражданского кодекса: «Реорганизация
юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение,
преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей или
органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным
документом».Трудности возникают из-за того, что в законодательстве нет
единого определения реорганизации. Было много попыток укрепить за этим
словом одно единственное определение на уровне закона, но в настоящее
время нет этого ни в гражданском кодексе, ни на уровне науки. Этот термин
рассматривается в качестве способа прекращения и создания юридического
лица. Согласно пункта 3 части 2 статьи 218 Гражданского кодекса
Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица право
собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим
лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица, т.е. данная
норма приравнивает реорганизацию к универсальному правопреемству. А
статья 1093 Гражданского кодекса РФ, указывает реорганизацию чисто как
способов прекращения юридического лица.
В связи с вышеизложенным, представляется целесообразным закрепить
в ст. 218 ГК РФ единое определение реорганизации.
С 01.09.2014 года вступил в силу Федеральный закон от 05.05.2014
года № 99-ФЗ. В связи с принятыми изменениями ФЗ «О внесении
изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ» на практике
возникает большой массив противоречий и вопросов. Учредители компании
не могут быть уверены в том, что решение о реорганизации юридического
лица положительно скажется на повышении качества услуг и
конкурентоспособности, поскольку данная реорганизация в той ж степени