16
ре ответственности перед ре кредиторами, уклониться от ре уплаты налогов. ре Также это
делается для ре того, чтобы ре упростить и ускорить ре процесс прекращения
ре юридического лица, так как ре ликвидация по закону ре занимает длительное ре время и
требует ре составления ликвидационного ре баланса, подачи в ре регистрирующий
орган ре документа, подтверждающего ре представление в территориальный ре орган
Пенсионного ре фонда РФ определенных ре сведений и т.д. Кроме ре того, при
ликвидации ре организации назначаемая ре налоговая проверка ре более тщательная,
чем при ре прекращении юридического ре лица в результате ре реорганизации.
ГК РФ не прописывает ре цель как характеризующий или ре обязательный
признак ре реорганизации, равно как и не ре обозначает ее
1
.
Таким ре образом, выявление ре целей реорганизации с ре правовой точки ре зрения
имеет ре значение в двух ре аспектах:
1) цели как ре субъективного элемента при ре квалификации законности
ре действия управомоченных( ре ответственных) за проведение ре реорганизации лиц,
при решении ре вопроса о незаконности ре реорганизации, проведении ее в
ре противоправных целях, ре злонамеренно;
2) цели как ре правового результата, на ре который направлена ре реорганизация
2
.
Что касается ре объекта реорганизации, то им ре являются действия,
ре направленные на возникновение ре качественно нового ре юридического лица.
ре Нельзя считать ре объектом действия, ре направленные на прекращение
ре юридического лица ре либо правопреемство, ре поскольку процесс ре прекращения
1
Гражданское право: Учебник: в 2 т. / С.С. Алексеев, О.Г. Алексеева, К.П. Беляев и др.; под
ред. Б.М. Гонгало. М.: Статут, 2016. Т. 1. С. 129.
2
Гутенева М.С. Правовая природа реорганизации юридических лиц, виды реорганизации //
Таврический научный обозреватель. 2016. № 11-2 (16). С. 80.
17
одного ре лица является ре действием, обеспечивающим ре новообразование другого
ре лица, как бы его предпосылкой, а ре правопреемство — следствием.
ре Реорганизация не может ре рассматриваться ни как сделка, ни как ре сложный
юридический ре состав, поскольку ре сущность ее затрагивает ре многообразие
институтов (ре создание юридических лиц, ре государственной регистрации,
ре возмещения вреда, ре права собственности и др.) и ре отношений, а в совокупности
— ре реорганизационные правоотношения с ре многочисленным составом
ре участников, различными ре правомочиями и обязанностями.
ре Понимание правового ре алгоритма реорганизации ре юридических лиц, его
сущности и ре объема содержания ре опирается на многие ре известные труды
ре классической и современной ре цивилистической науки
1
.
ре Представляются важными и ре актуальными идеи С.Н. ре Братуся о
сопоставлении ре реорганизации и ликвидации ре юридического лица, ре поскольку
трансформация ре реорганизуемого юридического ре лица (алгоритм ре реорганизации)
сопряжена с ре прекращением юридического ре лица в случаях ре разделения, слияния,
ре присоединения и даже ре преобразования в иную ре организационно-правовую
форму, а ре также с существенным ре изменением имущественного ре состояния
реорганизуемого ре юридического лица в ре случае выделения ре нового юридического
ре лица. Братусь С.Н. ре полагал, что при реорганизациях ре юридических лиц
сохраняется ре общий экономический, ре хозяйственный и социальный ре потенциал
страны. ре Этот результат ре обеспечивается заменой ре одного хозяйствующего
ре субъекта другим или ре другими, изменением ре правосубъектности
1
Тамара Д.Ч., Екатерина А.В. Правовой алгоритм реорганизации юридических лиц в России
// Евразийский союз ученых. 2016. № 28-2. С. 117.
18
реорганизованного ре юридического лица при ре сохранении дел и имущества, хотя
бы в ре преобразованной форме
1
.
ре Такова, на наш взгляд, ре существенная сторона ре алгоритма реорганизации
ре юридических лиц. К ней примыкает ре позиция Б.Б. Черепахина
2
, а ре также наша
ре позиция о понимании ре реорганизации юридического ре лица как реконструкции
ре правосубъектности юридического ре лица, охватывающей ре внутренние отношения
(ре корпоративные, трудовые и ре иные) и внешние ре отношения (имущественного
ре оборота, налоговые, ре страховые, администре ративного контроля и ре другие)
3
.
Таким ре образом, реорганизация ре представляет собой ре совокупность
гражданско-правовых ре отношений, выражающихся в ре реализации решения о
ре реорганизации путем ре осуществления прав и ре исполнения обязанностей,
ре направленных на их передачу ре другому (существующему или ре вновь
образующемуся) ре юридическому лицу.
1.2. ре Нормативная база по ре реорганизации юридических лиц
ре Действующее гражданское ре законодательство России не ре определяет, что
такое ре реорганизация юридического ре лица, фиксируя ре лишь формы, в ре которых она
может ре осуществляться. В ре цивилистической доктрине под ре реорганизацией
юридических лиц ре принято понимать ре установленную закоре нодателем процедуру
1
Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950. С. 220.
2
Черепахин Б.Б. Правопреемство по советскому гражданскому праву. М. 1962. С. 79, 93 и др.
3
Чепига Т.Д. Общие вопросы правопреемства в гражданском праве // Российское правовое
государство: Итоги формирования и перспективы развития. Часть 2. Материалы
Всероссийской научной конференции. Воронеж, 2004. С. 250, 257 и др.
19
ре перехода прав и ре обязанностей одних ре юридических лиц к другим в ре порядке
правопреемства
1
.
ре Вместе с тем, законодательно ре понятие реорганизации ре юридических лиц
не закреплено.
ре Правовой институт ре реорганизации юридических лиц ре является
относительно ре новым в системе ре российского законодательства. ре Характеризуя
дореволюционное ре право, А.В. Венедиктов ре отмечал, что «законодатель не ре дает
для слияния ре товариществ специальных ре постановлений, поэтому к ре прекращению
сливающихся ре товариществ и к возникре новению нового прире меняются общие
ре нормы о прекращении и ре учреждении товариществ». ре Напротив, «большинство
ре законодательств мира ре дает специальные ре постановления о слиянии ре товариществ
...», которые ре заключаются «в устранении ре ликвидации и в применении к
ре слиянию универсального ре правопреемства»
2
. Российский ре Устав торговый ре 1903 г.
не содержал ре понятия «реорганизация» (ни ре прямо, ни косвенно). ре Прекращение
акционерных ре компаний рассматриваре лось только в ре смысле ликвидации
3
.
ре Обращаясь к заруре бежному регулированию ре рассматриваемых ре отношений,
следует ре отметить, что достаточно подре робное нормативно-правовое
ре регулирование реорганизации ре акционерных обществ ре появилось относительно
ре недавно. С момента ре зарождения таких ре обществ, определяемого ре началом XVII
в., до ре появления в ре законодательствах развитых ре стран первых ре упоминаний о
реорганре изации прошло ре более 200 лет.
1
Гражданское право: Учебник: в 2 т. / С.С. Алексеев, О.Г. Алексеева, К.П. Беляев и др.; под
ред. Б.М. Гонгало. М.: Статут, 2016. Т. 1. С. 131.
2
Венедиктов А. В. Слияние акционерных компаний. Пг., 1914. С. 18-19.
3
Высоцкий И.И. Особенности современного корпоративного законодательства в Российской
Федерации // Вестник образовательного консорциума Среднерусский университет. Серия:
Гуманитарные науки. 2016. № 7. С. 81.
20
Предпосылки ре законодательного оформления ре института реорганизации
ре возникли на определенном ре этапе развития ре капиталистических отношений,
ре когда утвердилась «ре общая тенденция ре концентрации капиталов и ре производства,
комбинирования ре отдельных стадий ре производства и стремления к
ре монополистическому ре положению на рынке». ре Соответственно из ре известных
современному ре правопорядку способов ре реорганизации (слияние, ре присоединение,
разделение, ре выделение, преобразование) в ре историческом плане ре первым
формируется ре слияние и определяемое как его ре разновидность ре присоединение.
Один из ре первых российских ре примеров объединения ре компаний - ре учреждение
Российско-Амере риканской компании в ре Иркутске на основании ре акта, учиненного
ре компаньонами 3 августа ре 1798 г.
1
Однако ре имевшиеся немногочисленные ре примеры слияния ре отдельных
компаний в ре дореволюционной практике не ре позволяли говорить о ре формировании
института ре реорганизации, так как ре предприятия в этих ре случаях «передавались в
ре порядке сингулярного ре правопреемства».
Раннее ре советское закоре нодательство также ре прямо не предусматривало
ре процедуры реорганизации ре юридических лиц. Ст. 289 ГК РСФСР ре 1922 г.
2
содержала ре перечень оснований для ре прекращения организре аций, среди ре которых
такой ре процедуры, как ре реорганизация, не было. Но в то же ре время пункт «б» ст.
364 ре первого ГК Советской ре республики устанавливал ре возможность слияния
ре акционерных обществ.
1
Гришаев С.П. Эволюция законодательства о юридических лицах // СПС КонсультантПлюс.
2015.
2
Постановление ВЦИК от 11.11.1922 «О введении в действие Гражданского кодекса
Р.С.Ф.С.Р.» (вместе с «Гражданским кодексом Р.С.Ф.С.Р.») // СУ РСФСР, 1922, N 71, ст. 904.
21
ре Вместе с тем, развитие ре экономики в период ре нэпа послужило ре толчком к
началу ре правового регулирования ре данного института. ре Первое упоминание о
ре возможности реорганизации ре кооперативных организаций ре связано с положением
«О ре порядке прекращения ре кооперативных организаций при их ре ликвидации,
соединении и ре разделении», утвержденным ре постановлением ЦИК и СНК СССР
от 15 ре июня I 1927 г. ре Данное постановление ре предусматривало два варианта
ре реорганизации кооперативов - ре слияние и разделение, ре однако не
регламентировало ре процедуру и механизм ре такой реорганизации
1
.
В ре законодательстве СССР ре практически отсутствовало
ре дифференцированное регулирование ре отдельных видов ре реорганизации
юридических лиц, ре несмотря на очевидность их ре специфики. Учитывая, что
ре идентичная регламентация, ре возникающая при разделении ре юридических лиц
либо в ре случае преобразования ре юридического лица в ре другую
оргаре низационно-правовую форму, ре невозможна, такое ре правовое регулирование
ре сложного и многообразного ре процесса реорре ганизации юридических лиц с
ре помощью единичных ре норм, устанавливающих ре лишь общие, ре абстрактные
правила, проре демонстрировало в ходе ре правоприменительной практики ре свою
полную ре несостоятельность.
Рост ре экономики в послевоенные ре годы вызвал ре необходимость
ре реформирования системы ре хозяйствования. На июльском ре Пленуме ЦК КПСС
ре 1955 г. было ре принято решение о ре необходимости реорганизации ре промысловой
коопере рации и передачи в ре государственную промышленность ре кооперативов,
фактире чески утративших ре характер произре водственной кооперации.
1
Гражданское право: Учебник: в 2 т. / С.С. Алексеев, О.Г. Алексеева, К.П. Беляев и др.; под
ред. Б.М. Гонгало. М.: Статут, 2016. Т. 1. С. 135.
22
ГК ре РСФСР 1964 г.
1
ре посвятил вопросам ре реорганизации лишь три ре короткие
статьи (37, 38, 39). ре Причем реорганизация ре юридических лиц, наряду с их
ре ликвидацией, рассматре ривалась исключительно как ре способ прекращения ре юриди
ческого ре лица (ст. 37).
Следующий ре этап законодательного ре развития процедуры ре реорганизации
юридического ре лица исторически ре связан с периодом ре становления правовой
ре системы суверенной ре России. Одними из ре первых принимаются ре Закон РСФСР «О
ре предприятиях и предпринимательской ре деятельности» и постановление ре Совета
Министров, ре утвердившее положение об ре акционерных обществах. В ре данных
актах ре впервые нормативное ре закрепление получают ре такие виды ре реорганизации,
как ре выделение и преобразование, ре ставшие в дальре нейшем правовой оснре овой
процесса ре приватизации госуре дарственных и муниципальных ре предприятий
2
.
Если ре говорить об общем анализе ре правовых актов, ре регулирующих
ре рассматриваемые правоотношения в тот ре период, следует ре отметить, что, как
справедливо ре отмечает А.В. Коровайко, ре принятые до 1994 г. нормативные ре акты,
регулире рующие вопросы ре реорганизации юридических лиц, ре носили в основном
ре специальный характер
3
.
С ре середины 1990-х годов ре начинается становление ре гражданского
ре законодательства России. ре Вместе с тем, несмотря на ре более чем десятилетний
ре опыт развития ре правового регуре лирования уже новым ГК РФ ре 1994 г. и
специальными ре законами («Об ре акционерных обществах», «Об ре обществах с
1
Гражданский кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) (ред. от 26.11.2001) // Ведомости
ВС РСФСР, 1964, N 24, ст. 407.
2
Юридические лица в российском гражданском праве: монография: в 3 т. / А.В. Габов, К.Д.
Гасников, В.П. Емельянцев и др.; отв. ред. А.В. Габов. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2015. Т. 3:
Создание, реорганизация и ликвидация юридических лиц. С. 87.
3
Гришаев С.П. Эволюция законодательства о юридических лицах // СПС КонсультантПлюс.
2015.
23
ограниченной ре ответственностью»), ре процесс формирования инре ститута
реорганизации на ре данном этапе не ре завершен.
До настоящего ре времени не выработано ре единого подхода к ре определению
реорганизации в ре правовой теории.
ре Рассматривая вопросы ре правового регулирования реорре ганизации
юридического ре лица, прежде ре всего необходимо ре проанализировать сущность
ре данного процесса.
Как уже ре отмечалось выше, ре современное законодательре ство не дает ре четкого
определения ре данного понятия, расре крывая лишь ре возможные формы
ре реорганизации юридичере ского лица: ре слияние, присоединение, ре выделение,
разделение, ре преобразование (п. 1 ст. 57 ГК РФ).
Отсутствие ре дефиниции рассматриваемого ре понятия объясняется тем, что
ре данный институт ре представляется сравнительно ре молодым как для российского,
так и для заре рубежного правового ре регулирования.
В настоящий ре момент не только не ре сформулирована дефиниция
ре реорганизации юридических лиц, но ре даже не выработано ре единого направления
для ре определения данного ре понятия.
В настоящий ре момент процесс ре реорганизации происходит на ре основании
положений ре действующего гражданского ре законодательства.
Основными ре нормативными правовыми ре актами о реорганизации
ре юридического лица ре являются:
1. ГК РФ часть 1 от ре 30.11.1994 № 51-ФЗ, ре глава 4, особенно ст. 57 – ст. 65
ре включительно;
24
2. Уголовный ре кодекс Российской ре Федерации
1
(далее УК РФ) от
ре 13.06.1996 № 63-ФЗ – ре глава 22;
3. Налоговый ре кодекс Российской ре Федерации
2
(далее НК РФ) (ре часть
первая) от ре 31.07.1998 № 146-ФЗ – ре раздел 6 + раздел 4 (ре особенно ст. 50) (на
основании ре этих норм ре осуществляется правопреемство);
4. ре Кодекс Российской ре Федерации об административных ре правонарушениях
3
(далее ре КоАП РФ) от 30.12.2001 № 195-ре ФЗ – глава 14 и 15;
5. ре Федеральный закон от ре 08.08.2001 № 129-ФЗ «О ре государственной
регистрации ре юридических лиц и индивидуальных ре предпринимателей»
4
-
особенно ре главы 5, 6 и 7 (на основании ре этих норм ре происходит государственная
ре регистрация реорганизованного ре юридического лица);
6. ре Федеральный закон от ре 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об ре акционерных
обществах»
5
- ст. 14 – ре ст.24 включительно;
7. ре Федеральный закон «Об ре обществах с ограниченной ре ответственностью
»
6
от 08.02.1998 г. № 14-ре ФЗ – ст. 52.
1
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с
изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2017) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25,
ст. 2954.
2
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от
27.11.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.12.2017) // Собрание законодательства РФ, № 31,
03.08.1998, ст. 3824.
3
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №
195-ФЗ (ред. от 20.12.2017) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
4
Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ред. от 30.10.2017) //
Собрание законодательства РФ, 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3431.
5
Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об акционерных
обществах» (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 1.
6
Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об обществах с
ограниченной ответственностью» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2017) // Собрание
законодательства РФ, 16.02.1998, N 7, ст. 785.
25
В зависимости от ре формы собственности ре реорганизуемого юридического
ре лица, следует ре ориентироваться на нормы ре следующих «узких» ре нормативных
актов:
- ст. 57 ГК РФ и ст. 20 ре Закона № 208-ФЗ от ре 26.12.1995 ре года «Об
акционерных ре обществах» — если ре реорганизуется публичное или ре непубличное
акционерное ре общество (ОАО и ЗАО ре ранее);
- Федеральный ре закон от 14.11.ре 2002 года № 161-ре ФЗ «Об государственных
и ре муниципальных унитарных ре предприятиях»
1
— если ре реорганизации подлежит
ре такое учреждение;
- ре Федеральный Закон от 08. 02. ре 1998 года № 14-ре ФЗ «Об ООО»;
- другие «ре узкие» нормативные ре акты.
Статья 27 Фере дерального закона от ре 26.07.2006 №135-ФЗ «О ре защите
конкуренции» ре требует предварителре ьного согласия ре антимонопольного органа
при слре иянии коммерческих ре организаций, если суре ммарная стоимость их ре активов
по бухгалтре ерским балансам по ре состоянию на последнюю ре отчетную дату
ре превышает семь ре миллиардов рублей или суммарная ре выручка таких ре организаций
(их групп ре лиц) от реализации ре товаров за календарный год, ре предшествующий
году ре слияния, превышает ре десять миллиардов ре рублей
2
.
Субъект ре права является ре центром любой ре правовой системы, ре которая
определяет их ре статус, возможности и ре условия их деятельности, ре пределы их
личной и ре публичной свободы, ре социальное пространство ре охраны и защиты их
ре прав и интересов.
1
Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственных и
муниципальных унитарных предприятиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.11.2017) //
Собрание законодательства РФ, 02.12.2002, N 48, ст. 4746.
2
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О защите конкуренции» //
Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.