86
характера и ре последствий допущенного ре злоупотребления отказывает ре лицу в
защите ре принадлежащего ему права ре полностью или частично. ре Таким образом,
ре недобросовестным контрагентам ре должно быть ре отказано в защите их ре прав по
искам из ре договоров, заключенных с ре юридическими лицами, ре созданными в
резуре льтате незаконной ре реорганизации.
Рассмотрев ре судебную практику ре оспаривания реорганизации, ре можно
сделать ре вывод, что главное – не ре только выявить ре лицо, предмет и ре способ
оспаривания при ре реорганизации, но и определить ре правовые последствия
ре признания ее регистрации ре недействительной. Суды ре самостоятельно пытаются
ре найти выходы из ре сложившейся ситуации, ре чтобы защитить ре права участников,
ре кредиторов, акционеров. ре Исход дела в ре большей степени ре зависит от
юридической ре подготовленности участников ре дела, поэтому ре решения по
аналогичным ре делам могут ре кардинально отличаться. ре Последствия не всегда
ре соответствуют ожиданиям ре сторон. Следует ре придерживаться позиции, что ре мера
ответственности ре должна быть ре соразмерна и адекватна ре защищаемым правам и
ре ценностям, а потери ре кредиторов, акционеров, ре общества, работников
ре уменьшены или вообще ре предотвращены. Нарушения же ре должны быть
ре настолько существенными, ре чтобы последствия ре выступали в качестве ре меры,
действительно ре необходимой для защиты ре прав и законных ре интересов других
лиц.
ре Если возможной ре мерой ответственности ре стало бы введение ре ликвидации
вновь ре созданных (существующих) ре юридических лиц при выявлении ре нарушений
требований ре закона в процессе ре проведения реорганизации, то ре законодательство
бы соблюдалось, а ре права участников ре защищались.
Выводы по ре главе 2:
87
Причины для ре реорганизации могут ре быть самыми ре разными. Если
ре обратиться к практике, ре можно выделить ре несколько самых «ре популярных»
оснований: ре альтернативная ликвидация; «уход» от ре банкротства; объединение с
ре другим предприятием; ре изменение масштабов ре бизнеса; оптимизация
ре налогообложения; оптимизация ре управленческого аппарата и т.д.
ре Процесс реорганизации ре всегда влечет ре переход прав и ре обязанностей в
порядке ре правопреемства между ре организациями. О завершении ре процедуры
свидетельствует ре внесение соответствующей ре записи в ЕГРЮЛ.
ре Порядок проведения ре реорганизации не претерпел ре каких-либо
существенных ре изменений. Как и прежде, ре реорганизация проводится в
ре следующем порядке:
- ре инвентаризация активов и ре обязательств (ст. 11 Федерального ре закона от
06.12.2011 № 402-ре ФЗ «О бухгалтерском ре учете»);
- принятие ре решения о реорганизации с ре утверждением договора о
ре присоединении всеми ре участниками реорганизации и ре передаточного акта
ре лицами, присоединяющимися к ре основному юридическому ре лицу (ст. 57 ГК РФ,
ст. 17 Закона об АО);
- ре уведомление налогового ре органа о начале ре реорганизации (ст. 60 ГК РФ,
ст. 13.1 Федерального ре закона от 08.08.2001 № 129-ре ФЗ «О государственной
ре регистрации юридических лиц и ре индивидуальных предпринимателей»);
- ре уведомление кредиторов ре путем размещения в ре средствах массовой
ре информации сообщения о ре реорганизации (ст. 60 ГК РФ, п. 5 ст. 15 Закона об
АО). При ре этом нет необходимости ре выдерживать ре трехмесячный срок, ре преду
смотренный ст. 60 ГК РФ, так как в ре процессе реорганизации ре новое
юридическое ре лицо не возникает;
88
- ре проведение сверки ре расчетов с налоговым ре органом (ст. 32, 45 НК РФ);
- проведение ре совместного общего ре собрания акционеров (ре участников)
обществ, ре реорганизуемых в ре форме присоединения;
- ре государственная регистрация ре новой редакции ре устава общества, к
ре которому осуществляется ре присоединение одновременно с ре финальным этапом
ре реорганизации, включающий в ре себя подачу ре заявления по ре форме Р16003 и ре иных
документов, ре необходимых для регистрации ре реорганизации в форме
ре присоединения.
Согласно ре пункту 4 статьи 57 ГК РФ ре организация считается
ре реорганизованной с момента ре государственной регистрации ре юридических лиц,
создаваемых в ре результате реорганизации. ре Исключение составляет
ре реорганизация в форме ре присоединения – в этом ре случае присоединяемое
ре юридическое лицо ре считается реорганизованным с ре момента внесения в ре Единый
государственный ре реестр юридических лиц (ре ЕГРЮЛ) записи о ре прекращении
деятельности ре такого лица.
ре Одной из наиболее ре важных задач при ре реорганизации юридических лиц
ре является защита ре прав кредиторов. ре Цель правового ре регулирования в этой
ре ситуации — выработать ре такую систему ре правовых норм и ре гарантий, которая
ре позволит соблюсти ре баланс интересов ре реорганизуемого лица и его ре кредиторов.
Основные ре гарантии защиты ре прав кредиторов ре реорганизуемого общества
ре содержатся в ст. 60 ГК РФ.
Проведенный ре анализ гарантий ре прав кредиторов, ре закрепленных в ст. 60 ГК
РФ, позволяет ре сделать вывод, что ре законодатель методом ре проб и ошибок
ре движется в правильном ре направлении — направлении ре создания благоприятных
ре условий для хозяйствующих ре субъектов, намеренных ре провести реорганизацию
89
без ре нарушения прав ре кредиторов. Полагаем, что ре следующим оптимальным
ре шагом законодателя ре могло бы стать ре введение возможности ре кредиторов влиять
на ре процесс реорганизации ре должника. Например, ре возможности приостановления
ре процесса регистрации до тех пор, ре пока все заявленные ре требования кредиторов о
ре досрочном исполнении не ре будут исполнены, ре прекращены или не получат
ре достаточного возмещения. ре Разумеется, в российском ре праве такой ре подход станет
ре возможным, когда ре добросовестность участников ре оборота не будет
ре декларативной недостижимой ре мечтой, а станет ре реальностью и обыкновенным
ре поведением.
Судебный ре порядок рассмотрения ре споров, связанных с ре защитой прав
ре кредиторов при реорганизации ре юридического лица, ре должен являться ре крайней
мерой, ре применяемой на случай ре невозможности устранения ре допущенных
нарушений. ре Считаем необходимым ре создание на законодательном ре уровне такого
ре механизма правового ре регулирования реорганизации, при ре котором риск
ре нарушения прав как ре кредиторов, так и реорганизуемого ре юридического лица
ре снижается до минимума.
Две ре новые статьи ГК РФ – 60.1 и 60.2 – ре вводят специальные ре способы
защиты ре прав участников и ре иных лиц при реорганизации ре юридических лиц.
Таким ре образом, при реорганизации ре потерпевшее лицо ре может обращаться в суд
с ре требованиями, прямо ре указанными в данных ре нормах. Иные ре требования
(например, о ре признании недействительным ре разделительного баланса) ре судами
могут ре быть отклонены как ре несоответствующие закону (ре как это имело ре место в
деле №ре А59-3929/2015, рассмотренному ре Пятым арбитражным ре апелляционным
судом ре 26.04.2016).
90
На данный ре момент устойчивой ре судебной практики ре применения
рассмотренных ре норм по недействительной или ре несостоявшейся реорганизации
не ре сложилось. В этой ре связи ряд вопросов, ре связанных с реорганизацией, ре остался
неразрешенным. Тем не ре менее, потенциальные ре риски, связанные с ре процессом
реорганизации, ре можно заметить уже на ре данном этапе ре применения новых ре норм.
А значит, ре можно предпринять ре необходимые действия для ре нивелирования таких
ре рисков.
91
ГЛАВА 3. ре ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО ре РЕГУЛИРОВАНИЯ В
ОБЛАСТИ ре РЕОРГАНИЗАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
3.1. ре Проблемные вопросы ре законодательства и доктрины по ре реорганизации
юридических лиц в ре российском законодательстве
Сре овершенствование законодательства ре невозможно без определения
ре единого подхода к ре пониманию реорганизации. ре Прежде всего, ре важно отметить,
что ре сегодня, несмотря на ре многочисленные попытки ре внедрить термин
ре реорганизации на уровне ре закона
1
, ни в законодательстве, ни в ре науке до сих пор
нет единого ре подхода к понятию ре реорганизации: ее рассматривают в ре качестве
способа и ре создания, и прекращения ре юридического лица.
ре Итак, ГК РФ в ч. 2 статьи 218 ре приравнивает реорганизацию к ре универса
льному ре правопреемству. Содержание ре статьи 1093 ГК РФ, ре указывает на
реорганизацию как ре один из способов ре прекращения юридического ре лица.
Множество ре нормативных актов ре определяют реорганизацию в ре качестве
способа ре создания юридического ре лица. Например, ре согласно статье 8
ре Федерального закона № 208 от 26 ре декабря 1998 ре года «Об акционерных
ре обществах» (далее – ФЗ № ре 208) акционерное ре общество может ре быть создано
ре путем учреждения ре вновь и путем ре реорганизации существующего ре юридического
лица.
ре Важно отметить, что в ре отличие от редакции ГК РФ, где ре допускалось
проводить ре слияние (присоединение), ре только между ре организациями одной
1
Статья 2 проекта Закона от 11.12.2006 года «О внесении изменений в Гражданский кодекс
Российской Федерации и в Федеральные законы «Об акционерных обществах», «Об
обществах с ограниченной ответственностью», «О производственных кооперативах» и «О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
давала четкое определение реорганизации, согласно которому «Реорганизация – переход
прав и обязанностей от одной или нескольких организаций (правопредшественников) в
порядке универсального правопреемства к одной или нескольким вновь создаваемым и (или)
существующим организациям (правопреемникам) с прекращением или без прекращения
организации - правопредшественника».
92
ре организационно-правовой формы, ре после внесения ре изменений в ГК РФ от 01
сентября ре 2014 года ре стала возможна ре реорганизация сразу ре между несколькими
ре организациями разных ре организационно-правовых форм. ре Например, слияние
ре нескольких акционерных ре обществ и обществ с ре ограниченной ответственностью,
ре присоединение к акционерному ре обществу двух ре обществ с ограниченной
ре ответственностью и т.д. Ныне ре действующая процедура ре реорганизации
позволила ре сократить сроки и ре расходы на проведение ре реорганизации, производя
ре оптимизацию ре различных процессов
1
.
ре Впоследствии поправок, ре внесенных в ГК РФ в сентябре 2014 ре года,
возникли ре коллизии между ре нормативными правовыми ре актами, что привело к
ре ряду проблем.
ре Пункт 5 статьи 58 ГК РФ до ре изменений, внесенных ФЗ № 99 от 25 ре апреля
2014 ре года «О внесении ре изменений в главу 4 ре части первой ре гражданского кодекса
ре Российской Федерации и о ре признании утратившими ре силу отдельных ре положений
законодательных ре актов Российской ре Федерации», предусматривала, что при
ре преобразовании права и ре обязанности реорганизованного ре юридического лица
ре переходили к вновь ре возникшему юридическому ре лицу в соответствии с
ре передаточным актом. ре Новая же редакция ре этой нормы не ре содержит упоминания
о ре передаточном акте, ре напротив, она устанавливает, что при ре преобразовании
юридического ре лица одной ре организационно-правовой формы в ре юридическое
лицо ре иной формы ре права и обязанности ре реорганизованного юридического ре лица в
отношении ре других лиц не изменяются, за ре исключением прав и ре обязанностей в
1
Чувашов А.С. Особенности государственной регистрации юридических лиц, создаваемых
путем реорганизации Башкирская академия государственной службы и управления при
Президенте Республики Башкортостан Уфа, Россия, 2015 – [Электронный ресурс] – Режим
доступа: http://www.scienceforum.ru/2015/1357/8656.
93
отношении ре учредителей (участников), ре изменение которых ре вызвано
реорганизацией.
ре Вместе с тем, требование о ре необходимости составления ре передаточного
акта при ре реорганизации путем ре преобразования предусмотрено в том ре числе пп.
«д» п. 1 ст. 14 Федерального ре закона № 129 «О государственной ре регистрации
юридических лиц и ре индивидуальных предпринимателей»( ре далее ФЗ № 129).
ре Общие положения ст. 59 ГК РФ о ре передаточном акте не ре содержат указаний на
то, что они ре подлежат применению ре только в отношении ре каких-либо
определенных ре форм реорганизации, а ре пункт 2 этой ре статьи прямо
ре предусматривает как необходимость ре представления надлежащим ре образом
утвержденного ре передаточного акта для ре государственной регистрации
ре юридических лиц, создаваемых в ре результате реорганизации, так и ре последствия
несоблюдения ре этого правила
1
.
ре Также, пункт 5 ре статьи 58 ГК РФ устанавливает, что «к ре отношениям,
возникающим при ре реорганизации юридического ре лица в форме ре преобразования,
правила ре статьи 60 настоящего ре Кодекса не применяются». По ре общему правилу
ре реорганизуемое юридическое ре лицо после ре внесения в Единый ре государственный
реестр ре юридических лиц о начале ре процедуры реорганизации ре обязано дважды с
ре периодичностью раз в месяц ре помещать в средствах ре массовой информации
ре уведомление о своей ре реорганизации. Возникает ре коллизия между ФЗ № 129 и ГК
РФ, ре ведь согласно ре пункту 2 статьи 13 ФЗ № 129, в ре отличие от пункта 5 ре статьи
58 ГК РФ указано, что ре юридическое лицо при ре реорганизации в форме
1
Правовая консультация (практика) о реорганизации в форме преобразования –
[Электронный ресурс] – Режим доступа:
http://www.garant.ru/consult/civil_law/633818/#ixzz3nozRezKE.
94
ре преобразования должно ре помещать в средствах ре массовой информации
ре уведомление о своей ре реорганизации.
К примеру, ре Производственным кооперативом «ре Электротехника» (далее –
ПК «ре Электротехника») при реорганизации в ре форме преобразования в ре Общество
с ограниченной ре ответственностью «Электротехника» с ре требованием дачи
ре разъяснений по данному ре вопросу был направлен ре запрос в региональную
ре налоговую инспекцию. ре Ответ был дан в пользу ре применения ФЗ № 129.
Подобные ре коллизии и отсутствие ре четкого механизма ре реорганизации создали
ре препятствия в законности, а ре также, в целом, ре проведении процедуры
ре реорганизации ПК «Электротехника».
При ре применении любой из ре этих форм ре реорганизации ре всегда возникает
ре вопрос правопреемства, то ре есть, каким ре образом и в каком ре объеме переходят
ре права и обязанности от ре юридического лица, ре принявшего решение о
ре реорганизации, к вновь ре возникшему после ре реорганизации юридическому ре лицу.
Порядок ре правопреемства каждой из ре пяти форм ре реорганизации закреплен в ст.
58 ГК РФ. В ре связи с изменениями ре гражданского законодательства
ре единственным документом, ре регулирующим положения о ре правопреемстве по
всем ре обязательствам реорганизованного ре юридического лица в ре отношении всех
его ре кредиторов и должников, ре включая обязательства, ре оспариваемые сторонами,
а ре также порядок ре определения правопреемства в ре связи с изменением ре вида,
состава, ре стоимости имущества, ре возникновением, изменением, ре прекращением
прав и ре обязанностей реорганизуемого ре юридического лица, ре является
передаточный акт. ре Разделительный баланс как ре документ, который ре составляется
при реорганизации ре юридического лица в ре форме разделения и ре выделения и
95
содержащий ре информацию о разделяемом ре имуществе, правах, и ре обязанностях
был исключен из ГК РФ, и ре заменен передаточным ре актом
1
.
В ст. 59 ГК РФ также ре были внесены ре существенные изменения, ре связанные
с содержанием ре передаточного акта, а ре именно: включение в ре передаточный акт
порядка ре определения правопреемства в ре связи с изменением ре вида, состава,
ре стоимости имущества, ре возникновением, изменением, ре прекращением прав и
ре обязанностей реорганизуемого ре юридического лица, ре которые могут ре произойти
после ре даты, на которую ре составлен передаточный акт. ре Данные дополнения
ре позволяют избежать ре споров, которые ре возникали вследствие ре временного
промежутка ре между утверждением ре передаточного акта и ре государственной
регистрацией ре юридических лиц, возникающих в ре результате реорганизации
2
.
ре Передаточный акт является ре важным документом, ре который составляется
при ре реорганизации, так как именно в нем ре отражается и закрепляется
ре дальнейшая обязанность ре исполнения обязательств ре перед кредиторами. Не зря в
ч. 2 ст. 59 ГК РФ, а ре также в ч. 1 ст. 23 ФЗ № 129, в качестве ре основания для
отказа в ре государственной регистрации ре юридических лиц, создаваемых в
ре результате реорганизации, ре является непредставление ре вместе с учредительными
ре документами передаточного ре акта, отсутствие в нем ре положений о
правопреемстве по ре всем обязательствам ре реорганизованного юридического ре лица
. Поэтому ре правильное составление и ре указание всех ре положений о
правопреемстве по ре всем обязательствам ре реорганизованного юридического ре лица
1
Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации» // «Российская газета», № 101,
07.05.2014.
2
Шиткина И.С. Корпоративное право в таблицах и схемах. 2-е изд., перераб. и доп. М.:
Юстицинформ, 2016. С. 312.