14
связанных с правовыми явлениями, которые в современный период
называются реорганизацией. Таким образом, историческим прообразом
современных реорганизационных и ликвидационных институтов является,
например, концепция «осуждения» юридического лица, которое
квалифицируется в соответствии с последствиями: прекращение деятельности
юридического лица, в ходе которого ликвидация «материальных ценностей и
имущества» осуществлялась как аналог современной ликвидации, а
прекращение операций юридического лица соответственно без надлежащей
ликвидации приравнивалось к реорганизации.
Рассматривая действующее досоветское законодательство,
регулирующее деятельность юридических лиц в целом, а также с точки зрения
прекращения и раздела общего имущества, К.П. Змирлов соблюдает слабую
кодировку. В результате были созданы уставы действующих товариществ и
корпораций, которые, по мнению А.Л. Петражицкого ", были своего рода"
сепаратными законами "
Одним из распространенных примеров реорганизации
дореволюционного периода является создание 3 августа 1798 года партнерами
русско-американской компании в Иркутске. 1 июля 1799 года Павел 1 издал
Указ «Об наименовании компании, составленной для рыболовства и торговли
в Северо-Восточном море рыболовства и торговли в Русско-Американской
компании».
1
Правила для компании, которая должна быть учреждена, прямо
указывали, что «эта компания не создается, а состоит из двух частных
компаний: Голикова с Шелиховой и Мыльников с товарищами», а термины
«сбор» и «связь» используются в их текст.
На основании этого исторического примера реорганизации юридических
лиц того периода, описанного в российской правовой доктрине, можно
сделать вывод, что в документах реорганизованных юридических лиц нет
1«Указ о создании под высочайшим е.и.в. покровительством Российско-американской
компании» — изданный 8 июля 1799 года указ императора Павла I о создании Российско-
американской компании.» Полное собрание Законов Российской империи 1799 год. Том 25
Закон № 19030.
15
единообразных терминов, и, прежде всего, невозможно говорить о
существовании единых механизмов реорганизации, как регулируется на
законодательном уровне, так и развивается на практике.
Причины реорганизации в современных условиях могут быть разными,
но независимо от типа реорганизации, выбранного организацией, порядок ее
осуществления требует, прежде всего, знания правовых норм. Представлена
структура законодательства и других нормативных правовых актов, связанных
с реорганизацией юридических лиц (Приложение 1). Точного юридического
определения этого понятия не существует. По мнению некоторых авторов,
реорганизация - это транзакция, и, как и любая транзакция, форма
реорганизации требует заключения договора. В настоящее время практика
судебного арбитража установила точку зрения о том, что реорганизация
юридического лица не квалифицируется как гражданско-правовая сделка, а
рассматривается как сложная правовая структура, включающая множество
юридических фактов.
Необходимость правового регулирования отдельных общественных
отношений, появление в законодательстве новых правовых структур,
обеспечивающих реализацию конкретных потребностей общества на
соответствующей стадии его развития, определяются, прежде всего,
экономическими факторами. «Экономика является основным субъектом
регулирования, основной причиной появления закона». Действительность
этого утверждения можно проследить на примере некоторых положений
юридического лица. Нельзя отрицать вывод, что возникновение самого
института юридического лица было вызвано «усложнением социальной
организации общества, развитием экономических отношений и,
следовательно, На определенном этапе общественного развития правовое
регулирование отношений с участием только лиц, подпадающих под действие
частного права, оказалось недостаточным для развития экономического
оборота». Институт юридического лица получил свое первое нормативное
регулирование со времен Римской империи, когда в определенных случаях
16
различные союзы и институты признавались независимыми субъектами права.
«В Древнем Риме, в связи с развитием товарного производства,
ростовщичества и внешней торговли, во многих случаях не отдельные лица, а
объединения, объединения лиц стали устанавливать правовые отношения».
Это относится прежде всего к государству, казначейству, муниципалитетам
(муниципалитетам) и т.д. Их правоспособность была отделена от
правоспособности их избирателей. Однако термин «юридическое лицо» не
использовался в указанное время. Дальнейшее теоретическое и практическое
развитие института юридического лица было связано «с развитием товарного
производства и появлением капитализма в недрах феодального общества», но
этот институт наиболее активно использовался только с середины XIX века,
что, несомненно, было связано с реализацией экономических процессов в
обществе. В 20-м веке важность правового института возрастает еще больше
из-за сложности инфраструктуры и интернационализации
предпринимательской деятельности, развития государственного
вмешательства в экономику и появления новых информационных технологий.
Правовое регулирование реорганизации юридических лиц в различных
организационно-правовых формах осуществляется различными
нормативными актами, но положения Гражданского кодекса Российской
Федерации,
1
в которых изложены основы, формы и процедура реорганизации
(статьи 57–60) имеет принципиальное значение. Регулирование
корпоративной реорганизации находится в процессе постоянного
совершенствования.
Порядок государственной регистрации юридических лиц регулируется
Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
2
В
1Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред.от
18.7.2019) ( с изм. и доп. вступ. в силу с 01.10.2019г.)
2Федеральный закон РФ «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей» N 129-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)
(действующая редакция 2019)
17
соответствии со ст. 2 настоящего Федерального закона, государственная
регистрация юридических лиц осуществляется уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти - Федеральной налоговой службой. В целях
реализации положений Налогового кодекса Российской Федерации
1
и
совершенствования порядка снятия с учета и регистрации в налоговых
органах российских организаций в связи с реорганизацией по приказу ФНС
России от 30 ноября 2004 г. № САЭ -3-09 / 141, Методические указания для
налоговых органов по вопросам утвержденного единого порядка снятия с
учета и регистрации в налоговых органах российских организаций в связи с
реорганизацией.
Юридическая консолидация некоторых юридических форм
юридических лиц была вызвана также экономическими причинами.
Реорганизация юридических лиц является способом прекращения
юридического лица без прекращения его прав и обязанностей. Юридическое
лицо прекращает свое существование, но в то же время его права и
обязанности полностью передаются другому юридическому лицу, которое уже
существовало на момент реорганизации или было создано в результате такой
реорганизации.
В этом заключается основное различие между реорганизацией и
ликвидацией юридического лица: после ликвидации права и обязанности
организации прекращаются, и в форме всеобщего правопреемства они не
передаются, а оставшаяся собственность после ликвидации распределяется
среди учредителей. После реорганизации права и обязанности, а также
имущество реорганизованного юридического лица будут переданы
правопреемникам.
На основании проведенного исследования реорганизации юридических
лиц можно сделать следующие выводы. Порядок проведения реорганизации
организации регулируется частью первой Гражданского кодекса Российской
1 Приказ Министерства финансов от 05.11.2009года № 114н //Собрание законодательства
РФ 1998 N 31 ст.3824.
18
Федерации, Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с
ограниченной ответственностью», Федеральным законом от 08.08.2001 « 129-
ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей». Порядок отражения в бухгалтерском учете операций по
реорганизации регламентирован Методическими указаниями по
формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации
организаций, утвержденными Приказом Минфина России от 20.05.2003 № 44.
1.2. Реорганизация как способ прекращения и образования юридических
лиц.
С правовым регулированием исчезновения юридических лиц, процент
стандартов для их реорганизации традиционно выше. По нашему мнению, это
связано с тем, что, во-первых, ресурсы недвижимости остаются в обращении и
их судьба должна быть четко регламентирована, а во-вторых, во время
реорганизации они затрагивают интересы более широкого круга людей.
Многие авторы (Е.А. Суханов, М.В. Телюкина), исследуя правовую
природу реорганизации, отождествляют этот процесс с появлением и
прекращением существования юридического лица. Е.А. Суханов отмечает, что
в ходе реорганизации происходит закрытие юридических лиц (слияние) или
возникновение юридических лиц (разделение), либо и то и другое (слияние,
разделение, преобразование).
В настоящее время большинство ученых выделяют два вида
прекращения правоотношений: реорганизация (статья 57 Гражданского
кодекса Российской Федерации), при которой обязательства
реорганизованного юридического лица передают правопреемство другим
лицам (статья 58 Гражданского кодекса Российской Федерации) и ликвидация
- при роспуске юридического лица без передачи их права и обязанности
впоследствии перед другими лицами (статья 61 Гражданского кодекса
Российской Федерации).
19
В.В. Долинская отмечает: «Реорганизация тесно связана с
универсальным правопреемством, производными основаниями возникновения
и относительными основаниями прекращения права собственности и иных
вещных прав. Ее существенные признаки: специфика субъектного состава,
форм, содержания и правовых последствий»
Реорганизация- это особый способ создания новых видов деятельности и
прекращения деятельности существующих юридических лиц. Процесс
реорганизации основан на так называемой универсальной преемственности.
Это относится к передаче права собственности, имущественных прав и
обязательств хозяйствующего субъекта его правопреемнику на основании акта
передачи или акта об отделении. Принцип универсального правопреемства
требует передачи всех прав и обязанностей (включая налоги) цессионарию
или цессионариям.
1. Реорганизация юридического лица может быть осуществлена
путем слияния, присоединения, разделения, разделения и преобразования
(статья 57 Гражданского кодекса Российской Федерации). Порядок ведения и
состав выпускаемой документации зависят от формы реорганизации. В
процессе реорганизации некоторые компании перестают существовать, в то
время как другие появляются как новые компании или появляются в другом
качестве.
2. Реорганизация юридического лица может быть добровольной или
обязательной. Добровольная реорганизация юридического лица
осуществляется по решению его учредительного (участвующего) или
юридического лица, уполномоченного учредительными документами. В
некоторых случаях реорганизация юридических лиц может осуществляться
только с согласия уполномоченных государственных органов.
3. Принудительная реорганизация юридического лица в форме
отделения или отделения осуществляется в случаях, установленных законом,
решением уполномоченных государственных органов или суда.
20
Зачастую процедура является отдельной, когда юридическое лицо
ликвидируется в результате несостоятельности (банкротства) (статья 65
Гражданского кодекса Российской Федерации).
Проблема прекращения юридического лица в процессе его
реорганизации заслуживает рассмотрения, поскольку в результате этого
события такое лицо исключается из перечня субъектов гражданского права и
вопроса о судьбе обязательств участником которого являлось подлежащее
прекращению юридическое лицо. В этом случае передача прав и обязанностей
происходит в порядке всеобщего правопреемства. Согласно статье 57
Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического
лица осуществляется в форме слияния, присоединения, выделения, выделения
или преобразование. При этом во всех случаях роспуск юридического лица
происходит, за исключением уступки другого или другие юридические лица.
После отделения создается новое юридическое лицо, которое является
правопреемником реорганизованного юридического лица, деятельность
которого не прекращается. В связи с этим ряд исследователей считают, что
реорганизация не ограничивается роспуском юридического лица.
По различным основаниям эти пять форм разбивают на различные
группы.
I. По субъекту - инициатору реорганизации и ее основанию:
1. Разделение, выделение - п. 2 ст. 57 ГК РФ;
2. Слияние, присоединение, преобразование - п. 3 ст. 57 ГК РФ.
II. По судьбе имущественной массы:
1. Слияние, присоединение (увеличивается);
2. Разделение, выделение (уменьшается);
3. Преобразование (остается без изменений);
III. По факту сохранения ранее существовавшего юридического лица:
1. Присоединение, выделение, преобразование (сохраняется);
2. Слияние, разделение (не сохраняется);
IV. По оформляющему реорганизацию акту:
21
1. Слияние, присоединение, преобразование (передаточный акт);
2. Разделение, выделение (разделительный баланс).
V. По моменту реорганизации:
1. Слияние, разделение, выделение, преобразование (с момента
государственной регистрации вновь возникших юридических лиц);
2. Присоединение (с момента внесения в единый государственный
реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности
присоединенного юридического лица).
Большинство тенденций и проблем правового регулирования в равной
степени относятся ко всем формам: первая общая проблема, на наш взгляд,
заключается в отсутствии единой процедуры для юридических лиц и
реорганизации процедуры. Похоже, что реорганизация, а также ликвидация
должны быть четко разделены на фазы.
В современном российском правовом регулировании существует давняя
концепция доктрины гражданского права.
В конце 19-го и начале 20-го веков ликвидация юридического лица
рассматривалась в связи с отсутствием соответствующего правового режима
реструктуризации. При анализе методов прекращения деятельности
юридических лиц в юридической литературе традиционно больше внимания
уделяется правилам реструктуризации.
В настоящее время реструктуризация юридического лица регулируется
положениями статей 57- 60 Гражданского кодекса Российской Федерации и
нормами других законов (в частности, федеральными законами «Об
обществах с ограниченной ответственностью» и т. д.)
1
. В то же время, как
правильно отмечено в Концепции развития законодательства о юридических
1Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 04.11.2019)
22
лицах
1
, правоприменительная практика поднимает ряд вопросов, которые
необходимо решить:
1. Не существует всеобъемлющих правил, регулирующих такую
форму реорганизации, как преобразование;
2. Механизм и конкретные случаи реорганизации некоммерческих
организаций в коммерческие и наоборот неясны;
3. Нет правил, регулирующих взаимодействие налоговых органов и
регистрирующих органов при реорганизации в форме преобразования;
4. Правовой режим для таких документов, как передаточный акт,
разделение баланса и т. д., четко не определен.
По мнению разработчиков Концепции, необходимо заполнить
Гражданский кодекс Российской Федерации нормативным содержанием,
касающимся деталей порядка реорганизации юридических лиц. Попытки
подготовить отдельные законопроекты о реорганизации юридических лиц
следует считать неудачными в связи с нарушением ряда общих принципов
гражданско-правового регулирования и усложнением и без того сложной
системы российского гражданского законодательства.
Продолжая анализ реорганизации, обратимся к современной российской
юридической литературе, где реорганизация юридического лица
рассматривается как один из способов прекращения его деятельности,
который отличается от ликвидации наличием правопреемства. Во время
реорганизации юридическое лицо либо больше не является юридическим
лицом, либо продолжает изменение в праве собственности. Передача прав и
обязанностей вновь созданному юридическому лицу или лицам, являющимся
правопреемниками вновь организованного юридического лица.
Статья 57 Гражданского кодекса Российской Федерации
1
предусматривает следующие формы реорганизации юридических лиц:
1Концепция правового регулирования реорганизации коммерческих юридических лиц
Решение Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского
законодательства от 16.03.2009.
23
слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование.
Перестройка юридического лица всегда предполагает роспуск организации и
(или) создание и создание новой организации.
Само увольнение является лишь следствием реструктуризации и не во
всех ее формах. Этот факт давно признан, и, по крайней мере, неправильно
рассматривать реструктуризацию через призму терминатора юридического
лица, поскольку две из пяти признанных форм реструктуризации не могут
быть адекватно объяснены и описаны в данной ситуации.
Можно предположить, что прекращение в качестве основного признака
реорганизации «умещается» (объяснение его сущности), если мы исключаем
выбор из форм реорганизации и также оставляем комментарий о
присоединении.
Однако и это не решило бы проблемы:
1. Квалификации этих двух нынешних форм реорганизации (к
какому роду явлений правовой действительности их относить?);
2. Даже в тех формах реорганизации, реализация которых
сопровождается прекращением, оно никогда не выступает единственным
последствием реорганизации.
Прекращение, очевидно, не является целью реорганизации, но даже если
сущность явления не сводится к выдающейся цели его существования, то это
не является определяющим следствием. И в связи с тем, что определение
реорганизации путем прекращения полностью «опускает» процесс
реорганизации (правовые факты), определение реорганизации путем
прекращения не только неверно по сути, но и вредно, поскольку может
привести к неправильному направление в правовом регулировании.
Похоже, что во время реорганизации в форме разделения
реорганизованная компания независимо разделяет права и обязанности между
реорганизованной компанией и выделенной компанией. Неспособность
1Гражданский кодекс РФ - часть 1. Федеральный закон от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ