42
Однако, на начало 2016 года в городском округе фактически работает
всего 85 предприятий (25,8% от общего зарегистрированного количества), из
них: 1 крупное, 15 средних и 69 малых предприятий.
Кроме того, в городе фактически действуют 1776 физических лиц-
предпринимателей, при этом их количество сократилось в 2013 году по
сравнению с 2012 годом на 23 чел. (1,32%).
Наибольшее количество предприятий города работают в следующих
сферах экономической деятельности:
– предоставление коммунальных и индивидуальных услуг,
деятельность в сфере культуры и спорта – 82 ед. или 24,9% от общего
количества субъектов ЕГРПОУ в г. Армянск, или 1,0% от общего количества
субъектов этого профиля по РК;
– торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов
личного потребления – 61 ед. или 18,5% от общего количества субъектов по
г. Армянск или 0,5% от общего количества субъектов этого профиля по РК;
– перерабатывающая промышленность – 33 ед. или 10% от общего
количества субъектов ЕГРПОУ по г. Армянск или 0,8% от общего
количества субъектов этого профиля по РК;
– строительство – 32 ед. или 9,7% от общего количества субъектов
ЕРГПОУ по г. Армянск, или 0,7% от общего количества субъектов этого
профиля по РК.
Таким образом, в Армянске сформировались четыре наиболее
многочисленных группы субъектов ЕГРПОУ.
По данным статистики в г. Армянск на начало 2016 года на 1000 чел.
населения приходилось 13 субъектов ЕГРПОУ, а в среднем по Республике
Крым этот показатель составлял 29 ед., т.е. показатель г. Армянск в 2,3 раза
ниже среднего показателя Республики Крым
В составе субъектов предпринимательства наибольшую часть
составляют малые предприятия: по состоянию на конец 2012 года в
Армянске насчитывается 26 малых предприятий на 10 тыс. лиц наличного
43
населения. Вместе с тем этот показатель в 2,6 раза ниже, чем средний
показатель по Республике Крым.
Объем реализованной продукции (товаров, услуг) малыми
предприятиями в 2013 году составил 864728,1 тыс. руб., причем наблюдается
падение объема 2013 года к объемам 2012 года на 18%.
Объем реализованной продукции малыми предприятиями г. Армянск в
общем объеме показателя по Республике Крым составляет всего 1%.
Таким образом, в 2013 году наблюдается снижение объемов продукции
(товаров, услуг) малыми предприятиями.
Однако, по показателям налоговых поступлений от субъектов малого
предпринимательства ситуация в 2013 году улучшается по сравнению с 2012
годом.
По итогам 2013г. в бюджеты всех уровней от субъектов малого
предпринимательства поступило 5,2 % всех налоговых поступлений, что на 5
% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Численность предпринимателей – физических лиц по итогам 2013г. в г.
Армянске составляла 1776 чел., и по сравнению с 2012 годом увеличилась на
1,3%.
Таким образом, учитывая монопрофильность экономики города малый
бизнес занимает всего 5,2% налоговых поступлений в бюджеты всех
уровней, является незначительным для экономики города, его показатели
значительно ниже среднереспубликанских показателей; малый бизнес
требует дальнейшего развития с целью диверсификации экономики города.
Строительство. За 2013 год предприятиями и организациями города
выполнено строительных работ на сумму 278,8 млн. руб., что составляет
3,3% общего объема работ по Республике. Индекс объема строительных
работ составил 100,3%.
По объему выполненных строительных работ 2013 года город занимает
3-е место среди городских округов и 4-е место среди всех регионов Крыма.
44
В январе-августе 2016 года по Армянску выполнено строительных
работ на сумму 29107,0 тыс. руб., что к январю-августу 2013 года составляет
всего 48,4%, а к общему итогу по Республике 1,8%.
Таким образом, по итогам 2016 года можно прогнозировать падение
объемов выполненных строительных работ по сравнению с 2013 годом, в том
числе с учетом переходного периода.
В городе наблюдается также уменьшение количества строительных
организаций: на 01.07.2016 г. их насчитывалось в Армянске всего одна
единица, хотя в аналогичный период прошлого года насчитывалось три
единицы.
Так, по итогам 2013 года объем принятого в эксплуатацию жилья
составил 3,4 тыс. м
2
общей площади, что на 52,7% превышает уровень 2012
года, его доля составляла 0,3% от общего объема по Республике Крым.
В январе-июне 2016 года по Армянску сдано в эксплуатацию всего 380
м
2
общей жилой площади за счет индивидуального жилищного
строительства, что составляет всего 87,6% к январю-июню 2013 года; данные
экспресс-выпуска Крымстата от 15.08.2016 г. №1002.
Таким образом, строительная отрасль города не оказывает
существенного влияния на экономику города.
В ходе реализации Стратегии и запланированных социально-
экономических программ, отрасль должна быть активизирована и вовлечена
в дальнейшее развитие городского округа Армянск.
Транспорт и связь. Маршруты пассажирских автомобильных перевозок
соединяют села Волошино, Перекоп и Суворово с городом Армянск;
перевозки осуществляются всего двумя перевозчиками – физическими
лицами – предпринимателями.
Ежегодно начиная с 2008 года наблюдалось падение объемов
пассажирских перевозок.
45
Однако, за 2013 год автомобильным транспортом города перевезено
376,8 тыс. пассажиров и выполнено 7,6 млн. пасс. км пассажирооборота, что
соответственно на 65,0% и 9,5% больше, чем в 2012 году.
Таким образом, в сфере пассажирских автомобильных перевозок в 2013
году ситуация улучшилась.
В сфере грузовых перевозок в 2013 году также наблюдалось
увеличение объемов перевозимых грузов и увеличение объемов
грузооборота. Автомобильным транспортом предприятий и физических лиц
– предпринимателей в 2013 году перевезено 486,8 тыс. т грузов и выполнено
11,5 млн. ткм грузооборота, что соответственно на 12,8% и на 23,7% больше,
чем в 2012 году.
Таким образом, ситуация в сфере автомобильных пассажирских и
грузовых перевозок в городском округе Армянск улучшается.
Тем не менее, несмотря на достигнутую положительную динамику в
развитии транспортной сферы, с учетом нового приграничного статуса сфера
транспорта и логистики транспортная отрасль будет развиваться, и
соответственно возрастает ее значение для экономической и социальной сфер
городского округа.
Торговля и общественное питание. По состоянию на 01.01.2016 год
розничная торговая сеть городского округа насчитывала 432 ед., в т.ч.
стационарная сеть – 165 объектов торговли, сеть аптечных заведений – 9 ед.,
АЗС – 6 ед. и 1 газонаполнительная станция, 42 заведения ресторанного
хозяйства на 1738 посадочных мест, мелкорозничная сеть – 94 ед.
В городском округе Армянск наблюдается ежегодная тенденция
улучшения итогов работы предприятий в сфере торговли.
Объем розничного товарооборота предприятий, осуществляющих
деятельность в сфере розничной торговли и ресторанного хозяйства (без
учета оборота физических лиц-предпринимателей) за 2013 год составляет
467668,75 тыс. руб. или 107,6% к итогу 2012 года; доля показателя в общем
объеме по Республике Крым составляет 0,7%.
46
При этом товарооборот торговой сети составлял 99,2%, а товарооборот
ресторанного хозяйства составлял 0,8% общего объема розничного
товарооборота предприятий в 2013 году.
Определенный рост показателя зафиксирован по результатам января-
июня 2016 года; объем розничного товарооборота предприятий за первое
полугодие 2016 года составлял 240906,4 тыс. руб. или 106,4% к январю-
июню 2013 года.
Наблюдается и рост объема розничного товарооборота предприятий на
единицу населения; если в 2012 году этот показатель составлял 16,65 тыс.
руб., то в 2013 году 18,9 тыс. руб. Однако, этот показатель ниже, чем средний
по Республике Крым в 2012 году в 19,5 раз (по РК – 32,47 тыс. руб.), а 2013
году в 1,97 раз (по РК – 36,2 тыс. руб.)
Темпы роста розничной торговли были обусловлены регулярным
проведением ярмарок и расширенных продаж сельхозпродукции,
реализацией проектов «Покупай крымское» и «Социальная карта
крымчанина», ростом покупательского спроса ввиду увеличения реальной
заработной платы.
Сфера услуг. Развитие сферы услуг является важной составляющей
для современного промышленного города.
За 2013 год предприятиями города Армянска реализовано услуг на 52,3
млн. руб.
При этом наблюдалось снижение объема предоставленных услуг в 2013
году по сравнению с 2012 годом на 42,7%.
Таким образом, учитывая значимость развития сферы услуг для
современного промышленного города, а также имеющиеся резервы,
требуется дальнейшее развитие сферы услуг, что позволит активизировать
малый бизнес и его влияние на экономику города.
Жилищно-коммунальное хозяйство. Система жизнеобеспечения города
состоит из многопрофильной инфраструктуры.
Жилищный фонд г. Армянска разделяется на:
47
– жилищный фонд государственной и коммунальной собственности
95,2% общей площади;
– жилищный фонд кооперативов 2,7% общей площади;
– жилищный фонд частной собственности 2,1% общей площади.
Как показывает анализ, более 63% количества жилых домов
государственного и коммунального фонда являются устаревшими (1968-1973
годов) и характеризуются высокой изношенностью внутридомовых систем
водоснабжения и водоотведения, неудовлетворительным состоянием
внутридомовых дорог, отсутствием во дворах современной инфраструктуры
досуга и отдыха, устаревшими детскими и спортивными площадками.
Централизованное водоснабжение и водоотведение в городе
осуществляет Городское производственное управление жилищно-
коммунального хозяйства (далее по тексту – ГПУ ЖКХ).
На балансе ГПУ ЖКХ находится 81174 п.м. водопроводных сетей
диаметром 80-800 мм, 63% из которых используется более 40 лет и
выработали свой ресурс; 48980 п.м. канализационных сетей диаметром 100-
800 мм; 8 бойлерных подкачки питьевой воды в многоэтажные жилые дома г.
Армянска и 3 канализационные насосные станции (КНС), которые имеют
также физический износ не менее 63%.
В настоящее время напорный канализационный коллектор находится в
ветхом состоянии и работает по одной из двух нитей.
Срок эксплуатации водопроводных и канализационных сетей более 30
лет, степень износа более 65%.
Существующая система теплоснабжения Армянска представляет собой
систему индивидуального отопления: 91,6% квартир города имеют
индивидуальное отопление, 8,2% жилого фонда не имеют индивидуального
отопления. Этой части населения планируется установить
электроконвекторы за счет бюджета развития города.
Источником газоснабжения города является газораспределительная
станция, куда газ поступает из магистрального газопровода Херсон-Джанкой.
48
Техническое обслуживание и эксплуатацию системы газоснабжения
города осуществляет Армянский участок Красноперекопского Управления
по газификации и эксплуатации газового хозяйства (УЭГХ) ПАО «Крымгаз».
Таким образом, анализ жилищно-коммунальной сферы показывает ее
серьезную проблему в части наличия большого количества (больше 63%)
жилых домов с высокой изношенностью, высоким уровнем износа
водопроводных и канализационных сетей, ветхим состоянием
канализационного коллектора. Требуется решение вопросов по бурению
дополнительных скважин питьевой воды у Исходненского водозабора,
передаче объектов водоснабжения и водоотведения, принадлежащих
предприятию «Крымский Титан» и задействованных в водообеспечении
региона, в собственность муниципального образования, а также
необходимостью реорганизации системы управления ЖКХ в свете
российского правового поля.
2.3. Ключевые проблемы развития г. Армянска
Ключевые проблемы, определенные в ходе анализа текущего состояния
экономики и социальной сферы на территории муниципального образования
городской округ Армянск, представлены ниже.
1) По отношению вопросу о развитии экономики и бизнес среды
городского совета к ключевым проблемам относятся:
– монопрофильность экономики города:
– основной сферой экономической занятости населения городского
округа является промышленность. При этом в промышленном производстве
наблюдается ситуация монопрофильности, самым крупным субъектом
является градообразующее предприятие химической промышленности
«Крымский Титан». Промышленное производство иными предприятиями
малого и среднего бизнеса практически не осуществляется. У действующего
промышленного предприятия наблюдается снижение объемов производства
и продаж и неэффективное использование имеющихся активов, в первую
49
очередь неэффективное использование земель промышленности в черте
населенного пункта;
– сфера малого и среднего бизнеса развита недостаточно. Активное
развитие малого и среднего бизнеса не наблюдается. Основными
направлениями экономической деятельности субъектов малого бизнеса
является сфера розничной торговли и оказания услуг. При этом существует
риск снижения активности деятельности данной сферы малого бизнеса за
счет вхождения и расширения присутствия в регионе крупных торговых
сетей. В настоящее время торговая сеть «АТБ» заняла достаточно
значительную нишу в сфере розничной торговли в городе Армянске.
Ожидается скорое вхождение на рынок торговой сети «Фуршет»;
– значительная доля населения занята в бюджетных сферах: местное
самоуправление, образование, социальная защита населения,
здравоохранение, культура и в других сферах.
– значительная зависимость бюджета городского округа Армянск от
деятельности градообразующего предприятия «Крымский Титан»;
– значительная зависимость социального развития городского округа в
части реализации мероприятий по развитию сферы ЖКХ и социальным
направлениям от финансирования в рамках Меморандума, подписанного
между городом Армянск и предприятием «Крымский Титан»;
– низкий уровень диверсификации экономики на территории
городского округа Армянск;
– наличие неработающих предприятий малого бизнеса;
– ограниченная емкость территориального рынка и при этом наличие
ориентации на замкнутость и самодостаточность местного производства за
исключением предприятия «Крымский Титан»;
– недостаточная квалификация населения для развития
предпринимательской деятельности;
– низкий уровень изученности и использования существующей
местной ресурсной базы, в том числе Красноперекопского района, которая
50
может быть использована для диверсификации экономики городского округа
Армянск;
– применение традиционных методов управления экономическим
развитием городского округа;
– отсутствие эффективных механизмов для привлечения инвестиций и
развития альтернативных видов экономической деятельности в Армянском
городском совете и механизмов для стимулирования малого бизнеса.
2) В отношении создания среды благоприятной для жизни,
представляющего собой комплекс социальных сфер жизнедеятельности
населения и его занятости, в целом наблюдается достаточно положительная
динамика по статистическим показателям. Социальная сфера городского
округа Армянск является достаточно развитой, в том числе по отношению к
иным городам Крыма. Значительный вклад в развитие социальной сферы
округа вносит предприятие «Крымский Титан» через механизм социального
партнерства, оформленный МЕМОРАНДУМОМ, а также через иные виды
поддержки.
Однако, в социальной сфере и в сфере населения и его занятости
существует ряд ключевых проблем, требующих решения.
В социальной сфере существуют следующие ключевые проблемы:
– недостаточный уровень финансирования всех социальных
направлений;
– недостаточный уровень материально – технической базы, особенно в
части современного и инновационного оборудования;
– высокий уровень старения кадров;
– недостаточный уровень оплаты труда и стимулирования отраслевых
специалистов;
– отсутствие условий для привлечения высококвалифицированных и
молодых специалистов;
– отсутствие строительства социально доступного жилья.
В сфере населения и его занятости основными проблемами являются:
51
– недостаточное количество вакантных мест;
– недостаточный уровень трудоустройства женщин и молодежи по
причине незначительного количества рабочих мест, удовлетворяющих
потребности данных категорий населения;
– недостаточно комфортные условия проживания для отдельных
целевых групп населения, отсутствие жилищного строительства и,
соответственно, жилья для молодых и привлекаемых специалистов, молодых
семей;
– высокий уровень оттока молодежи из города;
– недостаточный уровень взаимодействия между представителями
органов местного самоуправления, профессиональными организациями,
общественными организациями, органами самоорганизации населения и
населением;
– низкий уровень социальной ответственности значительной части
населения городского округа;
– менталитет населения в части ожидания значительной социальной и
иной поддержки со стороны градообразующего предприятия.
3) В отношении создания условий для развития территории и
жилищно – коммунальной сферы три ключевые сферы жизнедеятельности
городского округа Армянск имеют ярко выраженные проблемные места,
влияющие на развитие территории. К их числу относятся: «Градостроение и
землеустройство», «Транспортная инфраструктура» и «Жилищно –
коммунальное хозяйство».
Сфера «Градостроение и землеустройство» характеризуется
следующими ключевыми проблемами:
– отсутствие градостроительной и землеустроительной документации,
необходимой для эффективного развития территории;