25
ситуации на основных производствах градообразующих предприятий, но и при
авариях в инфраструктуре этих предприятий, которая, как правило, оказывает
существенное воздействие на жизнедеятельность всего населенного пункта. На
градообразующих предприятиях для их кадров в свое время были созданы
мощные рекреационные звенья, работники пользовались услугами
разветвленной сети профилакториев и санаториев. В настоящее время часто
происходит перепрофилирование таких структур, что не всегда оправдано.
Возникают проблемы выхода на мировой рынок ряда производств
градообразующего со своей профильной продукцией, перераспределения
активов и собственности организаций, находящихся в населенном пункте.
Высокоурбанизированные города являлись объектами интенсивной
жилой застройки с начала возникновения в них спецпроизводств. Это
позволило привлечь на работу специалистов из крупных городов и областей, а
также рабочую силу из окрестных территорий. В настоящее время жилой фонд
здесь стал аварийным, ветхим и морально устаревшим. Также сильно устарела
и коммунальная инфраструктура таких городов- существуют проблемы на
объектах централизованных водо-, тепло-, электро- и газоснабжения.
В городах с преобладанием основного предприятия и в их окрестностях
присутствуют зоны существенного загрязнения окружающей среды. Это
загрязнение стало постоянным, для его устранения необходима разработка
новых специальных технологий [7].
Особенности малых городов, не имеющих научно-инновационного и
промышленного потенциала, напрямую связаны с выполнением функций
районных и межрайонных социально- культурных центров, развитием сферы
услуг и туризма. Большинство таких городов имеют статус «исторического
города».
Для малых исторических городов единственным выходом из кризиса
может стать интенсивное развитие сферы внутреннего и въездного туризма и
26
гостеприимства [2].
По мнению Президента Российской Федерации В. В. Путина,
необходимо обратить внимание на ключевые вещи, «изюминки» городов и
создать на их основе конкурентные преимущества: «И в этом случае малые
города могут стать действительно по-настоящему большими центрами –
большими с точки зрения туризма, развития искусства, экономики, культуры,
науки» [2].
Малые исторические города обладают рядом уникальных особенностей,
и прежде всего особым сообществом людей, которые сохраняют
отечественный историко - культурный потенциал, поддерживают и развивают
материальную и нематериальную культурную среду данной территории
(памятники, традиции, обычаи, мифы, фольклор и т. д.).
Они обеспечивают обмен новыми знаниями благодаря близкому
знакомству и практически ежедневному общению друг с другом, в силу
тесного взаимодействия с первозданным ландшафтом и живой природой
бережно относятся к ее ресурсам.
Особенности местной культуры и истории, близость к природе и
сельской местности просматриваются в уникальном архитектурном облике
малого исторического города. Неспешность и размеренность сельской
провинциальной жизни создают психологически комфортные условия для
жителей и гостей. Поэтому, малые исторические города обладают рядом
эндогенных факторов, так необходимых для постиндустриальных изменений,
в том числе развития въездного и внутреннего туризма и гостеприимства [2].
В современных условиях развитие сферы туризма является одним из
перспективных направлений социально-экономического развития регионов
России, которое способствует повышению эффективности отдачи от природно-
ресурсного потенциала, в полной мере отвечает задачам рационального
использования природных ресурсов, росту доходов регионального бюджета,
27
созданию новых рабочих мест, привлечению инвестиций в регион. Развитие
регионального туризма позволяет организовать отдых местного населения,
удовлетворить потребности в культурном развитии и воспитании
подрастающего поколения.
Для развития регионального туризма в первую очередь необходимо
наличие природно-климатических ресурсов, которые характеризуются
географическим положением территории и ее климатическими условиями.
Особое значение для формирования туристской привлекательности региона
имеет наличие памятников природы и особо охраняемых природных
территорий (ООПТ) [14].
Вывод.
Понятие «малый город» - является разносторонним и многоаспектным.
«Малый город» может рассматриваться с точки зрения градостроительного,
экономического, культурного, социального и управленческого подхода.
Малые города - одна из самых проблемных тем в развитии городов
России. Именно они особенно остро ощущают на себе все проблемы,
характерные для нашей страны: отсутствие дорог, упадок образования и
здравоохранения, низкие доходы населения, недостаток рабочих мест, падение
культуры и т.д.
В зависимости от своего функционального типа малые города имеют
свои индивидуальные особенности.
Экономическая стабильность в стране невозможна без развитых,
самодостаточных регионов. После стадии кризисов и саморазрушения, которые
наша страна прошла на пути к лучшему будущему необходимо самое
пристальное внимание уделить развитию малых городов не только на
региональных и местных уровнях, но и федеральном.
28
2. Исследование проблем развития г. Нелидово Тверской
области
2.1. Современное социально-экономическое состояние города
Нелидово возникло как железнодорожная станция в 1901 году после
открытия железной дороги Москва-Рига. Свое название станция получила
благодаря старинному дворянскому роду Нелидовых, которые безвозмездно
передали часть своих земель под строительство железной дороги [20].
Разработка буроугольного месторождения, начавшаяся еще до Великой
Отечественной войны, уже к 1949 году преобразовала поселок в
промышленный городок с 16-тысячным населением, а еще через десятилетие в
районный центр, где проживало уже около 27 тыс. человек.
С 1948 по 1996 годы на шахтах города было добыто более 20 млн. тонн
угля. Из-за их нерентабельности в 1996 году добыча угля была прекращена.
Но уже в 70-80 годах 20-го века были созданы новые промышленные
предприятия металлообработки, машиностроения, деревообработки,
химической промышленности и других отраслей хозяйства [20].
В итоге, к концу 80-х годов прошлого столетия население города
возросло и составило более 30 тысячи человек. Быстрыми темпами
разрастался жилой фонд. Тысячи семей переехали из ветхих бараков в новые
жилые кварталы. Город развивался и рос с перспективой дальнейшего
промышленного развития, инженерной и коммунальной инфраструктуры,
рассчитанной на 50-60 тыс. жителей. На достаточно высоком уровне
находилось здравоохранение, образование, ЖКХ, культура, спорт, и другие
стороны жизни нелидовцев. Однако, прогноз роста численности населения не
оправдался. Фактически на 1994 год численность населения составила 30,1
тыс. чел, что составляло 71 % от проектной численности 1976 года.
Соответственно, все показатели плана - жилищное строительство, емкость
общественных и культурных учреждений – не были достигнуты. Аналогичная
29
проблема и в реализации генерального плана 1994 года - не оправдался рост
численности населения[8].
Как видно на рисунке 1, численность населения города с 2011 года
постоянно уменьшается.
Рисунок 1. Изменение численности населения
города Нелидово с 2006 по 2016 годы
На 1 января 2019 года, по данным статистического учета, численность
городского населения составляет 18 351 человек [39].
Законом Тверской области от 21 апреля 2018 года Нелидовский район
(город Нелидово и 5 сельских поселений) преобразован в Нелидовский
городской округ, в который входят 170 населенных пунктов, с
административным центром - городом Нелидово [10].
В настоящее время Нелидовский городской округ остается одним из
самых молодых и экономически развитых муниципалитетов Тверской области,
он является признанным культурным и образовательным центром юго-запада.
Выгодное географическое положение, наличие промышленной и транспортной
30
инфраструктуры, богатые сырьевые ресурсы, квалифицированные кадры – все
это может создать благоприятные условия для дальнейшей перспективы
развития Нелидовского городского округа [20].
В таблице 6 представлены основные показатели социально-
экономического развития Нелидовского городского округа за 2016-2018 гг.
[20]:
Таблица 6
Основные показатели социально-экономического развития
Нелидовского городского округа за 2016-2018 годы
Показатель
Ед.изм.
Год
2016
2017
2018
Объем промышленного производства
млн.руб.
1582,8
1619,6
2110,4
Объем производства продукции сельского
хозяйства
млн.руб.
211,7
246,7
222,4
Объем инвестиций в основной
капитал
млн.руб.
181,7
127,7
106,1
Оборот крупных и средних предприятий
млн.руб.
3171,0
3415,9
4080,9
Оборот розничной торговли
млн.руб.
1402,5
1659,1
1821,9
Ввод жилья
кв.м.
4638,0
7918,0
2297,0
Среднемесячная заработная плата
руб.
20426
21277
24688
Уровень безработицы
%
1,5
1,2
1,1
Из данных таблицы прослеживается увеличение почти всех основных
показателей социально-экономического развития округа.
1.Промышленность.
31
Лидером экономики Нелидовского городского округа является
промышленный комплекс - в нем занято около 30% работающего населения.
[35].
Наибольший удельный вес в структуре выпускаемой продукции
занимают предприятия обрабатывающих производств. Распределение
производства города Нелидово показано на рисунке 1.
Рисунок 1. Структура обрабатывающей промышленности
г.Нелидово
Деревообработка (54%)
Машиностроение (17%)
Химическое
производство (16%)
Легкая
промышленность (4%)
Пищевая
промышленность (2%)
Промышленным сектором по итогам работы за 2018 год отгружено
товаров (работ, услуг) собственного производства на сумму 2110,4 млн. руб.
при индексе промышленного производства 130,3% к 2017 году, 133,3% к
2016 году.
Оборот крупных и средних предприятий, осуществляющих свою
деятельность на территории Нелидовского городского округа, за 2018 год
составил 4 080,9 млн. рублей, что составляет 119,5% к уровню 2017 года, 128,7
% к 2016 году [36].
2.Строительство.
32
Одним из основных видов экономической деятельности в городе
Нелидово является строительство. В строительной деятельности заняты малые
и средние предприятия, индивидуальные предприниматели [35].
За 2018 год застройщиками введено в действие 2294 кв.м. общей
площади жилых домов (включая индивидуальное жилищное строительство),
что составляет к уровню 2017 года 29%, к уровню 2016 года- 49,5% [20].
3.Сельское хозяйство.
Составной частью экономики Нелидовского городского округа является
сельское хозяйство. Основное направление деятельности – животноводство и
растениеводство. Сельскохозяйственные насаждения Нелидовского городского
округа занимают около 28 тыс. гектаров. Пашня составляет 15,7 тыс. гектаров.
Объем производства валовой продукции сельского хозяйства по всем
категориям сельхозпроизводителей по городскому округу в 2018 году составил
222,4 млн. рублей - 89,3% к уровню 2017 года, 105% к уровню 2016 года. [20].
4. Розничная торговля, общественное питание и сфера услуг бытового
обслуживания.
За последние годы в городе открыто 15 предприятий торговли торговой
площадью 704,2 кв.м, из них 11 стационарных торговых предприятий.
Обеспеченность жителей площадями торговых точек составляет 625,3 кв. м на
1 тыс. человек, что в 1,8 раза больше установленных нормативов минимальной
обеспеченности населения торговыми площадями.
В Нелидово стремительно развиваются крупные сетевые магазины
«Магнит», «Пятерочка», «Дикси», так в течение нескольких лет открылись 19
магазинов [35].
Оборот розничной торговли за 2018 год составил 1 821,9 млн. рублей или
109,8% к аналогичному периоду 2017 года, 129,9 к уровню 2016 года [20].
33
5. Заработная плата и безработица.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по
Нелидовскому городскому округу за 2018 год в расчете на одного работника
списочного состава крупных и средних организаций составила 24 688 рублей
(116,0 % к уровню 2017 года, 120,9% к 2016 году.) [20].
Официальный уровень безработицы на 01.01.2019 составил 1,1%.,
произошло снижение уровня регистрируемой безработицы на 0,1 % к 2017
году, 0,4% к 2016 году [36].
6. Социальная поддержка населения.
В целях социальной защиты населения в Нелидовском городском округе
проводится работа, направленная на дальнейшее развитие эффективной
поддержки граждан и исполнение гарантий, с целью увеличения рождаемости
и укрепления семьи, повышения материального уровня населения,
продолжительности жизни.
Всего в территориальном отделе социальной защиты населения
Нелидовского городского округа и всех учреждениях социальной защиты
состоят на учете (обслуживаются, получают льготы и выплаты, находятся на
государственном обеспечении) более 14,0 тысяч человек [35].
7. Коммунальное хозяйство.
В 2018 году был проведен капитальный ремонт участка магистральных
тепловых сетей общей стоимостью 1,9 млн. руб. [36].
Объем израсходованных средств на уборку города, озеленение,
содержание и ремонт объектов благоустройства составил 17,6 млн. руб.
Расходы на уличное освещение с учетом затрат на оплату потребляемой
электроэнергии составили 6,5 млн. руб.
34
В 2018 году была продолжена реализация федеральной программы по
обустройству мест массового отдыха населения – городских парков. В ходе ее
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования на
территории Нелидовского городского круга составляет 640,12 км, из них
находящихся в собственности - 291,12 км. Фактически израсходовано на
выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог 50,5 млн.
руб. На содержание улично-дорожной сети, находящейся в собственности и
ведении Нелидовского городского округа, в летний и зимний периоды было
израсходовано 20,2 млн. руб., в том числе дорог 3 класса 6,2 млн. руб. [36].
8. Жилищная сфера и строительство.
С 2008 года Администрация района активно принимала участие в
реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда. В рамках данной Программы на территории Нелидовского
городского округа построено 12 новых многоквартирных домов, в которых
переселяемые граждане (1166 человек), из 122-х аварийных многоквартирных
домов получили 493 благоустроенные квартиры площадью 23,2 тыс. кв.м. [35].
На территории Нелидовского городского округа в рамках реализации
региональной программы по проведению капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на
2014-2043 годы продолжают реализовываться мероприятия по выполнению
ремонтных работ [36].
9. Образование.
Администрацией значительное внимание уделяется развитию
образования. В истекшем году деятельность Отдела образования была
направлена на обеспечение государственных гарантий получения общего
образования и реализацию подготовки по федеральным государственным
образовательным стандартам.