45
1.1. Неудовлетворительное развитие малого и среднего бизнеса, что
негативно влияет на экономическую стабильность.
1.2. Разбалансирование рынка труда (территориальное и
профессиональное несоответствие спроса и предложения рабочей силы).
1.3. Недостаточный уровень развития сельскохозяйственной отрасли.
1.4. Потребность разработки схемы территориального планирования
Нелидовского городского округа с последующей её актуализацией.
Проблемы реализации бюджетного процесса в городском округе [25]:
а) высокая доля первоочередных затрат бюджета, отсутствие
достаточной гибкости расходов бюджета городского округа, значительная
зависимость от роста цен (тарифов) на товары и услуги;
б) структура и динамика расходов бюджета городского округа плохо
увязаны с целями социально-экономического развития городского округа;
в) отсутствие целостной системы стратегического планирования в
Тверской области во взаимосвязи с муниципальными документами
стратегического планирования;
г) отсутствие действенных методик оценки деятельности органов
местного самоуправления городского округа, иных главных распорядителей
средств бюджета городского округа, в том числе оценки эффективности
использования ими финансовых ресурсов;
д) доходная база бюджета городского округа является нестабильной,
зависимой от безвозмездных поступлений из областного бюджета Тверской
области, направления софинансирования расходных обязательств
муниципалитетов Тверской области из областного бюджета не соответствуют
потребностям округа;
46
е) бюджетное планирование осложняется сокращением собственной
доходной базы городского округа в связи с его созданием путем
преобразования;
ж) значительное превышение бюджета принимаемых обязательств над
ростом доходных источников;
з) отсутствуют прозрачные методики прогнозирования налоговых
доходов, в результате чего наблюдается как неисполнение, так и
перевыполнение прогноза налоговых поступлений, и как следствие рост
кредиторской задолженности бюджета [25].
2.Управление муниципальным имуществом.
В городе Нелидово существует ряд проблем, которые в скором времени
способны оказать неблагоприятное влияние на управление муниципальным
имуществом и земельными ресурсами Нелидовского городского округа [24].
Вопрос эффективного использования муниципального имущества,
находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных
предприятий Нелидовского городского округа является очень актуальным.
Важной задачей является создание эффективной системы управления
муниципальным имуществом как в целях формирования доходной части
бюджета, так и в целях соблюдения финансовой дисциплины, осуществления
контроля за основными плановыми показателями организаций.
Также проблематичным является вопрос эффективности поступления
денежных средств в бюджет Нелидовского городского округа.
Одной из главных задач, возникших при управлении муниципальным
имуществом, является контроль за поступлением доходов от использования
муниципального имущества, а также за его сохранностью [26].
Значительность роста земельных правоотношений обусловлена
необходимостью грамотного распоряжения земельными участками. Земли
47
сельскохозяйственного назначения имеют больший экономический потенциал,
чем мы наблюдаем сейчас [24].
3. Жилищно-коммунальное хозяйство.
На территории г.Нелидово по состоянию на 01 января 2019 года имеется
135 многоквартирных домов признанных аварийными и подлежащими сносу в
связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Площадь этого
аварийного жилищного фонда составляет порядка 39 500 кв.м. [23].
В 304-х многоквартирных домах города необходимо провести
различного вида капитальные и текущие ремонты общего имущества МКД,
также большинство муниципальных жилых помещений нуждается в
проведении капитального и текущего ремонта жилых помещений, установки
индивидуальных приборов учета.
В городе Нелидово остро возникла необходимость реконструкции
системы теплоснабжения микрорайона ДОКа. В настоящее время в
микрорайоне в многоквартирных жилых домах проживает более 4000
жителей. Там же расположены детский сад и колледж. На сегодняшний день
отопление микрорайона осуществляется от котельной АО «Нелидовский
ДОК». В скором времени предприятие намерено прекратить подачу тепла. В
результате чего возникла необходимость строительства котельной и
реконструкции теплотрасс данного микрорайона.
Система инженерных сетей водоснабжения и водоотведения города
имеет износ более 60%, необходимо постоянно проводить работы по текущему
и капитальному ремонту сетей и объектов [23].
Проблемы многодетных семей постоянно находятся в центре
экономических и политических интересов органов власти всех уровней и
требуют постоянной и значительной финансовой поддержки. В настоящее
время на учет в Администрации Нелидовского городского округа на
улучшение жилищных условий поставлено 147 многодетных семей [30]
48
4.Проблемы молодежной политики.
В реализации молодежной политики в Нелидовском городском округе,
выявлены следующие основные проблемы [27]:
- несоответствие жизненных ценностей, установок и моделей
поведения молодежи потребностям города.
- недостаточный интерес к участию в общественно-политической
жизни города. Это проявляется в гражданской, профессиональной,
культурной и семейной сферах жизни молодых людей.
- отсутствие в Нелидовском городском округе муниципальных
учреждений по работе с молодежью [27].
5.Образование, физическая культура и спорт.
В процессе реализации образовательной политики в Нелидовском
городском округе проявились следующие ключевые проблемы [29]:
1. Недостаточное предложение услуг дошкольного образования, низкая
развитость системы поддержки раннего развития детей;
2. Запаздывание темпов роста улучшения условий предоставления
образовательных услуг от темпов перемены содержания образования;
3. Неудовлетворительная общедоступность и изменчивость услуг сферы
дополнительного образования и их отставание от изменяющихся нужд
жителей.
Вместе с тем в настоящее время существует ряд проблем в сфере
физической культуры и спорта, требующих неотложного решения:
• Неудовлетворительный охват детей и подростков в возрасте от 6 до 15
лет, занимающихся в сфере физической культуры и спорта в учреждениях
дополнительного образования.
49
• Недостаточный уровень квалификации штатных тренеров-
преподавателей и специалистов физической культуры и спорта.
• Недоступность высококачественной спортивной одежды, инвентаря и
оборудования, медицинских средств контроля и оказания медицинской
помощи во время тренировочных занятий и соревнований [29].
6. Проблемы социальной сферы.
В сфере социальной поддержке населения Нелидовского городского
округа выявлены следующие основные вопросы [30]:
- неудовлетворительная обеспеченность жильем молодых семей;
- ограниченный уровень социальной акклиматизации пожилых людей и
людей с ограниченными возможностями здоровья;
-потребность в оснащении медицинскими кадрами учреждений
здравоохранения Нелидовского городского округа;
Проблемы, вызванные с ветхостью и аварийностью жилого фонда и
неразвитостью форм найма жилья, спровоцировали рост цен и арендной платы
за жилье, ипотечные кредиты остаются недоступными для молодых людей из-
за больших процентных ставок.
Неудовлетворительные жилищные условия, отсутствие отдельного
жилья приводит к психологическому дискомфорту, который часто приводит к
разводам и нестабильности семейных отношений. Эти проблемы осложняются
в молодых семьях низким уровнем их материальной обеспеченности в силу
недостаточной квалификации и оплаты труда молодежи, отсутствием у нее
опыта семейной и социальной жизни.
Одной из особенностей современной демографической ситуации в
Нелидовском городском округе, является значительная численность пожилых
людей. Процесс старения населения и большое увеличение численности
50
инвалидов, в том числе в трудоспособном возрасте, обуславливают
необходимость принятия мер, направленных на создание условий для их
активного участия в жизни общества так и на усиление их социальной
защищенности.
Основной вопрос в области эффективного оказания медицинской
помощи жителям города – необходимость обеспечения грамотными
медицинскими сотрудниками учреждений здравоохранения. Решение этой
проблемы будет поддерживать сохранение кадрового потенциала в
учреждениях здравоохранения [30].
7.Благоустройство.
В вопросах благоустройства необходимо грамотное решение
существующих проблем, к которым относятся:
а) недостаточное освещение дворовых и уличных территорий;
б) высокий процент износа асфальтового покрытия дворовых проездов и
тротуаров;
в) недостаточное количество парковочных мест на дворовых
территориях, беспорядочная парковка автомобилей в зеленых зонах, на
территориях прилегающих к детским и спортивных площадкам;
г) неудовлетворительное состояние или отсутствие системы отвода
поверхностных и дренажных сточных вод на дворовых территориях
многоквартирных домов и общественных территориях;
д) недостаточное обеспечение доступных мест отдыха для инвалидов на
дворовых территориях МКД и общественных территориях, ограниченность
доступа и передвижения;
е) неудовлетворительное оснащение дворовых территорий скамейками,
урнами и т.п. [31].
51
Вывод. Город Нелидово Тверской области является административным
центром Нелидовского городского округа, с достаточно развитой для своего
размера инфраструктурой и высоким промышленным потенциалом.
Расположение города на международном транспортном коридоре
Москва-Рига, стабильная работа промышленных предприятий города, развитие
предпринимательской активности открывает перспективы дальнейшего
социально-экономического развития города.
Проведенный анализ развития позволил выявить ключевые социально-
экономические проблемы во всех основных видах деятельности – в
промышленности и сельском хозяйстве, экономике и земельных отношениях,
соц.поддержке и демографии, жилищно-коммунальном хозяйстве и на рынке
труда, в предоставлении транспортных и бытовых услуг, состоянии
медицинских учреждений и образования. Все эти проблемы остаются
нерешенными из-за недостатка финансовых средств.
52
3. Перспективы развития г. Нелидово Тверской области
3.1 Решение существующих проблем развития города
Приоритетным направлением в области преобразования жилищно-
коммунального хозяйства и увеличение производительности объектов
коммунального комплекса Нелидовского городского округа Тверской области -
является предоставление населению высококачественных жилищно-
коммунальных услуг, улучшение архитектурно - планировочного обличия
города, создание безопасных и комфортных условий для проживания граждан,
улучшение экологической обстановки и санитарно-гигиенических условий
жизни населения.
Решение вопроса переселения нелидовцев из аварийного жилья,
осуществляемого в соответствии с муниципальной программой, будет
способствовать улучшению демографической ситуации, уменьшению
социальной напряженности, развитию базы стройиндустрии, созданию новых
рабочих мест на территории Нелидовского городского округа [26].
Проведение капитального ремонта общего имущества в МКД проводится
в соответствии с реализацией Закона Тверской области от 28.06.2013 № 43-ЗО
«Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах на территории Тверской области».
Утвержденная муниципальная целевая программа «Строительство
внешних инженерных коммуникаций к объектам жилой застройки в
микрорайоне «Северный» в городе Нелидово Тверской области» включает
первоочередные безотлагательные мероприятия по обеспечению инженерными
коммуникациями выделенных земельных участков многодетным семьям по
строительству централизованной системы водоснабжения, дренажной системы
и обеспечения, надежного и бесперебойного электроснабжения[26].
Приоритетами муниципальной политики в сфере управления
имуществом и земельными ресурсами Нелидовского городского округа
53
являются: увеличение доходов от использования муниципального имущества;
оптимизация состава муниципальной собственности; подтверждение права
муниципальной собственности на все объекты недвижимого муниципального
имущества; создание условий для вовлечения в хозяйственный оборот земли
как объекта права собственности и как особого объекта производства в
сельском хозяйстве [24].
Вовлечение земли в хозяйственный оборот, получение доходов от ее
использования, привлечение инвестиций в экономику Нелидовского
городского округа во многом способствует реализация процедуры перевода
земель из одной категории в другую.
Исполнение полномочий по распоряжению земельными участками на
территории Нелидовского городского округа, государственная собственность
на которые не разграничена, является основанием для возникновения
правоотношений по использованию указанных земельных участков и
появления частной собственности на земельные участки, занятые объектами
недвижимого имущества, что способствует развитию рынка земли
Нелидовского городского округа [24].
Осуществление эффективных мер контроля за использованием
муниципального имущества Нелидовского городского округа позволит
повысить доходную часть бюджета Нелидовского городского округа и снизить
уровень нарушений платежной дисциплины пользователей муниципального
имущества.
Успешное экономическое развитие зависит от того, насколько жителям,
органам местного самоуправления, хозяйствующим субъектам,
осуществляющих свою деятельность на территории Нелидовского городского
округа, удастся скоординировать свои усилия для достижения общих целей по
развитию экономики городского округа, повышению устойчивости его
54
экономической базы, стабилизации уровня занятости населения, решению
социальных вопросов.
Решение вопросов местного значения, закрепленное законом за органами
местного самоуправления, может быть эффективным, если станет результатом
согласованных действий по реализации общей политики экономического
развития власти, бизнеса и населения [24].
Приоритетами социально-экономического развития городского округа в
сфере управления общественными финансами и бюджетным процессом
являются [26]:
а) проведение консервативной бюджетной политики, в том числе:
достоверное планирование доходов; детальная оценка принятых расходных
обязательств, отказ от обязательств, не обеспеченных реальными доходами
бюджета; обеспечение реальной сбалансированности бюджета;
б) мобилизация доходов бюджета городского округа;
в) обеспечение эффективного управления муниципальным долгом
городского округа, в том числе: своевременное погашение и обслуживание
принятых долговых обязательств; минимизация рисков, связанных с
обслуживанием и погашением муниципального долга; поддержание
положительной кредитной истории;
г) повышение эффективности расходов бюджета городского округа, в
том числе: определение приоритетных расходов бюджета с учетом их влияния
на достижение целей и задач муниципальных программ; оптимизация затрат на
обеспечение деятельности администраторов муниципальных программ;
повышение эффективности затрат на содержание сети муниципальных
учреждений; оптимизация бюджетных расходов, имеющих низкую степень
эффективности и не оказывающих ускоренного влияния на социально-
экономическое развитие городского округа; нормативный подход к расчету
субсидии на обеспечение выполнения муниципального задания; внедрение