5
Содержание
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 6
Глава 1. Исторический обзор гражданского права и процесса .............................. 9
1.1. История кодификации гражданского права в России .................................... 9
1.2. Эволюция систематизации гражданского процесса в России .................... 15
Глава 2. Ист
оч
ники гражда
нского и гражд
анско-процессу
альн
ого права. ........ 24
2.1. Внешние формы закрепления гражданских процессуальных норм ............. 24
2.2. Источники гра
жда
нского пра
ва ........................................................................ 41
2.3. Предпо
сыл
ки единства и дифференциации гра
жда
нского судопрои
зводства
..................................................................................................................................... 52
Глава 3. Соотно
шение гражда
нск
ого права и процесса ........................................ 59
3.1. Акт
уа
льные проб
лемы гражда
нск
ого права и процесса ................................ 59
3.2. Теорети
чес
кие проблемы прав
ореа
лизации .................................................... 67
ЗАКЛЮ
ЧЕН
ИЕ ......................................................................................................... 73
СПИСОК ИСПОЛЬЗ
ОВАННОЙ ЛИТЕР
АТУ
РЫ ................................................. 77
6
ВВЕДЕНИЕ
Изменения, произошедшие в жизни российского общества в последние
десятилетия, повлекли необходимость существенного обновления
законодательного регулирования общественных отношений. Данные
изменения коснулись и законодательства.
В части процессуальных форм осуществления правосудия достигнуты
определенные результаты. В то же время еще остаются проблемы, связанные с
необходимостью дальнейшего совершенствования повтор судопроизводства в
нашей стране.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что проблема
взаимодействия гражданского процессуального права с гражданским правом
предопределена их диалектическим единством, взаимовлиянием и
взаимообусловленностью. Познание взаимосвязей гражданского
процессуального права с гражданским правом имеет большое значение в ка-
честве правового условия развития и реализации процессуального права.
Качественное изменение материального права, особенно после принятия
Гражданского кодекса РФ, формирует необходимость соответствующего
развития также процессуального права. С появлением новых категорий
гражданских дел, которые ранее не рассматривались судами, появляется
необходимость выяснения особенностей их правовой природы и
процессуального порядка рассмотрения. Недостаточная разработанность
критериев дифференциации (специализации) системы гражданского
судопроизводства нередко на практике ведет к судебным ошибкам. Остро
стоят проблемы подведомственности и подсудности гражданских дел и
вопросы о необходимости унификации общих правил гражданского (искового)
судопроизводства с учетом предлагаемого в процессуальной литературе
перехода к трех-инстанционному построению российской судебной системы.
Все вышесказанное обуславливает актуальность выбранной темы
исследования.
7
Теоретическую основу исследования составляют современные
представления о проблемах соотношения норм гражданского права и процесса,
в работе используются труды авторов в области общей теории права, таких как
С.С.Алексеева, Н.Г.Александрова, Н.Н.Вопленко, А.В. Кузьменко, М.А.
Капустиной, Ю.К. Толстого, В.Ф. Яковлева
.
Степень научной разработанности темы исследования. Различные
проблемы гражданского судопроизводства были предметом исследования
дореволюционных, советских и современных ученых-процессуалистов. Среди
наиболее известных процессуалистов, работавших в этой сфере, можно назвать
Т.Е.Абову, С.Н.Абрамова, А.В.Абсалямова, М.Г.Авдюкова, В.С.Анохина,
А.Т.Боннера, Е.А.Борисову, В.В.Бутнева, Д.Х.Валеева, Л.А.Ванееву,
Н.А.Васильчикову, Е.В.Васьковского, А.П.Вершинина, А.Х.Гольмстена,
Н.А.Громошину, М.А.Гурвича, А.А.Добровольского.
Однако существующие работы современных авторов по
рассматриваемой проблематике представляют собой, в основном, учебные или
практические пособия, в которых характеризуются традиционно выделяемые
виды гражданского судопроизводства, предусмотренные ГПК РФ, и связанные
с ними особенности рассмотрения соответствующих категорий гражданских
дел.
Вопросы видов гражданского судопроизводства излагаются, как правило,
без учета единой природы гражданского судопроизводства, оснований его
единства и критериев, предопределяющих особенности рассмотрения
отдельных категорий гражданских дел. Сохраняется необходимость
приведения российскогопроцессуальногоправа,включая правила гражданского
судопроизводства, всоответствие с международными стандартами процесса.
Все изложенное предопределяет необходимость фундаментальной разработки
указанных вопросов, комплексного исследования проблемы единства и
дифференциации гражданского судопроизводства, формулирование на этой
основе предложений по совершенствованию соответствующего
законодательства и практики его применения.
8
Объектом исследования выступают общественные отношения,
вытекающие из норм гражданского права и процесса.
Предметом исследования являются нормы, регулирующие порядок
рассмотрения и разрешения гражданских дел, т.е. нормы гражданского права и
процесса, а также практика их применения.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является
рассмотрение проблем соотношения норм гражданского права и процесса,
анализ практического применения данных норм.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
- определить природу гражданского судопроизводства, его места в
системе видов юридической деятельности, видов юридических процедур и
видов судопроизводства;
- изучить сущность гражданского процесса;
- обосновать значение единства и различиянорм гражданского права и
процесса;
- рассмотреть различие природы гражданского судопроизводства и
судопроизводства по делам, возникающим из публичных правоотношений
(административного судопроизводства);
- изучить связь гражданского процесса с другими отраслями права;
- доказать необходимость унификации общих правил гражданского
(искового) судопроизводства с учетом предлагаемого в процессуальной
литературе перехода к трех-инстанционному построению российской судебной
системы.
Методологическую основу исследования составили методы диалектики
как общенаучного метода познания, а также такие методы как: сравнительно-
правовой, технико-юридический, формально-логический, методы анализа,
синтеза, индукции, дедукции, классификации.
9
Глава 1. Исторический обзор гражданского права и процесса
История кодификации гражданского права в России
Проблематика влияния римской юридической мысли на
формирование систем права всех представителей романо-германской
правовой семьи, и в частности, Российской Федерации, относится к
числу наиболее обсуждаемых и достаточно изученных вопросов в науке
римского права. Общепризнанным является тот факт, что юридические
документы Древнего Рима во многом послужили примером для
построения системы законодательства современности и стали
источником, из которого будущий законодатель черпал множество
правовых норм и их конструкций, в том числе путем прямого
заимствования.
Процесс кодификации российского гражданского права также
имеет свои исторические этапы, связанные с особенностями
политической и экономической истории развития Российского
государства и общества. Отдельные авторы выделяют три основных
периода в развитии гражданско-правовой кодификации: досоветский (до
1917 г.), советский (1917 г. – начало 1990-х гг.) и постсоветский (с начала
1990-х гг. по настоящее время). Каждый из них имеет в своем
законодательном арсенале крупные кодификационные мероприятия.
До Первой мировой войны и последующих революционных
катаклизмов действовал Свод законов гражданских (т. 10, ч. 1 Свода
законов Российской империи). В 1922 г. был принят и введен в действие
первый гражданский кодекс советского времени – ГК РСФСР 1922 г., а
также последующие Основы гражданского законодательства СССР 1961
г. и ГК РСФСР 1964 г.
10
В декабре 1991 г. прекратил свое существование СССР, и на
мировой арене появилось Содружество Независимых Государств (СНГ).
На формирование собственной национальной системы на всем
постсоветском пространстве была направлена законодательная
деятельность большинства бывших союзных республик, включая
Российскую Федерацию. Так возникли конституции, отвечающие новым
политическим и социально-экономическим реалиям. На общем правовом
поле появился Гражданский кодекс для стран СНГ. А на территории
России с 3 августа 1992 г. параллельно с ГКРСФСР 1964 г. стали
применяться Основы гражданского законодательства СССР 1991 г.,
которые не вступили в силу с 1 января 1992 г. из-за распада СССР в
декабре 1991 г.
1
В этот исторический промежуток времени страну необходимо было
перевести на новые экономические рельсы, закрепить принцип свободы
договора и право частной собственности, гарантировать стабильную и
предсказуемую юридическую среду для предпринимательской
деятельности. Существовавшие на тот момент законы базировались на
понятиях государственной собственности и государственного
администрирования в экономике, а новые, законы в отношении
собственности не отвечали запросам времени. Это обстоятельство
ускорило разработку и принятие нового фундаментального правового
документа в сфере гражданских правоотношений – Гражданского
кодекса РФ, который адаптировал гражданское право к новой
политической и экономической ситуации.
1
Родионова О.М. Источники гражданского права: история и современность. М., 2009.
С. 38.
11
Разработка и принятие Гражданского кодекса заняли довольно
большой временной период. Первая часть Кодекса вступила в силу с 1
января 1995 г. Следующим этапом стало принятие 1 марта 1996 г. части
второй Кодекса. С 1 марта 2002 г. вступила в силу третья часть Кодекса,
в которую вошли два раздела, регулирующие наследственное и
международное частное право. Последняя, четвертая часть Гражданского
кодекса РФ от 18 декабря 2006 г. завершила третий этап кодификации
российского гражданского законодательства, она вступила в действие 1
января 2008 г.
В настоящее время ГК РФ представляет собой наиболее объемный
(из всех известных на данный момент российских законов), сложно
структурированный и многоярусный нормативный правовой акт,
который состоит из 1 551 статьи и разделён на четыре части. Структура
Кодекса подчинена пандектным началам, т.е. системе расположения
правовых норм, заимствованной из Дигест Юстиниана.
Процесс кодификации и сейчас не стоит на месте. Уже спустя
полгода с момента принятия четвертой части ГК РФ, президентом был
подписан Указ РФ № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса
Российской Федерации», во исполнение которого Советом при
Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского
законодательства и Исследовательским центром частного права при
Президенте РФ была подготовлена Концепция развития гражданского
законодательства, одобренная президентом РФ.
Главная цель совершенствования Гражданского кодекса была
определена президентом РФ в виде необходимости «учесть в Кодексе
огромный опыт его толкования и применения судами и пополнить его
часть первую некоторыми нормами, полнее отражающими состояние
12
отношений собственности в нашей стране, более точно
регламентирующими статус юридических лиц разных видов».
2
В ноябре 2010 г. был опубликован Свод поправок в ГК РФ,
подготовленный Советом при Президенте РФ по кодификации и
совершенствованию гражданского законодательства. Позже
Минэкономразвития совместно с рабочей группой по созданию
Международного финансового центра подготовило альтернативный
вариант поправок в ГК РФ, одобренный Главным правовым управлением
Президента РФ.
Таким образом, можно констатировать, что создавая новый
Гражданский кодекс, российский законодатель преследовал те же цели,
что император Юстиниан при создании своей кодификации –
систематизация большого объема нормативного материала, устранение
пробелов и коллизий в действующих нормативно-правовых актах и
создание концептуально нового документа, имеющего стройную
логическую структуру и позволяющего эффективно регулировать
обширную сферу общественных отношений.
Кроме отраслевых в РФ принимаются кодексы, имеющие
комплексный характер, регулирующие вопросы управления какой-либо
сферой, а также имеющие административно-правовую (публично-
правовую) составляющую (например, транспортные кодексы). Принятие
таких кодексов, является оправданным и носит упорядочивающий
характер.
3
Вместе с тем иногда значение кодифицированных принимают
акты, носящие название федерального конституционного и федерального
закона, и кодификационный акт может приниматься в форме закона без
2
Медведев Д. А. Указ. соч. С. 157.
3
Ананьева А.А. - Отдельные проблемы кодификации транспортного законодательства
// Транспортное право. - 2013. - № 3. - С. 5-8.
13
указания на кодифицированный характер (например, Федеральный закон
"Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред.
от 26.07.2019)
4
.
Однако не все части Гражданского кодекса РФ приняты по схеме
многоуровневой системы кодификации. В научной литературе
отмечается, что при принятии части четвертой ГК РФ законодатель
реализовал так называемую полную или исчерпывающую схему
кодификации законодательства об интеллектуальной собственности,
объединяющую все нормы об интеллектуальной собственности и
одновременно исключающую самостоятельное существование всех
специальных законов в сфере интеллектуальной собственности. В
результате часть четвертая ГК РФ представляет собой симбиоз норм
гражданского, административного, трудового права. В.И. Еременко
видит в этом процессе скорее инкорпорацию, чем кодификацию, и
отмечает, что если указанная тенденция в нормотворчестве возобладает и
затронет другие институты гражданского права, то кодекс рискует
превратиться в свод законов, что больше присуще англосаксонскому
праву, чем праву континентальному
5
.
К числу спорных вопросов законодательства и
правоприменительной практики относится вопрос о том, обладают ли
кодифицированные акты большей юридической силой по сравнению с
обыкновенными федеральными законами. Многими кодексами
закрепляется приоритет их норм по отношению к иным законам
соответствующей сферы. Например, п. 2 ст. 3 Гражданского кодекса РФ
закрепляет, что гражданское законодательство состоит из Гражданского
кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов.
4
Желдыбина Т.А. - Вопросы законодательной техники в процессе кодификации права
// Российская юстиция. - 2016. - № 4. - С. 6.
5
Еременко В.И. - Некоторые проблемы кодификации законодательства об
интеллектуальной собственности // Законодательство и экономика. - 2014. - № 2. - С. 9.
14
При этом нормы гражданского права, содержащиеся в других законах,
должны соответствовать кодексу. Однако Конституция РФ не
предусматривает большей юридической силы кодифицированных актов.
В связи с изложенным считаем обоснованной позицию В.А. Черепанова,
который отмечает, что «не может федеральный закон сам определять
свое место среди других нормативных актов, сам наделять себя особой
юридической силой по сравнению с другими нормативными актами,
конституировать себя как правовую форму, имеющую приоритетное
значение при правовом регулировании той или иной группы
общественных отношений»
6
.
Конечно, приоритет кодекса должен быть установлен
законодательно, а не на стадии правоприменения. Поэтому
целесообразно иерархию кодифицированных и обычных федеральных
законов отразить в ФЗ «О нормативных правовых актах в Российской
Федерации», проект которого в 2014 г. подготовлен Министерством
юстиции России.
7
А.Н. Станкин отмечает, что «если для Уголовного кодекса РФ
данная формулировка вполне уместна, то применительно, например, к
Гражданскому кодексу РФ или Трудовому кодексу РФ – нет. Так ст. 3
Гражданского кодекса РФ гражданского законодательство состоит из
Гражданского кодекса РФ и принятых в соответствии с ним иных
федеральных законов. На сегодняшний день приняты сотни федеральных
законов, регламентирующих гражданско-правовые отношения. Кроме
того, гражданско-правовые отношения могут регламентироваться иными
6
Черепанов В.А. - О проекте Федерального закона «О нормативных правовых актах в
Российской Федерации» // Журнал российского права. - 2014. - № 3. - С. 107
7
Проект Федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской
Федерации» (подготовлен Минюстом России). – Режим доступа: http://regulation.gov.ru