12
которых, учитывая содержащиеся в них охранительные нормы, можно
назвать охранительным гражданским законодательством.
Еще С.С. Алексеев писал, что механизм правового регулирования
представляет собой последовательность определенных стадий, состоящих из
соответствующих элементов
1
.
Первая стадия – формирование юридических норм и их действие.
Происходит регламентирование общественных отношений, которые
нуждаются в правовом опосредовании. Нормы права, как элементы этой
стадии направляют поведение участников общественных отношений,
устанавливают определенный правовой режим.
Вторая стадия – возникновение правоотношений. Конкретные права и
обязанности субъектов правоотношений возникают при наличии
фактических обстоятельств (юридических фактов). Правоотношения
являются условием возможного приведения в действие специальных
(правоохранительных, правозащитных) юридических средств по
обеспечению субъективных прав и правовых обязанностей.
Третья стадия – реализация субъективных прав и юридических
обязанностей. На данной стадии, программы поведения, заложенные в
юридических нормах, претворяются в жизнь, становятся реальностью. В
качестве элементов этой стадии выступают акты реализации прав и
обязанностей.
Для отображения правового регулирования, момента его действия,
непосредственного функционирования правовой формы в теории права был
выработан механизм правового регулирования. Впервые еще в советской
юриспруденции выдвинул идею о механизме воздействия права на
общественную жизнь Н.Г. Александров, определив важность исследования
внутренних взаимосвязей и функционирования такого механизма.
1
Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. –
М.: 1966, - с. 50-57.
13
При этом особое внимание ученый уделил формам воздействия права
как системы норм на общественные правоотношения, а также к их
специфическим чертам. Ученый представляет механизм права как систему
взаимосвязанных правовых норм, а к их основным формам относит:
- установление запретов на совершение определенных действий;
- наличие правоспособности или правового статуса граждан и
юридических лиц;
- определение компетентности органов государственной власти,
управления, правосудия;
- существование правовой взаимосвязи между участниками
общественных правоотношений
1
.
По прошествии времени представление о содержании
рассматриваемого понятия несколько изменилось. Сегодня в юридической
литературе философия механизма правового регулирования в основном
основано на результатах исследования С.С. Алексеева, П.Е. Недбайло, А.С.
Пиголкина, М.П. Лебедева, А.В. Малько, Н.И. Мазутова, В.В. Лазарева и
многих других авторов. Современная концепция правового механизма
состоит в его выделении как самостоятельного и реального вида теории
права, который более ярко и точно отражает функциональный характер
правового регулирования как особого, структурированного вида
деятельности.
Таким образом, под механизмом правового регулирования следует
понимать систему правовых возможностей, с помощью которых и
осуществляется правовое регулирование общественных правоотношений.
Охранительное правоотношение возникает в силу действия
охранительных норм отличительная особенность которых заключается в том,
что они опосредствуют отношения, которые складываются в процессе
защиты субъективных прав применения мер ответственности
2
.
1
Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. – М.: 1948, - 336 с.
2
Кархалев Д.Н. Охранительные нормы в гражданском праве. /Отрасли права. 2016.
14
Особенность охранительных норм в гражданском праве состоит в том,
что в основном они не содержат конкретизированный размер наказания за
нарушения, обходясь абстрактными правилами о возмещении убытков в
полном объеме. К примеру, нормы статей 15 «Возмещение убытков» и 1064
«Общие основания ответственности за причинение вреда»
1
Гражданского
кодекса РФ.
Охранительные нормы по применению мер защиты, к примеру,
санкции, при реализации которых не возлагаются на нарушителя
дополнительные обременения, содержат наказание, выражающиеся в
возврате имущества из незаконного владения или правила по пресечению
незаконных действий. Это нормы по осуществлению виндикации,
реституции, кондикции
2
или о негаторном иске
3
.
В случае нарушения неимущественных прав на честь, достоинство в
виде распространения порочащих сведений о лице применяются
охранительные нормы об их опровержении нарушителем.
Охранительные нормы в гражданском праве содержат правила, в
которых закреплена возможность применения мер правового воздействия к
нарушителю: ответственности, защиты и самозащиты.
Санкционные меры, как часть охранительной нормы в гражданском
праве в большинстве случаев изложена абстрактно. Конкретный размер
наказания встречается в нормах части четвертой Гражданского кодекса РФ, а
также в некоторых федеральных законах, регулирующих отношения с
участием потребителей или государства (по поводу поставки или подряда
для государственных нужд, государственного материального резерва и т.п.).
1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред.
от 18.03.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.07.2019). ст. 1064.
2
Кондикция (от лат. Condictio – обязательный иск) в римском праве вид исков, смысл и
значение которых не имеют однозначного толкования.
3
Негаторный иск (от лат. Negaterius - отрицательный) – это иск представляющий собой
внедоговорное требование владеющего вещью собственника к третьим лицам об
устранении препятствий связанных с осуществлением правомочий по пользованию и
распоряжению имуществом.
15
Охранительные нормы фиксируют меры государственного
принуждения, которые применяются за нарушения правовых запретов
1
.
Значение охранительных норм в гражданском праве заключается с
одной стороны, в обеспечении устойчивости и стабильности имущественного
оборота (предупредительный аспект), в том числе и до нарушения права. И с
другой стороны, в восстановлении нарушенных гражданских прав и
наказания нарушителя (компенсационный аспект). Суд применяет
охранительные нормы, если состоялось нарушение, то есть действие в
ретроспективном смысле слова.
В этом случае возникают охранительные правоотношения,
представляющие собой правовые связи, в которых реализуются
охранительные нормы и осуществляется защита нарушенного права.
Охранительные или как их еще называют правоохранительные нормы
создаются как реакция на отклоняющееся поведение граждан на
неправомерные и противозаконные действия. Такие нормы признаны
охранять граждан и организации от нарушений в их отношении, для
поддержания нормальных общественных отношений в государстве.
К регулятивным или правоустановительным принадлежат нормы,
которые непосредственно направлены на регулирование общественных
отношений путем предоставления участникам прав и возложения на них
обязанностей. Рассматриваемый вид гражданско-правовых норм является
«правоустановительным», так как роль норм в регулировании общественных
отношений сводится главным образом к тому, чтобы установить
субъективные юридические права и обязанности.
Регулятивные (правоустановительные) нормы образуют основное
содержание, фундамент гражданского права в целом. Именно через эти
нормы непосредственно осуществляются основные функции права, как
регулятора общественных отношений. Само собой, та или иная регулятивная
1
Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник. 6-е изд., перераб. и доп. – М.:
норма: Инфра – М, 2018. – 464 с.
16
норма не регламентирует данное общественное отношение в полном объеме.
В соответствии с достигнутым уровнем специализации действие
регулятивных норм сочетается с действием охранительных, а также
дефинитивных и иных специализированных норм.
Примеров регулятивных норм можно привести большое количество, по
существу любая норма, которая в своей диспозиции содержит указание на
субъективные юридические права и обязанности, не связанные с правовой
ответственностью или с защитой права, является регулятивной
(правоустановительной)
1
.
В случаях, если в статьях нормативных актов гражданского
законодательства отсутствуют ориентиры, позволяющие выявить характер
правовой нормы, последний определяется исходя из применимых к ней
способов толкования.
Толкование – процесс уяснения смысла и содержания конкретной
нормы права, а также разъяснение содержания и смысла гражданско-
правовой нормы.
По объему толкования различают:
- буквальное – толкование в точном соответствии с текстом;
- ограниченное – когда смысл правовой нормы уже, чем его
буквальный текст;
- расширительное – придание закону более широкого смысла по
сравнению с его текстом
2
.
По субъекту подразделяются на:
- обязательное (легальное) – толкование осуществляет
государственный орган в пределах своей компетенции;
- научное (доктринальное) – толкование законодательства в учебной и
научной литературе;
1
Алексеев С.С. Гражданское право: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект,
2015. – 434 с.
2
Васьковский Е.В. Цивилистическая методология. Учение о толковании и применении
гражданских законов. – М.:«ЮрИнфоР», 2002. – с. 80.
17
- аутентичное – дается органом, который принял правовой акт,
содержащий в себе данную норму;
- судебное – дается судом, применяющим норму закона при
рассмотрении дела
1
.
Толкование гражданско-правовых норм – это комплекс неких приемов,
дающих возможность понять правовую норму в поле гражданского
законодательства.
В правовой литературе выделено несколько способов толкования
законодательных актов. Они базируются на специализированных разделах
знаний и применяются для изучения предмета и содержания закона с
единственным намерением – применения его на практике
2
.
По способу толкования гражданско-правовых норм разделяют на пять
категорий: исторический, систематический, специально-юридический,
логический и грамматический.
Понятие и виды токования гражданско-правовых норм невозможны без
оценки исторических реалий в период создания законодательных актов.
Поэтому исторический способ подразумевает проведение сравнительного
анализа исторических и бытовых условий во время принятия
законодательных норм с его нормативно-законодательной сутью. Таким
образом, можно проследить всевозможные связи и прояснить
преемственность гражданско-правовой единицы с другими документами,
принятыми в предшествующую историческую пору. Этот способ
применяется довольно редко, обычно, когда возникает необходимость
проследить изменение в развитии изучаемой нормы в области гражданских
правоотношений.
Систематический способ толкования признан подчеркнуть
особенности, которые свойственны какой-либо норме в отрасли гражданско-
1
Сергеев А.П. Гражданское право. Учебник. В 3Т. Т.1. 2-е изд. – М.: Проспект, 2018. –
1040с.
2
Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник. 6-е изд., перераб. и доп. – М.:
норма: Инфра-М, 2018. – 464 с.
18
правовых отношений при отдельно взятой ситуации. Такой способ
основывается на структуре научно-правовых знаний и умении находить
связующие звенья между ними и к тому же на изучении определения места,
роли и сущности изучаемой нормы в структуре гражданско-правовых норм.
Он использует системный подход для анализа законодательных норм,
отдельных глав или статей и правового акта в целом. Особое внимание
уделяется изучению содержания документа, путем сравнения его с ранее
принятыми и выяснения его роли в структуре законодательных норм, а также
уточнения характеристик разносторонних связей с иными документами.
Применение и толкование гражданско-правовых норм
систематическим способом – это четкое понимание места, роли и положения
конкретной законодательной нормы в области гражданско-правовых норм и
ее структурных связей со смежными с гражданской отраслями права.
Используют этот способ для изучения нормативных документов и оценочных
понятий, дающих возможность найти критерии для выявления сути явлений
и понятий.
Основу специально-юридического способа толкования составляют
специфические знания юридического цикла. Этот способ выявляет дух
законодательной нормы, устанавливает его содержание, предмет и смысл. В
данном способе толкования существенный упор делается на знание и умение
определять различные типы юридических прав и схем их работы, владение
юридическими функциями, фактами и обязанностями. В основном
толкование гражданско-правовых норм этим способом позволяет
досконально объяснить содержание законодательного документа в полном
объеме, что дает возможность применить его наиболее точно. Теоретики
права считают специально-юридическое истолкование совместно с
грамматическим и логическим идеальной формой прочтения закона.
Способ толкования логический работает на базе формальной логики.
То есть закон рассматривается из соображений доказательства, аналогии,
будет применять мыслительную деятельность с целью раскрытия нормы
19
права. В результате самостоятельного употребления правил, условий,
приемов логического мышления из-за неоднозначности подобранных
законодательных слов, смысл документа может не соответствовать
дословному смыслу закона.
Толкование способом формальной логики применяется, когда все
остальные способы толкования гражданско-правовых норм не позволяют
полностью проявить суть, предмет и содержание законодательного
документа. Вместе с тем, учитывая, что способ на основе формальной логики
неприменим для оценочных норм в разрезе гражданско-правовых
взаимоотношений.
Грамматический способ толкования базируется на фразеологии,
грамматике, лексике и других науках филологической направленности. Суть
данного способа – это скрупулезная проработка тела статьи или закона в
целом с целью проанализировать сам текст, то есть абзацы, отдельно взятые
слова, предложения и словосочетания. Именно этот способ выясняет
особенности рода, падежа, числа имен существительных, имен
прилагательных; определяет время, число, вид и лицо глаголов,
лингвистическое значение употребленных предлогов, союзов, вводных слов,
знаков препинания и пр. Именно так анализируется буква закона.
Толкование норм гражданского права, содержащееся в учебной,
научной литературе, а также в специальных комментариях к законам,
представляет собой лишь научное разъяснение и не имеет обязательной
силы. Тем не менее его значимость, которая основана на проведенном
научном анализе и знаниях авторов, непременно оказывает влияние на
правотворческую и правоприменительную практику.
Другими словами, все вышеописанные способы толкования
гражданско-правовых норм означают изучение сути или значимости
20
употребленных законодателем терминов, в соотношении с особенностями
использования (специальным или общим)
1
.
Исходя из всего вышесказанного можно указать на три основные
функции современного толкования законодательства:
- разъяснение правовых норм с учетом общепризнанных принципов;
- объяснение объединенных правовых терминов с целью реализации
права;
- компенсация технических заблуждений, неточностей, а также
исправление пробелов гражданско-правовых норм.
Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда
РФ рассматривают обобщенные материалы и дают в порядке судебного
толкования руководящие разъяснения по вопросам применения
законодательства. Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ обязательны
для всех судов общей юрисдикции в Российской Федерации. Разъяснения
Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ обязательны для всей системы
арбитражных судов в России. Указанные разъяснения являются не
нормативными актами, а актами применения права. Постановления судебных
Пленумов должны лишь толковать и разъяснять смысл гражданского
законодательства, но не создавать новые нормы гражданского права.
Поэтому постановления судебных Пленумов не являются источниками
гражданского права. Вместе с тем суды при разрешении конкретных споров
обязаны применять соответствующие нормы гражданского права лишь в
истолковании, содержащемся в постановлении соответствующего судебного
Пленума. Поэтому участники гражданского оборота руководствуются
постановлениями судебных Пленумов и тогда, когда дело не доходит до
суда, что имеет очень важное значение для обеспечения единообразного
понимания и применения гражданского законодательства на всей территории
Российской Федерации.
1
Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник. 6-е изд., перераб. и доп. – М.:
норма: Инфра-М, 2018. – 464 с.
21
Диспозитивность определяется как наличие правовой свободы, как
свобода выбора варианта поведения в гражданском обороте и как
юридическая свобода субъектов гражданского права осуществлять свою
правосубъектность, приобретать субъективные права, определяя в известных
пределах их содержание, реализовывать их, распоряжаться ими.
Диспозитивность в гражданском и процессуальном праве — это
главным образом, диспозитивность норм. Связана она прежде всего с
характером самих норм, которые противопоставляются императивным
нормам по своему содержанию. Однако гражданское право должно
изобиловать императивными нормами, поскольку современное
нормирование направлено на формирование запретов. Современное
регулирование формируется по средствам запретов, обвязывании.
Классические нормы используют автономию воли, равенство участников
правоотношений. Однако другие приемы нормативного регулирования
направлены на защиту слабой стороны – это проявляется в особых
договорных конструкциях (публичные договоры, договоры присоединения,
абонентский договор, исполнения обязательств в пользу третьего лица).
Некоторые гражданско-правовые нормы требуют, по мнению автора,
большей императивности, то есть «ужесточения» ответственности за
нарушения участниками гражданского оборота своих обязанностей. В
частности, имеются ввиду нормы, касающиеся договорных обязательств.
Такие правоотношения регулируют в основном диспозитивные нормы, то
есть участники договорных правоотношений могут изменять условия по
своему усмотрению. Что не всегда правильно, это дает некомпетентным и
недобросовестным подрядчикам (поставщикам) возможность уклониться
либо нарушить условия договора, при этом ограничиваясь лишь выплатой
неустойки (пени, штрафа), в случае, если, пострадавшей стороне удастся
доказать свою правоту в суде.
Как один из примеров, можно привести решение по Делу №2-
1042/2016, где Октябрьский районный суд г. Пензы рассмотрев в открытом