4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 5
Глава 1. Общие положения об обороте оружия ....................................................... 8
1.1. Понятие «оружие» в российской и зарубежной практике ............................... 8
1.2. Исторические аспекты регулирования оборота оружия ................................ 21
1.3. Преступления в сфере незаконного оборота оружия ..................................... 28
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с
незаконным оборотом оружия ................................................................................. 36
2.1. Регламентация незаконного оборота оружия в нормах уголовного права .. 36
2.2. Ответственность за оборот гражданского огнестрельного гладкоствольного
длинноствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения
..................................................................................................................................... 40
2.3. Ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом
оружия ........................................................................................................................ 46
Глава 3. Криминологическая характеристика преступлений, связанных с
незаконным оборотом оружия ................................................................................. 52
3.1. Криминологическая характеристика незаконного оборота оружия и
преступлений связанным с ним ............................................................................... 52
3.2. Проблемы квалификации не законного оборота оружия .............................. 61
3.3. Предупреждение незаконного оборота оружия .............................................. 67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 76
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ......................................................................................... 80
ПРИЛОЖЕНИЯ ......................................................................................................... 88
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Право на жизнь, право на личную
неприкосновенность человека признаны мировым сообществом и
гарантируются Конституцией Российской Федерации. Реализуя право граждан
на самоо6орону, в действующем Федеральном законе от 13 декабря 1996 г. №
150-ФЗ «Об оружии» законодатель в качестве гражданского оружия
самоо6ороны, разрешенного для повседневного ношения, закрепил
огнестрельное оружие ограниченного поражения с патронами травматического,
газового и свето- звукового действия. Однако с момента принятия первого
Закона Российской Федерации от 20 мая 1993 г. № 4992-1 «Об оружии» не
прекращается полемика по поводу возможности легализации в гражданском
о6ороте короткоствольного нарезного огнестрельного оружия. Несмотря на то
что государственная политика в этом вопросе имеет четкую тенденцию к
ограничению доступа к оружию, количество законопроектов по о6означенной
тематике не уменьшается. В 2010–2012 гг. были внесены изменения и
дополнения в Федеральный закон «Об оружии», административное и уголовное
законодательство. Однако проблема 6орьбы с незаконным о6оротом оружия и
сегодня остается актуальной. Ее острота обусловлена тем, что количество
огнестрельного оружия, 6оеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных
устройств как в криминальной среде, так и среди гражданского населения в
целом не может быть точно установлено. По разным экспертным оценкам, в
России в незаконном о6ороте находится от 1,5 до 5 млн единиц огнестрельного
оружия.
Цель исследования: состоит в разра6отке комплекса теоретических
предложений и прикладных рекомендаций, направленных на
совершенствование уголовного законодательства и практики его применения в
части противодействия незаконному о6ороту и применению оружия при
совершении преступлений (т. е. преступлениям, связанным с оружием)
6
Задачи исследования:
1. исследовать содержание понятия «оружие», используемого в
российском уголовном праве, определить виды оружия, незаконные деяния с
которым находятся в сфере уголовной ответственности;
2. охарактеризовать развитие законодательства об уголовной
ответственности за незаконный оборот оружия в Российском государстве;
3. дать уголовно-правовую характеристику действующего состава
преступления, предусматривающего ответственность за незаконный оборот
оружия;
4. выявить причины незаконного оборота оружия;
5. проанализировать основные направления совершенствования
организации противодействия незаконному обороту оружия.
Объект - общественные отношения, складывающиеся в связи с
возникновением ответственности за незаконный оборот оружия
Предмет - проблемы, возникающие в правоприменительной и судебной
практике во вопросам квалификации незаконного оборота оружия
Методы исследования: общенаучные методы, как анализ, дедукция,
системный подход, сравнение; частно-научные методы - историко-правовой и
сравнительно-правовой
Ожидаемые основные результаты исследования: на основе анализа
уголовного законодательства, практики его применения, существующих точек
зрения и собственного видения проблемы осуществить исследование вопросов,
связанных с определением содержания понятия «оружие» в уголовном праве и
регламентацией уголовной ответственности за незаконные деяния с
различными видами оружия.
Структура работы состоит из введения, основной части, заключения и
списка литературы.
7
Теоретической и методологической базой данной работы послужили
труды российских и зарубежных авторов в области права, материалы
периодических изданий и сети Интернет.
8
Глава 1. Общие положения об обороте оружия
1.1. Понятие «оружие» в российской и зарубежной практике
В 1993 г. в Законе «Об оружия
1
. При этом, несмотря на то что термины
«стрелковое оружие» и «боевое ручное стрелковое оружие» применялись
специалистами - оружиеведами и экспертами-баллистами так же широко, как
«огнестрельное оружие», их законодательное понимание отражено в данном
законе не было. Следует уточнить, что в данный период уже действовал
принятый в 1990 г. ГОСТ 28653-90 «Стрелковое оружие. Термины и
определения» (далее по тексту — ГОСТ)
2
, который раскрывал понятия
«стрелковое оружие» и «стрелковое огнестрельное оружие».
В 1996 г. был принят ныне действующий Федеральный закон «Об
оружии» (далее по тексту — ФЗ «Об оружии»), где также дается определение
огнестрельному оружию. Примечательно, что по сравнению с законом 1993 г.
трактовка понятия огнестрельного оружия осталась неизменной. Так, ст. 1 ФЗ
«Об оружии» определяет, что огнестрельное оружие — это оружие,
предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым
снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового
или иного заряда
3
. И хотя понятие стрелкового оружия или его разновидностей
в данной статье не определено, по всему тексту закона используется термин
«стрелковое боевое ручное оружие». Также в законе впервые указано, что
одной из разновидностей оружия является ручное боевое стрелковое оружие
(ст. 5). Следует отметить, что сами понятия стрелкового оружия или боевого
ручного стрелкового оружия в ст. 1 закона не охарактеризованы, а лишь
частично раскрыты в ст. 5.
1
Закон Российской Федерации от 20 мая 1993 г. № 4992-1 (с изм. от 24 декабря 1993 г.) «Об оружии» //
Российская газета, № 112, 15 июня 1993 г. Утратил силу с 1 июля 1997 г. (Федеральный закон от 13 декабря
1996 г. № 150-ФЗ).
2
ГОСТ 28653-90 «Стрелковое оружие. Термины и определения». М.: ИПК Издательство стандартов, 1990.
3
Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ (ред. от 21 июля 2014 г.) «Об оружии» // Российская
газета, № 241, 18 декабря 1996 г.
9
В последующие годы в разных нормативных правовых актах
45
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 1997 г. №
1314 (ред. от 11 октября 2012 г.) «Об утверждении Правил оборота боевого
ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также
холодного оружия в государственных военизированных организациях» //
Российская газета, № 209, 28 октября 1997. встречался как термин
«огнестрельное оружие», так и термин «боевое ручное стрелковое оружие», при
этом ни в одном из них не давались определения и не раскрывались понятия.
Некоторые из этих документов одновременно использовали сразу два термина,
не делая различий между ними
6
.
Весьма интересной по поводу соотношения понятия стрелкового и
огнестрельного оружия была позиция судебного корпуса. Так, в Постановлении
Пленума Верховного суда № 5 от 2002 г. «О судебной практике по делам о
хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов,
взрывчатых веществ и взрывных устройств»
7
(далее по тексту —
Постановление № 5) понятие огнестрельного оружия было существенно
расширено по сравнению с ФЗ «Об оружии» и дано следующее определение
огнестрельного оружия: это все виды боевого, служебного и гражданского
оружия, в том числе изготовленные самодельным способом, конструктивно
предназначенные для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим
направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. Исходя
из данного определения можно сделать вывод, что, по мнению судей, боевое
4
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ (ред. от 8 марта 2015 г.) «О судебных приставах» //
Российская газета, № 149, 5 августа 1997 г
5
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 (ред. от 6 мая 2015 г.) «О
мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории
Российской Федерации» (вместе с «Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему
на территории Российской Федерации», «Положением о ведении и издании Государственного кадастра
гражданского и служебного оружия и патронов к нему») // Российская газета, № 159, 20 августа 1998 г
6
Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 г.) «О ведомственной охране» (с изм.
и доп., вступ. в силу с 24 июля 2015 г.) // Российская газета, № 75, 20 апреля 1999 г
7
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2002 г. № 5 (ред. от 3 декабря
2013 г.) «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» // Российская газета, N° 48, 19 марта 2002 г
10
ручное стрелковое оружие является разновидностью огнестрельного оружия.
Это косвенно подтверждается тем, что словосочетание «боевое ручное
стрелковое оружие» употребляется в тексте Постановления единожды, в
остальных случаях используется только термин «огнестрельное оружие».
В ст. 1 Постановления указано, что если ФЗ «Об оружии» лишь
регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского,
служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия, то в
свою очередь уголовный закон предусматривает ответственность за
противоправные действия как с указанными видами оружия, так и с иными
видами боевого огнестрельного оружия, находящегося на вооружении в
Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских
формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых
федеральным законом предусмотрена военная служба, и на которые действие
данного закона не распространяется. Необходимо отметить, что в нормах
Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту — УК РФ), в
частности ст. 222—226.1, также употребляется термин «огнестрельное
оружие», а не «стрелковое оружие» или «ручное боевое стрелковое оружие».
Если обратиться к трудам ученых-криминалистов, рассматривающих
огнестрельное оружие как предмет изучения криминалистической техники,
можно увидеть, что понятие огнестрельного оружия ими трактуется несколько
иначе. В частности, А.Ф. Волынский, А.Г. Филиппов, В.М. Плескачевский,
А.А. Кузнецов, В.В. Агафонов под огнестрельным оружием предлагают
понимать устройство, конструктивно предназначенное для многократного
механического поражения на расстоянии человека, животного или
определенной преграды снарядом (пулей, дробью, картечью), который
получает прицельное направленное движение за счет энергии термического
11
разложения газообразующего вещества
8
. К сожалению, в последнее время
каких-либо научных трудов или исследований по изучению сущности и
понятия стрелкового или стрелкового огнестрельного оружия не проводилось.
Как мы уже говорили, единственным документом, разъясняющим понятие
стрелкового оружия и стрелкового огнестрельного оружия, является
вышеупомянутый ГОСТ.
Согласно п. 1 данного ГОСТа под стрелковым оружием следует
понимать ствольное оружие калибром менее 20 мм, предназначенное для
метания пули, дроби или картечи.
Данное определение по сравнению с интерпретацией огнестрельного
оружия в ФЗ «Об оружии» имеет более широкое значение. Так, в нем не
указаны такие основные признаки огнестрельного оружия, как целевое
назначение (механическое поражение цели) и огнестрельность, т.е.
использование порохового или аналогичного заряда для придания метаемому
снаряжению (снаряду) поступательного движения.
При этом в п. 9 ГОСТа дается более узкое определение стрелковому
огнестрельному оружию, под которым следует понимать стрелковое оружие,
где для метания поражающего элемента используется энергия газов,
образующихся при горении метательного заряда в стволе.
Анализ содержания всех вышеуказанных определений позволяет сделать
вывод, что понятие огнестрельного оружия, используемое в ст. 1 ФЗ «Об
оружии», носит явно синтетический характер и базируется на определениях
стрелкового оружия и стрелкового огнестрельного оружия. Таким образом,
ГОСТ, принятый в 1990 г., во многом предопределил направление дальнейшего
развития понятийного аппарата, связанного с огнестрельным оружием.
8
Криминалистика: Учебник / Под общ. ред. А.Г. Филиппова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Высшее образование,
2013; Криминалистика: Учебник для студентов / Под ред. А.Ф. Волынского, В.П. Лаврова. 2-е изд., перераб. и
доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2013; Криминалистическое исследование оружия и следов его
применения (криминалистическое оружиеведение): Учебно-методическое пособие / А.В. Агафонов; А.В.
Белавин; А.В. Шаров. М.: Московский университет МВД России, 2013; Плескачевский В.М. Оружие в
криминалистике. Понятие и классификация. М., 2013
12
Учитывая все вышеизложенное, можно сделать вывод, что, определяя
стрелковое оружие как оружие, предназначенное для метания пули, дроби или
картечи, ГОСТ заложил основу для формирования классификации оружия по
целевому назначению для поражения цели: механическим путем за счет
энергии порохового или иного аналогичного заряда (огнестрельное оружие,
короткоствольное огнестрельное оружие ограниченного поражения),
механическим путем за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного
газа (пневматическое оружие), химическим путем за счет свойств слезоточивых
и раздражающих веществ.
Логически верным продолжением формирования необходимого
понятийного аппарата, используемого в ст. 1 ФЗ «Об оружии», стал бы шаг по
внесению в данную норму следующего определения стрелкового
огнестрельного оружия: это оружие, предназначенное для механического
поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим
направленное движение за счет энергии порохового или иного аналогичного
заряда для решения боевых и оперативно-служебных задач.
По мнению ученых незаконный оборот оружия в настоящий момент
доминирует в общей структуре преступности как в РФ, так и в мире в целом
9
.
Исследования данной проблемы показали, что за последние 10 лет на фоне
улучшения общей криминогенной обстановки, стабильной остается динамика
преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия
10
. На заседании глав
правительств СНГ, состоявшимся 14 ноября 2008 года в Кишиневе, был сделан
вывод о том, что проблема незаконного оборота оружия приобрела
транснациональный характер, а борьба с ним требует взаимодействия и
9
Живаев Д.В. Незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в
современной России / Д.В. Живаев // Право в Вооруженных Силах. - 2014. - №1
10
Бычков В.В. Декларативный, административный и криминальный обороты оружия и боеприпасов / В.В.
Бычков // Проблемы Права. - 2015. - .№3 (51)
13
координации усилий в рамках международного сообщества
11
. Вместе с тем, до
сегодняшнего дня, среди стран СНГ на законодательном уровне нет единого,
унифицированного понятия «оружие».
Уголовные кодексы стран СНГ не раскрывают понятие оружия,
диспозиции соответствующих уголовно-правовых норм являются бланкетными.
Понятие «оружия» с позиции уголовного права формируется на основе
терминологии, используемой в законодательстве об оружии.
В отечественном законодательстве определение оружия дано в законе от
13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии»: «оружие - это устройства и
предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной
цели, подачи сигналов»
12
. Схожая дефиниция оружия дана в законодательстве
Армении, Белоруссии, Казахстана и Туркменистана
13
.
При раскрытии понятия «оружия» необходимо обратить внимание на
мнение специалистов, изучавших признаки оружия с позиции уголовного
права. Так И.И. Бикеев выделил три обязательных признака оружия, которые
вытекают из терминологии закона об оружии:
1) материальность;
2) особая конструкция;
3) особое предназначение
14
.
В свою очередь Задоян А.А. разделял признаки оружия на две группы:
объективные признаки (материальная сущность, искусственное происхождение,
11
О сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом оружия, боеприпасов,
взрывчатых веществ и взрывных устройств: Соглашение прав-в гос.- участников СНГ от 14 ноябр. 2008 г.
[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru
12
Об оружии: Федер. закон РФ от №150-ФЗ от 13 дек. 1996 принят Гос. Думой 13 нояб. 1996 г. по состоянию на
01 июня 2015 г. - М.: Проспект, 2015. - 30 с.
13
О служебном и гражданском оружии: Закон Азербайджанской Республики №422-IQ от 30 декаб. 1997 г.
принят Млли Меджлис 30 ноябр. 1997 г. по состоянию на 21 июня 2013 г
14
Бикеев И.И. Ответственность за преступления против общественной безопасности, связанные с незаконным
обращением с материальными объектами повышенной опасности: вопросы теории и практики: Дис. ... д-ра
юрид. наук: 12.00.08 / И.И. Бикеев. - Казань, 2013.