64
обладания оружием, лицо уже совершило преступление, которое
квалифицируется как незаконное изготовление или приобретение оружия
77
.
Существенные проблемы при осуществлении квалификации вызывают
факты незаконного изготовления, приобретения, хранения, ношения и сбыта
новых, «нестандартных» видов средств поражения, запрещенных к обороту ФЗ
«Об оружии» на территории России, которые не входят в число объектов
уголовного запрета. В данном случае имеет место быть оружие, которое
основывается на использовании радиоактивного излучения и биологических
факторов, а также спортивное пневматическое оружие, дульная энергия
которого составляет больше 7,5 Дж и калибра более 4,5 мм.
78
Аналогичные проблемы просматриваются при производстве правовой
оценки действий, которые связаны с оружием и запрещены Федеральным
законом «Об оружии»:
- осуществление установки на гражданском оружии приспособлений для
производства бесшумной стрельбы;
- установка прицелов ночного видения и продажа данного оружия.
При привлечении к уголовной ответственности за незаконный оборот
оружия необходимо тщательно изучить обстоятельства совершения
противоправных действий. Довольно часто суды не производят учет положения
ч. 2 ст. 14 УК РФ, где указывается то, что не является преступлением действие
или же бездействие, хотя оно формально и содержит признак преступления, но
силу малозначительности не является общественно-опасным
79
. Например, в
одном из судебных решений Советским судом города Челябинска был признан
гражданин С.виновным в незаконном хранении и приобретении огнестрельного
оружия и патронов к нему. Гражданин С. Был осужден по части 1 ст. 222 УК
77
Невский С. А. Борьба с незаконным оборотом оружия // Закон и право №11. М:ЮНИТИ- ДАНА, 2013 - 254 с
78
Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оружии"//"Российская газета", N 241,
18.12.1996
79
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 17.04.2017) //"Российская газета",
N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996
65
РФ. Однако при всем этом суд не принял во внимание, что действия
гражданина С. В силу своей малозначительности не представляли угрозы для
общественной безопасности, так как было установлено, что цель приобретения
оружия заключалась для предотвращения самоубийства. Он приобрел данное
оружия для предотвращения попытки В. покончить с собой на время пока
данный гражданин не придет в себя после развода.
Таким образом, действия С. не несли угрозы общественной опасности в
силу их малозначительности. Верховным Судом РФ было данное дело
прекращено.
Уделим особое внимание проблемы квалификации последовательных
действий с оружием: хищения оружия и его последующего ношения, хранения,
сбыта, осуществления его перевозки и т.д., а также хищения данных предметов
для совершения последующих преступлений.
В Постановлении Пленума ВС РФ от 12 марта 2002 г. № 5 указывается,
что в случаях хищения оружия или де его вымогательства, а также ношения,
хранения, приобретения и изготовления в целях совершения иного
преступления, содеянное имеет место быть квалифицированным в виде
совокупности оконченного хищения оружия, а также незаконного его ношения,
хранения, приобретения или же изготовления, приготовления к совершению
иного преступления, если за данные деяния ответственность предусмотрена
законом
80
.
Например, если вымогательство осуществляется вместе с изъятием
оружия у потерпевшего, то эти случаи будут квалифицироваться как
совокупность вымогательства и как насильственный грабеж или же разбой.
Необходимо отметить, что лицо, которое было виновным в хищении
оружия, не должно подлежать уголовной ответственности в случае его
уничтожения или же повреждения.
80
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.03.2002 N 5 (ред. от 03.12.2013)// "Бюллетень Верховного
Суда РФ", N 5, 2002.
66
Отдельного рассмотрения заслуживает вопрос о моменте окончания
преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 226 УК РФ. В п. 16
постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 сказано,
что посягательство следует считать оконченным с момента нападения с целью
завладения соответствующими предметами, соединенного с насилием, опасным
для жизни или здоровья потерпевшего, или с угрозой применения такого
насилия.
В целях устранения пробелов в законодательстве в области
квалификации и привлечения к уголовной ответственности за незаконных
оборот оружия считаю необходимым предложить следующие рекомендации:
- близость предмета и признаков объективной стороны делает
возможность предложить объединить диспозиции частей ст. 222 и ст. 223 УК, а
градацию ответственности произвести по предмету преступления;
- в статье 222 УК РФ необходимо пересмотреть степень ответственности
за осуществление незаконных действий с огнестрельным оружием и его
составными частями, а также взрывчатыми веществами;
- оконченным преступление в виде хищения оружия с применением
насилия необходимо считать тогда, когда данные предметы были изъяты и
виновный имеет реальную возможность распоряжения ими на свое усмотрение;
- необходимо произвести совершенствования законодательства в области
адекватности санкций степени общественной опасности в области незаконного
оборота оружия.
На основании этого необходимо сделать вывод о том, что на
современном этапе уголовное законодательство и практика в области
незаконного оборота оружия имеют существенные пробелы. В целом оценка
состояния борьбы с преступлениями в данной области является
удовлетворительной. Дальнейшее осуществление мер по совершенствованию
данного института будет способствовать правильному и единообразному
применению закона в области незаконного оборота оружия, что будет
67
способствовать раскрытию и предупреждению преступлений в данной области
уголовного права.
Таким образом, в соответствие с поставленной целью в работе
необходимо решить следующие задачи:
- выявлены основные проблемы уголовного законодательства в области
квалификации и ответственности за незаконный оборот оружия;
- предложены пути решения проблемы уголовного законодательства в
области квалификации и ответственности за незаконный оборот оружия;
- рассмотрены пробелы в законодательстве в области квалификации
незаконного оборота оружия.
3.3. Предупреждение незаконного оборота оружия
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации,
утвержденной Указом Президента РФ № 683 от 31 декабря 2015 г., в п. 43
говорится, что одной из угроз государственной и общественной безопасности
является деятельность преступных организаций и группировок, связанная с
незаконным оборотом оружия. В 2016 г. в Российской Федерации было
зарегистрировано 27 994 преступления, связанных с незаконным оборотом
оружия. Выявляемость таких преступных деяний по сравнению с аналогичным
показателем предыдущего года составила (+2,5%). Значительная часть
преступлений, предусмотренных ст. 222-226.1 УК РФ остается латентной и не
попадает в официальную статистику.
Практическая значимость данной научной статьи заключается в
возможности использования ее результатов в правоприменительной
деятельности при:
а) разработке методических рекомендаций по минимизации незаконного
оборота оружия;
68
б) преподавании учебных дисциплин «Уголовное право»,
«Криминология», «Предупреждение преступлений и административных
правонарушений органами внутренних дел»;
в) подготовке научных исследований и учебно-методической
литературы.
Отдельные аспекты оборота оружия исследовались в трудах В.И.
Антипова, И.И. Бикеева, А.Н. Вдовина, В.А. Владимирова, С.А. Григорянца,
С.У Дикаева, Е.В. Зайцевой, В.Е. Зварыгина, Л.М. Землянухиной, В.А.
Казаковой, Д.М. Кокина, В.С. Комиссарова, Д.А. Корецкого, Л.Л. Крутикова,
А.П. Литвина, В.Д. Малкова, А.Е. Михальчука, С.А. Невского, В.Н. Полозова,
Т.А. Пособиной, Л.Ф. Рогатых, Л.Ф. Соколова, Э.В. Солоницкой, Е.Н.
Тихонова, Н.П. Тюлькина, Е.Д. Шелковниковой, М.В. Щеголевой и др.
Практика показывает, что слабый контроль за оборотом оружия создает
причины, способствующие насильственной, организованной, рецидивной,
террористической преступности. Контроль государства за оружием в России с
древности осуществлялся по двум основным направлениям: установление
правил законного оборота и определение мер ответственности за незаконный
оборот.
81
В настоящее время контроль за оборотом оружия осуществляют
созданные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5
апреля 2016 г. № 157 подразделения Федеральной службы войск национальной
гвардии РФ (Росгвардия), отдельные вопросы контроля находятся в ведении
МВД, ФСБ, ФТС.
На современном этапе выделяют следующие виды оружия:
а) огнестрельное;
б) холодное;
в) метательное;
81
Глушкова Е.М. История развития законодательства, регулирующего оборот гражданского оружия в России //
Успехи современной науки и образования. 2016. № 4. Т. 2. С. 161-164
69
г) пневматическое;
д) газовое;
е) сигнальное;
ж) охолощенное и др.
Д.А. Корецкий выделяет следующие виды:
1) ошеломляющее;
2) убойно-травмирующее;
3) смертоносное.
82
По целевому предназначению оружие классифицируется на: боевое,
специальное; охотничье; спортивное; нелетальное; холодное и др.
К иным видам можно отнести: оружие, имеющее культурную или
историческую ценность; старинное (антикварное) оружие; списанное оружие и
т.п. Патроны могут быть боевыми, травматическими, светозвуковыми,
спортивными, охотничьими, учебными, сигнальными, газовыми,
имитационными и др.
Взрывчатые вещества представляют собой химические смеси и
соединения, которые при внешнем воздействии (удар, трение, нагревание,
взаимодействие с другим веществом) способны к быстрой химической реакции,
выделяющей значительное количество энергии и газов. К их числу относятся:
порох, гремучая ртуть, азид свинца, гексоген, тротил и др.
Под взрывным устройством понимают самодельное, кустарное или
промышленное изделие однократного применения, конструктивно
предназначенное для разрушения, повреждения, поражения цели за счет
использования энергии, вырабатываемой при химической реакции взрывчатых
веществ (взрывоспособной смеси).
К выдающимся российским оружейникам следует отнести С.И. Мосина,
создавшего знаменитую винтовку- «трехлинейку», В.Г. Федорова (автомат),
82
Корецкий Д.А. Криминальная армалогия : Учение о правовом режиме оружия. СПб. : Юридический центр
пресс, 2016. 547 с
70
В.А. Дегтярева (пулемет), А.И. Судаева (пулемет-пистолет), Ф.В. Токарева
(СВТ-38, пистолет ТТ), ГС. Шпагина (ППШ), Е.Ф. Драгунова (СВД), П.М.
Горюнова (станковый пулемет), М.Т. Калашникова (АК-47, АКС-74У), В.В.
Злобина (автомат АШ-12), Н.Ф. Макарова (ПМ), В.П. Грязева (подводный
автомат) и др
83
.
Следует различать законный (легальный) и незаконный (запрещенный)
оборот оружия. Под законным оборотом оружия понимается приобретение,
хранение, ношение, изготовление, передача, сбыт, перевозка, ремонт,
уничтожение, применение оружия, производимого на законных основаниях под
контролем лицензионно-разрешительной системы или ведомственным
контролем военизированных организаций
84
. Нарушение правил обращения с
оружием влечет наступление административной ответственности (ст. ст. 20.8-
20.15 КоАП РФ). Криминальный (преступный) оборот оружия предусматривает
привлечение виновных лиц к уголовной ответственности (ст. ст. 222-226.1 УК
РФ).
Незаконный оборот оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств,
боеприпасов представляет опасность охраняемым общественным отношениям,
так как такие предметы выпадают из сферы государственного контроля и могут
быть использованы в преступных целях, в результате чего создаются внешние и
внутренние угрозы личности, социуму и государству.
К причинам и условиям незаконного оборота оружия в Российской
Федерации необходимо отнести:
затяжной военный конфликт на Украине;
распространение в сети Интернет информации о технологии
изготовления самодельных взрывных устройств из доступных компонентов, а
83
Сто великих российских оружейников / сост. С.Н. Зигуненко. М. : Вече, 2015. 416 с
84
Корецкий Д.А., Солоницкая Э.В. Оружие и его незаконный оборот: криминологическая характеристика и
предупреждение. СПб. : Юридический центр Пресс, 2016. 258 с
71
также о переделке газового и травматического оружия для стрельбы боевыми
патронами;
незаконные раскопки на местах боевых действий времен Великой
Отечественной войны (противозаконная деятельность «черных копателей»);
нарушение порядка учета, хранения, перевозки, ношения оружия и
боеприпасов военнослужащими, сотрудниками правоохранительных органов и
представителями частных охранных структур;
отсутствие должной координации и взаимодействия между
правоохранительными органами, отвечающими за предупреждение, пресечение
и расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия;
несоблюдение владельцами оружия установленных правил
обращения с ним.
Наивысший рост количества зарегистрированных преступлений данной
направленности отмечен в Республиках Тыва, Мордовии, Удмуртии,
Волгоградской области
85
. Само обладание оружием способно подтолкнуть лицо
к совершению общественно опасного противоправного деяния. Нарушение
правил обращения с ним, небрежное хранение может привести к несчастным
случаям и преступлениям по неосторожности.
Одновременно с этим возрастание фактов изъятия оружия из
незаконного оборота свидетельствует об успешных действиях
правоохранительных органов в данной сфере. В 2017 году можно
прогнозировать незначительное увеличение таких преступлений
86
.
В 2016 году сотрудниками МВД по Республике Татарстан выявлено 548
преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов,
взрывных устройств. В ходе проведения оперативно-профилактических
операций изъято 159 единиц огнестрельного оружия, 11 гранат, 11,6 кг
85
Зайцева Е.В. Уголовно-правовые средства противодействия незаконному обороту оружия и его приенению
при совершении преступлений : дис. ...канд.юрид.наук. Омск : Омская академия МВД России, 2014. 214 с
86
Комплексный анализ состояния преступности в Российской Федерации по итогам 2016 года и ожидаемые
тенденции ее развития. М. : ВНИИ МВД России, 2017. 54 с
72
взрывчатых веществ, свыше 7,6 тыс. патронов различного калибра. Гражданами
добровольно сданы 1649 единиц огнестрельного оружия (винтовки, карабины,
пистолеты, револьверы, обрезы, охотничьи ружья)
87
.
Д.А. Корецкий, Л.М. Землянухина отмечали, что наиболее
предрасположены к совершению преступлений с оружием лица в возрасте 18-
29 лет. Данная категория преступников совершает групповые, тяжкие,
спланированные уголовно-наказуемые деяния. Лицами в возрасте 30-45 лет
также совершаются вооруженные преступления, но несколько реже. После 45-
летнего возраста такие преступления преимущественно совершаются на
бытовой почве. Большинство преступлений в данной сфере совершается
мужчинами, доля женщин незначительна.
В данной категории лиц среднее образование имеют 35%, среднее
специальное - 45%, высшее (неоконченное высшее) - 13%, начальное
образование - 7%. Из них 19% имеют постоянное место работы, 11% - являются
учащимися, 70% - нигде не работают. На момент совершения преступления
39% находились в состоянии алкогольного опьянения. Около 43% состояли в
браке, 35% были холостыми, 10% проживали с сожительницами, 12%
находились в разводе
88
. Мотивы совершения преступлений, сопряженных с
незаконным оборотом оружия, можно разделить на:
а) корыстные;
б) насильственно-агрессивные,
в) нигилистические;
г) семейно-бытовые;
д) экстремистские,
е) хулиганские и т.п
89
.
87
Состояние преступности и правопорядка в Республике Татарстан по итогам 2016 года. Казань : МВД по РТ,
2017. 31 с
88
Корецкий Д.А., Землянухина Л.М. Личность вооруженного преступника и предупреждение вооруженных
преступлений. СПб. : Юридический центр Пресс, 2013. 189 с.
89
Григорянц С.А. Незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств как
объект криминологического исследования : автореф. дис. .канд.юрид.наук. Ростов-на-Дону : РГЭУ, 2013. 23 с.
73
Эффективной мерой минимизации объема оружия, находящегося в
незаконном обороте, является его возмездное приобретение у населения.
Граждане, добровольно сдавшие оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества,
взрывные устройства, освобождаются от уголовной ответственности и
получают за это вознаграждение. В настоящее время тарифы на добровольную
сдачу оружия регулируются региональным законодательством, в связи с чем
они значительно отличаются в отдельных субъектах Российской Федерации.
Высокие тарифы установлены в Башкирии и Якутии. Нам представляется, что
решение данного вопроса необходимо урегулировать на федеральном уровне.
Предупредительным потенциалом обладает стимулирование
позитивного посткриминального поведения лиц, причастных к незаконному
обороту оружия. На основании заключенного досудебного соглашения о
сотрудничестве могут быть изобличены другие лица, причастные к преступной
деятельности, получена информация о тайниках (схронах) оружия
90
.
Правоохранительными органами проводятся оперативно-профилактические
операции «Арсенал», «Заслон», «Перехват», «Прощай, оружие», по результатам
которых предотвращаются (пресекаются) факты незаконного оборота оружия и
выявляются нарушения правил обращения с ним.
Предупреждение незаконного оборота оружия представляет собой
целенаправленную деятельность уполномоченных органов и должностных лиц
по устранению (минимизации) криминогенных факторов, общественно
опасных последствий, а также предотвращению (пресечению) преступлений,
предусмотренных статьями 222-226.1 УК РФ.
К мерам предупреждения незаконного оборота оружия относятся:
обеспечение строгого учета оружия (боеприпасов) на всех стадиях
обращения с ним;
90
Задоян А.А., Мацкевич И.М., Чучаев А.И. Проблемы криминологического предупреждения незаконного
оборота оружия: монография. М. : Проспект, 2017. 128 с.