54
развивается в пространстве и времени, начинается с разработки (исследования)
и завершается их уничтожением.
Во многих статьях Особенной части Уголовного кодекса Российской
Федерации 1996 года оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные
устройства предусмотрены в качестве обязательного признака состава
преступлений. По этому признаку можно выделить следующие виды таких
преступлений:
1) преступления, где сама вооруженность является признаком состава
(организация незаконного вооруженного формирования, бандитизм,
вооруженный мятеж);
2) преступления, в которых оружие, боеприпасы являются предметами
соответствующих составов;
3) преступления, для которых указанные предметы являются орудиями
их совершения.
Далеко не за все деяния, нарушающие действующие нормативные акты
и относящиеся к сфере оборота оружия, установлена уголовная
ответственность. В силу этого крайне важно уяснить содержание признака
«незаконный оборот», который иногда относят к характеристике оборота
предметов вооружения в целом, и который используется в диспозициях
отдельных статей Уголовного кодекса, устанавливающих ответственность за
ряд деяний, связанных с оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов,
взрывчатых веществ и взрывных устройств. Кроме того, следует отграничить
признак незаконности от иных смежных признаков.
Следует отметить, что работники правоохранительных органов часто
сталкиваются со значительными трудностями при употреблении термина
«незаконный» в ст. ст. 218, 222, 222-1, 223, 223-1 УК РФ, которые
предусматривают уголовную ответственность за пересылку, приобретение,
передачу, сбыт, хранение, перевозку, ношение, изготовление и ремонт
огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов.
55
Разграничение указанных терминов имеет важное значение для единства
законности в стране и правильного применения норм права.
При разграничении же всегда следует помнить положение,
сформулированное Н.С. Таганцевым: «если законодатель придал какому-
нибудь выражению специальное значение, то и во всех других статьях закона,
где употребляется это слово, оно должно иметь то же значение, пока не будет
доказано противное»
71
.
То есть термин «незаконный» в данном случае определяется через
термин «нарушение правил». Необходимо подчеркнуть, что
криминологическое понятие незаконных действий с оружием, его основными
частями и боеприпасами неравнозначно уголовно-правовому.
В теории и судебно-следственной практике утвердилось положение, что
предполагает, что на основе криминалистической характеристики преступления
и всестороннего использования достижений современной науки и техники
возможно организовать работу органов дознания, предварительного следствия,
суда, органов криминалистических экспертиз таким образом, чтобы она была
наиболее оптимальной, научно обоснованной и оснащенной современными
специальными средствами, приемами и методами борьбы с незаконным
оборотом оружия.
Если при уголовно-правовом исследовании преступления акцентируется
внимание на вопросах ответственности за незаконные приобретение, передачу,
сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей,
боеприпасов и более четкой правовой регламентации этого понятия, то при
криминалистическом исследовании основной интерес направлен, в первую
очередь, на своевременное обнаружение, закрепление следов преступления,
расследования и рассмотрения уголовных дел данной категории в судах.
71
Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть общая. В 2-х томах. Т.1. М., 2014
56
Криминогенная обстановка в стране в последние годы характеризуется
тенденцией к совершению тяжких преступлений против граждан и их
собственности с применением оружия, преимущественно огнестрельного.
За 2015 год зарегистрировано 2352,1 тыс. преступлений, или на 8,6%
больше, чем за аналогичный период 2014 года. Рост регистрируемых
преступлений отмечен в 75 субъектах Российской Федерации, снижение - в 8
субъектах.
В результате преступных посягательств погибло 32,9 тыс. человек, 48,8
тыс. человек причинен тяжкий вред здоровью.
Ущерб от преступлений (по оконченным и приостановленным
уголовным делам) составил 436,49 млрд руб., что на 24,9% больше
аналогичного показателя 2014 года.
Зарегистрировано 1531 преступление террористического характера
(+35,8%) и 1308 преступлений экстремистской направленности (+27,7%).
Не раскрыто 1026,2 тыс. преступлений, что на 8,2% больше
аналогичного показателя 2014 года. Из этого количества на тяжкие и особо
тяжкие преступления приходится 22,5%.
Остались нераскрытыми 1,1 тыс. убийств и покушений на убийство, 2,7
тыс. фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 597,2 тыс.
краж, 28,9 тыс. грабежей, 4 тыс. разбойных нападений, 1004,1 тыс.
преступлений остались нераскрытыми в связи с неустановлением лица,
подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
Количество выявленных преступлений, связанных с незаконным
оборотом оружия, по сравнению с 2014 годом увеличилось на 2,4% и составило
26,9 тыс. В 2015 году с использованием оружия совершено 6,9 тыс.
преступлений.
На дорогах и трассах вне населенных пунктов совершено 155 разбойных
нападений, 303 грабежа, выявлено 115 фактов незаконного приобретения,
57
передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, его основных
частей, боеприпасов.
Организованными группами или преступными сообществами совершено
13,3 тыс. тяжких и особо тяжких преступлений, их удельный вес в общем числе
расследованных преступлений этих категорий остался на уровне января -
декабря 2014 года - 5,1%.
В связи с этим количество фактов хищения огнестрельного оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств стало заметно
возрастать. Так, за 2015 год количество выявленных фактов хищения и
вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных
устройств по стране возросло на 9,1% и составило более 1,6 тыс. случаев.
Анализ указанной тенденции свидетельствует о специфическом
изменении способов совершения исследуемого вида преступления, интеграции
преступников, появления в их действиях элементов профессионализма.
Это проявляется, например, в том, что в последние годы больше стали
вооружаться преступные группы, которые, зачастую, открыто демонстрируют
свою силу с целью запугать и подавить волю потерпевших, их близких,
особенно по корыстным преступлениям. Согласно исследованиям ученых,
каждая вторая-третья группа, совершившая грабеж, разбой, вымогательство и
представшая перед судом, при осуществлении своих деяний, располагала
огнестрельным или холодным оружием, с помощью которых осуществлялась
угроза потерпевшим.
Повышенной общественной опасностью является то, что увеличивается
количество совершенных преступлений, в том числе и связанных с незаконным
владением оружием, боеприпасами, лицами ранее совершавшими
преступления, а также несовершеннолетними.
Генеральный прокурор РФ в своем докладе на заседании Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 27.04.2016г.,
характеризуя состояние преступности в стране, подчеркнул, что в 2015 году
58
ранее отмечавшаяся тенденция по снижению преступности сменилась на
противоположную. Зарегистрировано 2 млн. 388 тыс. преступлений, что на 9%
больше, чем в 2014 г. Увеличение числа учтенных преступлений отмечается в
77 регионах страны. При этом в Республике Башкортостан, Мурманской и
Ярославской областях зафиксированный рост (до 44%) значительно опережает
среднестатистические значения. В течение прошедшего года в стране
расследовалось около 3,5 млн. уголовных дел. Количество уголовных дел,
расследованных следователями всех ведомств в срок свыше установленного
законом остается высоким (рост на 5%, 186 тыс.)
72
В 2015 году каждое второе (55,1%) расследованное преступление
совершено лицами, ранее совершавшими преступления, почти каждое третье
(32,1%) - в состоянии алкогольного опьянения, каждое двадцатое (4,9%) -
несовершеннолетними или при их соучастии.
Необходимо отметить, что официальные статистические данные о
зарегистрированных случаях вовлечения несовершеннолетних в преступную
деятельность с применением оружия отражают далеко не в полной мере
картину их распространенности.
В подавляющем большинстве случаев незаконные приобретение,
передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его составных
частей, боеприпасов, совершались в отношении боевого нарезного и
охотничьего оружия заводского изготовления, при этом нередко изменялись и
конструктивные особенности оружия.
В большинстве случаев преступники используют боевое оружие, и
число лиц, незаконно владеющих им, из года в год увеличивается.
72
Доклад Генерального прокурора РФ на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации 27.04.2016г
59
За 2015 год судами РФ осуждено по ст. 222 УК РФ 5902 человека, 52
лица признаны невменяемыми, несовершеннолетних осуждено 101 человек по
ст.ст. 222-226 УК РФ
73
.
Предметом незаконных приобретения, передачи, сбыта, хранения,
перевозки или ношения оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых
веществ и взрывных устройств в большинстве случаев являются пистолеты,
револьверы, карабины, автоматы, гладкоствольное оружие с укороченным
стволом, ручные гранаты, что вполне соответствует природе и духу
рассматриваемых преступлений и уверенности преступников в конечном
результате в случае применения указанных предметов.
Большие возможности средств, приемов и методов современной
криминалистики в деле раскрытия преступлений, ее высокий научно-
технический уровень, позволяют обоснованно отстаивать положение о
принципиальной раскрываемости любого преступления, совершенного с
применением оружия, его основных частей и боеприпасов.
В практической деятельности органов дознания и следствия
фактический уровень раскрытия преступлений, к сожалению, не соответствует
указанным возможностям криминалистики.
4.2 ст. 21 УПК РФ устанавливает, что в каждом случае обнаружения
признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель
принимают предусмотренные настоящим Кодексом меры по установлению
события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении
преступления
74
.
Абсолютное большинство тяжких и особо тяжких преступлений, в том
числе убийств, совершаются с применением огнестрельного оружия и
73
Данные судебной статистики Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 16. 10.2016г
74
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 22.11.2016) //
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 22.11.2016
60
боеприпасов. При этом в большинстве случаев орудия преступления
оставляются на месте совершения этих преступлений.
Использование преступниками сменных транспортных средств, которые
впоследствии бросаются, значительно затрудняют раскрытие таких
преступлений.
Определенная проблема заключается порою и в неграмотной работе
сотрудников органов внутренних дел. Большинство из них в недостаточной
степени владеют методами закрепления и фиксировании уже обнаруженных и
выявленных непосредственно на месте совершения преступления
доказательств, нередко это выражается в небрежно-формальном
документальном оформлении и закреплении установленных фактов, что в
абсолютном большинстве случаев проявляется в следующих нарушениях:
- изъятие оружия не производится в момент задержания лица,
совершившего преступление на месте его совершения, в присутствии понятых;
- изъятие оружия при составлении протокола о его обнаружении и
изъятии оформляется без отражения его индивидуальных отличительных
сведений и признаков (марка, модель, маркировка, указатель номера, следы
какой-либо механической обработки и т.д.), а указывается лишь вид оружия и
лицо, у которого данное оружие изымается;
- при обнаружении и изъятии так называемого сброшенного на месте
совершения преступления оружия и задержании при этом подозреваемого лица,
не принимаются меры к изъятию по горячим следам одежды подозреваемого и
смывов с его рук для дальнейшего исследования на предмет обнаружения
следов смазки, остатков краски оружия, следов пороховых газов от
производства выстрелов и т.п. для проведения идентификации;
- при обнаружении и изъятии сброшенного на месте совершения
преступления оружия не принимаются меры к сохранности на нем следов рук и
биологических объектов виновного лица, позволяющих назначения
определенных экспертиз и идентификации владельца этого оружия.
61
Такое несоблюдение порядка оформления и закрепления добытых
доказательств позволяет лицам виновным в совершении преступления давать в
свою пользу показания, которые не представляется возможным впоследствии
проверить следственным путем. В связи с этим необходимо обратить особое
внимание не только на качественное составление процессуальных документов,
но и на всестороннее и в полном объеме закрепление обнаруженных следов
преступления.
Кроме того, большое количество проблем возникает в ходе
расследования заказных преступлений в связи с воздействием со стороны
преступников (их друзей, соучастников преступления, а также родственников)
различными способами и методами (от подкупа до угроз) на свидетелей и
очевидцев преступления, с целью дачи ими показаний в пользу обвиняемого
(подозреваемого). Указанные проблемы могут быть разрешены лишь при
активном использовании всего арсенала технических средств, которые имеются
на вооружении и в распоряжении органов внутренних дел. Следственно-
судебная практика показывает, что применение аудио- и видеотехники, записей
фонограмм телефонных и иных переговоров и т.п. при расследовании
преступлений, связанных с применением огнестрельного оружия и
боеприпасов, имеет гарантию успешного рассмотрения уголовного дела в
судебных инстанциях.
3.2. Проблемы квалификации не законного оборота оружия
Несмотря на то, что данная проблема изучалась многими авторами, до
сих пор не имеется научных трудов, которые бы четко описывали картину
происходящего в области квалификации и ответственности за незаконный
оборот оружия и предлагали основные пути их решения.
Теоретическая значимость исследования обусловлена тем, что при
помощи современного научного инструментария сформулированы
62
теоретические положения о современных проблемах квалификации и
ответственности за незаконный оборот оружия.
Практическое значение исследования заключается в том, что материал,
исследуемый в работе, может быть использован для совершенствования данной
области правоотношений на практике.
Методологическую основу в работе составили общенаучные методы
исследования: синтез, анализ, дедукция, индукция и специальные методы
познания: сравнительно-правовой, формально- юридический.
На современном этапе наблюдаются проблемы в отсутствии
единообразного толкования и правоприменительной практики при реализации
ст. 222-226 УК РФ.
75
В самых аналогичных ситуациях по-разному происходит
квалификация деяния лиц, совершивших преступление, что позволяет избегать
наказания или же отделываться менее строгим видом наказания. И все эти
процессы происходят в рамках огромных усилий, которое осуществляют
органы дознания и следствия.
Первоочередная проблема просматривается в неправильной
квалификации преступлений в области незаконного оборота оружия.
Необходимо отличать огнестрельное оружие как предмет незаконного оборота
от огнестрельного оружия как предмета преступления. Именно на данной
основе выделяют две группы преступлений:
- незаконный оборот оружия, характеризующееся тем, что его обращение
не подлежит нахождению под контролем государства. Это приводит к
созданию угрозы интересам безопасности гражданам и фактически к
нарушению общественного порядка в области лицензионно- разрешительной и
государственно-распорядительной деятельности;
- незаконный оборот оружия, которое находится под государственным
контролем.
75
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.03.2002 N 5 (ред. от 03.12.2013)// "Бюллетень Верховного
Суда РФ", N 5, 2002
63
Из этого следует, что, например, пистолет в одном деянии может
являться предметом преступления, а в другом орудием преступления. И
соответственно уже будет происходить разная квалификация данных видов
преступления.
Особая роль уделяется отличие незаконного оборота оружия от иных
смежных составов преступления. Например, сборку из готовых деталей оружия
необходимо отличать от изготовления оружия и других предметов, которое
является уголовно-наказуемым деянием. В этой ситуации всегда необходимо
помнить, что изготовление подразумевает совершение определенных действий
по осуществлению подборки, изыскания для производства соответствующего
оружия
76
.
При осуществлении квалификации преступлений в области незаконного
оборота оружия следует иметь в виду тот факт, что виновный совершил при
этом одно из преступлений, которые предусмотрены частью 1 ст. 222 УК РФ, а
также покушался на совершение иных преступлений, которые
предусматриваются той же частью ст. 222 УК РФ.
Значительная трудность происходит у сотрудников правоохранительных
органов при осуществлении квалификации незаконного оборота оружия при
совокупности с иными преступлениями. Например, бандитизм одним из своих
главных признаков имеет использования вооружения бандой, из этого следует,
что хранение и ношение огнестрельного оружия охватывается признаками
состава данного преступления и не требует самостоятельной квалификации по
ст. 222 УК РФ.
Однако в ситуации, когда приобретение и хранение оружия происходило
еще до производства нападения банды и до завершения организованных
действий по осуществлению создания банды, то данные действия следует
дополнительно квалифицировать по ст. 222 УК РФ, так как к моменту
76
Башилов В. В. Борьба с организованным формами преступного оборота огнестрельного оружия, его
основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. М.: ЮРИСТ,2015, С.45-46