14
наличие поражающей способности, пригодность) и субъективный признак
(целевое предназначение)
15
.
Законы об оружии Армении, Белоруссии, России и Туркменистана
содержат примечание, согласно которому «к оружию не относятся изделия,
сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и
производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с
оружием»
16
.
Таким образом, именно субъективный признак, то есть цель
использования, позволяет отделить оружие от конструктивно схожих с ним
изделий.
Д.А. Корецкий определяет целевое предназначение оружия, как
«поражение живой и неживой цели, которое и составляет сущность оружия, как
особого предмета материального мира, изначально закладывается в
конструкцию и является его объективным свойством, независимо от того, как
оно используется в действительности»
17
. Данное определение нам
представляется верным, ведь «поражение живой или иной цели», под которым
следует понимать ее повреждение или уничтожение, не вызывает сомнений.
Законодатели Кыргызстана, Таджикистана и Молдавии не включили
подачу сигналов, давая определение оружию, как целевое назначение оружия
вместе с тем закон об оружии Кыргызстана вводит два субъективных признака
оружия: «нападение» и «активная оборона»
18
. На наш взгляд, данные признаки
являются более узкими функциональными категориями «поражения живой или
иной цели», а соответственно включение их в дефиницию оружия излишне.
15
Задоян А.А. Проблемы уголовно-правового предупреждения незаконного оборота оружия: Монография /
А.А. Задоян; под ред. И. М. Мацкевич. - М.: Проспект, 2013
16
О служебном и гражданском оружии: Закон Азербайджанской Республики №422-IQ от 30 декаб. 1997 г.
принят Млли Меджлис 30 ноябр. 1997 г. по состоянию на 21 июня 2013 г
17
Корецкий Д.А. Криминальная армалогия: Учение о правовом режиме оружия / Д.А. Корецкий. - М.: АСТ,
2013
18
О служебном и гражданском оружии: Закон Азербайджанской Республики №422-IQ от 30 декаб. 1997 г.
принят Млли Меджлис 30 ноябр. 1997 г. по состоянию на 21 июня 2013 г
15
Вопросы регулирования оборота оружия находятся в различных
правовых сферах: административной, гражданской, уголовной. В каждой из них
имеются собственные подходы к его видовому делению оружия,
обусловленные спецификой регулируемых общественных отношений. В виду
того, что уголовная ответственность устанавливается за незаконный оборот не
всех видов оружия, а тех, которые, по мнению законодателя наиболее опасны,
рассмотрение данных видов оружия, закрепленных на законодательном уровне
в странах СНГ, является актуальным.
В странах СНГ такими видами оружия являются - огнестрельное,
газовое, холодное и пневматическое.
В целом среди большинства стран СНГ нет существенных различий в
законодательной дефиниции огнестрельного оружия. Согласно ст. 1 ФЗ-150
«Об оружии»: «огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для
механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением,
получающим направление движения за счет энергии порохового или иного
заряда»
19
. Аналогичные определения закреплены в законах Азербайджана,
Казахстана, Кыргызстана, Туркменистана. В Армении и Таджикистане в
определение огнестрельного оружия перечислены его основные части: ствол,
затвор, барабан, рамка, ствольная коробка
20
.
Наиболее удачным нам представляется законодательная дефиниция,
содержащаяся в законе «Об оружии» Республики Беларусь: «огнестрельное
оружие - это оружие, которое производит выстрел, предназначено или может
быть легко приспособлено для производства выстрела или ускорения пули, или
снаряда за счет энергии взрывчатого вещества»
21
. Данная дефиниция понятия
огнестрельного оружия была сформулирована на IX Конгрессе ООН,
19
Об оружии: Федер. закон РФ от №150-ФЗ от 13 дек. 1996 принят Гос. Думой 13 нояб. 1996 г. по состоянию на
01 июня 2015 г. - М.: Проспект, 2015. - 30 с.
20
Беспалова Л.Б. Криминалистическая экспертиза холодного оружия: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09 / Л.Б.
Беспалова. - М.,2013
21
О служебном и гражданском оружии: Закон Азербайджанской Республики №422-IQ от 30 декаб. 1997 г.
принят Млли Меджлис 30 ноябр. 1997 г. по состоянию на 21 июня 2013 г
16
посвящённой незаконному изготовлению и обороту огнестрельного оружия, его
составных частей и компонентов
22
. Фактически Белоруссия единственной из
стран СНГ имплементировала терминологию международного документа, в
составлении которого участвовало большинство стран мира.
Таким образом, огнестрельным оружием в Белоруссии признаются не
только устройства, производящие выстрел, но и которые могут быть «легко
преобразованы» для указанной цели, что позволяет предупредить незаконный
оборот новых видов оружия, не дожидаясь, пока с их использованием будут
совершены общественно опасные деяния.
Схожая норма содержится и в законодательстве Молдавии, которая
признает огнестрельным оружием любой предмет, который может быть
преобразован для производства выброса пули.
Хотелось бы подчеркнуть, что огнестрельное оружие, в зависимости от
конструкции и поражающих свойств включает в себя множество видов, и они
не имеют уголовно-правового значения за исключением наиболее опасных. В
отечественном уголовном праве данными видами признаны: гражданское
огнестрельное длинноствольного гладкоствольное и огнестрельное оружие
ограниченного поражения, в Белоруссии: огнестрельное охотничье
гладкоствольное оружие, в Казахстане: огнестрельное бесствольное оружие с
возможностью стрельбы патронами травматического действия, в Кыргызстане:
гладкоствольного оружия с возможностью стрельбы патронами
травматического действия
23
.
Одной из разновидностей стрелкового оружия является пневматическое
оружие. Белоруссия является единственной из всех стран СНГ, в которой
предусмотрена уголовная ответственность за незаконные действия с
пневматическим оружием (ст. 297 УК Белоруссии). Закон об оружии
22
Об оружии: Закон Республики Беларусь .№61-З от 13 ноября 2001 принят Палатой Представителей 17.10.2001
по состоянию на 24.10.2014 г
23
О служебном и гражданском оружии: Закон Азербайджанской Республики №422-IQ от 30 декаб. 1997 г.
принят Млли Меджлис 30 ноябр. 1997 г. по состоянию на 21 июня 2013 г.
17
Белоруссии определил - пневматическое оружие, как оружие, в котором для
метания поражающего элемента используется энергия сжатого, сжиженного
или отверженного газа. Схожее определение пневматического оружия
содержится в законах остальных стран СНГ без уголовной ответственности за
незаконные действия с ним
24
. На общественную опасность пневматического
оружия обращали свое внимание такие специалисты, как В.В. Яровенко В.В.,
А.А. Иванов, А.А. Задоян и др.
По-разному на законодательно уровне сформулировано понятие -
«газового оружия».
Так, в законе об оружии РФ газовое оружие - это оружие,
предназначенное для временного химического поражения живой цели, путем
применения слезоточивых или раздражающих веществ
25
. Аналогичное
определение газового оружия содержится в законах Армении, Белоруссии,
Казахстана, Туркменистана. Законодатель Кыргызстана и Таджикистана указал,
что слезоточивые или раздражающие вещества, должны быть разрешены к
применению Министерством здравоохранения республики
26
.
Законодатель Молдавии одним из основных признаков газового оружия
определил детонацию капсуля или взрыв заряда, как движущую силу при
доставлении снаряда к цели. Хотя наличие данных признаков позволило бы
дифференцировать газовые пистолеты и револьверы от аэрозольных устройств
и механических распылителей, данная классификация не имеет уголовно-
правого значения, поскольку УК стран СНГ не дифференцируют
ответственность в зависимости от вида газового оружия.
Холодное оружие - это оружие, предназначенное для поражения цели
при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с
24
О служебном и гражданском оружии: Закон Азербайджанской Республики №422-IQ от 30 декаб. 1997 г.
принят Млли Меджлис 30 ноябр. 1997 г. по состоянию на 21 июня 2013 г.
25
Об оружии: Федер. закон РФ от №150-ФЗ от 13 дек. 1996 принят Гос. Думой 13 нояб. 1996 г. по состоянию на
01 июня 2015 г. - М.: Проспект, 2015. - 30 с.
26
О служебном и гражданском оружии: Закон Азербайджанской Республики №422-IQ от 30 декаб. 1997 г.
принят Млли Меджлис 30 ноябр. 1997 г. по состоянию на 21 июня 2013 г
18
объектом поражения. Такое понятие холодного оружия закреплено в Армении,
Белоруссии, Казахстане, России, Таджикистане, Туркменистане, а уголовная
ответственность за незаконный сбыт и изготовление холодного оружия
предусмотрена всеми странами СНГ, за исключением Молдавии
27
.
Законодатель Азербайджана включил в определение холодного оружия
примечание, согласно которого холодным оружием признается оружие, по
конструкции, размерам и материалу не предусмотренное для
непосредственного использования в производственных или хозяйственно-
бытовых целях.
Вопрос о понятии «холодное оружие» является дискуссионным
особенно среди ученых-криминалистов, различные определения холодному
оружия давались А.С. Подшибякиным, Е.Н. Тихоновым, Л.Б. Беспаловой. С
позиции уголовного права в первую очередь рассматривался вопрос не
дефиниции холодного оружия, а криминализации или декриминализации
действий, представляющих его оборот. Тем не менее нам представляется
удачным определение, данное И.И. Бикеевым, который предложил под
холодным оружием понимать оружие, предназначенное или специально
приспособленное для поражения цели при помощи мускульной силы человека
при непосредственном контакте с объектом поражения
28
.
Наряду с вышеизложенным действующее законодательство стран СНГ
об оружии разделяет понятия холодное и метательное оружие. Метательное
оружие признается подвидом холодного оружия согласно, уголовного
законодательства России, Азербайджана, Кыргызстана, Таджикистана и
27
Об оружии: Федер. закон РФ от №150-ФЗ от 13 дек. 1996 принят Гос. Думой 13 нояб. 1996 г. по состоянию на
01 июня 2015 г. - М.: Проспект, 2015. - 30 с.
28
Бикеев И.И. Холодное, в том числе метательное, оружие как предмет преступления по Российскому
уголовному праву / И.И. Бикеев // Актуальные проблемы экономики и права. - Казань, 2013. - №3
19
Туркменистан
29
. Данную позицию среди ученых последовательно отстаивает
А.С. Подшибякин
30
.
Уголовными кодексами Армении и Белоруссии метательное оружие
признается самостоятельным видом оружия. В Белоруссии ответственность за
незаконный оборот холодного оружия закреплена в отдельных нормах (ст. 296,
ст. 297 УК Белоруссии). Некоторые криминалисты придерживаются мнения о
том, что метательное и холодное оружие образуют обособленные от друг друга,
самостоятельные классы оружия
31
.
Стоит отметить, что в Азербайджане данный вид оружия назван
«холодное стрелковое оружие», а в Таджикистане «холодное метательное
оружие».
Согласно закона «Об оружии» РФ метательное оружие - это оружие,
предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим
направленное движение, при помощи мускульной силы человека или
механического устройства. Схожие определения метательного оружия
закреплены в законодательстве других стран СНГ и отличаются незначительно.
Так, в Белоруссии снаряд назван «поражающим элементом», в Кыргызстане
«метаемым элементом» и т. п.
Проведенный анализ понятия и видов «оружия» позволяет сделать
вывод о том, что в законодательстве стран СНГ несмотря на то, что отсутствует
на законодательном уровне единое, унифицированное понятия «оружие» и его
видов, принципиальных отличий правовой дефиниции оружия и его видов с
позиции уголовного права нет. Имеющиеся отличия обусловлены
особенностями национального законодательства и нуждами общества,
возникающими при правовой регламентации оборота оружия.
29
О служебном и гражданском оружии: Закон Азербайджанской Республики №422-IQ от 30 декаб. 1997 г.
принят Млли Меджлис 30 ноябр. 1997 г. по состоянию на 21 июня 2013 г
30
Об оружии: Закон Республики Армения №ЗР-246 от 03.08.1998 принят Национальным 03.07.1998 по
состоянию на 28.01.2003 г
31
Беспалова Л.Б. Криминалистическая экспертиза холодного оружия: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09 / Л.Б.
Беспалова. - М.,2013
20
В виду того, что унифицированная терминология облегчает
взаимодействие стран в решении такого транснационального общественно
опасного деяния как незаконный оборот оружия, считаем обоснованным
внесение изменений в ст. 1 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. №150-ФЗ
«Об оружии», используя опыт Белоруссии при дефиниции «огнестрельного
оружия», под которым понимают оружие, которое производит выстрел,
предназначено или может быть легко приспособлено для производства
выстрела или ускорения пули, или снаряда за счет энергии взрывчатого
вещества.
Считаем, что вышеизложенное позволит систематизировать
представление об оружии и его видах в законодательстве стран - участников
СНГ и будет способствовать правоприменительной и законотворческой
деятельности.
21
1.2. Исторические аспекты регулирования оборота оружия
Петром Первым в семнадцатом веке был подписан первый закон,
рассматривавший вопросы контроля за оружием. Правом выдачи разрешения
на приобретение огнестрельного оружия гражданам Российской Империи
обладали полицмейстеры, градоначальники и губернаторы.
Истоки образования института разрешительной системы появились с
рождением Советского государства, где был издан ряд декретов,
устанавливающих разрешительную систему в разных сферах общественной
деятельности. Одной из приоритетных задач данной системы, требующей
особого внимания, являлась необходимость установления правил оборота и его
контроля со стороны государства за огнестрельным оружием. В связи с этим 12
февраля 1969 года приказом МВД СССР в Управлении административной
службы милиции Министерства внутренних дел СССР был образован 4 отдел,
выполнявший функции по осуществлению разрешительной работы. Приказом
МВД РФ от 24 июня 2003 года №2 602 этот день является Днем создания
подразделений лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел.
Долгое время нормативные акты об оружии устанавливали лишь
правила использования конкретных видов холодного оружия в определенных
ситуациях или по отношению к отдельным категориям лиц. В «Русской
Правде» (1054 г.) первым упоминанием о холодном оружии является наказание
за удар рукоятью меча или мечом, не вынутым из ножен, признаваемый как акт
оскорбления. Под запретом было и хищение оружия, которое приравнивалось к
краже коня.
При царе Алексее Михайловиче Соборное Уложение 1649 г.
предусматривало ответственность за обнажение и применение сабель и другого
оружия на царском дворе. Предусматривались наказания за хищение оружия у
военных, за применение оружия против судей и других участников судебных
22
процессов, за хождение с оружием, за стрельбу из пищалей (вид огнестрельного
оружия) и луков «без государева указа».
В 1682 г. был утвержден перечень должностных лиц, которым
разрешалось иметь при себе оружие (запрет распространялся на купцов и
низшие сословия), запрещалось у себя дома стрелять из ружей (1684 г.),
предусматривалось наказание за стрельбу пулями, пыжами, запуск ракет в
городах (1699 г.). За такие провинности в первый раз применялось наказание
батогами, за повторное нарушение - битье кнутом и ссылка в острог.
Петром I был подписан указ от 14 февраля 1700г. «О запрете ношения и
продажи остроконечных ножей». В этот период было запрещено изготовлять,
продавать и носить холодное оружие, схожее с кинжалом. В дальнейшем
государственный контроль за оружием постоянно усиливался.
Первое упоминание о пищалях (огнестрельном оружии) содержится в
главе III ст. 6 и 7 Соборного уложения
32
. Артикул воинский 1715 г. включал в
себя нормы, предусматривающие ответственность за различные
правонарушения, связанные с оружием, совершаемые военнослужащими, и
отчасти распространялся и на гражданское население
33
.
В XIX веке нормативными актами, содержавшими ограничения на
распространение оружия, были Уложение о наказаниях уголовных и
исправительных (1845 г.), Уставы о предупреждении и пресечении
преступлений 1857 г. и 1876 гг., Уголовное уложение (1903 г.). Отсутствие
систематизации и единства законодательства в нормативных актах приводило к
тому, что правовые нормы нередко дублировали друг друга.
Специальные правила хранения оружия для частных лиц не
устанавливались, но были приняты ведомственные уставы, положения и
правила, регламентировавшие использование оружия в государственных
32
Сошина Л.А. История развития уголовно-правовых норм, регламентирующих ответственность за незаконный
оборот оружия в дореволюционный период в России // Сибирский юридический вестник. 2014. № 2. С. 103-107
33
Задоян А.А. Незаконный оборот оружия в дореволюционном уголовном праве России // История государства
и права. 2013. № 16. С. 17-24.
23
органах: Таможенный устав, Лесной устав, Устав о ссыльных, Положение о
корчемной страже и др. Воинский устав о наказаниях (1868 г.) предусматривал
ответственность за воинские преступления, которые совершались с
применением оружия.
В России в начале ХХ века разрешения на огнестрельное оружие для
подданных выдавались канцеляриями губернаторов или полицией. До 1906 г.
можно было свободно и по доступной цене приобрести револьверы «Кольт»,
«Смит и Вессон», «Наган», пистолет «Браунинг», гладкоствольные и нарезные
охотничьи ружья. После революции 1905-1907 гг. началось изъятие
огнестрельного оружия у граждан, но это касалось только мощных пистолетов
и револьверов военных образцов. После свержения самодержавия, разгрома
оружейных магазинов и военных складов в руки участников революции 1917 г.
попало много оружия. Временное правительство требовало от населения
Петрограда сдать оружие военного образца и боеприпасы, но это не было
выполнено.
В первые годы Советской власти государство перешло к
разрешительной системе в отношении оружия. Принятый Советом народных
комиссаров (СНК) 10 февраля 1918 г. «Декрет о сдаче оружия» отменил все
прежние разрешения на оружие и предписывал его немедленно сдать. Для лиц,
не исполняющих принятое решение, предусматривалось наказание в виде
лишения свободы на срок до 10 лет. По инструкции право на владение одной
винтовкой и одним револьвером давало членство в правящей партии - РКП(б).
Оружие закреплялось за определенным владельцем, которому комитет выдавал
специальное удостоверение.
В 1920 г. на Народный комиссариат внутренних дел РСФСР была
возложена обязанность по осуществлению контроля за оборотом оружия. За
незаконное хранение оружия предусматривалось лишение свободы на срок не
менее 6 месяцев.