44
Часть 2 ст. 287 УК Республики Казахстан предусматривает
ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение,
перевозку или ношение огнестрельного бесствольного оружия, газового оружия
с возможностью стрельбы патронами травматического действия,
короткоствольного гладкоствольного оружия, а равно патронов к ним.
Согласно ст. 258 УК Литовской Республики ответственность наступает
за незаконные изготовление, сбыт, приобретение и ношение неогнестрельного
оружия или другого устройства, приспособленного для нанесения увечий
людям.
В соответствии со ст. 295.1 УК Республики Беларусь предусматривается
ответственность за незаконные деяния с огнестрельным гладкоствольным
оружием, его составными частями и боеприпасами к нему, если они совершены
в течение года после наложения административного взыскания за такие же
действия. Необходимо также отметить, что согласно ст. 297 УК Республики
Беларусь ответственность наступает за незаконные ношение, перевозку,
изготовление, сбыт газового, пневматического или метательного оружия,
совершенные в течение года после наложения административного взыскания за
такие же действия
52
.
Проанализировав зарубежное законодательство, можно сделать вывод,
что во многих странах за незаконные действия в отношении рассматриваемого
вида оружия предусматривается уголовная ответственность, кроме того, в
законодательстве ряда стран предусмотрена административная преюдиция, т. е.
уголовной ответственности должна предшествовать административная за
аналогичные деяния.
Целесообразно отметить, что до декабря 2003 г. в УК РФ была
установлена норма, предусматривающая ответственность за незаконные
приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение гражданского
52
URL: http://www.legislationline.org/ru/docu-ments/section/criminal-codes
45
огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, его основных
частей, патронов к нему, которая была существенно изменена (сохранена
ответственность только за сбыт указанного вида оружия) Федеральным законом
от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в
Уголовный кодекс Российской Федерации»
53
.
По мнению ряда авторов, исключение указанных предметов в качестве
предмета преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК РФ, и установление
уголовной ответственности только за сбыт создают благоприятную почву для
вооруженной преступности. В связи с этим целесообразным является
установление уголовной ответственности за незаконный оборот указанных
предметов
54
.
Отдельные авторы высказывают мнение о возможности установления
уголовной ответственности за незаконный оборот пневматического оружия с
дульной энергией свыше 25 Дж и калибра более 4,5 мм и приравнивания
данных предметов к предметам, перечисленным в ст. 222 УК РФ
55
.
Кроме того, некоторые исследователи полагают, что целесообразным
является не только установление уголовной ответственности за незаконный
оборот гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного
оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения, но и установление
53
Рос. газ. 2003. 16 дек
54
Кац Е. А. Уголовная ответственность за незаконные приобретение, передачу,
сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей,
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств : дис. ... канд. юрид.
наук. Красноярск, 2005. С. 4, 10 ; Мелешко Г. С. Уголовно-правовые и
криминологические проблемы противодействия незаконному обороту оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (по материалам
Ставропольского края) : дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2004. С. 8
55
Мелешко Г. С. Указ. соч. С. 9 ; Пронькина Е. А. Ответственность за
преступления, характеризующиеся признаком вооруженности : дис. ... канд.
юрид. наук. Н. Новгород, 2013. С. 9
46
уголовной ответственности за хищение пневматического оружия
56
. Мы
согласны с этим предложением, поскольку, как отмечалось выше, в настоящее
время имеет место негативная тенденция к увеличению случаев применения
указанных предметов в противоправных целях, одной из причин которой
являются их незаконные сбыт и приобретение, а также хищение.
Итак, в результате анализа оборота указанных предметов на территории
Российской Федерации, а также действующего отечественного
законодательства и законодательства зарубежных стран, в частности УК
Кыргызской Республики, Республики Казахстан, Литовской Республики и
Республики Беларусь, мы пришли к выводу о необходимости установления
уголовной ответственности за незаконный оборот гражданского огнестрельного
гладкоствольного длинноствольного оружия и огнестрельного оружия
ограниченного поражения, в частности, за незаконные приобретение, хранение
и ношение. В связи с этим считаем, что диспозицию ч. 4 ст. 222 УК РФ
целесообразно изложить в следующей редакции: «Незаконные приобретение,
хранение, ношение или сбыт гражданского огнестрельного гладкоствольного
длинноствольного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения, а
равно незаконный сбыт газового оружия, холодного оружия, в том числе
метательного оружия».
2.3. Ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом оружия
Одной из наиболее серьезных проблем современности стала
вооруженная преступность. В условиях проведения социально-экономических
и политических преобразований, развития процессов глобализации и
56
Мелешко Г. С. Указ. соч. С. 9
47
углубления системного социального кризиса изменяется спектр внутренних
угроз национальной безопасности страны
57
.
На авансцену выходят криминализация общества и качественная
трансформация вооруженной преступности. Наиболее опасные преступления -
заказные убийства, терроризм, захват заложников - совершаются с
использованием оружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ. Во
многом это обусловлено формированием «черного» рынка оружия,
вовлечением части населения в преступный оружейный бизнес
58
.
На IX Конгрессе ООН проблема регулирования оборота оружия
признана актуальной. В своей резолюции Конгресс призвал все государства -
члены ООН к сплочению усилий в борьбе с преступной деятельностью в этом
направлении.
Согласно официальным данным Главного информационно-
аналитического центра МВД России за январь - декабрь 2015 года количество
выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, по
сравнению с январем - декабрем 2014 года увеличилось на 2,4 % и составило
26,9 тыс
59
. За первое полугодие 2016 года количество выявленных
преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, по сравнению с
аналогичным периодом прошлого года возросло на 3,4 % и составило 15,8
тыс
60
.
В Российской Федерации согласно ст. 1 Федерального закона «Об
оружии» под оружием понимаются «устройства и предметы, конструктивно
предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов»
61
. В
57
Сулакшин С. С. и др. Целесообразность, возможность и содержание реформы оборота гражданского
огнестрельного оружия: монография. URL: http://www.iprbookshop.ru/5737
58
Корецкий Д. А., Солоницкая Э. В. Оружие и его незаконный оборот. Криминологическая характеристика и
предупреждение: монография. СПб., 2016
59
Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации, в том числе в Крымском
федеральном округе, за январь - декабрь 2015 года. URL: https://xn--blaew.xn—plai/ reports/item/7087734
60
Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации, в том числе в Крымском
федеральном округе, за январь - июнь 2016 года. URL: https://xn-blaew.xn—plai/ reports/item/8127775/
61
Федеральный закон Российской Федерации от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» // Собрание
законодательства РФ. 16.12.1996. № 51. Ст. 5681.
48
науке же имеются несколько расширенные версии данного определения,
например, «оружие - это устройства или предметы, конструктивно
предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов, не
имеющие хозяйственно-бытового или производственного назначения, оборот
которых регламентирован разрешительной системой»
62
.
Согласно вышеуказанному Федеральному закону «Об оружии» и иным
нормативно-правовым актам, в том числе Уголовному кодексу РФ, оборот
оружия на территории Российской Федерации строго регламентирован и
контролируется со стороны государственных органов.
Что касается понятия оборота оружия, то законодатель определяет его
как «производство оружия, торговля оружием, продажа, передача,
приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение,
перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз
оружия в Российскую Федерацию и вывоз его из Российской Федерации». Под
незаконным оборотом оружия следует понимать обусловленный конкретными
социальными условиями процесс применения, использования и
распространения оружия в обществе, происходящий с нарушением
установленных законодательством правил обращения с оружием и другими
предметами, описанными в УК РФ и проявляющийся в совершении действий,
запрещенных законом
63
.
Уголовно-правовая квалификация незаконного оборота оружия находит
отражение в ст. 222-226 УК РФ. В предмет незаконного оборота оружия входит
огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные
устройства
64
.
62
Квалификация и методы расследования преступлений в сфере незаконного оборота оружия, боеприпасов,
взрывчатых веществ и взрывных устройств. URL: http://www.iprbookshop. ш/11326
63
Трифонова Т. А. Проблемы теории и практики принудительного отчуждения оружия и патронов к нему на
основании ст. 238 ГК РФ // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2013. № 4 (67).
64
Уголовное право: словарь / авт.-сост. Р. А. Забавко. Иркутск, 2014.
49
И все же, несмотря на достаточно подробную регламентацию
ответственности за незаконный оборот оружия в УК РФ, разъяснениях
постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12 марта
2002 года № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и
незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных
устройств», существуют некоторые вопросы, которые с нашей точки зрения
требуют некоторой научной и законодательной доработки.
По данным МВД России, только в первой половине 2016 года
организованными группами или преступными сообществами совершено 10,6
тыс. тяжких и особо тяжких преступлений
65
. Но при этом в ст. 222 УК РФ в
качестве квалифицирующих признаков отсутствует часть, касающаяся
ответственности за совершение указанного в диспозиции ч. 1 статьи
преступления преступным сообществом, хотя с учетом существующей в России
обстановки активизации преступности в структуре криминального бизнеса,
связанного с незаконным оборотом огнестрельного оружия, было бы разумно
ввести повышенную уголовную ответственность за незаконное приобретение и
сбыт огнестрельного оружия, совершенные преступным сообществом.
При дифференциации наказания за незаконный оборот оружия
необходимо принимать во внимание то, что в зарубежных странах при
определении мер ответственности уделяется внимание сфере оборота оружия,
его количеству, а также целям совершения незаконных деяний, связанных с
владением или торговлей. К примеру, зачастую оружие активно используется в
качестве средств, содействующих в осуществлении какой-либо преступной
деятельности. К примеру, в январе 2017 года сотрудники Главного управления
по контролю за оборотом наркотиков МВД России задержали лицо, незаконно
хранившее наркотические средства, и обнаружили у него целый арсенал
оружия, который, по его словам, он хранил для защиты.
65
Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации, в том числе в Крымском
федеральном округе, за январь - июнь 2016 года. URL: https://xn-blaew.xn—plai/ reports/item/8127775/
50
Также хочется обратить внимание на ст. 224 УК РФ, касающуюся
незаконного, а точнее не соответствующего закону хранения огнестрельного
оружия. Согласно данной статье, если собственник оружия небрежно его
хранил, и это повлекло смерть человека (двух и более лиц) или иные тяжкие
последствия, то ему назначается наказание в виде штрафа, обязательных или
исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы.
Но если соотносить данную норму права с той, которая предусматривает
ответственность за нарушение правил дорожного движения, повлекшее по
неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека (ст. 264 УК РФ),
то в последнем случае предусмотрено кроме основного вида наказания и
дополнительное - «Лишение права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью». В данной статье под определенной
деятельностью понимают деятельность по управлению транспортным
средством, хотя в случае, если человек не использует эту возможность как
источник дохода, то управление транспортным средством является просто
специальным правом гражданина. К этому же понятию относится право
человека на приобретение и хранение огнестрельного оружия.
Так, наряду с правилами дорожного движения и постановлением
Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения»,
существуют и требования к размещению оружия и приказ МВД России от
12.04.1999 № 288 «О мерах по реализации постановления Правительства
Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814», а также множество
других актов. Так, согласно п. 162 данного приказа «граждане Российской
Федерации должны хранить принадлежащее им оружие и патроны по месту
жительства в запираемых на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках
из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом с
соблюдением условий, обеспечивающих сохранность оружия и патронов,
51
безопасность их хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц»
66
.
Так почему тогда, в случае нарушения правил дорожного движения,
повлекшего смерть человека или иные тяжкие последствия, водителя, для
которого управление транспортным средством не является источником дохода,
лишают специального права управления транспортным средством, а при
небрежном хранении огнестрельного оружия, повлекшего те же последствия,
не лишают права на хранение оружия? На основании вышеизложенного
считаем, что необходимо дополнить санкции ст. 224 УК РФ видом наказания с
учетом вышеизложенного.
Незаконный оборот оружия занимает особое место в структуре
преступности и является одним из факторов, значительно осложняющих
криминогенную обстановку в России. Нарастающая вооруженность
преступного мира, открытая демонстрация оружия и вооруженное
противостояние правоохранительным органам в опасных масштабах входят в
повседневную жизнь. Имеется тенденция роста опасных посягательств на
жизнь и здоровье граждан, в том числе террористической направленности,
корыстно-насильственных преступлений
67
. В сложившейся ситуации особую
актуальность имеют проблемы борьбы с незаконным оборотом оружия и
совершенствование мер ответственности за совершение данной категории
преступлений.
66
Приказ МВД России от 12.04.1999 № 288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской
Федерации от 21 июля 1998 года № 814 (вместе с Инструкцией по организации работы органов внутренних дел
по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской
Федерации) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. № 32
67
Загайнова Ю. В. К вопросу о понятии незаконного оборота оружия // Вестник Восточно-Сибирского
института МВД России. 2012. № 3 (62)
52
Глава 3. Криминологическая характеристика преступлений,
связанных с незаконным оборотом оружия
3.1. Криминологическая характеристика незаконного оборота оружия и
преступлений связанным с ним
Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или
ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, представляющее
повышенную социальную опасность для жизни и здоровья населения, требует
особого внимания как ученых-криминалистов, так и практических работников
правоохранительной системы.
В целях обеспечения безопасности личности, общества и государства,
предупреждения совершения преступлений с использованием огнестрельного
оружия, его основных частей, боеприпасов, недопущения несчастных случаев
при обращении с указанными предметами, а также других негативных
последствий государством разработаны и определены нормы, которые
определяют и регулируют порядок оборота оружия, его основных частей и
боеприпасов.
Государство, в силу особо повышенной опасности огнестрельного
оружия, основных частей к оружию и боеприпасов, предусматривает
специальные процедуры и запреты, которые связаны с приобретением,
владением и использованием указанных предметов.
Данное преступление выделено законодателем в отдельной статье и
предусматривает уголовную ответственность за незаконные приобретение,
передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных
частей, боеприпасов
68
.
В настоящее время отрасли промышленности страны, связанные с
предметами вооружения, бурно развиваются, растёт экспорт российских
68
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 22.11.2016) // Официальный
интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 02.06.2018
53
вооружений. Это вызывает пристальный корыстный интерес преступных
элементов, так как огромные деньги стимулируют нарушения закона в этой
отрасли. Указанные причины требуют от всех государственных органов
необходимость тщательного и всестороннего регулирования всех процессов,
связанных с предметами вооружения.
Можно сделать вывод, что на данный момент в стране сложилась целая
система законодательства, которая регламентирует поведение человека по
отношению к предметам вооружения. В законодательной и следственно-
судебной практике в последние годы утвердилось такое понятие, как «оборот
оружия». Термин «оборот» не является откуда-то заимствованным, он хорошо
известен в русском языке. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. указывают, что
оборотом (в рассматриваемом в данном случае контексте) является:
1) потребление, использование;
2) обращение денежных средств и товаров для воспроизводства,
получения прибыли
69
.
Федеральный закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 года объединил и
существенно расширил определения понятия оборота применительно к
индивидуальному ручному оружию. Ст. 1 указанного закона гласит: «оборот
оружия и основных частей огнестрельного оружия (далее - оружие) - это
производство оружия, торговля оружием, продажа, коллекционирование,
экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование,
использование, изъятие, вывоз его из Российской Федерации, уничтожение,
ввоз оружия на территорию Российской Федерации»
70
.
В связи с изложенным выше оборот оружия, его основных частей,
боеприпасов, следует определить как весь процесс их существования, который
69
Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 2013
70
Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оружии» // Российская газета, N 241,
18.12.1996