15
должно, согласно Основном закону России, являться комплексной отраслью.
Соответствующие нормативные положения должны быть, по мнению
указанного автора, зафиксированы в Кодексе интеллектуальной собственности.
Анализ аргументов, представленных данным исследователем, позволяет
отметить, что суть его предложений состоит как в выделении отдельной
отрасли законодательства, предметом регулирования которого должна
выступать интеллектуальная собственность, так и в формировании отдельной
отрасли права. Отмечается, что необходимость полноценно регулировать все
относящиеся к интеллектуальной собственности объекты обуславливает
потребность в объединении положений, присутствующих сегодня в
конституционном, административном, трудовом, гражданском и
процессуальном праве в единую систему, независимую от гражданского права
6
.
Однако следует отметить, что положения пункта. «о» ст. 71 Конституции
РФ нельзя рассматривать как основание для выведения законодательства об
«интеллектуальной собственности» в отдельную правовую систему из системы
гражданского права. Построение и расположение норм конституционного
законодательства предусматривает как важность каждого положения, так и
системную взаимосвязь различных положений, и, вместе с тем подчиняясь
внутренней логике не определяет построения и структуры правовых связей.
Необходимо обратить внимание, что содержащиеся в пункте «о» статьи
71 Основного закона положения не следует рассматривать в качестве основания
для того, чтобы отделять от системы гражданского права самостоятельную
систему положений, регулирующих интеллектуальную собственность.
Расположение конституционно-правовых норм в Основном законе определяет
значимость каждого положения, а также системную взаимосвязь между ними.
В то же время, внутренняя логика конституционно-правовых положений не
определяет построения и структуры правовых связей.
6
Право интеллектуальной собственности. Т. 2. Авторское право: Учебник / Под общ. ред. д.ю.н., проф. Л.А.
Новоселовой. - М.:Статут, 2017
16
При обсуждении законопроекта части четвертой ГК РФ возникла
масштабная дискуссия о положении норм, регулирующих право
интеллектуальной собственности, в системе Гражданского кодекса и в системе
гражданского права.
Так, В. Еременко указывал, что в законопроекте интегрированы
положения, относящиеся к гражданскому, трудовому и административному
праву. Подобный подход, как отмечал данный автор, основывается на
инкорпорации. Количество общих положений невелико, и в основном
законопроект предусмотрел включение уже существовавших в
соответствующем законодательстве норм в четвертую часть ГК РФ
7
.
Негативная оценка законопроекта была дана В. Хохловым, который указывал,
что глава 69 ГК РФ не может рассматриваться как единая основа
регулирования права интеллектуальной собственности. Положения, которые
включены в главу 69 ГК РФ, замещают нормы, относящиеся к законодательству
о товарных знаках, патентному, авторскому законодательству, и др. По мнению
указанного цивилиста, законодатель, разрабатывая законопроект, не сумел
сформулировать нормы универсального характера, что обусловлено
разнородностью объектов интеллектуальной собственности
8
. В. Хохлов,
соответственно, также указал ограниченность подхода, связанного с
инкорпорацией положений существовавшего на момент разработки части
четвертой ГК РФ законодательства, вследствие чего в указанной части были
соединены нормы, относящиеся к патентному, авторскому и иному праву, тогда
как необходимо было сформулировать универсальные положения об
интеллектуальной собственности. Проф. А. Маковский по тому же вопросу
отметил, что кодификация предстает в виде формы систематизации. При этом
цели кодификации не связаны исключительно с унификацией законодательства,
выработкой универсальных норм. Также он отметил, что систематизация
7
Еременко В.И. Кодекс интеллектуальной собственности Российской Федерации, или часть четвертая
Гражданского кодекса Российской Федерации // Адвокат. 2006. № 7
8
Хохлов В.А. О концепции четвертой части Гражданского кодекса РФ / В. А. Хохлов // Актуальные проблемы
частноправового регулирования. Материалы Всероссийского VIII научного форума (Самара, 24-25 апреля 2009
г.). - Самара: Изд-во Самар. ун-та, 2009. - С. 572-575
17
гражданско-правовых норм никогда не позволяла закрепить в
систематизированном акте нормы, универсальные в той мере, чтобы выступать
в качестве общих в отношении всех прочих норм без исключения
9
.
Необходимо принимать во внимание, что категория «интеллектуальная
собственность» характеризуется высокой долей условности. Данная категория
относится к результатам интеллектуальной деятельности и исключительным
правам на них.
Результаты интеллектуальной деятельности выступают в качестве
объекта личных неимущественных прав и соответствующих отношений.
Данные отношения тесто связаны с имущественными отношениями, которые
относятся к предмету гражданского права.
В статье 128 ГК РФ в этой связи в качестве объектов гражданских прав
определены результаты интеллектуальной деятельности и средства
индивидуализации, которые к ним приравнены. В статье 2 ГК РФ в качестве
объекта гражданско-правового регулирования определены, в числе прочего,
права в отношении результатов интеллектуальной деятельности и средств
индивидуализации.
1.2. Правовое регулирование отношений в сфере интеллектуальной
деятельности в законодательстве Российской Федерации
Одним из важных условий формирования положительного имиджа
Российской Федерации среди высокоразвитых мировых государств является
обеспечение надлежащего уровня защиты прав интеллектуальной
собственности, в частности авторского права.
В рамках реформирования законодательства об интеллектуальной
собственности особой актуальность приобретают вопросы совершенствования
правового регулирования охраны и защиты авторского права. Особенно остро в
9
«Интеллектуальная собственность» в Конституции России / А.Л. Маковский // Служение праву : сб. статей
памяти проф. В.А. Туманова / под ред. Д.А. Туманова, М.В. Захаровой. М., 2017.
18
Российской Федерации стоит проблема эффективности защиты объектов
авторского права, в определенной степени связанных с цифровыми
технологиями. Литературные, аудиовизуальные, музыкальные,
фотографические произведения, компьютерные программы и другие объекты
авторского права, воспроизведены в цифровой форме, все чаще становятся
объектами правонарушений. Россия ежегодно занимает лидирующие места
среди всех стран мира по объемам компьютерного пиратства, обхода
технических средств защиты.
На современном этапе развития системы нормативно-правового
обеспечения авторского права и смежных прав правоотношения в указанной
сфере регулируются отдельными положениями Конституции Российской
Федерации, нормами международно-правовых актов, нормами Гражданского
кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса РФ, Уголовного кодекса
РФ, Таможенного кодекса ЕАЭС, нормами процессуальных кодексов, а также
нормами законодательных и подзаконных нормативно-правовых актов.
Кроме этого необходимо выделить, что нарушение авторских прав никак
не ограничивается территорией одной страны, а является интернациональной
проблемой, бороться с которой возможно исключительно в совместной
деятельности с другими странами путем внедрения действенных
законодательных актов, которые будут защищать авторские права,
имплементации норм международных конвенций во внутреннее
законодательство Российской Федерации и подписания международных
соглашений.
По нашему мнению, система нормативно-правового обеспечения
авторского права и смежных прав Российской Федерации, с учетом их
иерархии по юридической силе, выглядит так:
І. Конституционный уровень нормативно-правового обеспечения
авторского права и смежных прав. Правовые основы развития творческой
деятельности человека, обеспечения защиты и охраны ее результатов заложены
19
в Конституции Российской Федерации, нормы которой провозглашают свободу
литературного, художественного и др. творчества.
Нормы Конституции Российской Федерации закрепляют основной
принцип авторского права и смежных прав и гарантируют каждому человеку и
гражданину свободу литературного, художественного, научного и технического
творчества, защиту интеллектуальной собственности, авторских прав и
интересов, возникающих в связи с различными видами интеллектуальной
деятельности.
Конституцией РФ провозглашается право на защиту прав и свобод
человека. Каждому гарантируется право обжалования в суде решений, действий
или бездействия органов государственной власти, органов местного
самоуправления, должностных и служебных лиц. Бесспорно, указанные
конституционные принципы распространяются на права и свободы субъектов
авторского права и смежных прав.
Таким образом, конституционные основы прав и свобод человека и
гражданина легли в основу действующего законодательства в сфере
обеспечения авторского права и смежных прав и формируют фундаментальные
и принципиальные положения в сфере нормативно-правового обеспечения
авторского права и смежных прав.
ІІ. Международный уровень нормативно-правового обеспечения
авторского права и смежных прав.
Одной из главных задач страны является обеспечение высокого уровня
нормативно-правового обеспечения прав авторов, исполнителей и других
создателей, также и на международном уровне.
На сегодня частью национального законодательства в сфере нормативно-
правового обеспечения авторского права и смежных прав является
значительное количество международно-правовых актов.
В частности, правовые отношения в сфере обеспечения авторского права
и смежных прав регулируются международными договорами,
межправительственными соглашениями и международными договорами
20
межведомственного характера. Итак, международный уровень нормативно-
правового обеспечения авторского права и смежных прав возможно
классифицировать так:
2.1. Международные договоры в сфере обеспечения авторского права и
смежных прав:
Конвенция об учреждении Всемирной организации интеллектуальной
собственности от 14 июля 1967; Всемирная конвенция об авторском праве от 6
сентября 1952; Бернская конвенция об охране литературных и художественных
произведений от 24 июля 1971; Найробский договор об охране олимпийского
символа от 26 сентября 1981; Конвенция об охране интересов производителей
фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм от 29 октября 1971;
договор Всемирной организации интеллектуальной собственности об
авторском праве, принятый Дипломатической конференцией 20 декабря 1996;
Договор Всемирной организации интеллектуальной собственности о
выполнении ее фонограммы, принятый Дипломатической конференцией от 20
декабря 1996; Международная конвенция об охране прав исполнителей,
производителей фонограмм и вещательных организаций от 26 октября 1961 и
др.
10
2.2.Международные договора межведомственного характера, например,
Меморандум о взаимопонимании между Государственной службой и
ведомством Дании» от 11 октября 2011.
Анализ значительного массива нормативно-правового обеспечения
авторского права и смежных прав международного уровня позволяет сделать
вывод, что в целом законодательство Российской Федерации соответствует
международным нормам и стандартам в этой сфере.
ІІІ. Законодательный уровень нормативно-правового обеспечения
авторского права и смежных прав представлен рядом кодексов и законов,
определяющих основные положения в указанной сфере, кроме того,
10
Мирских И. Ю. Правовое регулирование прав на результаты интеллектуальной деятельности в России и за
рубежом // И. Ю. Мирских, Ж. А. Мингалева / Вестник Пермского университета. Юридические науки. – 2015.
Вып. 3(29). – C. 62–70
21
регламентирующих деятельность учреждений, организаций, предприятий,
физических лиц, являющихся объектами административно-правового
обеспечения МВД России. Законодательной уровень можно разделить на
нормы законов общего и специального правового обеспечения авторского
права и смежных прав.
С нормами общего нормативно-правового обеспечения авторского права
и смежных прав следует отнести:
3.1. Общее законодательство в сфере обеспечения авторского права и
смежных прав. Бесспорно, одним из важнейших нормативно-правовых актов в
сфере правового обеспечения авторского права и смежных прав является ГК
Российской Федерации. ГК РФ имеет отдельную четвертую книгу, которая
полностью посвящена проблеме интеллектуальной собственности, нормы
которой это консолидирующая основа для всех нормативно-правовых актов
по охране прав интеллектуальной собственности в Российской Федерации
11
.
Принципиально важные положения относительно нормативно-правового
обеспечения авторского права и смежных прав содержит УК Российской
Федерации, нормы которого являются средствами обеспечение соблюдения
авторского права и смежных прав, а также ориентиром для работников МВД
России и позволяют отграничить преступление от других правонарушений
(гражданских, административно-правовых и т.д.). Так, в частности, нормами
УК РФ учтена уголовная ответственность из-за несоблюдения безопасности
авторского права и смежных прав, за неправомерное обращение дисков для
лазерных систем считывания, матриц, оснащения и сырья для их изготовления.
Согласно УК Российской Федерации нарушители прав авторского права и
смежных прав наказываются штрафом или арестом, или исправительными
работами или лишением свободы с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью, с конфискацией
11
Бирюков, П. Н. Право интеллектуальной собственности: учебник и практикум для академического
бакалавриата / П. Н. Бирюков. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 315 с
22
соответствующей продукции и орудий и материалов, которые специально
использовались для изготовления
12
.
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза содержит
нормы, обеспечивающие регулирование: перемещение через таможенную
границу государства товаров или предметов, изготовленных с нарушением прав
на объекты интеллектуальной собственности; порядок таможенного контроля и
таможенного оформления товаров, содержащих объекты права
интеллектуальной собственности; мероприятия таможенных органов по
контролю за перемещением через таможенную границу России и других стран
ЕАЭС товаров, которые содержат объекты права интеллектуальной
собственности; приостановления таможенного оформления товаров,
содержащих объекты права интеллектуальной собственности; взаимодействие
таможенных органов с другими органами государственной власти в сфере
интеллектуальной собственности.
VI. Подзаконный уровень нормативно-правового обеспечения авторского
права и смежных прав является крупнейший по объему массив подзаконных
нормативно-правовых актов, которые содержат так называемые вторичные
нормы, направленные на обеспечение действенности конституционных и
законодательных норм в определенной сфере. Стоит отметить, что одной из
причин необходимости принятия вторичных норм в сфере обеспечения
авторского права и смежных прав обусловлена скорость изменений
правоотношений, а также мощное развитие различных форм правонарушений в
указанной сфере, требующих оперативного реагирования МВД России,
действующих в рамках закона.
Однако, несмотря на положительные изменения, современная
национальная система нормативно-правового обеспечения авторского права и
смежных прав содержит некоторые разногласия и несовершенства. В
частности, результаты исследования указывают на то, что в рамках
12
Бирюков, П. Н. Право интеллектуальной собственности: учебник и практикум для академического
бакалавриата / П. Н. Бирюков. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 315 с
23
действующего законодательства Российской Федерации относительно сферы
авторского права и смежных прав, основное внимание уделяется реализации
функции регулирования (охрана и защита авторского права и смежных прав),
вследствие чего вопрос нормативного обеспечения государственного
управления указанной сфере с позиции реализации организующих и
координирующих воздействий на все составляющие сферы интеллектуальной
собственности в интересах инновационного развития отраслей народного
хозяйства нашей страны остаются без должного внимания. Кроме того,
сформирована система нормативно-правового обеспечения авторского права и
смежных прав требует четкой классификации и требует дальнейшего
совершенствования в связи с современными экономическими изменениями и
повышением правонарушений в указанной сфере.
Таким образом, остается неурегулированным также вопросы
распоряжения имущественными правами на объекты интеллектуальной
собственности, созданные с привлечением бюджетных средств, включая такие,
которые касаются сферы национальной безопасности и обороны государства,
ограничивает влияние государства на эффективность ввода таких объектов в
гражданский оборот. Поскольку права интеллектуальной собственности
являются частными правами, то это вопрос достаточно сложный и требует
решения на законодательном уровне.
1.3. Правовые последствия нарушения авторских прав
В доктрине гражданского права существует значительное количество
научных разработок и подходов к раскрытию сущности такого понятия, как
«защита авторского права» и способов еѐ реализации. Большинство научных
работ посвящены общим проблемам реализации гражданско-правовой защиты.
Прежде чем начать анализ правовых последствий нарушения авторских прав,
коротко остановимся на анализе характерных правонарушений авторского
24
права, проведем их классификацию. Это в свою очередь позволит определить
подходы к решению проблем защиты авторского права и сформулировать
предложения относительно их решения на законодательном уровне и в
правоприменительной деятельности.
На сегодняшний день, самыми распространенными нарушениями
авторского права является правонарушения, связанные с незаконным
использованием исключительных имущественных прав авторов произведений и
незаконное распространение произведений.
Так, примером указанных нарушений авторского права является
размещение без получения соответствующего разрешения автора (или авторов)
или других правообладателей произведений на Internet-сайтах для свободного
(платного или бесплатного) доступа, обнародование произведений в кафе,
барах, ресторанах за плату или без таковой (без уплаты учреждением роялти),
загрузка произведения или его части в память мобильного телефона за плату
или без таковой и тому подобное
13
.
Отдельным видом неправомерной деятельности (которая наносит
огромный ущерб), что проявляется в незаконном изготовлении и
распространении контрафактных экземпляров объектов авторского права,
является пиратство.
В специальной юридической литературе можно встретить различные
подходы к классификации пиратских действий. Так, например, пиратство в
сфере авторского права подразделяют на:
1) «чистое» пиратство, которое связано с полулегальным обнародованием
объекта авторского права;
2) пиратство, связанное с подделкой объектов авторского права;
3) пиратство, которое проявляется в незаконном размножении копий
объектов авторского права
14
.
13
Сагитова А. А. Проблемы защиты авторских прав в сети Интернет / А. А. Сагитова // Молодой ученый. –
2018. – №5. – С. 133-137.
14
Гуляева Н. С. Авторское право в информационном обществе: вызовы и возможности / Н. С. Гуляева. // Закон.
– 2016. – № 5.