52
РИД, передаваемое обществу (товариществу) по лицензионному договору и
подлежащему обязательной государственной регистрации.
Уставный капитал хозяйственного общества всегда складывается из
номинальной стоимости долей (акций) общества и представляет собой
общую стоимость (или денежную оценку) имущества, вносимого всеми
учредителями (участниками). Однако, на момент формирования уставного
капитала номинальная стоимость долей определяет только суммарную
оценку вкладов участников и по сути не отражает реальной стоимости
имущества, находящегося в собственности общества, которое может быть
как больше, так и меньше уставного капитала. Данный факт, в конечном
счете, не может не отразиться на получаемом доходе от использования РИД.
Также, денежная оценка исключительных прав на РИД, вносимых в
уставный капитал общества, определяется его учредителями, что не
исключает субъективной оценки стоимости уставного капитала. В то же
время, обязательное участие в оценке независимого оценщика не дает
стопроцентных гарантий сохранения величины уставного капитала не ниже
реальной стоимости внесенного имущества. Поэтому, с практической точки
зрения, возможны злоупотребления учредителей в части завышения
стоимости вкладов. Акции (доли участия) могут оплачиваться и по цене,
превышающей номинальную стоимость, образуя эмиссионный доход
общества.
В отношении деятельности данных хозяйственных обществ и
хозяйственных партнерств, направленной на внедрения ими РИД,
немаловажным является получение налоговых преференций. Отметим, что
общие тарифы страховых взносов, начиная с 2010 года, существенно
возросли по сравнению с ранее действовавшей ставкой единого социального
налога.
По этой причине законодателем с повышением нагрузки на
плательщиков страховых взносов было прописано положение следующего
компенсирующего характера: пониженные тарифы страховых взносов для
53
плательщиков, применяются: для хозяйственных обществ и партнерств, чья
деятельность заключается в практическом применении РИД (программ для
ЭВМ, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных
образцов, селекционных достижений, ТИМС, секретов производства),
исключительные права на которые принадлежат учредителям, участникам
таких хозяйственных обществ или партнерств бюджетным научным
учреждениям и автономным научным учреждениям, либо образовательным
организациям высшего образования, являющимся бюджетными
учреждениями, автономными учреждениями (подпункт 1 п.1 статьи 427 НК
РФ)
1
.
Однако, при использовании данной налоговой преференции
необходимо учесть, что плательщики могут применять данный пониженный
тариф страховых взносов исключительно при выполнении ими следующих
условий: соблюдение критерия о применении организацией УСН; доля
доходов организации от реализации продукции и (или) оказанных услуг по
основному виду деятельности составляет не менее 70 % в общем объеме
доходов; доходы за налоговый период не превышают 79 млн. рублей.
В заключении следует отметить, что за последние пять лет активность
участников гражданского оборота, связанная с защитой своих
интеллектуальных прав, и общественное правосознание в этой области
заметно выросли. Это, в свою очередь, повлекло за собой многочисленные
изменения законодательного регулирования, разнообразие судебной
практики, повышение качества оформления и передачи прав на результаты
интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации
Отсутствие четких критериев для расчета и взыскания размера
компенсации за нарушение исключительных прав. В соответствии с
существующим регулированием за нарушение исключительного права на
большинство РИД/СИ правообладатель вместо взыскания убытков имеет
1
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (с изм.
и доп., вступ. в силу с 04.05.2017) // «Собрание законодательства РФ», 07.08.2000, N 32,
ст. 3340.
54
право требовать компенсации, рассчитываемой либо в размере от 10 тыс. до
5 млн. руб., либо в двойном размере стоимости права использования
РИД/СИ, либо в двукратной стоимости товаров/услуг. При этом
правообладатель может по своему усмотрению выбрать, в какой форме он
желает взыскивать компенсацию.
В плане расчетов основные сложности возникают при заявлении
требований о компенсации в первой форме. Это связано прежде всего с тем,
что в законе отсутствуют четкие критерии расчета такой компенсации.
Зачастую сумма требования заявляется правообладателем достаточно
произвольно, без объективной независимой оценки исключительного права,
что может повлечь за собой злоупотребление правами.
Нередки и обратные ситуации, когда суды, напротив, произвольно
занижают размер взыскиваемой компенсации.
55
ГЛАВА 3. Проблемы и перспективы защиты прав авторов на
результаты интеллектуальной деятельности на территории РФ
3.1. Динамика правового регулирования защиты интеллектуальной
собственности
Социально-экономическое развитие России находится в прямой
зависимости от востребованности интеллектуального потенциала страны. В
связи с чем, одним из перспективных направлений государственной
политики является вовлечение в хозяйственный оборот государства РИД в
научно-технической сфере. Для достижения данной цели, в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации N 863 «О государственной
политике по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-
технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности в
сфере науки и технологий»
1
, в сфере создания, правовой охраны и
практического использования РИД требуется соблюсти баланс прав и
интересов правообладателей, включая государство.
Поскольку РИД требуют трансформации в конкурентоспособные
прикладные технологии, наукоемкое производство, товары, необходимо
государственное стимулирование отечественных правообладателей от этапа
создания РИД до этапа их внедрения.
В настоящее время в Российской Федерации значительная часть
научно-технических результатов создается в рамках государственных
программ и федеральных целевых программ, как правило, на основании
государственных контрактов и соглашений о предоставлении субсидий.
Поскольку для государственных заказчиков не установлены единые
требования по определению условий государственных контрактов и
1
Указ Президента РФ от 22 июля 1998 г. N 863 «О государственной политике по
вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности и
объектов интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий» // «Российская
газета» от 28 июля 1998 г. N 141.
56
установление этих условий отнесено исключительно к компетенции
заказчиков, в соответствии с частью 11 статьи 34 Федерального закона от 5
апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее по тексту Закон № 44-ФЗ)
1
и Правилами разработки типовых
контрактов, типовых условий контрактов, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 2 июля 2014 г. № 606 «О порядке
разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о
случаях и условиях их применения» подготовлен проект Приказа
Министерства образования и науки России «Об утверждении Типового
контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-
конструкторских и технологических работ для обеспечения государственных
и муниципальных нужд, Типовых условий при использовании результатов
интеллектуальной деятельности, включаемых в контракты на выполнение
работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» (далее по тексту Типовой контракт)
2
.
Согласно типовому контракту на выполнение НИОКТР для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, предметом является
работа, определяемая техническим заданием заказчика и согласованной с
исполнителем программой работ (технико-экономические параметры). Таким
образом, по государственный контракту на выполнение НИР исполнитель
обязуется провести обусловленные техническим заданием государственного
заказчика научные исследования, а по контракту на выполнение ОКР и ТР
1
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (ред. от 21 июля 2014г.) «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» // Российская газета. 2013. № 80.
2
Проект приказа Минобрнауки России «Об утверждении Типового контракта на
выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических
работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Типовых условий при
использовании результатов интеллектуальной деятельности, включаемых в контракты на
выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд»; URL: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/38365.html.
57
разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него
или технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.
Важно отметить, что государственный контракт имеет свою специфику
контракт всегда заключается на основании технического задания,
являющегося его неотъемлемой частью. В связи с чем, номенклатуру работ
по контракту, требования, предъявляемые к их выполнению, включая
параметры, определяющие их качественные и количественные
характеристики, и другие условия исполнения отражаются в техническом
задании на выполнение работ. На практике работы выполняются в
соответствии с техническим заданием и ГОСТ 15.101-98 «Система
разработки и постановки продукции на производство. Порядок выполнения
научно-исследовательских работ».
Другими стандартными для договора на выполнение НИОКР, в т.ч. в
рамках государственного контракта являются: стоимость (цена) и сроки
выполняемых работ. При заключении контракта указывается, что цена
контракта является твердой и действительна на весь срок его исполнения, за
исключением случаев, установленных законом (п. 10.3 Типового контракта).
Так, например, в установленных Правительством РФ случаях, указываются
ориентировочное значение цены контракта, либо формула цены и
максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в
документации о закупке.
Порядок расчетов определяется по соглашению сторон. В контракте
указывается форма оплаты (наличный или безналичный расчет),
необходимость или нет выплаты аванса, согласно конкурсной документации
(срок и порядок его выплаты), сроки и порядок оплаты выполненных работ
(поэтапная оплата, оплата в один этап и т.д.).
В государственном контракте на выполнение НИОКТР обязательно
должны быть согласованы начальный и конечный сроки выполнения работы,
возможны промежуточные сроки в качестве завершения отдельных этапов
работы. На практике сроки выполнения работы указываются не в основном
58
тексте контракта, а в календарном плане работ или ведомости исполнения,
прилагающихся к контракту.
В силу ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, а также в Типовом контракте в
качестве обязательного пункта включается положение о порядке сдачи-
приемки исполнения обязательств.
Кроме того, в силу ст. 34 Закона № 44-ФЗ и в соответствии с
предложенной структурой Типового контракта, в государственном контракте
должны быть отражены положения: о правах и обязанностях
государственного заказчика и исполнителя, об их ответственности; о порядке
разрешения возможных споров.
Проектом также определены типовые условия при использовании РИД,
среди которых актуально выделить обязанности исполнителя направлять в
письменной форме в адрес заказчика: отчеты о патентных исследованиях в
соответствии с ГОСТ Р 15.011-96 «Система разработки и постановки
продукции на производство. Патентные исследования. Содержание и
порядок проведения»; уведомления о получении РИД, способного к правовой
охране, с обоснованием предлагаемого порядка его использования и
предложения по его правовой охране.
Исполнитель также обязан обеспечивать оформление секрета
производства и его передачу государственному заказчику, если будет
принято решение о сохранении сведений о РИД в режиме коммерческой
тайны.
Из всех зарегистрированных НИОКТР на 2016 год приходится 24226
работ, что в целом сопоставимо с показателями 2009 года 23108 работ
(Приложение 1). Отметим, что «пиковым годом» в сфере регистрации
НИОКТР можно считать 2012 год (32805 работ), который за последние
десять лет стал лучшим
1
. Таким образом, статистический анализ данных
последних лет показывает о снижении активности в части регистрации
1
Статистические данные Единой государственной информационной системы учета
научно-исследовательских работ гражданского назначения (ЕГИСУ НИОКТР) //
официальный сайт ЕГИСУ НИОКТР: http://rosrid.ru.
59
НИОКТР, что может свидетельствовать как о спаде интереса к данной сфере,
так и о несостоятельности негосударственных инвесторов и необходимости
дополнительного финансирования договоров на выполнение НИОКТР, в т.ч.
из государственных источников.
В то же время, картина в части финансирования НИОКТР после
«пикового» 2014 года выглядит также не оптимистичной: в 2016 году из
федерального бюджета было потрачено 164.773.541 тыс. рублей, из
регионального бюджета 4.079.429 тыс. рублей, что в целом составляет более
52 % от всех источников финансирования (323.968.389 тыс. рублей)
(Приложение 8). Однако, несмотря на то что инвестиционные показатели в
2014 году были максимальны и почти превосходили в 2 раза показатели 2016
года (федеральный бюджет 316.188.732 тыс. руб., региональный бюджет
22.742.720 тыс. руб. от общей суммы финансовых вливаний 556.350.535 тыс.
руб.)
1
, пропорциональное соотношение участия государства принципиально
не изменилось и составило 60 % от всех источников финансирования.
Таким образом, невзирая на общую для страны социально-
экономическую тенденцию к сокращению финансирования, в т.ч. в
отношении РИД в научно-технической сфере, более 50 % всех научно-
технических результатов оплачивается из госбюджета в рамках
государственных и федеральных целевых программ.
В свою очередь, соглашение о предоставлении субсидий при
реализации государственных программ в научно-технической сфере, как
правовое основание для создания РИД, в современной российской
действительности также актуально.
Отметим, что в настоящее время в большинстве развитых стран
(Норвегия, Великобритания, Япония, США и др.) наблюдается рост
бюджетного финансирования научно-технической сферы и
совершенствование механизмов участия государства в финансировании
1
Статистические данные Единой государственной информационной системы учета
научно-исследовательских работ гражданского назначения (ЕГИСУ НИОКТР) //
официальный сайт ЕГИСУ НИОКТР: http://rosrid.ru.
60
научных исследований. Активно внедряется долевое участие государства и
исполнителей в финансировании НИОКР, возврат кредитов по
востребованным научно-исследовательским проектам, получение
государством части прибыли от реализации таких проектов.
Во многих европейских странах активно используется программный
принцип финансирования исследований, разработок и инновационной
деятельности. Например, в Нидерландах еще с 2000 года введена «схема
стимулирования инноваций», направленная на поиск перспективных
молодых ученых для проведения фундаментальных научных исследований,
финансируемых из госбюджета.
Широко применяется финансирование научных и технологических
проектов через различные фонды, так, например, в Норвегии еще в 1999 году
был создан «Фонд научных исследований и инноваций», финансовая
деятельность которого основана на продаже государственных акций, а его
базовый капитал составляет около 519 млн. долл. США
1
.
С целью реализации государственной программы Российской
Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013–2020 годы было
утверждено Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2010 г. N 218 «О
мерах государственной поддержки развития кооперации российских
образовательных организаций высшего образования, государственных
научных учреждений и организаций, реализующих комплексные проекты по
созданию высокотехнологичного производства» (далее по тексту
Постановление Правительства РФ № 218)
2
, в соответствии с которым
1
Артамонов Г.В., Косарев В.И., Наумов Е.А., Федорков В.Ф. Система управления
результатами интеллектуальной деятельности, создаваемыми за счет средств
федерального бюджета, в научных и образовательных учреждениях Российской
Федерации // Информационно-аналитический бюллетень ЦИСН. М.: Изд-во: Центр
исследований и статистики науки, 2012. С. 5.
2
Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2010 г. N 218 «О мерах государственной
поддержки развития кооперации российских образовательных организаций высшего
образования, государственных научных учреждений и организаций, реализующих
комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства, в рамках
подпрограммы «Институциональное развитие научно-исследовательского сектора»
61
предусматривается порядок и условия предоставления субсидий на
реализацию комплексных проектов по созданию высокотехнологичного
производства, выполняемых с участием российских организаций и ВУЗов.
Данное государственное субсидирование проектов рассчитано на период с
2014–2020 год.
Отметим, что получателями субсидий могут выступать исключительно
российские образовательные организации высшего образования, а также
государственные научные учреждения на конкурсной основе.
В рамках реализации задач, заявленных в Постановлении
Правительства РФ № 218 (организация выделения субсидий и проведения
конкурса), был создан Координационный совет по государственной
поддержке развития кооперации российских образовательных организаций
высшего образования, государственных научных учреждений и организаций,
реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного
производства (далее по тексту Координационный совет).
По итогам конкурсного отбора субсидия предоставляется «получателю
субсидии» на срок от 1 до 3 лет в размере до 100 млн. рублей в год для
компенсации фактически понесенных затрат, связанных с выполнением
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических
работ по направлениям проектов.
Правовым основанием для получения субсидии является договор
(соглашение) заключенный между Министерства образования и науки
России и получателем субсидии, определяющий: цели, условия и порядок
предоставления субсидии; размер субсидии; показатели результативности
реализации проекта; согласие получателя субсидии на осуществление
Министерство образования и науки России уполномоченными органами
государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем
субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии,
государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на
2013 - 2020 годы» // Российская газета от 16 апреля 2010 г. N 81.