4
Содержание
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 5
Глава 1. Общие положения несостоятельности (банкротства) юридических
лиц ................................................................................................................................ 8
1.1 Тенденции развития института несостоятельности (банкротства)
юридических лиц ......................................................................................................... 8
1.2 Понятие, признаки, цели и значение процедуры несостоятельности
(банкротства) юридических лиц .............................................................................. 20
Глава 2. Практические аспекты применения процедур несостоятельности
(банкротства) юридических лиц .......................................................................... 28
2.1 Правовое регулирование процедуры наблюдения и практика его
применения ................................................................................................................ 28
2.2 Практические аспекты применения финансового оздоровления ........ 41
2.3. Осуществление процедуры внешнего управления ............................... 48
2.4. Правовое регулирование конкурсного производства и практика его
применения ................................................................................................................ 56
2.5. Практические аспекты применения мирового соглашения в делах о
банкротстве юридических лиц ................................................................................. 74
Глава 3. Пути совершенствования законодательства в сфере
несостоятельности (банкротства) юридических лиц ....................................... 85
3.1 Актуальные проблемы правового регулирования несостоятельности
(банкротства) юридических лиц .............................................................................. 85
3.2 Совершенствование законодательства несостоятельности
(банкротства) юридических лиц .............................................................................. 91
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 96
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ..................................................... 99
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность магистерской работы заключается в том, что процедура
несостоятельности (банкротства) юридических лиц является распространенным
механизмом разрешения критических ситуаций в деятельности юридического
лица, направленного на реализацию имущества и расчет с кредиторами или на
списание кредиторской задолженности и исключению его из ЕГРЮЛ.
Банкротство юридического лица многообразно, разноуровненно и обширно,
оно составляет гражданско-правовые, административные и уголовные
отношения.
Экономическая неустойчивость, финансовый кризис, санкции –создают
обстоятельства, в которых владельцам бизнеса сложно развиваться, а порою, и
вообще сохранить свой бизнес. Возникают безвыходные финансовые ситуации.
Организации, не справляясь с обязанностями по основным платежам и в этой
связи невозможностью удовлетворить требования кредиторов вынуждены
обратиться в суд с заявлением о признании такой организации несостоятельной
(банкротом).
Институт несостоятельности (банкротства) достаточно новый,
рассматривающийся в рамках систем гражданского права и арбитражного
процесса.
Банкротство как институт имеет свои проблемы, цели, задачи и коллизии
в законодательстве требующие разрешения. В настоящее время к проблемам
банкротства можно отнести: злоупотребление банкротством в частности
«законное» освобождение от задолженности, дороговизна процедуры
банкротства, некомпетентность и личная заинтересованность арбитражных
управляющих и иных лиц, участвующих в делах о банкротстве, невозможность
исполнения судебных актов в деле о банкротстве (об обязании передачи
бывшим руководителем конкурному управляющему документов, о
привлечении к субсидиарной ответственности бывших руководителей по
обязательствам должника) и иное.
6
Банкротство юридических лиц, как особый институт гражданских и иных
правоотношений, нуждается в правовой защите, развитии с учетом изменений
норм права, а также динамики изменений общественных отношений и
конъюнктур. Анализ понятия «банкротство юридического лица» и его
интерпретация в конкретной правовой ситуации является особо значимыми в
рамках мировой экономики.
Институт банкротства в целом является достаточно новым, неизученным,
требующим большого внимания, так как нестабильность экономики,
возможные угрозы потери платежеспособности, могут коснуться в любой
момент каждого юридического лица.
Банкротство присутствует в юридической и экономической сферах,
которые между собой тесно связано. Так как, если в сфере экономики
банкротство это – выявление признаком несостоятельности банкротства, анализ
активов и пассивов юридического лица, выявление признаков фиктивного или
преднамеренного банкротства, составление финансового анализа организации,
то в юридической – это участие и представительство в судебных заседаниях и
обособленных спорах в деле о банкротстве, анализ и выявление проблем,
пробелов в законодательстве о банкротстве и предложение путей их решения.
Правовое регулирование процедуры несостоятельности (банкротства)
юридических лиц, как и любого другого гражданско-правового института,
осуществляется посредством применения норм международного,
национального и отечественного права.
Цель данной работы – комплексный теоретико-практический анализ
института банкротства юридических лиц, выявление его правоприменительных
проблем и разработка предложений их решения.
Поставленная цель предопределяет решение следующих задач:
- исследовать тенденции развития института несостоятельности
(банкротства) юридических лиц;
- рассмотреть понятие, признаки, цели и значение процедуры
несостоятельности (банкротства) юридических лиц;
7
- охарактеризовать правовое регулирование процедуры наблюдения и
практику его применения;
- исследовать практические аспекты применения финансового
оздоровления;
- провести анализ осуществления процедуры внешнего управления;
- охарактеризовать правовое регулирование конкурсного производства и
практику его применения;
- исследовать практические аспекты применения мирового соглашения в
делах о банкротстве юридических лиц;
- определить проблемы правового регулирования несостоятельности
(банкротства) юридических лиц;
- разработать меры совершенствования законодательства
несостоятельности (банкротства) юридических лиц.
Объект – общественные правоотношения, опосредующие возбуждение,
завершение или прекращение процедуры банкротства юридического лица, ее
течение и особенности.
Предмет исследования – нормы, регламентирующие институт
банкротства юридических лиц.
Методология исследования: при написании работы использовались
следующие методы: анализ, обобщения, синтез, дедукция, сравнительно-
правовой и формально-юридический метод.
Структура работу обусловлена темой исследования и включает в себя
введение, три главы, заключение и список используемых источников.
8
Глава 1. Общие положения несостоятельности (банкротства) юридических
лиц
1.1 Тенденции развития института несостоятельности (банкротства)
юридических лиц
Неоспоримо, институт банкротства на сегодняшний день является
неотъемлемой частью рыночной экономики РФ. Состояние нынешней
экономики страны невозможно представить без этого института,
развивающегося с каждым днем. Всестороннее развитие экономики и
хозяйственной деятельности подразумевает за собой развитие законодательства
и института несостоятельности, в частности.
Как динамически развивающийся институт, требующий постоянных
изменений и уточнений, институт банкротства является центром внимания, как
для исследователей, так и для практиков.
Исследователи выделяют два аспекта, встречающиеся в современной
практике, возникающие в институте банкротства. С одной стороны,
возрастающий интерес в сфере банкротства, который увеличивает количество
резонансных дел в данной сфере, и активная интеграция Российской Федерации
своих капиталов за рубеж, с другой стороны проблемы правового
регулирования банкротства в России, вызванная непониманием и проблемой
толкования некоторых нормативно-правовых актов, непонимания самой
природы банкротства, увеличение потребности в формировании целостной
концепции банкротства, понятного для каждого
1
.
Как показала современная практика, некоторые исторические аспекты и
первоначальная попытка законодателя представить институт банкротства, как
один из способов урегулирования конфликтов интересов двух участников
хозяйственных правоотношений, привели к тому, что как в экономическом, так
и в правовом понимании у общества сложилось негативное понимание
1
Карелина С.А. Механизм правового регулирования отношений несостоятельности.М., 2008.
С. 383.
9
банкротства, как способа «передела собственности», незаконного захвата
компаний и выведения активов, или же просто рэкета
1
.
Однако институт несостоятельности в рыночной экономике не
подразумевает в своих целях и задачах вытеснение неэффективных
собственников из хозяйственного оборота с помощью процедур банкротства.
Основной целью института несостоятельности в рыночной экономике, на
современном этапе его развития, является создание и обеспечение ее
стабильности, посредством способов и средств, присущих только этому
институту.
Отсутствие целостной концепции развития института банкротства
привело к проблемам формирования института несостоятельности на
законодательном уровне, на правоприменительной практике.
Несомненно, институт банкротства прошел большой путь с начала своего
появления. Согласно общепринятому в науке подходу, выделяют следующие
периоды развития института несостоятельности:- Личная ответственность
должника;- Имущественная ответственность должника;- Современный период
института банкротства
2
.
Первостепенно следует рассмотреть историю возникновения и
становления института банкротства.
По мнению К. И. Малышева ответственность неисправного должника, в
системе древнего права, носила преимущественно личный неимущественный
характер
3
. Именно жестокость наказания является отличительной
особенностью того периода развития института банкротства. Упомянутая
форма наказания неисправного должника, подразумевавшая личную
1
Шершеневич. Г.Ф. Курс торгового права. Торговый процесс. Конкурсный процесс. Т. 4.
1912. С. 18.
2
Телюкина М.В. Конкурсное право: теория и практика несостоятельности (банкротства). М.,
2002. С. 54.
3
Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): Учебно-практич.
пособие. М., 2006.
10
ответственность, содержались в древнейших законах: Хаммурапи; Ману;
Двенадцати таблиц и прочих
1
.
Максимально жестокая ответственность, согласно законодательству,
была в Риме и Норвегии. На изначальных этапах развития римского права по
законам 12 таблиц, в случае несостоятельности должника, кредиторы, чьи
законные права не были удовлетворены, могли четвертовать должника. Со
временем от такого способа разрешения конфликтов межу кредитором и
должником отказались в пользу имущественного обеспечения долга и его
реального возврата.
Именно римское право, в странах романо-германской правовой группы,
являлось основным и наиболее важным источником формирования системы
правовых регуляторов экономических отношений
2
.
В этот период получили развитие следующие основные подходы.
Переход к имущественным формам взыскания долга от личностных; развитие
форм имущественной ответственности должника; возникновение
первоначальных этапов развития некоторых современных институтов.
Обязательным к упоминанию тот факт, что в римском праве есть
упоминание об институте конкурсного производства, основными средствами
регуляции которого были: реализация имущества должника посредством
продажи и ввод кредиторов во владение имуществом несостоятельного
должника.
В средневековой Европе институт банкротства относился только к
отношениям купцов и торговцев, то есть процедура банкротства имела
сословный характер.
Наиболее активное развитие институт несостоятельности получил в
средневековой Италии, где основной сферой его применения была торговая.
1
Тур Н.А. Пересмотр постановлений о несостоятельности. СПб., 1896.
2
Телюкина М.В. Конкурсное право: теория и практика несостоятельности (банкротства). М.,
2002. С. 65.
11
Особый комитет кредиторов распоряжался имуществом должника, которое
было арестовано и передано им в ведение
1
.
За прошедшее время, банкротство приобрело более четкие очертания и
процессуальные правила, его широкое распространение в других сферах
деятельности повлияло на бурное развитие и совершенствование
законодательства в данной области.
В Статусе 1705 года, в английской правовой системе, было
законодательно закреплено понимание, что банкрот, который добросовестно
содействует полноценному возмещению убытков кредиторов, может
рассчитывать на прощение невыплаченных долов. После принятия упомянутого
статуса была отменена уголовная ответственность за неумышленное
банкротство.
После в законодательстве большинства европейских стран были
закреплены восстановительные (санационные) или реорганизационные
процедуры, применяемые в делах о банкротстве.
Начиная с 18 века в Англии, а позднее в 19 веке в США, имела место
быть законодательная концепция отсутствия личной ответственности должника
в случае неумышленного банкротства.
В континентальной Европе была принята практика использования
мировых соглашений, именно по этой причине были введены судебные
отсрочки с выплатой долга, и восстановительные или реорганизационные
процедуры
2
.
Особенности развития права России, в историческом плане, явились
причинами к тому, что до 18 века в России не было сформировано института
банкротства в современном смысле, правовая практика тех времен имела
бессистемный характер. Это показывает анализ древнейших источников права
России, таких как: «Русская Правда», «Псковская Судная Грамота», «Судебник
1
Телюкина М.В. Конкурсное право: теория и практика несостоятельности (банкротства). С.
66.
2
Раевич С.И. О проекте декрета о несостоятельности // Советское право. 1924. № 3.С. 86.
12
1497г.», «Судебник 1550г.», «Соборное Уложение 1649г.», которые закрепили
зачатки норм о несостоятельности. Именно термин «несостоятельность» был
изначальным в Российском праве, термин «банкротство» появился значительно
позже
1
.
В русском законодательстве институт несостоятельности прошел
длинный путь, первые признаки несостоятельности можно увидеть еще в
«Русской Павде»
2
, которая действовала в Древней Руси с 11 по 12 вв.
Так, статья 68 Русской Правды раскрывает понятия «двоякой
несостоятельности», «несчастной несостоятельности» и «произошедшей по
вине кредитора», помимо этого указывается способы избежания
несостоятельности.
Статья 68 разграничивала, что «неоплатным должником» может быть не
только купец, который занял деньги или товар, но и любое другое лицо, на
которое падает бремя выплаты в силу причинённых его действиями убытков.
Статья 69 раскрывала нам конкурс кредиторов, применимый в реалиях
того времени. Таким образом, удовлетворению не допускались требования
кредиторов, которые уже взыскали сумму долга, без процентов. Следующим
шагом устанавливался порядок удовлетворения требований кредиторов.
Первичное право истребовать долг имел князь, потом иностранные купцы, либо
купцы из других городов, и только после местные кредиторы. Из положения
статьи следует, что Русская Правда указывает лишь о критериях
несостоятельности, о невозможности погашения должниками требований
кредиторов.
Законодательство тех времен, выделяет два типа несостоятельности. К
первому относят несчастную(невиновную) несостоятельность, которая
возникла вследствие обстоятельств, независящих от воли должника, такие как
пожар или стихийное бедствие. Ко второму относят злонамеренную(виновную)
1
Сперанская Ю.С. Институт несостоятельности (банкротства) в России XI – нач. XXI века
(историко-правовое исследование). Владимир, 2008.
2
Российское законодательство X–XX вв. / Под ред. О.И. Чистякова. М., 1984. С. 137.
13
несостоятельность, которая возникла вследствие несоответствующего
отношении должника к своим обязанностям, таких как растрата, потеря товара
и т.д.
В «Вексельном уставе» 1729 г. понятие несостоятельности было связанно
с процедурой акцепта векселя, то есть процедурой истребования выплаты по
векселю, и после принятия вышеуказанного устава, институт
несостоятельности развивался путем появления прецедентов
1
.
Важным фактом в законодательстве тех времен, имеющим историческое
значение для развития института банкротства в целом, является введение мер
по обеспечению требований по иску в отношении лица предполагаемого
несостоятельного должника. Эти меры распространялись не только на самого
должника, но и на его имущество, подразумевающие арест этого имущества и
арест документов, связанных с деятельностью должника. После того, как
должник заявлял о своей несостоятельности все его имущество составляло
конкурсную массу. В конкурсную массу не включалось имущество, сданное
должнику на хранение, имущество, находящееся у него по договору комиссии,
относящееся к личным вещам и находящееся в залоге.
15 декабря 1740 г. был принят «Банкротский устав», который
регламентировал несостоятельность уже в качестве банкротства, однако он так
и не был утвержден и не применялся. Правоприменительные органы
предпочитали использовать нормы иностранного законодательства и нормы
обычного права. Так как каждое конкретное дело рассматривалось как
правовой прецедент, то по каждому отельному случаю издавался указ.
«Банкротский устав» является первым унифицированным нормативно-
правовым актом о банкротстве, в котором содержались некоторые интересные
положения
2
. Устав применялся только к субъектам правоотношений, ведущим
1
Юлова, Е. С. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) : учебник и
практикум для бакалавриата и магистратуры/ Е. С. Юлова. — Москва : Издательство Юрайт,
2019. — 217 с.
2
Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) : учебник для бакалавриата и
магистратуры / Е. С. Пирогова, А. Я. Курбатов. — М. : Издательство Юрайт, 2015. — 201 с.