35
Другие услуги (радиовещание, телевидение, видеонаблюдение,
работа домофонов, кодовый замок входной двери и др.) предусмотрено
решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном
доме.
Юридический адрес ГБУ «Жилищник района Хамовники»: 119048, г.
Москва, ул. 3-я Фрунзенская, 19.
Миссия: оказание населению и другим потребителям качественных
жилищно-коммунальных услуг, обеспечивающих комфорт каждого
потребителя.
Стратегия: на сегодняшний день основная стратегия ГБУ
«Жилищник района Хамовники» прописана в программе реформирования
жилищно-коммунального хозяйства – переход на полную систему оплаты
жилищно-коммунальных услуг населением; Постановлении Правительства
Москвы 146-ПП 14.03.13 «О проведений эксперимента по оптимизации
деятельности отдельных государственных учреждений города Москвы и
государственных унитарных предприятий города Москвы,
осуществляющих деятельность в сфере городского хозяйства города
Москвы; Распоряжении о создании Государственного бюджетного
учреждения города Москвы «Жилищник района Хамовники»
Техническая политика: в последнее время в области технического
оснащения предприятия произошли некоторые изменения. Так, например,
стало приобретаться новое оборудование для котельных,
водоочистительных сооружений.
На предприятии разработан план обновления основных фондов,
который предполагает дальнейшее переоснащение.
Номенклатура предоставляемых услуг и их краткая характеристика:
1. Водоснабжение: предприятие обеспечивает непрерывную по-
дачу холодной и горячей воды населению района Хамовники.
2. Водоотведение: предприятие обеспечивает сток канализацион-
ных вод.
36
3. Отпуск теплоэнергии: в период отопительного сезона предпри-
ятие обеспечивает подачу тепла населению и организациям района.
4. Санитарная уборка: вывоз твердых бытовых отходов.
5. Жилищные услуги: эксплуатация жилищного фонда.
6. Ремонтно-строительные услуги: предприятие обеспечивает те-
кущий ремонт жилых и производственных зданий.
Организационная структура представлена на рисунке 6.
Рисунок 6. Организационная структура ГБУ «Жилищник района
Хамовники»
37
ГБУ «Жилищник района Хамовники» имеет в собственности
обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе.
На праве собственности Обществу принадлежит имущество, внесенное в
уставный капитал, а также имущество, приобретенное им по другим
основаниям.
Для выполнения уставных видов деятельности ГБУ «Жилищник
района Хамовники» имеет необходимую численность работников и
соответствующий профессионально-квалификационный состав.
Обеспеченность предприятия трудовыми ресурсами определяется
сравнением фактической численности рабочих по категориям и
профессиям с плановой потребностью.
В таблице 1 представлены основные показатели деятельности ГБУ
«Жилищник района Хамовники»
Таблица 1
Основные технико-экономические показатели
в 2018-2019 годах
Показатели
2018 г.
2019 г.
Отклонен
ие, (+,-)
2019, в
% к
2018
Операционный результат от
деятельности, тыс. руб.
48226
49049,62
823,64
101,71
Численность работников
138
222
84
160,87
Основные фонды, тыс. руб.
49350
136413,77
87064,03
276,42
Финансовые активы, тыс.
руб.
61361
26620,32
-34741,04
43,383
Рентабельность, %
666,8
3,5
-661,25
0,52
За период с 2015 по 2016 годы ГБУ «Жилищник района Хамовники»
удалось увеличить все показатели кроме финансовых активов и
рентабельности. Так, доходы ГБУ «Жилищник района Хамовники»
увеличились, что связано с увеличением масштабов деятельности ГБУ по
обслуживанию многоквартирных домов. Соответственно увеличились и
38
расходы по содержанию имущества и операционный результат от
деятельности ГБУ «Жилищник района Хамовники» на 823,64. Отметим,
что численность работников ГБУ «Жилищник района Хамовники» также
увеличилась на 84 человека или на 60,87%. Снижение рентабельности
можно объяснить тем, что в 2019 году возросли расходы по статье
«Приносящая доход деятельность».
Представим плановую и фактическую численность персонала,
работающего в ГБУ «Жилищник района Хамовники».
Таблица 2
Анализ обеспеченности предприятия персоналом
Категория работников
2018г.
2019г.
план
факт
откл.
план
факт
откл.
Служащие. всего
в том числе
- руководители
-специалисты
28
7
21
27
7
20
-1
-
-1
36
10
26
36
10
26
-
-
-
Рабочие всего
в том числе
-основные
-вспомогательные
117
83
34
111
77
34
-6
-6
194
154
40
186
148
38
-8
-6
-2
Итого
145
138
-7
230
222
-8
Диаграмма анализа обеспеченности предприятия персоналом
показана на рисунке 7.
39
Рисунок 7. Плановое и фактическое количество работающих в 2019 году
Таким образом, в учреждении наблюдается неукомплектованность
рабочей силы по сравнению с плановой за весь рассматриваемый период.
Так, в 2018 году недобор составил 7 человек, в 2019 году потребность в
работающих составила 8 человек. Это при том, что в течении всех
рассматриваемых лет наблюдается динамика увеличения штата. Такое
положение можно объяснить тем, что несмотря на увеличивающийся
объем работы в ГБУ «Жилищник района Хамовники» существует нехватка
квалифицированных работников по таким должностям как: слесарь,
электрик, сантехник, мастер по благоустройству, инженер.
Объем и структура выручки предприятия представлена в таблице 3
Таблица 3
Объем и структура операционного результата от деятельности ГБУ
«Жилищник района Хамовники»
Вид услуг
2018 г.
2019 г.
В среднем
2018-2019 гг.
тыс.
руб.
%
тыс. руб.
%
тыс.
руб.
%
Содержание домов
18567
38,5
12311,45
25,1
13813,1
28,4
Подготовка домов к
отопительному сезону
10657,9
22,1
14273,44
29,1
13278,1
27,3
Капитальный ремонт
зданий
8343,1
17,3
11624,76
23,7
10749
22,1
Обслуживание
придворовых территорий
10657,9
22,1
10839,97
22,1
10797,6
22,2
Итого
48226
100
49049,62
100
48637,8
100
Анализируя данные таблицы 6, отметим, что единственным видом
деятельности предприятия в настоящее время является услуги ЖКХ,
поэтому доход предприятие получает от оказания работ ЖКХ в
комплексе. Объем денежной выручки за 2018-2019 гг. вырос
незначительно и в среднем за 2 года составил 48637,8 тыс. руб.
40
2.2. Концептуальный план проекта ГЧП
Разберем проект ГЧП «Сквер Девичьего Поля», реализуемый в ГБУ
«Жилищник района Хамовники»: проект ГЧП, направленный на
реконструкцию имущества, расположенного в Сквере Девичьего поля.
Представим условия проекта в таблице 4.
Таблица 4
Условия проекта ГЧП
Наименование
Показатели
Субъект РФ
г. Москва
Объект соглашения
Сквер Девичьего поля
Форма реализации
проекта
проект ГЧП
Дата подписания
соглашения
08.08.2019 г
Публичный партнер
Администрация Управы района Хамовники
г.Москва
Частный партнер
ГБУ «Жилищник района Хамовники»
Объем капитальных
затрат
10 043 млн.руб.
Мощность проекта
41,6 тыс. кв. м.
Сроки проекта
15 лет
Текущий статус
проекта
Инвестиционная стадия (проектирование
реконструкции)
Цель проекта ГЧП
Создать благоприятные условия для отдыха
жителей в сквере Девичьего поля: провести
реконструкцию сквера Девичьего поля: расширить
пешеходные зоны, обустроить новые газоны
(около 40 тыс. кв.м), цветники (более 1000 кв.м),
установление 640 малых архитектурных форм и
парка с аттракционами.
Сквер Девичьего Поля (иногда площадь Девичьего Поля или
площадь Девичьего Поля) - это небольшой зеленый парк, расположенный в
историческом районе Девичьего Поля в центре города.
Современный сквер была разрушена в 1948 году архитектором
Михаилом Коржевым в соавторстве с Борисом Белозерским и С. В.
41
Чаплиной и представляет собой пышно озелененный треугольник между
улицами Большая Пироговская, Еланская, Плющиха и проездом Девичьего
Поля. Роскошные старые липы растут вдоль аллей, превращая площадь
Девичьего Поля в тенистый оазис в жаркие летние дни и приобретая
особую красоту в осенние месяцы, когда листья липы желтеют.
Сквер Девичьего Поля украшают четыре памятника: писателю Льву
Толстому на углу Большой Пироговской и девичьего полевого проездов,
революционеру и военачальнику Михаилу Фрунзе напротив
Общевойсковой академии Вооруженных Сил России, основателю
отечественной педиатрии Нилу Филатову на углу Большой Пироговской и
Еланской улиц, а также Памятник летчикам Дальнему в центральной части
площади, установленный к 100-летию дальней авиации в 2014 году. Кроме
того, на территории отеля есть фонтан.
Девичье поле-это исторический район в центре Москвы, в далеком
прошлом известный как Самсоновский луг. Девичье Поле обязано своим
“новым " названием Новодевичьему монастырю, которому эта территория
была передана в 1685 году, однако существуют и другие версии
происхождения названия: одна из них утверждает, что во времена
монголо-татарского ига здесь собирали девушек для передачи вместе с
данью, другая говорит, что на этом поле посадские женщины пасли коров,
а по вечерам играли в игры и танцевали.
В 1765-1771 годах на Девичьем поле существовал государственный
театр развлечений, организованный для народа указом Екатерины II. театр
не имел полноценного здания: на открытой деревянной сцене, окруженной
рядами скамеек, полупрофессиональные актеры давали бесплатные
спектакли в летние дни и по праздникам. После эпидемии чумы в 1771
году явки прекратились.
Впоследствии Девичье поле было почти полностью застроено:
свободным от застройки остался только треугольный участок, на котором
в 1948 году был заложен квадрат.
42
Площадь Девичьего поля расположена в треугольнике между
улицами Большая Пироговская, Еланская, Плющиха и проездом Девичье
Поле. Добраться до него можно пешком от станций метро "Фрунзенская"
Сокольнической линии и "Кольцевая Парк культуры".
Требования к одобрению: По проекту ГЧП планируется создать
благоприятные условия для отдыха жителей в сквере Девичьего поля:
провести реконструкцию сквера Девичьего поля: расширить пешеходные
зоны, обустроить новые газоны (около 40 тыс. кв.м), цветники (более 1000
кв.м), установление 640 малых архитектурных форм и парка с
аттракционами.
В рамках реализации проекта предусмотрена реконструкция сквера и
установка парка аттракционов.
Перечень заинтересованных сторон ГЧП: Сторонами соглашения о
государственно-частном партнерстве являются
-публичный партнер - Администрация Управы района Хамовники
г.Москва
- частный партнер ГБУ «Жилищник района Хамовники»,
- жители района Хамовники.
Исключения проекта: нет
ГБУ «Жилищник района Хамовники» как частный партнер
осуществляет проектирование и реконструкцию сквера Девичьего Поля,
установку парка аттракционов на территории сквера, осуществляет
эксплуатацию объекта в течении согласованного с публичной стороной
срока ( 15 лет) и получает доход от эксплуатации, а затем передает объект
в публичной стороне.
ГБУ «Жилищник района Хамовники» как частный партнер обязан:
– использовать (эксплуатировать) объект проекта ГЧП в
установленном проектом ГЧП Порядке, в целях осуществления
деятельности парка с аттракционами.
43
– учитывать парк аттракционов на территории объекта проекта ГЧП
на своем балансе и производить соответствующее начисление амортизации
в течении согласованного с публичной стороной срока ( 15 лет);
–предоставлять услуги организации досуга посетителей всех
возрастов, проводить праздничные мероприятия, благотворительные
акции, спортивные мероприятия;
– приобрести и установить новые аттракционы в количестве не менее
5 единиц;
–осуществлять связанную с использованием объекта проекта ГЧП
деятельность, указанную в проектной документации в соответствии с
требованиями, установленными законодательства о ГЧП.
Публичный партнер в свою очередь берет на себя обязательства
следующего характера:
– обеспечить частному партнеру необходимые условия для
выполнения работ по реконструкции объекта проекта ГЧП;
– заключить с частному партнером договор Аренды земельного
участка.
Ограничения и допущения проекта:
– риск случайной гибели или случайного повреждения объекта
проекта ГЧП несет частный партнер с момента передачи ему объекта
соглашения;
– частный партнер вправе, с согласия публичного партнера,
возводить на земельном участке, находящемся в собственности
публичного партнера, объекты недвижимого имущества, не входящие в
состав объекта проекта ГЧП, предназначенные для использования при
осуществлении частным партнером деятельности по проекту ГЧП.
Исключения проекта: нет.
Этапы реализации проекта ГЧП представлены на рисунке 8.
44
Рисунок 8. Этапы реализации проекта ГЧП «Сквер Девичьего Поля»
Особенности запуска проекта ГЧП «Сквер Девичьего Поля»
представлены на рисунке 9.
Рисунок 9. Запуск проекта ГЧП «Сквер Девичьего Поля»
На рисунке 10 представлена схема рассмотрения предложения
публичным партнером.