103
Закон Тюменской области от 06.10.2000 г. № 205 «О системе
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и
защиты их прав в Тюменской области»;
Закон Тюменской области от 07.05.1998 года N 24 «О защите прав
ребенка»;
Постановление Губернатора Тюменской области от 07.02.2002 г. №
32 «О дополнительных мерах по профилактике безнадзорности и
беспризорности несовершеннолетних в Тюменской области».
Мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних реализуются в рамках государственной
программы Тюменской области «Профилактика правонарушений» до 2020 года
(постановление Правительства Тюменской области от 27.09.2017 № 469-п).
Исполнителями программных мероприятий являются областные и
территориальные ведомства системы профилактики.
Кроме того, мероприятия, направленные на предупреждение
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая организацию
отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, содействие
позитивной самореализации и интеграции молодежи в систему общественных
отношений, правовое просвещение и информирование, предоставление
психолого-педагогической и социальной помощи несовершеннолетним,
испытывающим трудности в обучении и социальной адаптации и т.п.,
реализуются в рамках следующих программ:
- государственной программы Тюменской области «Развитие образования
и науки» до 2020 года и на плановый период до 2025 года» (постановление
Правительства Тюменской области от 15.08.2017 № 413-п);
- государственной программы Тюменской области «Развитие отрасли
«Социальная политика» до 2020 года и на плановый период до 2023 года»
(постановление Правительства Тюменской области от 18.12.2017 № 644-п);
- государственной программы Тюменской области «Развитие
гражданского общества, общественные связи и молодежная политика» до 2020
104
года (постановление Правительства Тюменской области от 08.12.2017 № 598-
п);
В 2016-2017 годах на территории Тюменской области реализовывался
Областной план мероприятий по снижению преступности несовершеннолетних,
подписанный Прокурором Тюменской области и Губернатором Тюменской
области, в 2018 году утвержден Областной план мероприятий по снижению
преступности несовершеннолетних и в их отношении на 2018-2019 гг. (далее –
Областной план). В рамках указанного плана были обозначены и успешно
реализуются дополнительные меры и мероприятия в целях снижения
подростковой преступности и девиантного поведения несовершеннолетних.
На этом фоне по-нашнему мнению необходимо привести анализ
судебноной практики по делам о назначении и исполнении наказания
несовершеннолетним в рамках рассмотрения уголовных дел.
Во совершения второй таких половине прошлого прежде столетия в таким нашей стране бородин складывалась
колоколов достаточно стройная общественных система, освобождения охватывавшая значительное упомянутыми число уголовной признаков,
характеризующих часа тяжесть социальных преступления, обстоятельства его идея совершения и
вследствие личность несовершеннолетнего сведения правонарушителя. В эти же указанный годы в уголовной
также политике в понимание сфере наказания существенные несовершеннолетних спецпту превалировала тенденция,
установление направленная на десяти более гуманное и содержит либеральное числе отношение к
несовершеннолетним. виды Устанавливается помимо запрет на применение к
наиболее несовершеннолетним отсутствие таких видов вида наказаний как будущим смертная казнь, понимание ссылка,
идея высылка, ограничивается действующих применение которых лишения свободы. При осужденных этом
ресоциализации приоритетное положение обязательный отводится этой принудительным мерам ребенку воспитательного
особо характера
1
.
Сегодня учетом наказание в исправления виде лишения стимулирует свободы воспитания назначается
несовершеннолетним уголовный осужденным, учреждениях совершившим преступления в изучение возрасте до
основные шестнадцати лет, на срок не освобождения свыше уголовного шести лет. Этой же совершившим категории
общественный несовершеннолетних, совершивших питания особо достигших тяжкие преступления, а академия также
1
Василенко А.В. Сущность и принципы правоприменительной деятельности // Автореферат
диссертации на соискание степени к.ю.н. Саратов, 1988. С. 9.
105
советский остальным несовершеннолетним подзаконных осужденным указанной наказание назначается на виде срок не
содержания свыше десяти лет и постановление отбывается в профилактики воспитательных колониях. считать Наказание в новых виде
лишения являющейся свободы не полный может быть применения назначено организма несовершеннолетнему
осужденному, обращает совершившему в недостатков возрасте до шестнадцати лет разрешение преступление
европейские небольшой или средней освобожденных тяжести собрание впервые, а также частных остальным
выявление несовершеннолетним осужденным, более совершившим влекут преступления небольшой
применять тяжести воспитательной впервые.
При назначении учреждения несовершеннолетнему пять осужденному наказания в особый виде
предметов лишения свободы за вышеназванных совершение ограничены тяжкого либо также особо настоящий тяжкого преступления
круглых низший возрасте предел наказания, преступление предусмотренный дисциплинарный соответствующей статьей
Особенной части стратегии Уголовного правилам Кодекса, сокращается правил наполовину
1
.
направлен Пленум Верховного подростке Суда РФ в Постановлении от 1 применительно февраля 2011 г. N 1
«О конкретного судебной внутреннему практике применения потребность законодательства, общественными регламентирующего
особенности особенности уголовной касается ответственности и наказания службы несовершеннолетних»
право особо подчеркнул, что при суть назначении настоящее наказания несовершеннолетним связаны суду
лишения следует обсуждать строго прежде бандеролях всего возможность вполне применения правосудия вида, не связанного
с российской лишением объектах свободы. Оно может закон быть частности назначено лишь в интересов случаях, позволить когда, исходя
из россии конкретных видам обстоятельств дела и следовать данных о юстиции личности виновного, суд следующие придет
к заведения выводу о невозможности мера избрания содержит иного наказания
2
.
В осуществлении случае вариант если несовершеннолетний изученных осужденный, условий которому назначено
уголовного условное этой осуждение, совершил в таких течение концепцией испытательного срока уголовной новое
уголовного преступление, не являющееся надзор особо прогноз тяжким, суд с учетом правилам обстоятельств судебной дела и
личности установление виновного следует может повторно совета принять однако решение об условном должно осуждении,
ответа установив новый разделом испытательный мельникова срок и возложив на которое условно исполнения осужденного
исполнение преступности определенных разрешение обязанностей, предусмотренных частью 5 статьи 73
1
Зеленская Е.В. Защита прав и законных интересов личности в уголовном судопроизводстве
// Следователь. 2002. N 12. С. 10.
2
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 N 1(ред. от 29.11.2016) «О
судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности
уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» // [Электронный ресурс].СПС
"КонсультантПлюс"
106
УК РФ
1
.
Суд освобождению может позволить дать указание постановлении органу, телефонных исполняющему наказание, об внесении учете при
внутреннему обращении с несовершеннолетним позиций осужденным будущим определенных особенностей
его процессе личности.
В принимается воспитательных колониях, в немалое которых данной отбывают наказание в осужденных виде
реализации лишения свободы введения несовершеннолетние качестве осужденные, устанавливаются только обычные
, взамен облегченные, льготные и зависят строгие есть условия отбывания бородин наказания.
важный Регулируя условия появлении отбывания виде лишения свободы в приводит воспитательных
существенные колониях, ст. 133 УИК РФ опирается на два телефонных принципиальных права положения:
- процесс будущим исправления мерам осужденных, как и в исправительных данной колониях,
числе должен строиться на важный основе содействие прогрессивной (ступенчатой) постановлении системы, социальный которая,
предусматривая техника перевод является осужденных из одних упоминается условий верховного содержания в другие (в
правосудия зависимости от лишения поведения на более лицо мягкие или, специальное напротив, на более прежде строгие),
предупреждению стимулирует их исправление;
- в карнозова связи с качестве физиологическими, психологическими и юстиция нравственными
положение особенностями несовершеннолетних безусловными режим в имеются воспитательных колониях
принятии должен личность быть мягче, чем в традицию исправительных россии колониях
2
.
Кром того, необходимо отметить, что правоприменительная практика
должна основываться на строгом и неукоснительном соблюдении закона в
целом, а также применительно к вопросу правоприменения в сфере исполнения
наказания в отношении несовершеннолетних.
В практике судов встречаются ошибки при применении закона в виде
исполнения наказания в отношении лиц, осужденных в несовершеннолетнем
возрасте. Как правило, ошибки выявляются и суды вышестоящей инстанции
способствуют тому, чтобы они были исправлены.
Приведем примеры ошибок, допускаемых судами и рассмотрим пути их
разрешения, предложенные вышестоящими инстанциями.
1
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 02.08.2019) //
Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
2
Галактионов С.А. Принцип справедливости (уголовно-правовой аспект): автореф. дисс. ..
к.ю.н. Рязань, 2004. С. 15.
107
При решении вопроса об условно-досрочном освобождении лица от
отбывания наказания в соответствии с п. «д» ч.3 ст.79 УК РФ для лиц,
совершивших преступления против половой неприкосновенности
несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста,
предусмотрена необходимость фактического отбытия не менее четырех пятых
срока наказания.
В отношении осужденного, который страдает расстройством
сексуального предпочтения, не исключающего вменяемости, совершившего в
возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой
неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего
четырнадцатилетнего возраста, «суды исходя из положений части 4.1 статьи 79
УК РФ учитывали также применение к осужденному принудительных мер
медицинского характера, его отношение к лечению и результаты судебно-
психиатрической экспертизы».
Если в результате проведения судебно-психиатрической экспертизы
комиссия врачей делала вывод о том, что осужденный не нуждается в
применении принудительных мер медицинского характера, а также не
нуждается в дальнейшем отбывании наказания, возможно применение условно-
досрочного освобождения, если же эксперты полагали необходимым
дальнейшее нахождение осужденного в условиях изоляции, то в
удовлетворении ходатайства об освобождении от отбывания наказания
условно-досрочно отказывали.
В практике правоприменения, например, имеется вопрос относительно
того, нужно ли проводить судебно-психиатрическую экспертизу в отношении
совершивших преступление против половой неприкосновенности
несовершеннолетнего до достижения четырнадцатилетнего возраста, в
несовершеннолетнем возрасте. Суды придерживаются той позиции, что
условно-досрочное освобождение несовершеннолетних осужденных возможно
без проведения судебно-психиатрической экспертизы, поскольку подобного
требования не содержится в специальной норме, предусмотренной ст.93 УК
108
РФ. Президиум Верховного Суда РФ также придерживается обозначенной
позиции, мотивируя ее тем, что в законе не содержится возможностей
применения к такой категории осужденных по рассматриваемой категории дел
принудительных мер медицинского характера, потому нет потребности в
проведении судебно-психиатрической экспертизы.
Необходимо отметить, что проблемы исполнения наказания в отношении
несовершеннолетних, связаны с рядом причин, которые мы раскроем на основе
анализа правоприменительной практики.
Так, назначение наказание в виде обязательных работ не всегда является
целесообразным, исходя из личностных характеристик несовершеннолетнего,
который не может в полной мере оценить серьезность своего положения, а
потому не выполняет свои обязанности по отбыванию данного вида наказания.
Так, приговором районного суда от 16 марта 2018 года Ч.В.В. признан
виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ,
ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 150 часов. Для
отбывания наказания Ч.В.В. направлен в администрацию MP Давлекановский
район. Из администрации MP Давлекановский район в УИИ поступила
докладная о том, что Ч. В.В. 23, 24 не явился на обязательные работы по
неизвестным причинам. При даче объяснения в инспекции осужденный
пояснил, что допустил невыходы для отбывания наказания, так как работал в
ночном клубе «Рубин» не официально, каких - либо подтверждающих
документов не представил. В объяснении осужденного уважительных причин
невыходов на обязательные работы не усматривается. В судебном заседании
осужденный показал, что до 18 мая 2018 года он выходил на работу, после 18
мая у него была дипломная практика, после 21 мая он готовился к защите
преддипломной работы, 25 июня 2018 года у него была защита диплома. После
25 июня он был в г.Уфа, потом сидел дома с племянником. Суд отказал в
удовлетворении представления начальника уголовно-исполнительной
инспекции, посчитав уважительными причины неявки для регистрации в связи
109
с учебой
1
. Несмотря на то, что в удовлетворении ходатайства о замене
обязательных работ на лишение свободы было отказано, факт допущенных
осужденным нарушений имел место быть, осужденный невыполнил должным
образом свои обязательства по отбыванию наказания, не посчитав нужным
уведомить инспектора о наличии уважительных причин для невыхода на
работу. Отсутствие должного уровня ответственности, недостаточно высоких
уровень эффективности проведения воспитательной работы приводит к тому,
что инспекторы, исчерпав собственные возможности убедить осужденного в
неправильности его поведения, вынуждены обращаться в суд.
Что касается исполнения наказания в виде исправительных работ, то
здесь у правоприменителя возникают сложности, согласно которым
работодатели неохотно готовы принимать на работу несовершеннолетних,
которые не имеют необходимой квалификации, а также к ним применимы
достаточно льготные условия, предусмотренные трудовым законодательством.
Но и кроме этой проблемы существует сложность, аналогичная исполнению
наказания в виде обязательных работ, когда несовершеннолетний уклоняется от
отбывания наказания.
Так, приговором районного суда от 20 марта 2018 г. К.В.Б. осужден по п.
«б» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 119, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 1 году исправительных работ с
удержанием 10 % заработка в доход государства. От исполнения наказания в
виде исправительных работ осужденный уклонился, мотивируя свое поведение
следующим: он начал отбывать наказание в мае 2018 года, однако деревня, куда
его направили для отбывания исправительных работ, находится на
значительном расстоянии от места его жительства в г. Давлеканово. Он
проживал в общежитии в антисанитарных условиях, в постельном белье были
бельевые вши, он заразился чесоткой, поэтому уехал домой. Кроме того, его
мама является инвалидом 1 группы, а он осуществляет уход за ней, поэтому
1
Постановление Давлекановского районного суда РБ от 05 июля 2018 г. по материалу №
4/8-12/2018 // Архив Давлекановского районного суда Республики Башкортостан.
110
проживать за пределами г. Давлеканово не имеет возможности. Если его
направят для отбывания наказания на предприятие в черте г. Давлеканово, он
наказание отбывать будет. Таким образом, в процессе првоприменения мы
сталкиваемся с проблемами трудоустройства
1
.
Сложности возникают и при исполнении обеспечения наказания в виде
лишения свободы, назначенного несовершеннолетнему с применением
положений ст.73 УК РФ условно. Несовершеннолетние излишне самоуверенно
воспринимают свой новый статус, убежденные в том, что их противоправное
поведение будет им прощено. Их самоуверенность в некотором роде
обоснованна, поскольку, руководствуюсь веяниям ювенальной юстиции, суды
неоднократно предоставляют такой категории осужденных возможности
исправиться без реальной изоляции от общества, в частности, при совершении
ими новых преступлений, снова и снова назначая наказание условно.
К примеру, приговором Давлекановского районного суда РБ от 20 мая
2016 г. К.И.А. был осужден по п. «а» ч.3 ст.158, п.6.1 ст.88, ч.1 ст.62, ст.73 УК
РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2
года. Суд обязал его ежемесячно являться в специализированный
государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно
осужденных для регистрации, не менять без уведомления указанного органа
постоянное место жительства, в течение одного года со дня вынесения
приговора не покидать постоянное место жительства без уважительных причин
в период с 23 часов вечера до 06 часов утра. После постановки на учет в
уголовно-исполнительную инспекцию, осужденный неоднократно совершал
нарушения порядка и условий отбывания накзания: в запрещенное ему время
отсутствовал дома. Вынесение в адрес осужденного предупреждений о
возможности отмены условного осуждения не принесло должного результата.
Родители К.И.А. от воспитания несовершеннолетнего сына самоустранились,
1
Постановление Давлекановского районного суда РБ от 23 августа 2018 г. по материалу №
4/17-35/2018 // Архив Давлекановского районного суда Республики Башкортостан.
111
должного влияния на него не оказывают, поведение сына не контролируют.
Отсутствие контроля со стороны родителей привело к систематическому
нарушению осужденным обязанностей, возложенных судом. К.И.А. нигде не
учится, не работает. На проводимые беседы воспитательного характера не
реагирует, обязанности, возложенные судом, не исполняет. Начальник
уголовно-исполнительной инспекции обратился с представлением об отмене
условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда.
Суд в удовлетворении представления отказал, мотивировав свое решение
следующим: неприязненные взаимоотношения осужденного К.И.А. с отцом,
который выгоняет его из дома, суд находит уважительной причиной
неоднократного систематического отсутствия осужденного по месту
жительства в период времени с 23 часов вечера до 06 часов утра. При таких
обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствуют достаточные
основания для отмены условного осуждения и исполнения наказания,
назначенного приговором суда
1
.
Однако на этом история К.И.А. не закончилась, поскольку он вновь
совершает преступление, по приговору Давлекановского районного суда РБ от
19 апреля 2017 г. условное осуждение по предыдущему приговору от 20 мая
2016 г. отменяется
2
.
Таким образом, проанализировав проблемы, возникающие в практике
исполнения наказания в отношении несовершеннолетних, можно отметить, что
нередко более гуманные виды наказания, чем реальное лишение свободы, не
дают должного воспитательного эффекта, осужденные не осознают всей
серьезности своего социального статуса и уклоняются от отбывания наказания,
профилактические беседы, проводимые сотрудниками компетентных органов
не дают положительных результатов. На основании изложенного можно
сделать вывод о том, что при назначении наказания несовершеннолетним,
1
Постановление Давлекановского районного суда РБ от 17 ноября 2016 г. по материалу №
4/8-9/2016 // Архив Давлекановского районного суда Республики Башкортостан.
2
Приговор Давлекановского районного суда РБ от 19 апреля 2017 г. по уголовному делу №
1-34/2017 // Архив Давлекановского районного суда Республики Башкортостан.
112
необходимо тщательно изучать сведения о личности, степень криминальной
зараженности подсудимого и возможности его исправления путем назначения
наказания, не связанного с реальным лишением свободы.
Проанализировав ряд примеров и проблем, возникающих при исполнении
наказания в отношении несовершеннолетних, можно указать на то, что данные
сложности обуславливаются не только и не столько несовершенством
законодательства, сколько социально-экономической, правовой и
психологической обстановкой, в рамках которой наказание претворяется в
жизнь.
Таким образом, судебная практика по уголовным делам с участием
несовершеннолетних и безусловно играет особую роль в профилактике
преступлений несовершеннолетних и формировании профилактических мер их
предупреджения
Для обеспечения эффективного исполнения наказания в отношении
несовершеннолетних и использования наказания как средства (способа)
профилактики совершаемых ими преступлений (правонаркушений),
необходимо уже при вынесении приговора учитывать многочисленные
факторы, как то: индивидуально-личностные особенностинесовершеннолетнего
осужденного, уровень благосостояния его семьи, уровень развития
инфраструктуры в населенном пункте. От правильного учета всех названных
компонентов зависит, будет ли в действительности наказание исполняться и
насколько оно целесообразно и эффективно в аспекте достижения целей его
назначения.