13
Преступность несовершеннолетних как бы несет в себе и прошлое (до
преступное социально отклоняющееся) поведение подростков и их будущее
преступное поведение при переходе в старшие возрастные группы.
Преступность несовершеннолетних - это лишь начальная часть общей
преступности. Именно связь с преступностью других возрастных групп
образует особо опасное криминальное лицо преступности несовершеннолетних.
Сила связи преступности несовершеннолетних с преступностью других
возрастных групп меняется в зависимости от видов преступных посягательств.
Общеуголовная корыстная преступность несовершеннолетних теснее
связана с корыстной преступностью молодежи и взрослых, чем насильственная
преступность.
Возникают и просматриваются особенно нарастающие в последние годы
тенденции к автономизации преступности несовершеннолетних от
преступности взрослых как следствие расширения стремлений и возможностей
(особенно в материальном отношении) к независимому от взрослых образу
жизни.
Это явление, в свою очередь, порождает все более разнообразные анти- и
асоциальные объединения несовершеннолетних. Все чаще возникают
столкновения интересов преступных групп несовершеннолетних, молодежи и
взрослых в связи с контролем за производством и сбытом наркотиков, занятием
проституцией и т. п.
1
Особую опасность для взаимопроникновения преступности
несовершеннолетних и молодежи, для взаимосвязи на этой основе данных
контингентов представляют так называемые группы риска. В силу тенденции к
омоложению преступности в них все более отчетливо проявляются
особенности подросткового и юношеского возрастов, все более выраженный
обще групповой характер приобретает потребление спиртных напитков и
наркотиков, секс, занятие проституцией.
1
Самоделкин С.М., Сибиряков C.JI. Преступность несовершеннолетних и ее
предупреждение / С.М. Самоделкин C.JI. Сибиряков. Волгоград, 2015. С. 97.
14
В действиях групп риска нарастает агрессивность. Активно идет процесс
подчинения молодежных групп риска организованной преступности.
Расширяется социальная база для пополнения групп риска за счет безработных,
подростков, занимающихся мелким бизнесом, несовершеннолетних, вышедших
из мест лишения свободы, юношей, демобилизованных из армии и не
нашедших себе места в жизни, подростков из малообеспеченных, обнищавших
семей и др.
В последние годы наблюдается процесс все более массового вовлечения
несовершеннолетних и молодежи в структуры теневой экономики и
организованной преступности в качестве низовых исполнителей.
Навыки организованности позволяют подросткам легко устанавливать
монополию на облюбованный ими вид противоправной деятельности.
Организованная преступность и взрослые рэкетиры охотно выводят в зону
видимости подростков, следят за их профессиональным преступным
формированием и ростом, рекрутируя их в свои ряды в случаях возникающей
необходимости.
1
Таким образом, за последние годы в России отмечен значительный рост
правонарушений, которые совершены несовершеннолетними. Данная проблема
очень опасна. Она связывается со многими составляющими, и необходимо
развитие путей ее разрешения. Немаловажным, а возможно и приоритетным
способом разрешения данной проблемы, является использование органами
внутренних дел мер педагогической профилактики, выраженной в применении
педагогических методов в пресечении правонарушений несовершеннолетних.
Как известно в превентивной педагогике разработаны специальные меры,
которые направлены на профилактику правонарушений, которые совершаются
несовершеннолетними.
1
Скворцова С. А. Уголовное право. Общая часть / С.А. Скворцова. М.: РИОР, Инфра-М,
2016. С. 197.
15
1.2. Причины и тенденции проступков и уголовных преступлений,
совершаемых несовершеннолетними.
Проблемы борьбы с правонарушениями несовершеннолетних всегда
отличались особой остротой и актуальностью. Это обусловлено прежде всего
традиционно высокой преступной активностью подростков.
Несовершеннолетние быстрее реагируют на позитивные и негативные
изменения, происходящие в обществе, что находит отражение в динамике
преступности.
1
Не случайно в динамике преступлений несовершеннолетних
наблюдаются определенные колебания - «волнообразные движения». Так, за
годы реформ «пик» в ее динамике пришелся на наиболее сложный в социально-
экономическом плане период - на 1993 год. В течение последующих четырех
лет (1994 -1997 гг.) в России отмечалось снижение и некоторая стабилизация
преступности несовершеннолетних. Однако в 1998-1999 гг. количество
зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними или
при их соучастии, вновь стало расти, а в 2000-2002 гг. снова снизилось.
Обратимся к данным таблицы (1). На основании приведенных данных
напрашивается вывод о положительных результатах борьбы с преступностью
среди несовершеннолетних. За рассматриваемый период только в 2014 и 2015
гг. отмечен рост выявленных преступлений, совершенных
несовершеннолетними.
Удельный вес раскрываемых ежегодно преступлений с участием
несовершеннолетних сократился с 14 до 9,1%. Коэффициент преступлений
несовершеннолетних также значительно сократился.
На самом деле вывод об улучшении криминальной ситуации
представляется необоснованным. Количественные показатели преступности
несовершеннолетних находятся в прямой зависимости от уголовной политики,
1
Куфаев В.И. Педагогические меры в борьбе с правонарушениями несовершеннолетних /
В.И. Куфаев. М.: Работник просвещения, 2014. С. 28.
16
карательной практики, изменений уголовного, уголовно-процессуального,
административно-правового законодательства. Неслучайно самое значительное
снижение преступности несовершеннолетних отмечено в 2016 г-2018 г.
Таблица 1 - Динамика и коэффициент преступности несовершеннолетних
в России за 2014 - 2018 гг.
Год
Количество
выявленных
преступлений
несовершеннолетних
Рост/
снижение, %
Удельный вес
от общего
числа
раскрытых
преступлений,
%
Коэффициент
преступлений
несовершеннолетних
в расчете на 100 тыс.
населения в возрасте
14-17 лет
2014
189293
+3,6
10,3
2029,4
2015
208313
+10,0
9,6
2183,2
2016
195426
-6,2
8,9
2012,1
2017
185379
-5,1
9,0
1877,5
2018
139681
-24,7
9,1
1414,3
Существенные изменения произошли в условиях жизнедеятельности
молодого поколения страны. Как показывают исследования, подрастающее
поколение с наибольшими потерями адаптируется к происходящим в
настоящее время в стране сложным и противоречивым социально-
экономическим изменениям, находясь на острие этих противоречий со своими
потребностями в получении образования, жилья и в обустройстве своей
дальнейшей жизни.
В переходный, кризисный период все большее влияние на преступность
оказывают такие факторы, как имущественное расслоение общества, заметное
снижение жизненного уровня широких слоев населения, явная и скрытая
безработица, массовая миграция, а также порожденный экономическими
трудностями и нерешенными социальными проблемами неблагоприятный
психологический фон.
1
Социально-экономические явления и процессы, происходящие на
макроуровне, отражаются на сознании и поведении несовершеннолетних,
преломляясь через среду ближайшего социального окружения: семью, школу,
1
Букаев Расследования преступлений несовершеннолетних / Букаев, Н.М. Ростов н/Д:
Феникс, 2017. С. 65.
17
трудовые коллективы, неформальные группы молодежи по месту жительства.
Эти социальные институты испытывают в настоящее время большие трудности
в выполнении своих задач и функций. Антикриминогенный, профилактический
их потенциал за годы проводимых в стране реформ значительно снизился.
Коренные причины роста преступности несовершеннолетних, как и
преступности в целом, связаны с противоречиями общественного развития.
Системный кризис, переживаемый в стране с начала радикальных
преобразований в экономике и продолжающийся в определенной мере и в
настоящее время, сопровождается возникновением новых и обострением ранее
имевшихся противоречий.
Изменение форм собственности и связанный с этим интенсивный процесс
первоначального накопления капитала привели к резкому имущественному
расслоению общества.
Большинство населения обнищало. По данным выборочных
социологических исследований 42,4% населения составляют сейчас слой
неимущих, находящихся за чертой возможностей физиологически допустимого
минимума потребления, а еще 37,1% - слой малообеспеченных, которым
доступно только поддержание жизни. С переходом экономики страны на
рельсы рыночного хозяйства произошел развал многих отраслей
промышленности и сельского хозяйства.
Возникла безработица, реальный уровень которой по оценкам
специалистов составляет около 12%. Спад производства ограничил
возможности материальной поддержки учреждений культуры, образования,
здравоохранения. Услуги этих учреждений для многих слоев населения стали
труднодоступными. Глубокие преобразования в сфере экономики отразились на
идеологии общества и нравственном сознании населения.
1
1
Авдеев В.Н. Некоторые проблемы производства по уголовным делам в отношении
несовершеннолетних // Актуальные проблемы производства по уголовным делам в
отношении несовершеннолетних. Материалы Всероссийской научно-практической
конференции 23 ноября 2017 года. Калининград: Изд-во Калининград. ЮИ МВД России,
2016. С. 5-12
18
Произошла переоценка этических норм и ценностей, общепринятой
картины истории и культуры. Объявленная в стране широкая демократия и
плюрализм идей привели к возникновению многочисленных общественно-
политических и религиозных течений, в том числе анархистского,
нигилистического и шовинистического толков. На фоне социально-
экономической неудовлетворенности у различных этнических и национальных
групп населения возникло мнимое ощущение ущемленности в правах.
В ряде регионов укрепилась националистическая идеология. Стали
происходить межэтнические и межнациональные конфликты. Появились
потоки беженцев и вынужденных переселенцев.
Все эти процессы привели к росту социальной напряженности. Как
показывают результаты опросов общественного мнения, у большинства
населения появились чувства неопределенности, неуверенности в будущем,
тревожности, потери ориентиров. Усиление социального неравенства и
напряженности в обществе вызвало резкий рост преступности, которая стала
оказывать обратное негативное влияние на общественное сознание и
психологию.
1
В условиях экономической и политической нестабильности и нарастания
общей социальной напряженности в числе наименее защищенных социальных
групп населения оказалась молодежь: значительно сузились возможности
самореализации, приобщения к социально-полезной деятельности,
удовлетворения ее потребностей и интересов посредством институционных
форм.
Официальные институты социализации: семья, школа, трудовые
коллективы, досуговые учреждения - переживают кризис и не в состоянии
полноценно выполнить свои социальные функции.
1
Абдиров Т., Нурман М. Раннее выявление несовершеннолетних с антиобщественным
поведением основа эффективной профилактики правонарушений: учебное пособие / Т.
Абдиров, М. Нурман. Караганда, 2014. С. 14.
19
Федеральный закон 1999 г. «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
1
определил так
называемую неблагополучную семью как «находящуюся в социально опасном
положении, имеющую детей, находящихся в социально опасном положении, а
также где родители или законные представители несовершеннолетних не
исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и содержанию и
отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними».
По многолетним данным по стране только 55-56% осужденных
несовершеннолетних воспитывались в полной семье. Распад семьи ударяет не
только по благополучию детей и других членов семьи, но и оказывает
неизгладимое воздействие на психологию несовершеннолетних. Они сами себя
мысленно причисляют к категории «ущербных».
В США проведены уникальные исследования: через 20 лет после
расторжения брака между супругами их повзрослевших детей с целью
выяснить, хотели бы они, чтобы их родители вновь соединились. Абсолютное
число ответов было утвердительным. Эти данные американских ученых
подтверждаются и нашими исследованиями. Дети, даже находясь в местах
лишения свободы, готовы простить «взрослые шалости» родителей и сами
хотели бы этому способствовать.
По материалам профессора В.А. Лелекова о структуре, материально-
бытовом положении, нравственно-правовой характеристике семей, где
проживали несовершеннолетние преступники:
- всего 6% несовершеннолетних преступников имели с братьями и
сестрами отдельные комнаты (в контрольной группе - 29%);
- треть - выходцы из многодетных семей;
- доходы 78% семей находятся на уровне ниже прожиточного минимума;
1
Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 26.07.2018) "Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
20
- из близких родственников 36,5% были судимы, а 60% семей
родственники злоупотребляют спиртными напитками.
1
Для многих семей характерна атмосфера жестокости, насилия,
эмоционального голода. Это побуждает тысячи детей совершать побеги из дома
(в год 50 тыс. уходят из дома, 2 тыс. - кончают жизнь самоубийством).
В России насчитывается около 4 миллионов беспризорных детей. Вместе
с тем любопытен такой факт: какими бы родители не были, со временем обида
проходит, и дети стремятся к семье. На вопрос о том, что сыграло бы
решающую роль в предотвращении преступления, 83,2% юношей и 75,6%
девушек из воспитанников колоний ответили - усиление контроля со стороны
родителей.
Несовершеннолетние рассчитывают и имеют право на помощь
коллектива учебного заведения, предприятия. К сожалению, она не всегда
приходит вовремя. Неблагоприятная социальная, среда воздействует, прежде
всего на личность, не способную по своим свойствам ей противостоять. Среди
преступников значительный процент двоечников, эмоционально
неудовлетворенных, обладающих многими акцентуациями характера.
По данным Бирюкова,
2
преступность среди второгодников в 11-14 раз
выше, чем среди других школьников. Согласно данным ИАС «Подросток»
около половины несовершеннолетних преступников в школе учились плохо.
Половина несовершеннолетних, совершивших преступление, считают, что в
школе имелись несправедливые, грубые, невнимательные и даже непригодные
для работы с детьми учителя.
Осуждая репрессивные меры за нарушение дисциплины и слабую учебу,
подростки считают их бесполезным или вовсе несправедливыми (приглашение
родителей в школу, обсуждение в классе, на педсовете и т.д.).
1
Антонян Ю.М. Предупреждение преступности несовершеннолетних / Ю.М. Антонян. М.:
«Знание», 2016. С. 114.
2
Бирюков С.Ю. Производство в суде по уголовным делам о преступлениях
несовершеннолетних // Проблемы борьбы с преступностью: российский и международный
опыт: Сборник научных трудов. Волгоград: ВА МВД России, 2017, Вып. 1. С. 20-25
21
Что касается действенных профилактических мероприятий со стороны
педагогического коллектива, то они были недостаточными. Неслучайно на
нашу просьбу посоветовать, что предпринять в борьбе с преступностью, 40%
воспитанников колоний предлагают увеличить в учебных заведениях
количество бесплатных кружков, спортивных секций, около половины
родителей рассчитывают на помощь школы в воспитании детей.
Главным воспитателем детей, оказавшихся вне семьи, школьного
коллектива, становится «улица» в негативном понимании этого слова. Доля
несовершеннолетних без постоянного источника дохода по официальной
статистике составила третью часть, среди всех участников преступлений -
превысила 55%. По данным этого исследования свыше половины
несовершеннолетних, попавших в колонию, не работали и не учились.
До 70% различного рода респондентов (взрослых и несовершеннолетних)
одним из условий преступной деятельности считают слабую организацию
досуга по месту жительства. Это уже стало аксиомой. За последние годы и без
того скудная база по месту жительства в загородных лагерях сворачивается.
Социологами зафиксированы падение престижа образования, снижение
ориентации учащейся молодежи на профессии, связанные с материальным
производством, увеличение доли тех, кто не работает и не учится. Незанятость
как определенное состояние, интегрирующее многие негативные стороны
действительности, заключает в себе сильный криминогенный заряд.
1
С незанятостью в значительной степени связан наблюдаемый рост
правонарушающего поведения среди несовершеннолетних.
По данным криминологов незанятость как одна из форм изолированности
от общества выполняет для определенной части подростков и молодежи
функции объединяющего начала.
Анализ учетно-профилактических дел осужденных подростков,
состоящих на учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних ОВД,
1
Бегалиев К. Прокурорский надзор за расследованием дел о преступлениях
несовершеннолетних / К. Бегалиев. М.: Юридическая литература, 2016. С. 7.
22
показал, что 31,7% девушек и 30,4% юношей до совершения преступления уже
употребляли наркотики. Тревожит то обстоятельство, что из опрошенных
считают недопустимым для несовершеннолетних употребление наркотиков
только 9-12%, а спиртных напитков - лишь 2-4%.
При новых социальных условиях в ситуации изоляции и неблагоприятно
складывающихся взаимоотношений в формальной среде, на положении
аутсайдеров (неудачников) в основных сферах позитивной жизнедеятельности
оказалась значительная часть несовершеннолетних и молодежи. Об этом, в
частности, свидетельствует резкий рост бродяжничества и беспризорности
среди несовершеннолетних.
1
Только в 2018 г. в целом по России было зарегистрировано 39 тыс.
случаев побегов детей из семей, детских домов и интернатов. Особая середа -
воспитательная колония. Крайняя, вынужденная мера - направление
преступников в места заключения - пока рассчитываемой эффективности не
дает. Всеобъемлющий кризис не позволяет реформировать в необходимом
объеме пенитенциарную систему. И она пробуксовывает. В колониях
верховодят авторитеты, прививаются новые вредные привычки, портятся
характер и здоровье.
Неспособность государственных и общественных структур
удовлетворить возросшие материальные и духовные запросы молодежи в
сочетании с высоким уровнем криминализации общества, падением нравов и
другими негативными факторами среды порождают у определенной части
несовершеннолетних и молодежи разочарование, психологический
дискомфорт, ощущение ущербности и ненужности, правовой и моральный
нигилизм и, соответственно, потребность в самоорганизации в целях
противостояния противоречивым микро- и макросреде.
Таким образом, анализ данных о социально - демографических и
личностных характеристиках несовершеннолетних, совершивших
1
Пудовочкин Ю.Е. Ответственность несовершеннолетних в уголовном праве: история и
современность: монография / Ю.Е. Пудовочкин. Ставрополь, 2012. С. 142.