2
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВЕДЕНИЕ……………………………….…………………………………………3
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ: ТЕОРЕТИКО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
АСПЕКТ……………………………………………………………...……………7
1.1. Особенности исторического становления и развития отечественного
законодательства в сфере профилактики правонарушений
несовершеннолетних……………………………………………………………..7
1.2. Общая характеристика государственной политики в сфере профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в современных
условиях ………………………………………………………………………….16
ГЛАВА 2. ПРАВОНАРУШЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ КАК ОЪЕКТ
ПРОФИЛАКТИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ………………………………….24
2.1 Понятие, причины, условия и основные тенденции правонарушителя
несовершеннолетних на современном этапе…………………………………..24
2.2 Криминалистическая характеристика и основные типологии личности
несовершеннолетнего правонарушителя………………………………………38
ГЛАВА 3. ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРДЕННОЛЕТНИХ: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ
ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ И ПЕРСТПЕТИВЫ РАЗВИТИЯ……………………69
3.1. Основные этапы и виды мер профилактики и предупреждения
правонарушений несовершеннолетних ……………………………………..…69
3.2. Современное состояние и проблемы профилактики правонарушений
несовершеннолетних в Республике Тыва…………………………….………..78
3.3. Меры по совершенствованию профилактики преступности
несовершеннолетних с учетом положений Кодекса чести мужчин и Свода
заповедей матерей Тувы ………………………………….…………………….85
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………95
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ …………………………..99
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ……………………………..………………………………110
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 …………………………………………….……….………111
3
ВЕДЕНИЕ
Одной из наиболее серьёзных социальных проблем, стоящих на любом
историческом этапе перед российским обществом, выступает проблема
подростковой преступности. В современных условиях она нуждается в своём
настоятельном разрешении, что вызвано неуклонным ростом
правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.
В связи с этим на первый план выходит задача, направленная на поиск
путей снижения роста правонарушений среди подростков и молодежи и
повышение эффективности профилактических мер в данной сфере, чем
обусловлена актуальность рассматриваемой темы
Цель исследования – исследование теоретических и организационных
аспектов профилактики правонарушений несовершеннолетних, а также
современных проблем правоприменения в данной сфере
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
1. Изучить особенности исторического становления и развития
отечественного законодательства в сфере профилактики правонарушений
несовершеннолетних;
2. Рассмотреть общую характеристику государственной политики в
сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
в современных условиях;
3. Исследовать понятие, причины, условия и основные тенденции
правонарушений несовершеннолетних на современном этапе;
4. Дать криминологическую характеристику и изучить основные
типологии личности несовершеннолетнего правонарушителя;
5. Определить основные этапы и виды мер профилактики и
предупреждения правонарушений несовершеннолетних;
6. Изучить современное состояние и проблемы профилактики
правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва;
4
7. Выработать меры по совершенствованию профилактики
преступности несовершеннолетних с учетом положений Кодекса чести
мужчин и Свода заповедей матерей Тувы.
В диссертационном исследовании представлено краткое теоретическое
обоснование положения Кодекса чести как образовательного феномена, а
также рассмотрены различные варианты рекомендации его изучения для
проведения профилактических мероприятий.
Объект исследования - общественные отношения, возникающие при
девиантном поведении несовершеннолетних и совершения ими
правонарушений. Предмет исследования – преступность среди лиц, не
достигших восемнадцатилетнего возраста.
Конституция Российской Федерации является нормативной базой для
исследования преступности несовершеннолетних, также уголовно
исполнительное законодательство, уголовный кодекс, уголовно-
процессуальный кодекс. В работе используются общенаучные методы
научного познания (анализ, синтез, сравнение, прогнозирование,
классификация), а также ряд частнонаучных методов познания
(исторический, формально-юридический, формально-логический, системно-
структурный и сравнительно-правовой).
Предлагаемый автором метод криминологического моделирования
содержит следующие направления исследования: 1) деятельность субъекта
профилактики (тактика, методика проводимых мер); 2) поведение
преступника несовершеннолетнего: а) предкриминологическое поведение; б)
поведение в период совершения преступления; в) поведение в период
сокрытия следов преступления; г) посткриминологическое поведение на
различных этапах профилактики.
Эмпирическую основу работы составили опубликованные в научной
литературе и периодической печати статистические данные, относящиеся к
рассматриваемой теме, практика судов общей юрисдикции.
5
Теоретической основой исследования. Проблеме преступности
подростков и ее мерам предупреждения отдают свои труды, такие ученые
как: Алексеев А.И., Антонян Ю.М., Бабаев М.М., Байбарин А.А., Ветров
Н.И., Дашков Г.В., Долгова А.И., Ермаков В.Д., Жигарев Е.С., Игошев К.Е.,
Игнатенко О.И., Карпец И.И., Клейменов М.П., Кудрявцев В.Н., Кузнецова
Н.Ф., Мелешко Н.П., Мельникова Э.Б., Овчинский B.C., Панкратов В.В.,
Ревин В.П, Сибиряков С.Л., Шестаков Д.А., и многие другие.
Стоит также учесть труды исследователей правоведов, таких как:
Булатов И.Г., Гаджиева Д.М., Долгов Д.З., Лебедева А.И., Минаева А.В.,
Скрипченко Н.Ю. и другие. Уголовно-правовая дифференциация возраста
проведенным Байбариным А.А. является первым комплексным
исследованием возрастных проблем, в том числе несовершеннолетних
преступников.
Следует отметить, что научные труды по исследуемой теме направлены
на изучение проблем преступности и личности преступника
несовершеннолетнего, а также перечислением профилактических мер, а
тактика и методика проведения организационных профилактических мер
регионального аспекта все еще остаются мало изученными. Прослеживается
различие направленности преступлений по различным субъектам России, в
каждом регионе обязана быть построена своя система мер предупреждения и
профилактики преступности несовершеннолетних.
Новизна проведенного исследования определяется:
- понятие профилактики преступности с точки зрения автора
обосновано на следующие этапы: а) предупреждение преступности; б)
предотвращение преступности; в) пресечение преступности;
- предложен метод криминологического моделирования, который
систематизирует информации на следующие по следующим структурам: а)
предкриминологическое поведение; б) поведение в период совершения
преступления; в) поведение в период сокрытия следов преступления; г)
посткриминологическое поведение.
6
- раскрытие причинных факторов, влияющих на рост преступности
среди подростков с учетом отрицательного влияния негативной среды и
общества с учетом применения различных методов.
- дано понятие криминологической тактики как система научных
положений и разрабатываемых на их основе рекомендаций по проведению
отдельных профилактических мер.
- дано понятие криминологической методики как систематизация
информации профилактических мероприятий с учетом: о личности
преступника несовершеннолетнего и обстановки (причинные факторы)
способствующие к совершению преступлений на этапах предупреждение
преступности, предотвращение преступлений и пресечение преступлений.
- разработка методической рекомендации в борьбе с преступностью, и
профилактика предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних
с учетом позитивного влияния содержания кодекса чести мужчины и свода
заповедей матерей Тувы.
Апробация результатов исследования. Основные положения и
результаты исследования нашли отражение в публикациях автора:
1) Особенности профилактики преступности несовершеннолетних /
М.Т. Кужугет /Вестник Тувинского государственного университета. Выпуск
1. Социальные и гуманитарные науки № 2 (44), 2019. – С.27-37
2)Учебно-методическое пособие: Криминология. Теоретические и
методические аспекты профилактики преступности (на примере изучения
кодекса чести мужчин и свода заповедей матери Тувы): Учебно-
методическое пособие. Часть 1. / Сост. М.Т. Кужугет. – Кызыл: Изд-во
ТувГУ, 2019 – 57 с.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения,
списка использованных нормативных правовых актов и литературы,
приложение.
7
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ПРОФИЛАКТИКИ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ:
ТЕОРЕТИКО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ АСПЕКТ
1.1. Особенности исторического становления и развития
отечественного законодательства в сфере профилактики
правонарушений несовершеннолетних
В деятельности всех звеньев системы профилактики правонарушений
несовершеннолетних в современной России необходимо глубокое изучение
накопленного опыта отечественного законодательства, его позитивных и
негативных сторон
1
.
Отметим, что рассматриваемая проблематика не нова и уходит корнями
в XVII в., когда «стали предприниматься первые шаги к перевоспитанию
нравственно испорченных детей»
2
.
До Соборного уложения, которое было принято в 1649 г. в Москве
3
в
законодательстве четких разграничений на административные
правонарушения и уголовные преступления не существовало. Положение
подростков уравнивало со взрослыми в уголовном процессе и устраняло
возможность существования привилегированного положения малолетних
правонарушителей
4
.
В последующие годы в Московском государстве было определено, что
субъектами преступления признаются лица, принадлежащие ко всем
сословиям, но не моложе семи лет. Указом от 26 июня 1765 г., были
оговорены два возрастных предела лиц, не достигших совершеннолетия:
минимальный возраст привлечения к уголовной ответственности
1
Дмитриев Ф. История судебных инстанций и гражданского апелляционного
производства от Судебника до Уложения о губерниях. М., 1959. С. 187-224.
2
Беляева Л.И. Зарождение и развитие в России практики предупреждения
преступлений несовершеннолетних // Организационно-правовые проблемы
предупреждения преступности несовершеннолетних. М., 1999. С. 53.
3
Собо
рное уложе
ние - свод законов Русского царства, принятый Земским
собором в1649 году и действовавший почти 200 лет, до 1832 года. Режим доступа:
ru.wikipedia.org›wiki. Дата обращения
15.09.2019.
4
Дмитриев Ф. История судебных инстанций и гражданского апелляционного
производства от Судебника до Уложения о губерниях. М., 1959. С. 187-224.
8
устанавливался в десять лет «безусловная судимость», «возрастом
смягчения» был возраст до семнадцати лет.
Систематизация уголовно-правовых норм производилась в 1715 г. при
создании Петром I Артикула воинского. По данному правовому акту
относилось малолетство преступника, крайне низкий возраст уголовной
ответственности, обилие квалифицирующих признаков и чрезмерно жесткие
санкции зачастую приводили к тому, что общие суды выносили суровые
приговоры и назначали несовершеннолетним такие наказания, как
каторжные работы и даже смертная казнь.
Рассматриваемый нами объект исследования обладает чётко
определённым законом и доктриной возрастной характеристики. Основная
особенность уголовно-правого режима ответственности несовершеннолетних
заключается в смягчении наказаний и санкций в отношении лиц
подросткового возраста, совершивших преступление, в том числе и в целях
предотвращения ранней стигматизации несовершеннолетних. Так, в
дореволюционной уголовно-правовой доктрине, характеризуя меры
юридического воздействия на несовершеннолетних преступников,
Фойницкий И.Я. отмечал «назначение особых взысканий для
несовершеннолетних вместо привычных наказаний для совершеннолетних
демонстрирует правовое понятие смягчения наказания»
1
. Подобный подход
характерен для всей истории становления уголовно-правого статуса
несовершеннолетних.
В отечественной литературе сложилось мнение, что развитие особого
уголовно-правового режима несовершеннолетних может отсчитываться с
момента появления в Соборном уложении (1649 г.) специальных положений,
которыми, однако, устанавливалась равная ответственность
несовершеннолетних и взрослых преступников («… суд и расправа во всяких
делах всем равны…»). К примеру, Соборное уложение устанавливало для
1
Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства // под ред. А.В. Смирнова,
СПб.: Альфа, 1996. Т.2. С. 330.
9
детей, совершивших убийство родителей, смертную казнь
1
. В более поздних
правовых памятниках мы наблюдаем выделение границ
несовершеннолетнего возраста. Обычно такое выделение обозначало особый
уголовно-правовой режим ответственности несовершеннолетних. В качестве
примера можно привести «Новоуказаные статьи о татебных, разбойных и
убийственных делах» (1669 г.), предусматривавшие невозможность
назначения ребёнку, не достигшему возраста семи лет, совершившему
убийство, наказания в виде смертной казни: «… в градских же законах
написано: аще седьми лет отрок, или бесный убьет кого, не повинен, есть
смерти»
2
.
В эпоху правления Петра I большую роль в формировании уголовно-
правового режима ответственности несовершеннолетних играли
императорские указы – они восполняли пробелы в существующем
законодательстве. Именно на этот период времени приходится и новая веха
становления особого правового режима несовершеннолетних. Так, Артикул
воинский (от 26 апреля 1715 года) закреплял значительное смягчение
наказания для несовершеннолетних, совершивших хищение. Кроме того,
подобное наказание и вовсе могло быть отменено, а воспитательные меры по
отношению к преступнику могли быть исполнены родителями «младенца»:
«Наказание воровства обыкновенно умаляется, или весьма отставляется,
ежели кто из крайней голодной нужды (которую он доказать имеет) съестное
или питейное, или иное что невеликой цены украдет, или кто в лишении ума
воровство учинит, или вор будет младенец, которых дабы заранее от сего
отучить, могут от родителей своих лозами наказаны быть»
3
. Необходимо
отметить, что положениями Артикула воинского не устанавливались
1
Зорькина А.А. Исторический анализ уголовно-правовых норм об
ответственности несовершеннолетних в дореволюционный период // Символ науки. 2017.
№3. С. 189.
2
Новоуказаные статьи о татебных, разбойных и убийственных делах от 22 января
1669 г. Режим доступа: http://base.garant.ru/55097777/ (дата обращения 14.09.2019).
3
Артикул воинский от 26 апреля 1715 г. Режим доступа: URL:
http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/articul.htm (дата обращения 15.09.2019).
10
возрастные границы «младенчества». Позже, во время правления Елизаветы
Петровны, была определена верхняя граница несовершеннолетнего возраста
– 17 лет, кроме того, указом Сената от 23 августа 1742 года устанавливалось
значительное смягчение наказания за впервые совершённое тяжкое
преступление. Важным является тот факт, что положений о смягчении
наказаний за нетяжкие преступные деяния, совершенные
несовершеннолетними лицами, Указ не содержал. Некоторые исследователи
отмечают, что в случае совершения несовершеннолетним нетяжкого
преступления наказание зачастую не следовало вовсе, а меры
воспитательного воздействия родители преступника применяли
самостоятельно
1
.
Во время правления Екатерины II был издан указ «О производстве дел
уголовных, учиненных несовершеннолетними и о различии наказания по
степени возраста преступников». Указом устанавливался абсолютно новый
подход к определению ответственности несовершеннолетних: невменяемыми
признавались лица, не достигшие возраста 10 лет. В случае совершения
преступного деяния лицами, составляющими данную возрастную группу,
судебное разбирательство не применялось, а преступник передавался на
исправление ближайшим родственникам. Кроме того, выделялся особый
правовой режим лиц, совершивших преступления в возрасте от 10 до 17 лет,
он заключался, по общему правилу, в смягчении уголовной репрессии и в
неприменении телесных наказаний
2
.
Отметим, что в своём дальнейшем развитии уголовно-правовой режим
несовершеннолетних отличался дополнительной гуманизацией института
ответственности лиц, совершивших преступления до наступления
совершеннолетнего возраста. Так, в 1846 году было введено в действие
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, которое закрепляло
1
Коваль Е.Н. Ретроспективный анализ уголовного законодательства России об
ответственности несовершеннолетних // Наука и образование. 2010. № 5 С. 79.
2
Яшкова И.А. Развитие российского законодательства об уголовных наказаниях,
применяемых к несовершеннолетним в досоветский период // СП. 2016. №3. С. 45.
11
отмену наказания несовершеннолетних, совершивших преступное деяние
«без разумения»; статья 98 Уложения устанавливала перечень оснований,
исключающих уголовную ответственность, одним из которых являлось:
«Малолетство в таком возрасте, когда подсудимый не мог еще иметь понятия
о свойстве деяния»
1
. Важным в контексте данной работы является тот факт,
что особый режим ответственности несовершеннолетних стал связываться с
деятельностью исправительных учреждений, приютов, для
несовершеннолетних. Уголовное наказание лиц, не достигших
совершеннолетнего возраста, могло заключаться в отправке преступника в
приют на временное содержание, где к нему применялись дополнительные
меры воспитательного воздействия.
В Уголовном уложении 1903 года (в полном объёме не вступило в
действие) устанавливается четкая градация возраста наступления уголовной
ответственности: статья 40 – «Не вменять в вину преступное деяние,
учиненное малолетним, не достигшим десяти лет», статья 41 – «Не вменять в
вину преступное деяние, учиненное несовершеннолетним от десяти до
семнадцати лет, который не мог понимать свойства и значение им
совершаемого или руководить своими поступками … Несовершеннолетние
от четырнадцати до семнадцати лет, учинившие тяжкие преступления,
обращаются по преимуществу, в воспитательные исправительные
заведения…»
2
. Отметим, что в 1910 году в России появился первый суд по
делам несовершеннолетних
3
.
Советским уголовным законодательством был продолжен процесс
гуманизации режима ответственности несовершеннолетних преступников:
появление Декрета СНК от 14 января 1918 года «О комиссиях для
1
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. // Музей истории
российских реформ имени П.А. Столыпина URL: http://museumreforms.ru/node/13654 (дата
обращения 16.06.2019).
2
Уголовное уложение 1903 года // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина.
2017. №7 (35). Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/ugolovnoe-ulozhenie-1903-
goda (дата обращения 17.09.2019).
3
Хромова Н.М. Правосудие в отношении несовершеннолетних: расширительное
толкование // Журнал российского права. 2014. №4 (208). С. 65.