22
ситуацию и не учитывает всю реабилитационную направленность
специализированных учреждений закрытого типа.
Решение о прекращении пребывания подростка в учреждении выносит
суд, поэтому на деле информация о реальной динамике реабилитационного
процесса может быть утрачена. Поэтому принятие решения может оказать
негативное влияние на эффективность коррекционной работы.
Необходимо совершенствовать научно-методическое обеспечение
деятельности специализированных учебно-воспитательных учреждений.
Для оптимизации деятельности учреждений, увеличения возможностей
комплексной своевременной реабилитации, профилактики необходимо:
– совершенствовать информационное и научно-методическое
обеспечение деятельности данных учреждений, например, создание и
дальнейшее внедрение дифференцированных по срокам реализации
определенных программ реабилитации несовершеннолетних в специальных
учреждениях;
– развивать дифференцированную сеть специализированных учебно-
воспитательных учреждений, открывая в каждом городе и районе с большой
численностью детей учреждений открытого типа, и в каждом субъекте
федерации закрытого типа;
– создать необходимые условия для реабилитации и обучения
несовершеннолетних, которые совершили общественно опасные деяния,
имеют отклонения в развитии, либо заболевания, которые вызывают
необходимость размещения их в коррекционные учреждения закрытого типа;
– государственная поддержка развития сети учреждений, укрепление
материально-технической базы учреждений;
– совершенствовать нормативную и законодательную базу, которая
регламентирует деятельность специальных учебно-воспитательных
учреждений, с учетом реабилитационной направленности указанных
учреждений;
23
– обязательное межведомственное взаимодействие для решения
проблем, связанных с обеспечением функционирования учреждений,
проведения эффективной социальной адаптации выпускников;
– если на определенной территории субъекта РФ не имеется
специализированных учреждений закрытого типа, то его создание и
финансирование
1
.
С учетом изложенного следует отметить, что в настоящий момент
можно говорить в целом об активизации и повышении эффективности
работы региональных органов, направленных на профилактику
безнадзорности и преступности несовершеннолетних. Средства реализации
государственной политики предупреждение преступности подростков,
разнообразны, к ним можно отнести: виктимолгическую профилактику;
правовое предупреждение; социальную профилактику; социально-
экономическую профилактику; криминологическую профилактику и другие.
Таким образом, в России постепенно идет процесс модернизации и
усовершенствования профилактики безнадзорности, преступности и
беспризорности несовершеннолетних. Законодатель с самого начала
становления особого уголовно-правового режима несовершеннолетних и по
сегодняшний день стремится минимизировать неблагоприятные эффекты
привлечения несовершеннолетнего к ответственности. В уголовной политике
субъектами профилактики становятся не только органы местного
самоуправления, государственной власти субъектов Российской Федерации,
федеральной исполнительной власти, но и следственные органы и
прокуратура Российской Федерации.
1
Воробьев С.Д. Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних // Законность. 2014. № 1. С. 6-11.
24
ГЛАВА 2. ПРАВОНАРУШЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
КАК ОЪЕКТ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
2.1 Понятие, причины, условия и основные тенденции правонарушителя
несовершеннолетних на современном этапе
Определение правонарушения дано в Федеральном законе № 182-ФЗ
как преступление или административное правонарушение, представляющие
собой противоправное деяние (действие, бездействие), влекущее уголовную
или административную ответственность, а профилактика правонарушений -
совокупность мер социального, правового, организационного,
информационного и иного характера, направленных на выявление и
устранение причин и условий, способствующих совершению
правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в
целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного
поведения
1
.
Преступность – одно из ключевых понятий в криминологии. Я.И.
Гилинский в своих работах обращал внимание, что преступность – базовое
понятие в терминологическом аппарате криминологической науки, но
данной категории не хватает ясности и определённости
2
. Существует
множество подходов к определению того, что подразумевается под термином
«преступность», но необходимо заметить, что все они сходятся в
характеристике «преступности» как социально обусловленного и массового
явления. Так, А.И. Долгова отмечает, что понятие рассматриваемого нами
явления чаще всего применяется, когда речь идёт о совокупном множестве
преступлений
3
. Отметим, что в отечественной криминологии постоянно
проявляется стремление выработать широкое доктринальное определение
1
Ст.2 Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений
в Российской Федерации" от 10 июня 2016 года № 182-ФЗ.
2
Гилинский Я.И. Девиантология: социология преступности, наркотизма,
проституции, самоубийств и других "отклонений". СПб: Юридический центр Пресс, 2004.
С. 119.
3
Долгова А.И. Криминология. Учебник для вузов. 3 изд. М.: Норма, 2005. С. 4.
25
преступности. Интересным представляется определение преступности
Старкова О.В.: преступность – это явление, отличающееся
общесоциальностью и обезличенностью, оно подчиняется социологическим
закономерностям и выражает сумму отношений, в которых находятся между
собой преступления и непосредственно преступники
1
. Всегда проявляется
стремление ограничения преступности актами поведения, запрещёнными
уголовным законом. Это позволяет единообразно определить содержание и
границы преступности, не допуская произвольных «ярлыков»,
нежелательной стигматизации. Преступность – явление комплексное,
составное и может делиться на условные части. В контексте данной работы
нас интересует деление преступности на виды, исходя из определения
субъекта преступления: женская преступность, преступность
военнослужащих, преступность мигрантов, преступность
несовершеннолетних.
Одной из разновидностей такого сложного социального явления как
преступность в целом является преступность несовершеннолетних.
Признание тех или иных сущностных черт преступности предопределяет
позиции общества по отношению к ней. Общество не может существовать,
игнорируя эту проблему. Преступность несовершеннолетних, как и любой
другой вид преступности, имеет свои характерные особенности. Как было
уже отмечено, под преступностью несовершеннолетних следует понимать
совокупность преступных деяний, совершённых лицами, которые на момент
совершения преступления достигли возраста 14 лет, но, вместе с тем,
являются лицами моложе 18 лет
2
. Отметим, что общественно опасные
деяния, совершённые лицами, не достигшими возраста 14 лет, не всегда
отображаются в статистических сведениях о преступности
несовершеннолетних, но имеют значение в контексте криминологических и
1
Старков О.В. Криминопенология. М.: Экзамен, 2004. С. 19.
2
Смолева Е.О. Преступность несовершеннолетних: состояние и тенденции //
Вопросы территориального развития. 2013. №10. С. 2.
26
социологических исследований, в том числе и в разработке проблемы ранней
стигматизации.
Сложность и многокомпонентность ювенальной преступности
заключается в её социальных (источник находится в социуме), юридических
(её существование возможно лишь при нарушении норм права), исторически
изменчивых (зависит от конкретного периода времени) характеристиках
1
.
Преступность несовершеннолетних имеет географические и временные
границы.
Несовершеннолетие – один из важнейших периодов жизни человека,
этот период связывают с завершением формирования характера и личности в
целом под воздействием социальной среды, данный период отличается
кратковременностью
2
. С таких позиций можно утверждать, что пресечение
делинквентного поведения несовершеннолетних – одна из основных
криминологических проблем социума
3
. Криминологический и
социологический интерес к изучению преступности несовершеннолетних во
многом продиктован тем, что данный вид преступности представляется
явлением, которое определяет состояние преступности в целом, является
прогностической характеристикой
4
. Количество преступлений, совершаемых
несовершеннолетними, свидетельствует о наличии проблем в обществе на
конкретном этапе его развития. Острота социальных проблем,
непосредственно связанных с преступностью, среди представителей юного
возраста может свидетельствовать о снижении жизнеспособности социума в
1
Лелеков В.А., Кошелева Е.В. Ювенальная криминология: учебник для студентов
вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция". 2 изд. М.: ЮНИТИ-ДАНА:
Закон и право, 2015. С. 43.
2
Филиппова Е.О. Несовершеннолетняя преступность как объект
криминологического исследования // Известия ОГАУ. 2015. №2. С. 259.
3
Лунеев В.В. Курс мировой и российской криминологии. Учебник в 2 т. Т. II:
Особенная часть. М.: Юрайт, 2011. С. 736.
4
Косорукова Е.В. Преступность несовершеннолетних как один из видов
преступности // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2013. №1 (57).
С. 79.
27
целом
1
. Так, мы можем наблюдать рост показателей, демонстрирующих
уровень преступности несовершеннолетних, в конкретные кризисные
периоды, переживаемые обществом. К примеру, в 90-ые годы двадцатого
столетия, характеризуемые экономической, политической и социальной
нестабильностью, число убийств, разбоев, грабежей и краж, совершаемых
лицами, не достигшими совершеннолетия, динамично увеличивалось
2
. Кроме
того, как и многие социальные явления, преступность несовершеннолетних
может быть представлена различными статистическими показателями в
разных субъектах государства: подобное положение дел свидетельствует о
наличии в конкретной географической местности повышенного количества
факторов, провоцирующих лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, к
совершению преступных деяний. К примеру, по данным на 2013 - 2014 года
Республика Бурятия входила в число субъектов Российской Федерации с
крайне высоким процентом криминальной поражённости лиц, не достигших
совершеннолетнего возраста. Одной из причин подобного положения дел
может являться региональная особенность, связанная с тотальным
несоблюдением закона о запрете продажи алкогольной продукции в вечернее
и ночное время
3
.
Показатели преступности фиксируются и изучаются, чтобы общество,
государство и граждане имели предметное представление о ней. Обратимся к
статистике количества выявленных несовершеннолетних лиц, совершивших
преступления (в Российской Федерации, в период с 2010 г. по 2018 г., см.
Рисунок 1)
4
.
1
Морев М.В. Состояние и динамика преступности несовершеннолетних //
Проблемы развития территории. 2011. №2. С. 46.
2
Комарницкий А.В. Преступность несовершеннолетних в современной России:
криминологический анализ // Ленинградский юридический журнал. 2011. №4. С. 90.
3
Антипова А.В. Региональные особенности преступности несовершеннолетних //
Вестник БГУ. 2015. №2-2. С. 281.
4
Статистика количества выявленных несовершеннолетних лиц, совершивших
преступления // Генеральная Прокуратура Российской Федерации. - Портал правовой
статистики. Режим доступа: http://crimestat.ru/offenses_chart. Дата обращения 21.09.2019.
28
Рисунок 1. Количество выявленных преступлений в период с 2010 по 2018 годы
несовершеннолетними
Выявляется следующая динамика: общее количество лиц,
совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, в целом, с 2010
года по 2018 год идёт на убыль. Так, в 2010 году было выявлено 72629
несовершеннолетних, совершивших преступные деяния, а в 2018 году –
40860. Нужно отметить, что при общем положительном тренде,
анализируемые показатели, имеют волнообразный характер: к примеру, в
2014 году статистические данные зафиксировали отметку в 54369
выявленных несовершеннолетних преступников, а в 2015 данный показатель
увеличился на 1624. Это свидетельствует о нестабильном уменьшении
количества преступлений, совершаемых в несовершеннолетнем возрасте.
Кроме того, статистика свидетельствует о том, что в 2017 и 2018 годах было
зафиксировано практически одинаковое количество преступников, не
достигших совершеннолетия, 42504 и 40860 соответственно.
72692
65963
59461
60761
54369
55993
48589
42504
40860
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
Выявлено несовершеннолетних лиц,
совершивших преступления
29
Необходимо отметить, что вышеуказанные статистические сведения не
отражают показателей латентной (не выявленной, неучтённой) преступности
несовершеннолетних: о многих подобных преступных деяниях не
сообщается в правоохранительные органы, некоторые преступления
рассматриваются как проявление возрастной незрелости
1
. В процессе
расследования преступлений несовершеннолетних зачастую появляется
информация о ранее совершенных этими же лицами общественно опасных
деяниях, о которых прежде не заявлялось. Порой, крайне опасные действия
расцениваются как озорство и шалость.
Несколько более сложным представляется вопрос о способности юных
преступников к исправлению. Рассматриваемый нами вид преступности,
играет большую роль в формировании такого негативного явления как
рецидивная преступность. В данном случае возникает парадоксальная
ситуация: особенностью преступности несовершеннолетних является
невысокий уровень рецидива. Дело в том, что в статистику о «рецидивной»
преступности несовершеннолетних, исходя из уголовного законодательства
Российской Федерации, не предусматривающего уголовную ответственность
лиц, не достигших возраста 16 лет за большое количество общественно
опасных деяний, не попадают их юные субъекты
2
.
Исследования преступности несовершеннолетних свидетельствуют:
выбор подростками девиантного образа поведения происходит зачастую в
силу того, что они не наделены достаточным жизненным опытом
3
, и
некоторые из них не способны к адекватной оценке конкретных
обстоятельств
4
, а большое количество преступлений совершается
несовершеннолетними в целях самоутверждения как «акт храбрости».
1
Мальцева Л. В. Преступность среди несовершеннолетних и ее предупреждение //
Общество: политика, экономика, право. 2011. №4. С. 102.
2
Лелеков В.А., Кошелева Е.В. Ювенальная криминология: учебник для студентов
вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция". 2 изд. М.: ЮНИТИ-ДАНА:
Закон и право, 2015. С. 212.
3
Кваша Ю.Ф. Криминология. Ростов-на-Дону: Феникс,2002. С. 469.
4
Мальцева Л.В. Преступность среди несовершеннолетних и ее предупреждение //
Общество: политика, экономика, право. 2011. №4. С. 103.
30
Вышеупомянутая особенность, на наш взгляд, вытекает из возрастной
характеристики несовершеннолетних: психоэмоциональное состояние
рассматриваемых нами субъектов преступлений не всегда стабильно,
подростки зачастую поддаются сильному влиянию извне, находясь в
процессе формирования жизненных ценностей. О нестабильности
психоэмоционального состояния несовершеннолетних преступников
свидетельствует исследование, в ходе которого проводилось анкетирование
сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних, результаты
которого показали, что для подростков свойственны: эгоизм, эмоциональная
невосприимчивость, озлобленность и агрессивность, лёгкая возбудимость
1
. С
уверенностью можно утверждать, что сам по себе возраст преступника не
может являться непосредственно причиной преступления. Скорее,
возрастные особенности становятся фактором преступного поведения в
совокупности с продолжительным отрицательным влиянием на
несовершеннолетнего, его ранней стигматизацией и ограниченными
возможностями семьи в воспитании.
К факторам, влияющим на выбор несовершеннолетними «преступного
пути», можно отнести: состояние экономической ситуации, высокий уровень
социальной напряжённости, отрицательное воздействие неблагополучной
семьи (большим количеством социально обусловленных негативных свойств,
к примеру, обладают неполные семьи), негативное влияние сверстников,
вовлечение в преступную среду со стороны совершеннолетних
преступников
2
, недостаток базового образования (в том числе, снижение
1
Шишмарева Е. В. Некоторые аспекты противодействия преступности
несовершеннолетних // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2014. №4.
С. 3.
2
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ, ст. 150.
Режимдоступа://:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/7815cc725bea068
c1487613dedc48408265c9636/ (дата обращения 08.09.2019).
31
эффективности школьного воспитания
1
), безнадзорность
2
, плохо
организованный досуг несовершеннолетнего. Кроме того, непосредственно
уголовное наказание как фактор ранней стигматизации личности
несовершеннолетнего, совершившего противоправное деяние, можно
отнести к причинам выбора подростком «преступного пути». К неочевидным
факторам преступности несовершеннолетних можно отнести, к примеру,
значительное снижение авторитета школьного учителя (многие
несовершеннолетние преступники негативно отзываются о своих учителях,
говоря о предвзятости и необоснованности требований). Насилие в
отношении несовершеннолетних также может являться фактором,
подталкивающим лицо, не достигшее совершеннолетия, к совершению
преступных деяний. В данном случае мы находим проявление феномена
«ответного преступления». Причины совершения несовершеннолетними
преступлений, таким образом, вполне укладываются в концепцию причин
индивидуального преступного поведения, развитую в криминологии. Однако
здесь есть и определённая специфика.
Распространённым видом преступности несовершеннолетних является
групповая преступность несовершеннолетних. Во второй половине
двадцатого столетия среди криминологов было популярно мнение, что
преступность несовершеннолетних можно отождествить с групповой
преступностью
3
. Данный подход, пускай и не безусловно, но в какой-то
степени актуален и сегодня. Это связанно с тем, что большинство подростков
не способны находиться в изоляции долгое время, для самореализации им
необходима компания сверстников. Психологи и педагоги отмечают, что
абсолютно все категории несовершеннолетних нуждаются в неформальном
1
Валуйсков Н.В. Преступность несовершеннолетних в современной России и
некоторые вопросы уголовно-правовой политики // Труды Института государства и права
РАН. 2014. №3. С. 130.
2
Миньковский Г.М. Личность несовершеннолетнего преступника и современные
способы борьбы с преступностью несовершеннолетних в СССР: автореф. … док-ра. юрид.
наук/ Г.М. Миньковский. – М., 1972.
3
Медведева Н.Е. Криминологические особенности и понятие преступной группы
несовершеннолетних, совершающих кражи. Российский следователь - № 16: 2007. С. 31.