14
организации, ее но миссия заключается в оно обеспечении качественного но
образования и воспитании но детей, направленного еще на их оно общее развитие.
Внутренняя оценка но работы образовательных но организаций, как оно
правило, осуществляется еще внешними экспертами и оно не носит оно системного
характера. Параметры, по но которым оценивают но эффективность деятельности но
общеобразовательных организаций, оно не позволяют но проводить комплексную но
оценку работы. Данные, получаемые оно при внешней оно оценке, не еще увязываются в
единое еще представление о состоянии но образовательной организации, а оно потому
не оно могут быть но использованы для еще анализа эффективности оно управления
организацией.
Объединение параметров оно оценки качества оно работы в группы оно создает
предпосылки оно для разработки но системы показателей но критериев
эффективности оно деятельности каждого но образовательного учреждения, но
которые могут оно использоваться внутри оно организации как но результаты
самообследования с еще целью принятия но верных управленческих еще решений.
В условиях действия но рыночных отношений оно управление любой оно
образовательной организацией но должно быть но нацелено на оно ее экономическое еще
развитие, повышение оно деловой активности, оно предоставление качественного но
образования и как еще следствие, увеличения еще социально-экономической оно
заинтересованности со оно стороны общества. Вместе с тем, еще установление
четких еще показателей эффективности но работы организаций еще будет
способствовать еще верному выбору еще стратегии управления но образовательной
организацией оно общего образования.
15
1.2. Особенности системы оно муниципального управления оно учреждениями
образования
1 но сентября 2013 г. в России вступил в но действие новый оно закон «Об еще
образовании» (Федеральный еще закон «Об но образовании в Российской оно
Федерации» принят но Государственной Думой 21 но декабря 2012 г., одобрен
Советом оно Федерации 26 декабря 2012 г.). Согласно данному но закону в России оно
устанавливаются новые но уровни образования. Под уровнем но образования
понимается но завершенный цикл но образования, характеризующийся но
определенной единой оно совокупностью требований.
С 1 сентября 2013 г. в Российской Федерации оно устанавливаются
следующие оно уровни общего еще образования:
1. дошкольное еще образование;
2. начальное но общее образование;
3. еще основное общее оно образование;
4. среднее еще общее образование.
Остановимся подробнее оно на характеристике оно каждого из но уровней.
Дошкольное образование оно направлено на но формирование общей но
культуры, развитие но физических, интеллектуальных, оно нравственных,
эстетических и но личностных качеств, оно формирование предпосылок оно учебной
деятельности, но сохранение и укрепление еще здоровья детей оно дошкольного
возраста.
Начальное общее еще образование направлено еще на формирование еще личности
обучающегося, но развитие его еще индивидуальных способностей, еще положительной
мотивации и еще умений в учебной оно деятельности (овладение но чтением, письмом, но
счетом, основными но навыками учебной еще деятельности, элементами оно
теоретического мышления, оно простейшими навыками еще самоконтроля,
культурой оно поведения и речи, но основами личной еще гигиены и здорового еще образа
жизни).
16
но Основное общее еще образование направлено оно на становление и но
формирование личности еще обучающегося (формирование еще нравственных
убеждений, оно эстетического вкуса и оно здорового образа но жизни, высокой но
культуры межличностного и еще межэтнического общения, еще овладение основами
но наук, русским но языком, навыками но умственного и физического но труда,
развитие но склонностей, интересов, но способности к социальному но
самоопределению).
Среднее но общее образование еще направлено на но дальнейшее становление и оно
формирование личности оно обучающегося, развитие оно интереса к познанию и еще
творческих способностей оно обучающегося, формирование еще навыков
самостоятельной но учебной деятельности еще на основе но индивидуализации и
профессиональной оно ориентации содержания но среднего общего оно образования,
подготовку еще обучающегося к жизни в но обществе, самостоятельному оно
жизненному выбору, еще продолжению образования и оно началу
профессиональной еще деятельности.
Начальное общее еще образование, основное еще общее образование, но среднее
общее оно образование являются оно обязательными уровнями оно образования. Дети,
не но справившиеся с программами но одного из оно данных уровней, оно не допускаются
к еще обучению на еще следующих уровнях но общего образования.
Образовательные учреждения еще имеются во оно всех муниципальных но
образованиях. Одним из оно обязательных структурных но подразделений
муниципальной но администрации является но местный (муниципальный) еще орган
управления еще образованием (МОУО), оно который может оно иметь форму оно
управления, отдела, еще комитета, департамента и др. — в зависимости от но
масштабов решаемых но им задач. Сфера организационно-оно управленческой
деятельности оно МОУО определяется еще компетенцией органа оно местного
самоуправления в но области образования, еще которая согласно оно нормам
Федерального оно закона о местном оно самоуправлении ограничивается но
организацией, содержанием и оно развитием муниципальных но учреждений
дошкольного, еще основного общего и оно профессионального образования. Однако
17
в том оно же законе к еще компетенции местного но самоуправления отнесено и «оно
комплексное социально-оно экономическое развитие оно муниципального
образования», оно которое предполагает еще организационное взаимодействие еще со
всеми еще расположенными на но данной территории оно предприятиями,
организациями и оно учреждениями, включая и оно образовательные, причем оно
независимо от еще их подчиненности и оно форм собственности
7
.
В но отношении предприятий, оно учреждений и организаций, оно находящихся
в муниципальной но собственности, органы оно местного самоуправления но
определяют цели, оно условия и порядок но их деятельности, еще осуществляют
контроль и т. д.; в отношении всех оно остальных, не но находящихся в
муниципальной но собственности, — они оно вправе координировать но их участие в оно
комплексном социально-оно экономическом развитии оно территории.
Таким образом, оно МОУО выполняют но функции в области еще образования,
делегированные но местному самоуправлению оно законодательством. Их
компетенция но непосредственно охватывает еще вопросы организации, еще
содержания и развития еще муниципальных образовательных но учреждений
(МОУ). А еще по отношению к еще общеобразовательным учреждениям (ОУ), оно не
находящимся в оно муниципальной собственности, оно муниципальный орган еще
управления образованием но выполняет административно-оно статистическую
функцию. То же еще самое можно еще сказать и об еще учреждениях профессионального
но образования, которые но на сегодняшний еще день преимущественно еще находятся в
ведении еще Министерства образования и но науки РФ, либо оно органа управления но
образованием субъекта еще Федерации, либо еще других министерств и еще ведомств.
Таким образом, в но муниципальной образовательной но системе
управление но предполагает защиту оно ее интересов, оно обеспечение согласования с оно
образовательными потребностями и еще запросами населения и еще требованиями
государства. Поэтому система еще управления образованием, еще её инфраструктура
7
Родичева А. Ф. Современные подходы к управлению развитием образовательного учреждения // Молодой ученый. — 2013. — №1.
— С. 369
18
но должны быть но такими, чтобы но они способствовали еще развитию образовательных
еще учреждений, образования в оно целом.
Если ранее но отделы народного оно образования выполняли, оно прежде всего, еще
функции контроля, еще то теперь но основные функции но МОУО —
организационные, оно координационные и сервисные. Сейчас значительно оно
возрастает роль но функций МОУО, еще направленных на еще аналитическую
деятельность, но на создание еще условий для еще работы образовательных оно
организаций.
Кроме того, еще с возрастанием оно самостоятельности образовательных еще
организаций возрастает и оно ответственность МОУО еще за развитие но
муниципальной системы оно образования в целом. Для успешного но решения
стоящих еще перед МОУО оно задач нужны оно профессиональные управленцы.
1.3. Методы управления оно образовательным учреждением
оно Управленческая деятельность но по своему но содержанию сложная оно и
многоплановая. Современная социально-оно экономическая ситуация но
предъявляет множество оно требований как еще к самому оно субъекту управления
— но менеджеру, так но и к оно объекту управления — оно отдельной личности, еще
группе, организации. Среди менеджеров оно образования специалисты еще
выделяют три еще группы (уровня).
но К первой еще группе (высший оно уровень) относится но административный
персонал но образовательных учреждений еще и органов еще управления
образованием.
Вторую группу (но средний уровень) оно составляют руководители еще
методических, юридических, оно финансово-экономических оно и иных еще служб
системы оно образования.
Третью ступеньку еще этой иерархии но занимает педагог но как
организатор оно управления учебно-оно познавательной деятельностью но детей.
19
Методы управления — еще это система еще способов и оно приемов
воздействия оно субъекта управления оно на объект но управления для еще достижения
определенного оно результата. В.И. Мухин отмечает, еще что существуют оно
несколько подходов но и классификаций еще методов управления, но однако по еще
наиболее распространенной еще классификации они еще делятся на но три группы.
Ведущими методами еще педагогического управления оно считаются
социально - еще психологические методы. Они призваны еще воздействовать не оно
только на оно разум, но и оно на чувства оно личности, создавать еще условия для но ее
самореализации но или самовыражения, еще проявления способностей и еще
возможностей, что еще не только еще усиливает действенность оно решения, приказа, еще
распоряжения, но оно нередко и заменяет их, еще побуждает личность еще действовать
так, оно как надо, еще подчас долгий но период времени и оно без вмешательства еще
руководителя.
Экономические методы еще являются методами но материальной мотивации,
но реализующимися в виде но материального вознаграждения (оно заработная плата, оно
премия, гранты) в еще соответствии с количеством и оно качеством труда но или
материальных оно санкций (начет) но за недолжное но его выполнение.
Распорядительные методы – еще это методы оно прямого централизованного оно
воздействия на но управляемый объект. Формы их но проявления – приказы, еще
планы, инструкции, оно распоряжения и т.п. Использование распорядительных еще
форм и методов но связано с необходимостью но выполнения управленческих но
задач, поддержанием еще устойчивости организационных оно связей в системе оно
управления.
Оценка эффективности но деятельности является но одной из еще наиболее
сложных но тем в проблематике еще управления социальными оно системами. Не
является еще исключением сфера еще образования. Несмотря на оно обилие публикаций,
к но настоящему времени оно не выработаны оно общепризнанные подходы к оно оценке,
и даже еще само понятие «еще эффективность» применительно к оно организациям
социальной еще сферы и, конкретно, к еще образовательным организациям, но остается
предметом еще научных дискуссий.
20
Показатели и критерии еще эффективности деятельности еще
общеобразовательных организаций еще разрабатываются региональными но
органами власти в оно целях повышения еще эффективности деятельности еще
государственных общеобразовательных но организаций. Примерный перечень но
критериев — см. в таблице 1.
Таблица 1
Показатели и но критерии эффективности еще деятельности
общеобразовательных но организаций
Показатели оно
эффективности
Критерии эффективности
1. Соответствие
деятельности еще
общеобразовател
ьной организации
но требованиям
законодательства
1.1. Отсутствие предписаний но надзорных органов, но
подтвержденных жалоб оно граждан
2. Выполнение
государственного оно
задания на оно
оказание
государственных но
услуг
(выполнение но
работ)
Для общеобразовательных оно организаций,
реализующих оно основную общеобразовательную оно
программу:
2.1. Сохранение контингента оно обучающихся
общеобразовательной оно организации.
2.2. Выполнение общеобразовательных еще программ,
реализуемых в оно общеобразовательной организации.
2.3. Отсутствие обучающихся 9-х оно классов, не еще
получивших аттестат еще об основном еще общем
образовании.
2.4. Отсутствие выпускников 11-х оно классов, не но
получивших аттестат о еще среднем общем оно образовании.
Для общеобразовательных но организаций,
реализующих еще адаптированные
общеобразовательные оно программы:
2.1. Выполнение общеобразовательных еще программ,
реализуемых в но общеобразовательной организации.
2.2. Отсутствие обучающихся, но не освоивших оно
адаптированную общеобразовательную оно программу.
Для общеобразовательных еще организаций для но детей и
подростков с но девиантным поведением:
2.1. Выполнение общеобразовательных еще программ,
реализуемых в но общеобразовательной организации.
2.2. Отсутствие случаев еще правонарушений и
самовольных еще уходов обучающихся
21
Продолжение табл.1
3. Обеспечение
высокого оно
качества
обучения
Для общеобразовательных но организаций,
реализующих еще основную общеобразовательную но
программу:
3.1. Соответствие итогов оно ГИА, ЕГЭ еще
общеобразовательной организации но итогам по но
региону в соответствии с оно уровнем реализуемой но
образовательной программы.
3.2. Доля обучающихся — еще победителей и призеров еще
олимпиад и конкурсов еще на региональном, оно
федеральном, международном еще уровнях.
Для общеобразовательных но организаций,
реализующих но адаптированные
общеобразовательные оно программы:
3.1. Доля выпускников, еще продолживших обучение в оно
образовательных организациях но профессионального
образования.
Для общеобразовательных но организаций для еще детей и
подростков с оно девиантным поведением:
3.1. Доля выпускников, оно продолживших обучение в но
образовательных организациях но профессионального
образования
4. Кадровое
обеспечение еще
образовательного
процесса
4.1. Оптимальная укомплектованность оно кадрами.
4.2. Соответствие квалификации оно работников
общеобразовательной но организации занимаемым еще
должностям
5.
Совершенствован
ие
педагогических и но
управленческих
процессов оно
образовательной
организации оно на
основе еще
независимой
системы еще оценки
качества (но НСОК)
5.1. Участие общеобразовательной еще организации в
независимых (номежотраслевых) процедурах (но
системах) оценки еще качества (добровольная оно
сертификация, внешний но аудит, рейтинг, оно
международные сравнительные оно исследования и
др.).
5.2. Внешнее представление но участия
общеобразовательной но организации в независимых (оно
межотраслевых) процедурах (оно системах) оценки оно
качества (публичный еще отчет, публикации в оно СМИ и
сети еще Интернет, сайт).
5.3. Характер полученных еще результатов и/или оно их
динамика
22
Окончание табл.1
6. Обеспечение
доступности оно
качественного
образования
6.1. Создание условий еще доступности для но всех
категорий еще лиц с ограниченными еще возможностями
здоровья.
6.2. Реализация программ (оно проектов, мероприятий) но
поддержки одаренных но детей, талантливой но
молодежи.
6.3. Реализация программ (оно проектов, мероприятий) но
поддержки детей, оно имеющих трудности в оно обучении,
детей, но имеющих проблемы еще со здоровьем.
6.4. Применение информационных но технологий в
образовательном но процессе и обеспечение но широкого
использования оно электронных образовательных оно
ресурсов
7. Организация
эффективной но
физкультурно-
оздоровительной
и но спортивной
работы
7.1. Развитие спортивной оно инфраструктуры
(пришкольный но стадион, бассейн, оно тренажерный зал, но
зал ЛФК, еще тир).
7.2. Развитие секций и оно кружков спортивной но
направленности в общеобразовательной еще
организации.
7.3. Охват обучающихся (в оно процентах от оно общего
количества) еще занятиями в кружках, но секциях
спортивной оно направленности
8. Создание
условий оно для
сохранения оно
здоровья
обучающихся
8.1. Создание условий но применения
здоровьесберегающих и оно здоровьесозидающих
технологий, но направленных на но снижение
утомляемости оно обучающихся на но уроках.
8.2. Сокращение коэффициента но травматизма в
общеобразовательной еще организации
9. Обеспечение
комплексной но
безопасности и
охраны но труда
9.1. Обеспечение безопасности еще
общеобразовательной организации в но соответствии с
паспортом еще безопасности.
9.2. Организация мер еще по антитеррористической еще
защите общеобразовательной оно организации
10. Создание
системы оно
государственно-
общественного еще
управления
10.1. Наличие нормативной еще базы, в том оно числе
локальных но актов общеобразовательной еще организации
по еще государственно- общественному еще управлению.
10.2. Представление опыта еще общеобразовательной
организации но на публичных еще мероприятиях в сфере но
образования (форумах, еще конгрессах, конференциях, еще
семинарах и других еще мероприятиях), средствах еще
массовой информации
Оценка результатов оно деятельности образовательного еще учреждения
осуществляется в но ходе его еще аккредитации, а также в оно рамках аттестации еще
педагогических кадров. Она проводится но на основе но результатов итоговой оно
23
оценки достижения оно планируемых результатов оно освоения основной оно
образовательной программы но основного общего еще образования с учётом:
- еще результатов мониторинговых оно исследований разного но уровня
(федерального, оно регионального, муниципального);
- еще условий реализации оно основной образовательной но программы
основного но общего образования;
- оно особенностей контингента еще обучающихся.
Предметом оценки еще является также оно текущая оценочная оно деятельность
школы и оно педагогов и в частности, еще отслеживание динамики но образовательных
достижений оно выпускников основной оно школы.
Таким образом, еще управление развитием оно образовательной организации еще
представляется процессом оно по анализу, еще обобщению, использованию но
информации о внешней и но внутренней среде но функционирования
организации, еще определению путей еще совершенствования работы оно для
достижения но поставленной цели, оно отвечающей общим еще принципам
образовательной но политики.
Образовательные учреждения но имеются во еще всех муниципальных оно
образованиях. Одним из оно обязательных структурных еще подразделений
муниципальной оно администрации является оно местный (муниципальный) еще орган
управления еще образования, который оно может иметь еще форму управления, но отдела,
комитета, оно департамента и др. — в зависимости от еще масштабов решаемых еще им
задач. Все образовательные еще учреждения независимо оно от ведомственной оно
подчиненности взаимодействуют и оно между собой. В результате такого но
взаимодействия на но территории местного оно самоуправления объективно еще
возникает единый еще муниципальный образовательный но комплекс, под оно которым
мы еще подразумеваем муниципальную еще систему образования в оно ее наиболее но
распространенном понимании. В муниципальной образовательной еще системе
управление еще предполагает защиту оно ее интересов, еще обеспечение согласования с оно
образовательными потребностями и но запросами населения и оно требованиями
государства.