2
Содержание
Введение ............................................................................................................................................. 3
1. Уголовно-правовая характеристика рецидива ............................................................................ 9
1.1 Понятие и признаки рецидива преступлений ....................................................................... 9
1.2 Характеристика видов рецидива по уголовному законодательству Российской
Федерации .................................................................................................................................... 20
2. Криминологическая характеристика рецидивной преступности ........................................... 31
2.1 Понятие и сущность рецидивной преступности ................................................................ 31
2.2 Динамика рецидивной преступности в России .................................................................. 40
3. Современные проблемы противодействия рецидивной преступности в деятельности ОВД
и пути по их решению ..................................................................................................................... 45
3.1 Причины и условия рецидивной преступности .................................................................. 45
3.2 Борьба с рецидивной преступностью и ее совершенствование ........................................ 55
Заключение ....................................................................................................................................... 75
Список литературы .......................................................................................................................... 77
3
Введение
Актуальность темы исследования состоит в том, что в настоящее время
преступность отечественного образца переживает новый этап в своем развитии.
В условиях социально-экономического кризиса, с которым столкнулось наше
государство и общество, происходят негативные изменения, с трудом
переживаемые большой частью населения.
Многие граждане, оказавшись в трудной жизненной ситуации,
оказываются вынужденными искать источники дохода, в том числе, за счет
незаконной деятельности. Перечисленные обстоятельства негативно
сказываются на криминальной ситуации в обществе, а также уровне
регистрируемой и латентной преступности.
Так, в частности, по данным МВД РФ, в январе - сентябре 2019 года
зарегистрировано 1521,7 тыс. преступлений, или на 2,1% больше, чем за
аналогичный период прошлого года, выявлено 676,9 тыс. лиц, совершивших
преступления (-5,1%), удельный вес лиц без постоянного источника дохода
уменьшился с 65,1% до 64,0%, а удельный вес ранее судимых лиц увеличился с
29,1% до 29,5%.
1
. Причем особую озабоченность вызывает увеличение числа
преступлений в информационной сфере. Так, в январе - сентябре 2019 года
зарегистрировано 205,1 тыс. преступлений, совершенных с использованием
информационно-телекоммуникационных технологий, или на 69,2% больше,
чем за аналогичный период прошлого года. В общем числе зарегистрированных
преступлений их удельный вес увеличился с 8,1% в январе - сентябре 2018 года
до 13,5%. Почти половина таких преступлений (48,3%) относятся к категориям
тяжких и особо тяжких: 99,0 тыс. (+169,9%); больше половины (52,9%)
совершается с использованием сети «Интернет»: 108,5 тыс. (+43,9%), больше
трети (38,3%) – средств мобильной связи: 78,5 тыс. (+90,7%).
Таким образом, отчетливо видно, что преступный мир шагнул вперед в
использовании информационных технологий для реализации преступных
1
Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь - сентябрь 2019 года.
URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/18556721/ (дата обращения: 02.12.2019).
4
замыслов, а потому государству остро требуется привлечение новых средств и
форм противодействия такой преступности, ввиду неэффективности «старых»
методов противодействия ей.
В условиях, когда кризисные явления пронзают все общественные
формирования и институты, особенное развитие получает рецидивная
преступность, выступая практически закономерным следствием отбывания
наказания лицом, которое в недостаточной мере оказалось социализированным
и чьи криминальные привычки, опыт не позволяют ему начать
законопослушную жизнь. Многие граждане, ранее осужденные за
преступления, после пребывания в местах лишения свободы, утрачивают
позитивные социальные связи, которые при благоприятном раскладе
способствовали бы закреплению социально-полезного поведения.
Стоит согласиться, что, «говоря о рецидиве, следует обратить внимание
на то, что особые публично-правовые отношения между государством и лицом,
имеющим судимость за умышленное преступление определенной категории,
возникают на основе уголовно-правового регулирования и только при
совершении этим лицом нового преступления, что, безусловно, является
фактором, характеризующим личность виновного»
2
.
Перечисленные, а также отдельные иные причины обусловливают
повышенный интерес российского общества к проблемам противодействия
рецидивной преступности. Тем не менее, очевидно, что никакая
предупредительная деятельность не может достичь успешности и высоких
показателей без того, чтобы первоначально были познаны основы ее
содержания и сущности, на базе которых будут приняты меры по
переориентации государственной политики по противодействию таким
негативным социальным явлениям.
Тема рецидива преступлений, как ранее, так и данный момент, занимает
особое место, как в науке уголовного права, так и в рамках криминологических
исследований. Причем известно, что еще в трудах советских ученых получило
2
Бриллиантов А. Проблемы применения дефиниции «рецидив преступлений» // Уголовное право. 2010. № 2. С.
15 - 20.
5
достаточно подробное обоснование и исследование учение о рецидиве,
предложены отдельные обоснования разновидностей данного феномена,
выявлены и обоснованы некоторые теории рецидива. Исследованиям
различных аспектов данного вопроса посвящены работы Н.Б.Алиева,
В.Н.Васильченко, П.Ф.Гришанина и др. Одновременно, несмотря на то, что
данной проблематике достаточно длительное время уделяется большое
количество усилий научного сообщества, тем не менее, дискуссии в этой теме
нельзя признать исчерпанными, а проблемы – разрешенными.
Указанными обстоятельствами обусловлен особый научный и
практический интерес к изучению рецидивной преступности и
соответствующих преступников, которые выступают носителями и активными
распространителями криминальной субкультуры, а также навыков преступного
поведения, приобщая к такой активности все большее количество граждан, в
особенности из маргинальной среды.
Как указывают исследователи, «несмотря на многочисленные
разъяснения, данные в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ, обзорах
судебной практики Верховного Суда РФ, судами нередко допускаются ошибки
при определении вида рецидива преступления, что влечет назначение
неправильного наказания и вида исправительного учреждения при лишении
свободы. Эти ошибки в определенной степени обусловлены и несовершенством
формулировок, содержащихся в ст. 18 УК РФ»
3
.
Постоянное увеличение массы преступников и повторение преступного
поведения влечет погружение российского общества в атмосферу постоянного
страха за свою жизнь, сохранность собственного имущества, но также и за
способность государственного аппарата и муниципальной власти законно
осуществлять свои полномочия. Такая ситуация в целом подрывает доверие
законопослушных россиян к закону и государственной власти, еще больше
обостряя и без того напряженную ситуацию в стране.
3
Сюбаев И.И. О некоторых вопросах, возникающих при определении вида рецидива преступлений //
Уголовное право. 2015. № 2. С. 68 - 74.
6
Перечисленные обстоятельства свидетельствуют в пользу актуальности и
значимости темы настоящего исследования.
Объектом исследования данной работы являются общественные
отношения, складывающиеся в сфере противодействия рецидивной
преступности, разнообразные проявления такой деятельности, меры
профилактики рецидивной преступности, направленные на исправление
негативных особенностей личности соответствующих преступников, а также
перспективные рекомендации по повышению ее эффективности.
Предметом исследования служат нормы российского законодательства в
касающиеся рецидива преступлений, научные и практические разработки по
проблемам рецидивной преступности, статистика и практика применения норм
уголовного законодательства в исследуемой сфере.
Целью исследования является анализ криминологической
характеристики, причин, мер воздействия на рецидивную преступность,
современной статистики и практики деятельности российских органов
правоохранительного блока на данном направлении, выявление проблем в
сфере исследования и предложение путей по их решению.
На основе поставленной цели следует выделить следующие задачи:
- исследовать понятие и признаки рецидива преступлений;
- охарактеризовать виды рецидива по уголовному законодательству
Российской Федерации;
- рассмотреть понятие рецидивной преступности;
- изучить личность преступника рецидивиста;
- исследовать причины и условия рецидивной преступности;
- проанализировать борьбу с рецидивной преступностью;
Теоретическая база исследования. Проблемы рецидивной преступности
поднимали в своих научных работах достаточно многие специалисты за
последний век, в том числе, эта проблематика исследовалась в трудах,
подготовленных Г.А. Аванесовым, А.И. Алексеевым, Ю.М. Антоняном, Н.С.
Артемьевым, И.М. Гальпериным, А.А. Герцензоном, В.И. Гуськовым, М.П.
7
Журавлевым, В.С. Жгутовым, А.Ф. Зелинским, И.И. Карпецом, Н.А.
Коломытцевым, В.Н. Кудрявцевым, Н.Ф. Кузнецовой, А.С. Михлинм, А.Б.
Сахаровым, Ю.В. Солопановым, С.С. Степичевым, Н.А. Стручковым, А.С.
Шляпочниковым, И.В. Шмаровым, В.В. Городнянской, А.А. Забеличем, В.Е.
Южаниным, А.М. Яковлевым и некоторыми другими специалистами.
Методологической основой исследования в ходе подготовки работы
послужили основные методы исследования, использованные в работе: анализ
научной и учебной литературы, нормативно-правовых актов, систематизация,
сравнение, синтез, а также теоретические, логико- юридические методы.
Научная новизна настоящего исследования состоит, прежде всего, в
комплексном анализе работы органов внутренних дел по искоренению
рецидивной преступности.
Теоретическая значимость результатов исследования заключается в
методологическом развитии института противодействия рецидивной
преступности в России на современном этапе развития. Исследованием
подводится определенный итог развитию теоретических взглядов на данную
проблему, формулируются выводы и перспективы на будущее.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том,
что теоретические и методологические положения доведены до конкретных
прикладных разработок, которые дают действительную возможность
компетентным органам власти предпринять конкретные меры, направленные на
улучшение криминогенной ситуации в сфере рецидивной преступности.
Положения, выносимые на защиту:
1) обоснован вывод, что преступники идут на повторные преступления
из-за низкой эффективности мер уголовных наказаний и влияния криминальной
субкультуры. На материалах статистики доказано невыполнение уголовным
наказанием задачи «исправление преступников» в современный период;
2) автором доказано, что возложение на условно осужденных обязанности
трудиться не только законно, но и целесообразно, поскольку предполагает
8
оказание воспитательного воздействия на осужденных через трудовой
коллектив;
3) автор аргументирует, что в современных условиях одним из главных
направлений развития уголовно-исполнительной системы является ориентация
на высококвалифицированные кадры, отвечающие современным требованиям
профессиональной деятельности по уровню профессиональной подготовки и
развитию профессионально важных качеств. Выявлена необходимость
совершенствования системы дополнительного профессионального образования
и повышения квалификации;
4) в исследовании предложен конкретный перечень мер и мероприятий,
направленных на снижение криминальной пораженности России рецидивной
преступностью.
Структура и объем магистерской диссертации определены целью,
задачами и логикой исследования. Структурно магистерская диссертация
состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения и списка
использованных источников.
9
1. Уголовно-правовая характеристика рецидива
1.1 Понятие и признаки рецидива преступлений
Рецидивная преступность является одним из наиболее опасных видов
преступности. Количество лиц, в действиях которых содержится рецидив
преступлений, возрастает, и это приводит к тому, что рецидив является одной
из главных проблем уголовной политики. Повторные преступления,
совершаемые лицами, уже привлекавшимися к уголовной ответственности,
характеризуются повышенной общественной опасностью, так как такие лица
более тщательно готовятся к совершению повторного преступления, нежели
лица, идущие на преступление впервые.
Развитие взглядов на рецидив прошло сложный путь, находясь под
сильным влиянием различных областей науки - социологии, психологии,
уголовного права и криминологии. Проблемам рецидива преступлений уделяют
внимание наука уголовного права, уголовное законодательство, а также
криминология, изучающая причины рецидива, выявляющая факторы,
способствующие росту рецидивной преступности, разрабатывающая средства
предупреждения указанного негативного антиобщественного явления, средства
эффективного воздействия на субъект рецидива.
Впервые о рецидиве преступлений, как специальном виде повторности,
упоминается в ст. 8 Псковской Судной грамоты и ст. 5 Двинской Уставной
грамоты. Так, в частности, третий случай совершения воровства влек сметную
казнь. Ю.И. Бытко определяет понятие рецидива указанного периода
следующим образом: «Рецидив – есть случай совершения лицом воровства в
третий раз, когда оно было наказано или, по меньшей мере, осуждено за два
предыдущих воровства, независимо от длительности срока, отделяющего
третье преступление от двух предыдущих». В Судебнике 1497 г. нет
общепринятого понятия рецидива – наказание усиливается уже за повторное
совершение преступления, т.е. за повторение тождественного преступления. Не
10
внесли существенных изменений в понятие рецидива Судебник 1550 г.,
Судебник 1589 г. и Сводный судебник 1606-1607 гг. Соборное Уложение 1649
г. понятием рецидива охватывает все случаи повторения преступлений, и хотя
Уложение и не предусматривало сроки разделяющие преступления, но именно
в указанный период началась выдача специальных писем, подтверждающих
отбытие наказания. Последующие законодательные акты, вплоть до первой
половины девятнадцатого века, существенных изменений в понятие рецидива
не внесли. «Под рецидивом понимается совершение лицом повторного
преступления после отбытия наказания за ранее совершенное тождественное
преступление». Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
регламентировало понятие повторения и рецидива в ст.ст. 137 и 138.
В соответствии со ст. 137 Уложения о наказаниях уголовных и
исправительных «к числу обстоятельств, увеличивающих вину и наказание,
принадлежит и повторение того же преступления или учинение другого после
суда и наказания за первое, и впадение в новое преступление, когда прежнее, не
менее важное, было прощено виновному вследствие общего милостивого
манифеста, или по особому монаршему снисхождению»
4
.
В советский период, в УК РСФСР 1922 г. в ст. 25 была сделана попытка
разграничить понятия рецидивист и профессиональный преступник.
«Терминологическая непоследовательность УК РСФСР 1922 г., - пишет Ю.И.
Бытко, - не позволяет сделать категорического вывода о тех признаках, по
которым законодатель считал возможным разграничивать понятия «повторение
преступлений» и «рецидив». Термин «рецидив» был восстановлен в Основах
уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. где в ст.
23 было дано понятие особо опасного рецидивиста.
Ранее, в советской юридической литературе по вопросу о понятии
рецидива преступлений высказывались различные точки зрения. Рецидив
преступлений, по мнению одних ученых, будет в тех случаях, когда новое
4
Феоктистов М.В. Рецидив в системе множественности преступлений по уголовному законодательству России
середины XIX века (посвящается 170-летию со дня принятия Уложения о наказаниях уголовных и
исправительных 1845 г.) // Российский судья. 2016. № 3. С. 55 - 60.
11
преступление совершается после осуждения и полного отбытия наказания за
первое, если же такое явление имеет место после осуждения, но до полного
отбытия наказания за первое, то это будет совокупность наказаний, а не
рецидив
5
.
По мнению других, уголовным рецидивом может быть признано только
повторное преступление, которое было совершено виновным уже после
отбытия наказания, назначенного ему по приговору суда за ранее совершенное
преступление
6
, либо как повторное совершение преступления лицом,
отбывающим или отбывшим меру наказания за предыдущее преступление
7
.
В основу определения понятия рецидива, по мнению третьих, должен
быть положен признак судимости виновного за ранее совершенное им
преступление, а отбытие наказания по предыдущему приговору не
обязательно
8
.
К числу юридических признаков рецидива в литературе относят:
совершение последовательно двух и более преступлений;
наличие судимости за ранее совершенное преступление;
полное либо частичное отбытие назначенного судом наказания за
предшествующее преступление.
Ряд ученых-криминалистов рассматривали рецидив как вид
множественности преступлений в советском уголовном праве и понимали под
ним совершение нового преступления лицом, после того как оно уже было
осуждено за предыдущее, либо совершение нового преступления при наличии
судимости за ранее совершенное преступление.
Чтобы дать определение понятия рецидива преступлений необходимо
установить наиболее характерные признаки этого явления, присущие всем его
разновидностям.
5
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: в 4 т. (постатейный) / А.В. Бриллиантов, А.В.
Галахова, В.А. Давыдов и др.; отв. ред. В.М. Лебедев. М.: Юрайт, 2017. Т. 1: Общая часть. 316 с.
6
Пионтковский А. А. Учение о преступлении. М, 1961. С. 660.
7
Шляпочников А. С. Новое уголовное законодательство РСФСР. М, 1991. С. 179
8
Гришанин П. Ф. Задачи повышения эффективности борьбы с рецидивной преступностью // Советское
государство и право. 1988. № 6. С. 69.