5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………6
Глава 1. Историко-теоретические аспекты и значение уголовно правового
института рецидива преступления в контексте искоренения рецидивной
преступности ………………………………..…………………….10
1.1. Развитие института рецидива преступлений в уголовном праве ..10
1.2. Понятие, правовая природа и классификация рецидива в уголовном
праве ……………………………………..………………………………………29
1.3. Уголовно-правовое значение рецидива преступлений и его влияние
на искоренение рецидивной преступности …………………………………..…37
Глава 2. Основные направления искоренения рецидивной преступности
органами внутренних дел ………………………………………………………46
2.1. Место и роль органов внутренних дел в искоренении рецидивной
преступности…………………………………………………………………….46
2.2. Правовые, организационные и тактические основы предупреждения
и искоренения органами внутренних дел рецидивной преступности ………..52
2.3. Меры предупреждения рецидивной преступности, связанные с
предварительным следствием, судебным разбирательством, назначением
уголовного наказания …………………………………………………………...58
Глава 3. Особенности отдельных мер искоренения органами внутренних
дел рецидивной преступности ……………………………………………….…67
3.1. Прогнозирование рецидива преступлений органами внутренних .67
3.2. Программы социальной реабилитации и их роль в профилактике и
искоренении рецидивной преступности ………………………………………75
3.3. Взаимодействие различных служб органов внутренних дел и иных
организаций, предприятий, объединений по вопросам искоренения рецидивной
преступности. …………………………………………….…..…..88
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………..95
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ……………………101
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Серьезную озабоченность вызывает уровень
рецидивной преступности в России, так как каждое второе преступление
совершается лицами, ранее совершавшими преступления. Социальная
сущность рецидива преступлений, как правило, проявляется в устойчивой
антиобщественной жизненной позиции преступника, большей общественной
опасности его личности, и говорит о его сформировавшемся преступном
«профессионализме». При рецидиве преступлений больший вред причиняется
обществу или отдельным его лицам-потерпевшим. На такое поведение
виновного общество реагирует значительно резче и, ожидая от органов
следствия и суда, эффективных мер по устранению и противодействию такому
противоправному поведению.
Рецидив преступлений, свидетельствует о том, что привлеченное ранее к
уголовной ответственности и осужденное лицо, оказалось недостаточно
невосприимчивым к мерам уголовно-правового, уголовно-процессуального, и
уголовно-исполнительного воздействия.
Такое лицо настроено на противодействие этим мерам, что
свидетельствует о его повышенной общественной опасности.
В этой связи с этим важно развивать основные направления современной
уголовной политики в области предотвращения и искоренения рецидива
преступлений посредством реализации комплекса мер по совершенствованию
уголовного закона, практики его применения, повышения эффективности
психологической и социальной работы в местах лишения свободы, развития
постпенитенциарной помощи и формирования ее системы. Исследование
обозначенной проблемы искоренения рецидивной преступности органами
внутренних дел, а также перспектив развития и совершенствования
законодательства в этой области правоотношений в современных условиях,
безусловно, является актуальным.
Научная новизна. В данной работе осуществляется комплексное
исследование юридического содержания норм в области правого
7
регулирования рецидива преступлений и деятельности органов внутренних дел
в области искоренения рецидивной преступности в соответствии с российским
законодательством, на основе анализа действующего законодательства
выявляются особенности и проблемы правового регулирования и
правоприменения в этой области правоотношений.
Объектом диссертационного исследования являются общественные
отношения, возникающие и складывающиеся в процессе правовой
квалификации уголовной рецидивной преступности и противодействия
рецидива преступлений в Российской Федерации.
Предметом исследования выступает правовые нормы и законодательство,
регулирующее уголовно-правовой институт рецидива преступлений и
деятельность органов внутренних дел по искоренению рецидивной
преступности; существующая судебная и следственная практика.
Цель диссертации заключается в исследовании института рецидива
преступлений в контексте выявление проблем его предупреждения и
искоренения органами внутренних дел, за счет реализации комплекса общих и
специальных мер, а также путей совершенствования и перспектив развития
законодательства в этой области правоотношений, решение отдельных проблем
правового регулирования и предложение соответствующих рекомендаций для
законодательных органов и правоприменителей.
Достижению указанной цели служит решение следующих задач:
1) изучить процесс развития института рецидива преступлений в
уголовном праве;
2) раскрыть понятие, правовую природу и определить и раскрыть
классификацию рецидива в уголовном праве;
3) определить уголовно-правовое значение рецидива преступлений и
раскрыть его влияние на искоренение рецидивной преступности;
4) определить место и раскрыть роль органов внутренних дел в
искоренении рецидивной преступности;
8
5) изучить правовые, организационные и тактические основы
предупреждения и искоренения органами внутренних дел рецидивной
преступности
6) определить и раскрыть меры предупреждения рецидивной
преступности, связанные с предварительным следствием, судебным
разбирательством, назначением уголовного наказания;
7) рассмотреть вопросы прогнозирования рецидива преступлений
органами внутренних дел;
8) раскрыть программы социальной реабилитации и определить их роль
в профилактике и искоренении рецидивной преступности;
9) изучить процесс и способы взаимодействия различных служб органов
внутренних дел и иных организаций, предприятий, объединений по вопросам
искоренения рецидивной преступности.
Методы исследования: общенаучные и частнонаучные методы
исследования, в частности логический, комплексный, историко-правовой,
диалектический, анализа, формально-юридический, метод толкования и др.
Методология исследования. При подготовке диссертационного
исследования проанализировать труды отечественных и зарубежных авторов,
использовать материалы учебной и научной литературы. В качестве
источников, представляющих собой теоретическую основу исследования,
изучить работы известных правоведов России, занимающихся вопросами
развития уголовно-правового института рецидива преступлений и вопросами
его предупреждения и искоренения.
Теоретическая разработанность темы исследования. Исследованию
рецидива преступлений были посвящены труды таких советских и российских
ученых как А.В. Армашова, И.Б. Агаев, Ю.И. Бытко, И.Г. Возжанникова, М.П.
Журавлев, Б.В., ЗдравомысловП.Ф. Гришанин, Г.С. Досаева, Т.М. Кафаров,
Н.Н. Коротких, В.П. Малков, Т.Г. Черненко, В.Е. Южанин, А.М. Яковлев и
других.
9
Нормативно-правовую базу исследования составляют законодательные
нормативные правовые акты, научная, учебная литература по данному вопросу,
а также научные исследования других ученых в этой области правоотношений.
Использовать в работе информационные и статистические материалы, в части
реализации мер по искоренению рецидивных преступлений, а также обобщения
судебной практики по данному вопросу.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Заключения и
выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут быть
использованы в процессе дальнейшего совершенствования уголовного и иного
законодательства Российской Федерации в сфере борьбы с рецидивами
преступлений.
Обоснованность и достоверность результатов исследования обусловлены
не только обширным теоретическим и практическим материалом, собранным
на различных этапах диссертационного исследования, но и широким
применением логических и социологических методов, а также статистические
данные о количестве совершенных рецидивных преступлений за период с 2010
по 2018 гг.
Достоверность и надежность результатов исследования обусловлены
методологической обоснованностью исходной точки зрения диссертанта;
научной аргументированностью теоретических положений; логичностью
выводов заключений и адекватностью применяемых методов исследования.
Структура и объем диссертации обусловлены кругом исследуемых
проблем, логикой и последовательностью поставленных задач. Диссертация
состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, списка
использованной литературы, включающей источников.
10
Глава 1. Историко-теоретические аспекты и значение уголовно правового
института рецидива преступления в контексте искоренения рецидивной
преступности
1.1 Развитие института рецидива преступлений в уголовном праве
Рассмотрение работы органов внутренних дел по искоренению
рецидивной преступности целесообразно начинать с изучения развития
института рецидива преступлений в уголовном праве.
Первое упоминание о рецидивном преступлении, а также его влияния на
степень наказания встречается в памятниках уголовного права средних веков.
В качестве примера выступают такие памятники как «Варварская правда»,
«Капитулярий Карла Великого», «Магдебурского права», королевских указах и
пр. Например, в Ордонансе Людовика IX «О богохульниках» имеется тезис о
правильности и нужности усиления наказания, если имеется рецидив
преступления. Для того, чтобы оказать влияние и «чтоб победить ожесточение
злодея, но чтобы в то же время остановить и удержать народ, у которого это
деяние входит в обычай»
1
.
Данное обстоятельство рассматривается и в отечественном
законодательстве. Так о степени наказания при рецидивном преступлении
упоминается в Двинской уставной грамоте 1397-1398 гг.
2
, Псковской Судной
Грамоте 1462-1467 гг.
3
, Судебнике Ивана III
4
, Уложении 1649 г.
5
и других
памятниках древнерусского государства. Рецидив, как обстоятельство, которое
1
Гавердовская В. И. К вопросу о становлении института рецидива в отечественном
уголовном законодательстве // Вестник Самарской гуманитарной академии. - 2009.-Вып. №
1.- С.9.
2
Текст грамоты из Карамзин Н. М. Примѣчанія к исторіи государства россійскаго. СПб.,
1852. — Т. IV—VI. — С. 157—159.
3
Алексеев Ю. Г. Псковская судная грамота... Л., 1980.
4
Судебник Ивана III: Становление самодержавного государства на Руси / Под общ. ред. И.
Я. Фроянова. СПб., 2004.
5
Соборное уложение 1649 года. Текст. Комментарии. Л., 1987.
11
выступает отягчающим, при наступлении уголовной ответственности
рассматривается в статье 8 Псковской
Судной Грамоты: «Что бы и на посад(е) но крадется инодвожды е
пожаловати, а изличивказнити по его вине, и в третий ряд изли(чи)в, живота
ему не дати, крамкромскому татю»
6
. Таким образом, из текста статьи видно,
что наказание устанавливалось достаточно суровое, в случае рецидива
преступления.
В Соборном уложении 1649 года именно факт рецидива преступлений
существенное влияние оказывал на вид и размер наказания за татьбу, а не
ценность и размер похищенного имущества
7
.
В качестве внешнего проявления рецидива, а также своеобразной справкой
о наличии судимости выступали следы, которые были оставлены от
предыдущих наказаний на теле преступника – отрезание ушей или рвание
ноздрей. Данные следы преследовали своей целью метки преступника при
отсутствии должного вида документов.
В дальнейшем, для этой цели использовалось клеймение в виде нанесения
знаков-букв на лице разбойников и татей. Знаки-буквы выжигались на теле
преступника раскаленным железом особой формой, установленной
городовыми клеймами по образцам, которые были специально посланы из
Москвы. Обычно клеймение накладывали на лицо преступника – это могли
были быть щеки или лоб, а также на руки или спину.
В XVIII веке рецидив преступления также предусматривал более суровое
наказание в отношении повторности преступлений и рецидив. В уголовных
кодексах ряда зарубежных государств этого же периода рецидив
рассматривался примерно в таком же ракурсе. Для того чтобы раскрыть
особенности исторического развития института рецидива, необходимо не
только рассмотреть историю развития института рецидива преступлений в
6
Ст.8, Псковская судная грамота // Алексеев Ю. Г. Псковская судная грамота... Л., 1980.
7
Тихомиров М.Н., Епифанов П.П. Соборное уложение 1649 года. М., Изд-во Моск. ун-та,
1961.
12
досоветский период, но и сущность исторического развития института
рецидива в советский период. Таким образом, можно указать, что институт
рецидива преступлений известен человечеству со средневекового уголовного
права.
Начало формирования Советского уголовного права относится сразу к
концу 1917 года, сразу после окончания Октябрьской социалистической
революции. Необходимо отметить, что для этого периода времени не было и не
могло быть единого Советского кодекса, поскольку для того, чтобы создать
регламентированный и детально разработанный документ, требовался
достаточно долгий временной промежуток.
Основными источниками советского уголовного права сразу же после
революции были декреты ВЦИК и СНК, обращения Советов Народных
Комиссаров, Военно-революционного комитета, акты местных советов. В
период с ноября 1917 года по сентябрь 1918 года было издано около 40
уголовных законов в широком смысле этого слова, которые детально
рассматривали вопросы судоустройства, уголовного права и процесса
наказания. Хотелось бы отметить, что в Уголовном законодательстве этого
периода, исключало несовершеннолетних из сферы уголовного
судопроизводства, уделяло внимание воспитательной стороне их исправления,
допуская назначение наказания подросткам лишь в исключительных случаях
(совершение несовершеннолетним особо тяжких преступлений против жизни и
злостный рецидив).
Таким образом, была предпринята попытка перейти от идеи смягчения
ответственности и наказания несовершеннолетних к почти полной замене их
воспитательными мерами
8
.
8
Скрипченко Н.Ю. Развитие законодательства о применении принудительных мер
воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних преступников
(досоветский, советский и постсоветский периоды) /Н.Ю.Скрипченко //Вопросы
ювенальной юстиции. - 2018.- № 1.- С.17.
13
Следующий этап развития института рецидива преступлений в уголовном
праве относится к 1922 году, в период введения Уголовного кодекса
9
. В самом
Уголовном кодексе трактовки понятия «рецидива» не было, как и не было
регламентирования основных правил назначения наказания при рецидивном
преступлении. III глава Уголовного кодекса РСФСР были определяла меры
наказания с определением учета степени и характера опасности, как самого
преступника, так и тяжестью совершенного им преступления. С этой целью
необходимо было детально изучить обстановку совершенного преступления,
определить личность преступника в устроенном им преступлении, выяснить
мотивы совершенного преступления.
Помимо этого, следует определить насколько данное учиненное
преступление в данном конкретном промежутке времени и месте
совершенного преступления происходит нарушение основ общественной
безопасности.
В статье 25 Уголовного кодекса был рассмотрен перечень обстоятельств,
которые отягчали наказание подсудимого, указывающих на необходимость
учета при вынесении меры наказания: «е) совершено преступление
профессиональным преступником или рецидивистом, или оно совершено в
первый раз». Однако понятия «рецидивиста» в Кодексе раскрыто не было.
Статья 39 Уголовного Кодекса
10
в редакции 1960 года РСФСР
предусматривала совершение преступления лицом, ранее совершившим какое-
либо преступление. При этом за судом закреплялось право, в зависимости от
характера совершенного первого преступления, не признать его в качестве
отягчающего обстоятельства следующего преступления.
9
Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. // Постановление ВЦИК от 1 июня 1922 г. "О введении в
действие Уголовного кодекса Р.С.Ф.С.Р." // СУ РСФСР. 1922. N 15. Ст. 153.
10
Уголовный кодекс РСФСР // Москва, 1960 год. Государственное издательство юридической
литературы Госюриздат, Ст.39
14
Статья 24.1 Уголовного Кодекса от 1960 года РСФСР
11
раскрывало
понятие особо опасного рецидивиста, которое было признано таким только по
решению суда. Решением суда учитывало личность виновного, степень
социальной опасности, которое несут за собой преступления, их мотивы,
характеристика преступных намерений, а также участия группы в совершении
преступления. Следовательно, решение суда в приговоре является
мотивированным.
Отметим, что в случае решения вопроса о признании преступника как
особо опасного рецидивиста, не учитывается учиненное им преступление, в
несовершеннолетнем в возрасте, а также судимость, уже снятая или
погашенная в порядке, установленном законодательством РСФСР. При снятии
судимости отменяется признание преступника особо опасным рецидивистом.
Заметим, что неоспоримым является тот факт, что любые общественные
перемены без надлежащей юридической базы являются обреченными на
неудачу. Законодательно до конца не была осуществлена идея классификации
и группировки рецидивистов по отличительным признакам, к которым были
отнесены критерии степени угрозы их социальной опасности, потому что
Уголовный кодекс игнорировал предложение многих ученых о выделении
опасного рецидива
12
.
Закономерным этапом в развитии уголовного законодательства России
явились Основы уголовного законодательства Союза ССР и Республик от 1991
года
13
. В Основах также не было указания на рассмотрение преступника особо
опасным рецидивистом с учетом степени социальной опасности личности,
мотивов и намерений совершения преступления, а также характер участия в
составе преступления и другие немаловажные обстоятельства. Однако, статья
11
Уголовный кодекс РСФСР // Москва, 1960 год. Государственное издательство
юридической литературы Госюриздат, Ст.24.1
12
Кобец П.Н. Предупреждение рецидивной преступности в России: Монография /П.Н.Кобец,
Д.В.Власов. – М.: ВНИИ МВД России, 2016. – С. 9.
13
"Основы уголовного законодательства Союза ССР и республик"(приняты ВС СССР
02.07.1991 N 2281-1) // Шевченко В.Ф. Уголовно-правовая и криминологическая
характеристика рецидивной преступности (на материалах Санкт-Петербурга): Автореф. дис.
... канд. юрид. наук. СПб., 1998. С. 11.