75
предположительна и вероятностна. И она не должна отождествляться со
сползанием к теории опасного состояния «потенциального преступник»,
которая предлагает принятие превентивной репрессии к этим субъектам»
96
.
Основной целью произведенного прогнозирования является выявление
факторов, влияющих на ресоциализацию лиц, с целью увеличения числа
осужденных, благополучно вернувшихся в общество и успешно
социализировавшихся в нем.
Еще раз подчеркнем, что криминологический прогноз является научным
предсказанием, которое может как воплотиться в реальность, так и остаться
научным мнением.
3.2. Программы социальной реабилитации и их роль в профилактике и
искоренении рецидивной преступности
Учитывая актуальность рассматриваемой проблемы рецидивной
преступности для нашего государства, вопросам совершенствования
исправительной системы на федеральном уровне уделяется достаточно
большое внимание. Так, с 2003 г. бюджетные расходы на уголовно-
исполнительную систему выросли в 6 раз. В 2010 г. была принята «Концепция
развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 г.», одной из основных
целей которых ставилось «сокращение рецидива преступлений, совершенных
лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, за счет повышения
эффективности социальной и психологической работы в местах лишения
свободы, проведение в местах лишения свободы мероприятий в целях
адаптации в обществе освободившихся осужденных, в том числе с участием
гражданского общества».
97
Документ подписан занимавшим тогда пост
Председателя Правительства В.В. Путиным.
96
Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений - М.: Академия, 2016.-286 с.
97
Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 N 1772-р (ред. от 23.09.2015) «О Концепции
развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года»//
"Собрание законодательства РФ", 25.10.2010, N 43, ст. 5544.
76
Однако, не смотря на колоссальные вливания в систему, качество ее
функционирования только ухудшается. С 2009 г. в системе дважды сменилось
руководство – в 2009 г. в ведомство пришла команда А.А. Реймера, по итогам
трехлетней деятельности которой были выявлены громкие коррупционные
преступления; с 2012 г. ведомством руководит команда Г.А. Корниенко,
деятельность которой тоже нельзя признать успешной, с учетом того, что
именно после 2012 г. уровень рецидивной преступности начал расти наиболее
быстрыми темпами.
От выполнения положений «Концепции» (которая все еще является
действующим документом) новое руководство Федеральной службы
исполнения наказания фактически отказалось, ссылаясь на нехватку
финансирования. При этом объемы бюджетного финансирования ведомства по-
прежнему увеличиваются – в 2015 г. в структуре бюджета Российской
Федерации на долю Федеральной службы исполнения наказания пришлось
2,2%, это 6-я строка среди всех министерств и ведомств.
Несмотря на огромные финансовые вливания государства и рост
финансирования, уровень рецидивной преступности продолжает расти. Это
позволяет сделать вывод о том, что проблема заключается не в нехватке
финансирования, а в том, что в нынешнем виде уголовно-исполнительная
система окончательно перестала выполнять свою основную функцию
исправления преступников и обеспечения их подготовки к дальнейшей
нормальной жизни в обществе, то есть социальную реабилитацию.
Центр стратегических разработок (ЦСР) сделал вывод, что поддержка
социальной реабилитации осужденных со стороны администрации колоний и
СИЗО недостаточно эффективна. Авторы доклада опросили сотрудников
уголовно-исполнительной системы (УИС) и людей, вышедших из мест
лишения свободы, и пришли к выводу, что попытки ресоциализировать
осужденных сталкиваются с препятствиями как внутри УИС, так и вне ее.
В России до сих пор отсутствует комплексная разноуровневая система
социального сопровождения лиц, находящихся в местах лишения свободы и
77
условно осужденных, не налажена система социального сопровождения лиц,
освободившихся из мест лишения свободы, и в целом, не достаточно развита
комплексная система социальной реабилитации несовершеннолетних,
находящихся в конфликте с законом. Пока же, существенная часть
несовершеннолетних правонарушителей, находящихся в конфликте с законом,
оказывается как вне сферы применения карательных мер, так и вне сферы
социальной реабилитации
98
.
В результате рецидив преступлений в России характеризуется неизменным
ростом практически во всех сферах жизни, за исключением мест лишения
свободы. Данное обстоятельство диктует необходимость проведения
специального анализа, так как преступность в местах лишения свободы среди
осужденных в основном совершается на почве насильственных действий
против личности.
Вопросы ресоциализации, социальной адаптации в пенитенциарной
системе и системе постпенитенциарного сопровождения осужденных условно
осужденных и лиц, освободившимся из мест лишения свободы, в российском
законодательстве должным образом не урегулированы.
Процесс ресоциализации лиц, совершивших правонарушения и
преступления, относится к числу наиболее тяжелых социальных проблем, не
перестающих на протяжении длительного периода времени быть предметом
внимания теоретиков и практиков в области социальной работы.
По мнению Н.П. Печникова, эффективность профилактики преступности
зависит не только от использования системных организационно-правовых мер,
но и от одновременной реализации социально-профилактических мероприятий,
которые направлены на нейтрализацию или полнейшее искоренение
98
З.Н. Григорова, Ю.В. Никитина. Внедрение ювенальных технологий работы с
несовершеннолетними и молодёжью, находящихся в учреждениях УФСИН по СПб и ЛО, с
условно осуждёнными и освободившимися из мест лишения свободы. Часть 1. Создание
службы социальнопсихологического сопровождения подростков, находящихся в местах
лишения свободы и их семей// Методические рекомендации. 2011. С.1.
78
негативных тенденций в развитии преступности
99
. Анализ исследований,
посвященных данной проблеме, показывает, что многие из них сосредоточены,
как правило, на разработке одного из аспектов проблемы, а выводы и
предложения не выходят зачастую за рамки конкретных отраслей наук.
В действовавшем до 1997 года исправительно-трудовом законодательстве
РСФСР были официально закреплены как степени исправления осужденных
«доказал свое исправление»; «твердо встал на путь исправления»; «злостный
нарушитель режима», так и критерии их оценки, примерное поведение, честное
отношение к труду и обучению.
По утверждению Л.А. Гордона, уже через пять-семь лет лишения
свободы у осужденных наблюдается полный разрыв связей с близкими,
друзьями, оставшимися на свободе
100
. Поэтому необходимо осуществление
мер, которые предупреждали бы необратимые изменения в психике
осужденных. Среди мер этой группы можно назвать меры по гуманизации
отбывания наказания в виде лишения свободы.
По мнению, высказанному современным ученым-пенитенциаристом,
доктором педагогических наук В.И. Белослудцевым, понятие «исправление
следует рассматривать с точки зрения организации при исполнении наказания
процессов ресоциализации, реадаптации и реабилитации»
101
.
В-первых, это означает восстановление навыков вхождения осужденного
в социальную среду после освобождения от наказания.
Во-вторых, определяет процесс приспособления осужденного лица к
изменяющемуся социальному окружению, восприятия его нравственных и
правовых требований через устранение недостатков и пороков личности и
99
Печников Н.П. Профилактика правонарушений и предупреждение преступлений. –
Тамбов.: Изд-во ТГУ, 2016 – 410 с.
100
Гордон Л.А. Социальная адаптация в современных условиях // Социальные реалии- вчера
и сегодня. – 2012 - №5. – С.85-92.
101
Белослудцев В.И. Проблемы достижения цели исправления осужденных посредством
уголовного наказания / В.И. Белослудцев // Проблемы права. -2013. -№ 2. - С. 144-154.
79
усвоения им новых, надо полагать, позитивных установок, социальных позиций
и системы ценностных ориентаций.
В-третьих, необходимы гарантии в оказание ему социальной помощи по
обеспечению нормальных условий жизнедеятельности после освобождения.
Заслуживает внимания точка зрения В. Позднякова
102
, «оценка
исправления осужденного с помощью фиксирования положительных
изменений прогресса должна быть комплексной и охватывать различные
стороны жизнедеятельности и нравственные устои осужденного».
Как показало наше исследование, предприятия различных форм
собственности не проявляют желания в приеме на работу лиц, освобожденных
от отбывания наказания, уже по социально- экономическим причинам. В этом
проявляется определенная закономерность:
- лица, освобожденные из мест лишения свободы, с точки зрения
профессиональной квалификации полноценно выполнять свои трудовые
функции не готовы;
- больше половины лиц, освобожденных из мест лишения свободы, крайне
нуждаются в жилом помещении, которые создают дополнительные сложности
с обеспеченностью жильем профессиональных рабочих.
Следует согласиться с точкой зрения Г. Агамова
103
, считающего, что
«более трети преступлений совершаются лицами, ранее судимыми, которые к
моменту их совершения нигде не работали и не учились, причем половина
противоправных деяний осуществляется в состоянии алкогольного опьянения».
Несмотря на значительное число исследований по проблеме
ресоциализации правонарушителей и преступников, в том числе и
несовершеннолетних, в рамках социологии, педагогики, психологии,
юриспруденции, данная проблема не получила особого распространения, не
102
Поздняков В. Рецидив преступлений несовершеннолетних, осужденных без изоляции от
общества: криминологический и психологический аспекты // Вестник преступности – 2018 -
№ 10. – с.6-9
103
АгамовГ.Рецидив корыстных преступлений в контексте криминальных процессов//
Вестник преступности – 2012.
80
была должным образом проанализирована и по-прежнему представляет
практический и теоретический интерес для социальных работников.
Также особенного внимания заслуживают проблемы ресоциализации и
адаптации несовершеннолетних правонарушителей, подвергшихся условному
осуждению т.е. наказанию, не связанному с лишением свободы, и,
следовательно, не изолированных от общества. Ведь такие
несовершеннолетние освобождаются от необходимости нести ответственность
за совершенные правонарушения или преступления, возместить нанесённый
ущерб, пройти необходимую реабилитационную программу
104
.
По мнению некоторых исследователей, процесс ресоциализации
реализуется посредством первичной социализации. Сущность социализации
заключается в приспособлении и обособлении человека в условиях общества,
его способности быть успешным и адекватно жить среди людей. В настоящее
время среди исследователей нет единого подхода к определению понятия
«ресоциализация». Однако, по мнению большинства ученых, ресоциализация
является составной частью процесса реинтеграции осужденных в общество, его
начальным этапом.
Например, Е.В. Кулебякин определяет термин «ресоциализация» как
способ адаптации осужденного к правопослушному поведению, он
усматривает в этом процессе несколько видов адаптации — адаптацию к
макросреде, микросреде, к самому себе
105
.
Проблемы социальной адаптации несовершеннолетних лиц, отбывающих
наказание в виде лишения свободы или уже отбывших его так и по отношению
104
Абашкина, Е.В. Организационные проблемы адаптации и социализации
несовершеннолетних правонарушителей (на примере Суровкинского района)// Вестник
Волгоградского государственного университета. Серия 9: Исследования молодых ученых.
2011. №9. С.120.
105
Григорова З.Н., Никитина Ю.В. Социальная реабилитация подростков, находящихся в
конфликте с законом. Часть 1//Методическое пособие. 2014. С.5.
81
к «взрослым» осужденным не обеспечивают в достаточной степени
соблюдение принципа индивидуализации и дифференциации наказания
106
.
Негативные последствия от вышесказанного связаны, во-первых, с
уголовным наказанием, главной целью которого является исправление
осужденного, которое в современных условиях фактически не только не
выполняет свою цель, а даже, наоборот, еще более криминализирует личность.
Например, часто, люди, случайно попавшие в места лишения свободы, выходят
сформировавшимися преступниками. Налицо криминологический фактор
формирования преступного рецидива.
Во-вторых, неблагоприятные последствия связаны с негативной
спецификой условий отбывания наказания для несовершеннолетних в местах
лишения свободы направленную на то, чтобы сформировать личность,
обладающую тем минимумом социальных характеристик, которые не
позволяют ей успешно адаптироваться в обществе после отбывания наказания.
В-третьих, в процессе отбывания наказания в виде лишения свободы на
осужденных действует целый ряд субъективных факторов, которые оказывают
на них совершенно другое влияние, отличное от воспитательного.
Сохраняется проблема несовершеннолетних, которые, достигнув
совершеннолетия, переводятся для отбытия оставшегося срока наказания в
исправительные колонии общего режима, что приводит к усвоению норм
криминальной субкультуры, повышению уровня криминализации
107
. В
результате воздействия всех неблагоприятных факторов, обозначенных выше,
возникает проблема преступного рецидива среди несовершеннолетних,
отбывших наказание.
Эффективность деятельности воспитательных колоний остается весьма
невысокой. Это подтверждается наличием высокого уровня рецидива среди
106
Ковтуненко Л.В. Пенитенциарная ресоциализация несовершеннолетних:
организационноправовые и социально-педагогические аспекты// Вестник Воронежского
института МВД России. 2013. № 2. С.1.
107
Авдеев В. Актуальные вопросы лишения свободы несовершеннолетних // Уголовное
право. - М.; Интел-Синтез, 2001. № 2. C.3-6.
82
лиц, отбывших наказание. В таких своеобразных условиях целесообразно
применять наказание, не связанное с лишением свободы, способствующее
исправлению осужденных, их ресоциализации и реабилитации
108
.
Например, во многих европейских и скандинавских странах накоплен
положительный опыт по социальной работе с подростками и молодёжью,
исключёнными из системы образования, совершившими правонарушения,
изучена и проанализирована информация о различных социальных
институциях, как государственных, так и негосударственных, работающих с
данной целевой группой. У нас в стране эта целевая группа остаётся почти не
затронутой в государственных социальных программах.
В настоящее время не имеется целостной системы специализированных
открытых реабилитационных учреждений для несовершеннолетних,
нарушивших закон, которые являлись бы частью ювенальной юстиции, где с
подростками занимались бы специалисты (социальные работники, социальные
педагоги, психологи). В нашей стране ювенальная юстиция рассматривается
только с правового аспекта и не включает различного рода социальные
технологии работы с молодежью, в отличие от европейских и скандинавских
стран
109
.
Опыт социальной работы с осужденными и освободившимися из мест
лишения свободы в России только зарождается.
Несмотря на то, что в настоящее время социальная реабилитация
осужденных на государственном уровне должным образом не осуществляется,
в России имеется и положительный опыт по социальной реабилитации с
осужденными и освободившимися из мест лишения свободы, который
реализуется по большей части негосударственными институтами.
108
И.Я. Козаченко, А.М. Сысоев, В.Ф. Лапшин. Пенитенциарное учреждение для
несовершеннолетних как субъект профилактической деятельности в условиях
реформирования// Криминалистъ. 2010. №2(7). С.95.
109
З.Н. Григорова, Ю.В. Никитина. Социальная реабилитация подростков, находящихся в
конфликте с законом. Часть 1//Методическое пособие. 2014. С.5.
83
Изучение и обобщение западного опыта позволит создать наиболее
эффективные методы воспитательной работы с подростками в России. Но
поскольку Россия, США и Великобритания находятся на разных уровнях
социально-экономического, культурного развития, то необходимо время на
адаптацию и апробирование западных программ, форм и методов
воспитательной практики в нашей стране.
Разрабатываемые сегодня психологами типовые программы
психокоррекционной работы с различными категориями осужденных должны
применяться с учетом данных социально-психологического мониторинга
трансформации их личности в исправительном учреждении и
психологического прогноза рецидива преступных деяний.
Укрепление семьи, повышение жизненного уровня населения,
обеспечение занятости подростков, организация досуговых центров, участие
специалистов в правовом, нравственном, антинаркоманном воспитании
несовершеннолетних – все это создает предпосылки для снижения
криминогенности в подростковой среде и, в частности, среди тех, кто совершил
преступление и привлекался к уголовной или иной ответственности. Стоит
также отметить, что проблема экономии мер уголовно – правовой репрессии во
многом связана с всесторонним учетом судами характеристик личности лица,
совершившего преступление.
В Оренбургской области, начиная с сентября 2017 года, реализуется
проект «С чистого листа»,
110
направленный на оказание помощи в решении
базисных вопросов освободившимся из мест лишения оренбуржцам.
Содействует в социальной адаптации и ресоциализации людям,
освободившимся из мест лишения свободы, некоммерческая организация
«Новая жизнь». Реализуют проект люди с опытом успешной ресоциализации
после освобождения из мест лишения свободы, находящиеся в стойкой
ремиссии от зависимости, имеющие образование, семьи, детей, активную
жизненную позицию.
110
Официальный сайт проекта «С чистого листа». URL: http://www. newlife-56.ru.
84
Бывших заключенных прежде всего информируют о правах и
действующих нормативных актах, касающихся этой категории граждан;
содействуют в получении ими документов, социальной, медицинской,
педагогической, психологической и правовой помощи; помогают в
трудоустройстве, в решении имущественных вопросов.
Поддержкой бывших заключенных в Ростовской области занимаются
сразу несколько структур и организаций. У каждых своих задач и методы, но
все они в конце года собираются на конференцию – обсудить общую работу в
этом направлении.
«Когда человек освобождается и приходит к нам в центр, мы
рассказываем, как проходит реабилитация, что нужно, чтобы восстановиться.
Идёт мощная социальная защита, помощь конкретному человеку.
Благотворительная организация «Дом покаяния, милосердия и
сострадания - СПАС»
111
уже оказала поддержку более двум тысячам бывшим
арестантам, а также тем, кто еще находится в местах лишения свободы.
Заключённые посещают воскресную школу, общаются со священниками.
Верующий человек или нет –значения не имеет, принимают всех.
По мнению главного специалиста отдела по организации взаимодействия
с религиозными организациями Правового управления ФСИН России К.
Кобелев, священники обрели большой авторитет среди осужденных. К ним
очень часто обращаются. Они проводят большую работу по всей стране.
К.Кобелев также считает, что по-настоящему реабилитация начинается
ещё в местах лишения свободы. Как только человек осознает то, что он выйдет,
ему надо чем-то заниматься. Поэтому специалисты центра приезжают в эту
колонию, встречаемся с ним, разговариваем и составляем ему дорожную карту,
как ему надо жить.
На форум по социализации бывших заключённых в этом году пришли
представители всех религиозных конфессий, сотрудники министерства труда и
111
Официальный сайт Благотворительной организации «Дом покаяния, милосердия и
сострадания - СПАС».URL: http://www. https://mobospas.ru/