4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................................................... 5
ГЛАВА 1. РЕЦИДИВ КАК ОСОБО ОПАСНЫЙ ВИД ПРЕСТУПНОСТИ ................. 7
1.1. Рецидив преступлений: понятие, виды и назначение ............................................ 7
1.2. Рецидив как критерий эффективности наказаний ................................................ 16
ГЛАВА 2. РОЛЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В БОРЬБЕ С СОВЕРШЕНИЕМ
РЕЦИДИВНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ИХ РАБОТА В ЭТОМ НАПРАВЛЕНИИ .... 32
2.1. Роль органов внутренних дел в борьбе с совершением рецидивных
преступлений ..................................................................................................................... 32
2.2. Прогнозирование в сфере борьбы с рецидивом и совершенствование управления
практикой правоохранительных органов ........................................................................ 37
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О
РЕЦИДИВЕ ........................................................................................................................ 46
3.1. Проблемы назначения наказания при рецидиве преступления ............................. 46
3.2. Тенденции развития законодательства о рецидиве ................................................ 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................................. 65
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ......................................................... 68
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность Рецидивная преступность, будучи составной частью общей
преступности, является ее системообразующим элементом. Она обуславливает
относительную устойчивость преступности как социального явления и выступает
условием порождения новых преступлений.
Предупреждение рецидивной преступности — важный участок деятельности
правоохранительных органов требующий дальнейшей теоретической разработки,
что также свидетельствует об актуальности диссертационного исследования.
Правоохранительные органы осуществляют предупреждение преступлений в
пределах своей компетенции, конкретных целей и задач, при этом они влияют на
формирование правосознания путем криминологической и индивидуальной
превенции, устранения причин и условий конкретных преступлений, принятие
уголовно-правовых мер воздействия на лиц, совершивших преступления, а также
исправления и перевоспитания осужденных.
Эти обстоятельства предлагают необходимость систематического участия
правоохранительных органов в процессе предупреждения преступлений и
профилактического воздействия на конкретное лицо.
В своей работе по предупреждению и пересечению рецидивной преступности
правоохранительные органы должны опираться на результаты научного
исследования ее причин, особенностей личности преступников-рецидивистов и
мотивации их преступного поведения.
Цель исследования
Основной целью является исследование проблематики работы по
искоренению рецидивной преступности со стороны органов внутренних дел.
Задачи исследования
- изучить различные позиции, существующих в теории криминологии и
уголовного права относительно понятия «рецидив преступлений» и на основании
них сформулировать собственное определение указанного понятия;
6
- рассмотрение основных форм деятельности правоохранительных органов по
предупреждению рецидивной преступности.
- выявление проблем, с которыми сталкиваются органы внутренних дел при
осуществлении работы по искоренению рецидивной преступности
- на основе проведенного анализа внести проектные предложения по
повышению эффективности работы по искоренению рецидивной преступности.
Объект исследования - общественные отношения, которые возникают в
сфере регулирования множественности преступлений.
Предмет исследования - правоотношения, которые возникают в сфере
регулирования рецидивной преступности.
Предполагаемые методы исследования образуют диалектический метод
научного познания, методы анализа и синтеза, системно-структурный, формально-
логический, сравнительно-правовой, метод моделирования и иные методы
исследования.
Ожидаемые основные результаты исследования
Содержащиеся в работе выводы и рекомендации могут быть использованы в
процессе дальнейшего совершенствования норм уголовного законодательства и
практики его применения в целях повышения их эффективности.
7
ГЛАВА 1. РЕЦИДИВ КАК ОСОБО ОПАСНЫЙ ВИД ПРЕСТУПНОСТИ
1.1. Рецидив преступлений: понятие, виды и назначение
Уголовное законодательство Российской Федерации, сохраняя в целом
прежнее определение понятия рецидива преступлений, включило в него весьма
важную поправку. Термин «рецидив» происходит от латинского «recidivus» –
возвращающийся, что этимологически означает «возврат, повторение какого-либо
явления после кажущегося его исчезновения».
Исходя из смысла ч. 1 ст. 18 УК РФ рецидивом преступлений признается
совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее
совершенное умышленное преступление.
Это положение говорит о том, что рецидив преступлений образуют лишь
умышленные преступления, хотя ранее рецидив могли образовывать как
умышленные, так и неосторожные преступления. Рецидив можно причислить к
особому виду множественности преступлений, ввиду наличия существенных
различий.
1
Они обусловлены тем, что лицо совершает новое преступление (разнородное,
однородное или тождественное) после осуждения за ранее совершенное
преступление, и судимость за которое не снята или не погашена в установленном
законом порядке.
2
С момента погашения или снятия судимости лицо, которое ранее судимо,
признается несудимым. Весь комплекс правовых последствий, которые были
связаны с наличием судимости, утрачивает силу.
1
Антонян Е.А. Личность рецидивиста: криминологическое и уголовно-исполнительное
исследование : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2014. 347 с.
2
Корякин Е.А. Трудовая занятость осужденных к лишению свободы в России и ее влияние
на профилактику рецидивной преступности: постановка проблемы для исследования / Е.А.
Корякин // Всероссийский криминологический журнал. — 2017. — Т. 11, № 1. — С. 43–51.
8
Факт совершения ранее преступления, судимость за которое погашена или
снята, при совершении нового преступления не будет влиять на квалификацию
последнего, не может рассматриваться в качестве обстоятельства, отягчающего
наказание, не учитывается судом при решении вопроса о рецидиве преступлений.
При признании рецидива, исходя из смысла ч. 4 ст. 18 УК, не могут
учитываться судимости за преступления, которые совершенны лицом в возрасте до
восемнадцати лет, даже если эти судимости не погашены или не сняты на момент
совершения лицом нового преступления.
Согласно этому положению в действиях несовершеннолетних никогда не
может быть признано наличие рецидива преступлений.
3
По общему мнению, под рецидивом преступлений понимается вариация
повторности. В соответствии с ч.1 ст.18 УК РФ «рецидивом преступлений
признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за
ранее совершенное умышленное преступление».
Ядром этого термина служит присутствие хотя бы одной судимости за ранее
совершенное умышленное общественно-опасное деяние у лица, привлекаемого к
уголовной ответственности за повторно совершенное им преступное деяние. Это
условие позволяет отграничить рецидив от совокупности преступлений.
Снятые и погашенные судимости, а также судимости за преступления,
совершенные лицом в возрасте до 18 лет, не учитываются при признании рецидива
преступлений. Однако неснятые и непогашенные судимости в соответствии со ст. 16
УК образуют признак неоднократности (он как вид множественности преступлений
утратил силу).
Указание на умышленную форму вины обоих (или более) преступлений
конкретизирует понятие рецидива и исключает возможность признания лица
3
Федоров А.Ф. Последствия преступного рецидива в современных условиях / А.Ф. Федоров
// Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. — 2013. — № 11-
2. — С. 73–75.
9
рецидивистом в случае совершения им неосторожного преступления или наличия
судимости за неосторожное преступление.
Уголовный Кодекс РФ выделяет рецидив, опасный рецидив и особо опасный
рецидив преступлений. Одновременно, в криминологии принято различать
«легальный» (уголовно-правовой), «фактический» (криминологический),
«пенитенциарный» и «постпенитенциарный» рецидив.
4
Считаем, приведенное разграничение, имеет определенную роль для
кондиционного исследования характеристик, причин и условий определенного вида
рецидива, формированию мер по предотвращению рецидивной преступности. На
самом деле, уголовно-правовой и криминологический подход к определению
рецидива преступлений значительно различаются вследствие неучета уголовным
законом числа судимостей (за преступления небольшой тяжести, совершенные до 18
лет; с условным осуждением/отсрочкой исполнения приговора).
Соответственно показатели «фактического» рецидива значительно выше
показателей «легального». Рецидив не усиливает общественной опасности
содеянного.
5
К примеру, если особо опасный рецидивист (прежде никого не убивавший)
совершит убийство супруги из-за ревности, то от этого общественная опасность
такого убийства не увеличивается, а УК РФ это убийство определяет как убийство
при отягчающих обстоятельствах лишь потому, что его совершил особо опасный
рецидивист.
И, следовательно, он в противовес, скажем, от алкоголика, аналогично
убившего жену, может быть осужден вместо лишения свободы от 3 до 10 лет к
4
Дядюн К.В. Принципы гуманизма и справедливости в свете назначения наказания за
рецидив преступлений / К.В. Дядюн // Криминологический журнал Байкальского
государственного университета экономики и права. — 2015. — Т. 9, № 4. — С. 724–733.
5
Антонян Е.А. Личность рецидивиста: криминологическое и уголовно-исполнительное
исследование : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2014. 347 с.
10
лишению свободы от 8 до 15 лет со ссылкой или без ссылки или к смертной казни.
Возникает вопрос: За что такое несправедливое отношение?
Или, почему за нанесение тяжких телесных повреждений несудимый и даже
судимый гражданин может быть, как минимум наказан только 3 месяцами лишения
свободы, а особо опасный рецидивист как минимум - 5 годами лишения свободы, т.
е. в 20 раз строже! Та же самая несправедливость, допускается и при осуждении по
другим статьям Особенной части уголовного законодательства, в которых особо
опасный рецидив отягчает ответственность.
Собственно из этого следует, что так называемая общественная опасность
личности преступника в более решающей степени устанавливает размер уголовной
ответственности по сравнению с общественной опасностью самого деяния. Как
только не старались обосновать высокую ответственность за рецидив.
6
Но все это не является весомым, поскольку должно функционировать
правило: «за одно деяние - одно наказание».
Численность осужденных в России снижается гораздо медленнее, чем в
соседних странах. Одной из причин является фактическая ликвидация института
условно-досрочного освобождения.
Из-за общего снижения преступности в стране число «новых» осужденных
уменьшается, а лица, осужденные в предыдущие годы, не могут освободиться
досрочно.
Если десять лет назад условно-досрочно освобождался каждый второй
осужденный, то сейчас – каждый пятый. Показатель рецидивной преступности
среди ранее осужденных лиц продолжает возрастать.
Фактором является, преимущественно, низкий уровень эффективности
работы уголовно-исполнительной системы. Воздействие недоработки судебной
системы несколько меньше, но оно также обнаруживается.
6
Антонян Е.А. Личность рецидивиста: криминологическое и уголовно-исполнительное
исследование : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2014. 347 с.
11
Осужденным все еще очень трудно добиться обжалования действий
исправительных учреждений в судебных инстанциях. Заключенные стремящиеся
вести законопослушный образ жизни, часто получают неоднократный отказ в
условно-досрочном освобождении, что подрывает их веру в справедливость
судебной системы и провоцирует возврат к преступному образу жизни.
Наблюдается значительная корреляционная связь между сокращением
возможностей досрочного освобождения из мест лишения свободы и уровнем
рецидивной преступности.
С нашей точки зрения, обостренная общественная угроза рецидивной
преступности, вызвана тем, что совершение преступления лицом, прежде
привлекавшегося к ответственности за уголовно наказуемые деяния (второй и более
раз), доказывает его настойчивое желание вести противозаконную деятельность и
дальше, пренебрежение моральных, этических, духовных и нравственных норм,
неготовность вести общественно-социальный допустимый образ жизни.
Указанные лица интенсивно затягивают в преступную деятельность иных
граждан, в особенности из числа подрастающего поколения, формируя преступные,
противозаконные группы, в том числе и организованные.
Проблема рецидива у ранее осужденных лиц становится все более актуальным
и значимым в ситуациях универсальной редукции преступности и
предпринимаемых государством мер по обеспечению и гарантии правопорядка.
7
Наряду с этим, вопросам модернизации тюремной системы на федеральном
уровне уделяется сравнительно большое внимание.
В 2010 г. была принята «Концепция развития уголовно-исполнительной
системы РФ до 2020 г.», одной из главных задач которой была «сокращение
рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде
лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и
7
Дядюн К.В. Принципы гуманизма и справедливости в свете назначения наказания за
рецидив преступлений / К.В. Дядюн // Криминологический журнал Байкальского
государственного университета экономики и права. — 2015. — Т. 9, № 4. — С. 724–733.
12
психологической работы в местах лишения свободы, проведение в местах лишения
свободы мероприятий в целях адаптации в обществе освободившихся осужденных,
в том числе с участием гражданского общества».
Вне зависимости от колоссальных финансовых вливаний государства и роста
финансирования, уровень рецидивной преступности продолжает увеличиваться.
Это позволяет сделать вывод о том, что проблема заключается не в недостатке
финансового обеспечения, а в том, что в настоящем виде уголовноисполнительная
система бесповоротно перестала осуществлять свою главную функцию и задачу
исправления преступников и обеспечения их организации к предстоящей
естественной жизни в обществе.
8
Эффективные механизмы контроля за деятельностью тюремной системы
также не появились. Обжаловать действия тюремного ведомства обычному
осужденному крайне затруднительно – система закрыта от общественного контроля,
прокуратура по надзору за исправительными учреждениями зачастую не реагирует
на обращения заключенных.
В ходе нашего анализа было обнаружено присутствие непосредственной
обусловленности между уровнем рецидивной преступности и досрочным
освобождением осужденных лиц из мест лишения свободы.
Наличие подобной обусловленности толкуется тем, что лица, которым
неоднократно было отказано в таком акте гуманизма (а зачастую, и справедливости)
как условно-досрочное освобождение, более подвержены к повторному,
рецидивному совершению преступлений.
Для многих заключенных, в особенности уже отбывших длительный срок
наказания, сама процедура рассмотрения их ходатайства об условно-досрочном
освобождении становится тяжелым моральным испытанием и внутренним
экзаменом – он занимает порядком не малое количество времени, которое
8
Антонян Е.А. Личность рецидивиста: криминологическое и уголовно-исполнительное
исследование : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2014. 347 с.
13
осужденный проводит в состоянии и обстановке неопределенности и неясности
касательно своего будущего.
Ученые и психологи считают, что вопрос рецидивной преступности
многообразен и своим социо- и индивидуально-психологическим аспектом, с
мнением которых мы согласимся.
Преступники-рецидивисты, в большинстве случаев, неординарные личности, с
прочным, выносливым характером, обладающие управленческим потенциалом,
притягивающие своими качествами и чертами к себе других людей.
Впрочем, психологическая обстановка, складывающаяся около рецидивиста,
специфична тем, что, личность его, помимо всего прочего, сеет вокруг себя страх,
который буквально подавляет и полностью лишает человеческого достоинства
людей, слабых характером. Разумеется, мир рецидива безжалостен, духовные
ценности в нем перевернуты, цена жизни мизерна.
Следовательно, преступления, в которых участвует или которыми руководит
рецидивист в основном жестоки, отличаются бесстрашием замысла и исполнения,
осторожностью и предусмотрительностью. Затем, как правило, в деятельности
приходит затишье или попадание в сферу правоохранительных органов за
небольшие преступления.
А здесь уже ждет молодое поколение, которые становятся в дальнейшем
сообщникам и партнерами. Мир рецидивистов для специалистов всех областей
(юристов, психологов) пожалуй, самый сложный для понимания.
Но, по нашему мнению, понять и воспринять его нереально, так как для этого
должна существовать абсолютно другая психология. Но знание закономерностей, по
которым он живет - знать надо.
9
Из анализа статьи 18 УК видно, что в основу классификации законодатель
положил категории умышленных преступлений и количество судимостей. Вопросы
9
Антонян Е.А. Личность рецидивиста: криминологическое и уголовно-исполнительное
исследование : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2014. 347 с.