52
образования является национальный доход, часть которого, в процессе
распределения и перераспределения аккумулируется в централизованном
фонде государства.
Согласно БК РФ доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные
средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим
Кодексом и иными актами бюджетного законодательства источниками
финансирования дефицита бюджета, а также бюджетных кредитов, средств
от возврата бюджетных займов и бюджетных ссуд. Реформа бюджетной
сферы, привела к появлению таких новых типов бюджетных учреждений, как
казённые, автономные, «новые» бюджетные, что вызвало необходимость
учёта их нового статуса при формировании отчетности.
Учетная политика бюджетного учреждения — основополагающий
элемент учетного процесса. Разрабатывать ее необходимо всем бюджетным
учреждениям.
Так на федеральном уровне большим изменением стало внесение
изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ
об установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018
году согласно Федеральному закону от 14.11.2017 № 315-ФЗ. И в прошлом
2017 году был проведен ряд совместных организационных, методических и
технологических мероприятий как на уровне центральных аппаратов
ведомств, так и их территориальных органов с целью передачи указанных
полномочий в полном объеме.
Таким образом, осуществив все эти предложения, можно перейти на
новый высокоразвитый и отвечающий современным требованиям уровень
развития и устройства бюджетной системы в нашей стране. При этом,
данный переход совершенно не будет уступать системам других развитых
стран, обеспечивая одновременно эффективную экономическую политику и
достойное положение в социальной сфере.
53
ГЛАВА 3 Проблемы и основные направления совершенствования
раскрытия информации о денежных средствах и денежных
эквивалентах в ГБУ ДСЗМ
3.1 Недостатки раскрытия информации о денежных средствах и
денежных эквивалентах
Основными недостатками раскрытия информации о денежных
средствах и денежных эквивалентах является предоставление информации о
дебиторской и кредиторской задолженности ГБУ ДСЗМ.
Рассмотрим данную информацию более подробно и предложим пути
решения сложившихся проблем.
В ГБУ ДСЗМ используют такие счета ка 206.26 «Расчеты по выданным
авансам, по прочим работам, услугам», 206.42 «Расчеты по авансовым
безвозмездным перечислениям государственным и муниципальным
организациям».
Дебиторы - физические и юридические, имеют задолженность перед
организацией. Кредиторами называют юридических и физических лиц,
которым должна данная организация.
Одним из методов внутреннего контроля является обследование, то
есть анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности и объекта
контроля.
Произведем анализ счетов для дальнейшего анализа задолженности,
которая представляет собой особую сложность для учетной политики ГБУ
ДСЗМ.
По дебиторской задолженности выберем счет 206.26 «Расчеты по
авансам по прочим работам, услугам», 206.42 «Расчеты по авансовым
безвозмездным перечислениям организациям, за исключением
государственных и муниципальных организаций» (гранты и субсидии
некоммерческим организациям).
Гранты — это безвозмездная субсидия предприятиям, организациям и
физическим лицам в денежной или натуральной форме на проведение
54
научных или других исследований, опытно-конструкторских работ, на
обучение, лечение и другие цели с последующим отчетом об их
использовании.
Субсидия — это выплаты потребителям, предоставляемые за счёт
государственного или местного бюджета, а также выплаты специальных
фондов для юридических и физических лиц, местных органов власти, других
государств
Таблица 13 - Структура дебиторской задолженности по организациям 31
декабря 2016 год в ГБУ ДСЗМ
1
Организация
Сумма
До 100
тыс.
От 100 тыс.
до 1 млн.
Счет 206.42
АНКО «Информационно-исследовательский
центр «Манзара»
15883,02
РОО «АПР»
24682,30
Счет 206.26
ФГУП «Почта России»
25989,58
В данной таблице видим, что в ГБУ ДСЗМ дебиторская задолженность
по трем организациям. Наибольшая задолженность у ФГУП «Почта России»,
которая составила 25989,58 рублей, а наименьшая у АНКО
«Информационно-исследовательский центр «Манзара» составила 15883,02
рублей.
Таблица 14 - Структура дебиторской задолженности по организациям на 31
декабря 2017 год в ГБУ ДСЗМ
2
Организация
До
100 тыс.
От
100 тыс. до 1
млн.
Счет 206.42
АНО «Центр Энергетической Эффективности и Чистого
производства
300000
1
Составлено автором по данным организации
2
Составлено автором по данным организации
55
МОЗР НРО ВООВ «Боевое братство»
274195,20
МООС «ТОС «Москва»
100555,72
Московская федерация по тяжелой атлетике
261000
Учебно-спортивный центр «Крылатское»
300000
Футбольная Федерация г. Москва
27393,35
Московский Окружной Союз потребительских обществ
375380
Московская федерация по прыжкам в воду
187000
Федерация по ралли, г. Москва
71154,30
Спортивная федерация по плаванию, г. Москва
538469,40
Теннисная Федерация г. Москва
569275,82
НРОО «Клуб самодеятельной песни «Арктика»
21081,58
НРОО «Общество краеведов»
38621
Общественный фонд поддержки экологических
программ
256000
Региональная общественная организация «Реализация
гражданских инициатив в г. Москва»
57025,73
МОО «Туристический клуб «Следопыт»
300000
РМОО СЗОС «Грин Хоум» (Зеленый дом)
300000
Московская федерация по пятиборью
396
РОО «Добровольное пожарное общество»
329282,66
РОО «Клуб спортивных семей»
155938
РОО «Круглый стол детских и молодежных
объединений»
9930
РОО «Региональный координационный Совет по
взаимодействию с НКО Спорт»
296654,44
РОО «Федерация бодибилдинга, бодифитнеса и
фитнеса»
17000
РОО «Федерация хоккея с шайбой по г. Москва»
300000
РОО Детского, семейного и молодежного досуга
129000
РОО участников боевых действий на территории Чечни
и других государств «Щит»
254000
РООО «Союз женщин России»
385585,34
Московская федерация по фехтованию
463187
Счет 206.26
ООО «Форис-Медиа»
29700
ФГУП Почта России»
17187,52
56
Наибольшая задолженность у организации Федерация по ралли, г.
Москва и составила 71154,30 рубля. А наименьшая задолженность у
организации «Московская федерация по пятиборью», 396 рублей. В сумме от
100 тысяч до 1 млн. наибольшая задолженность у организации Теннисная
Федерация г. Москва и составила 569275,82 рублей. А наименьшая
задолженность у МООС «ТОС «Москва» и составляет 100555,72 рублей.
Таблица 15 - Структура дебиторской задолженности по организациям на 31
декабря 2018 год в ГБУ ДСЗМ
1
Организация
Сумма
До
100 тыс.
От 100 тыс. до 1
млн.
Счет 206.42
Автономная некоммерческая организация «Клуб
любителей лыжного спорта»
293122,5
Автономная некоммерческая организация
дополнительного образования «Спорт»
299200
АНКО «Информационно-исследовательский центр
«Спортивные достижения»
299164,4
АНКО по ФСРО культурного и религиозного
значения «Арктический Собор»
300000
МЗОР НРО ВООВ «Боевое братство»
490583
МООС «ТОС «Сахалин»
300000
Московская федерация по тяжелой атлетике
750000
Московская легкоатлетическая организация «Русская
зима»
414030
Учебно-спортивный центр «Крылатское»
300000
Футбольная Федерация г. Москва
609528
Московский окружной союз потребительских
обществ
280000
Московская федерация по прыжкам в воду
298500
Федерация по ралли, г. Москва
406800
Московская федерация по спортивной гимнастике
933169,4
НРО ООО «Российский союз спасателей»
297500
Московская федерация по академической гребле
5740
1
Составлено автором по данным организации
57
РО спортивная организация «Федерация
настольного тенниса»
600000
РОО «Клуб спортивных семей»
174550
РОО «Круглый стол детских и молодежных
объединений»
273046
РОО «Региональный координационный Совет по
взаимодействию с НКО г. Москва»
796500
РОО «Федерация хоккея с шайбой по г. Москва»
377127,36
РОО детского, семейного и молодежного досуга
«Москва»
399300
РООО «Союз женщин России»
600000
Московская федерация по фехтованию
600000
Счет 206.26
Почта России ФГУП
17380,75
ФГУП «Почта России»
433763,28
Теннисная Федерация г. Москва
379891,54
НРОО «Общество краеведов»
774966
ОО «Федерация футбола»
300000
Региональная молодежная общественная
организация «Фотостудия «Блиц»
718660
Региональная общественная организация
«Анимационная студия «Ангел»
68418
Региональная общественная организация «Центр
поддержки здорового развития детей и молодежи»
212000
РМОО «Туристический клуб «Следопыт»
302114,4
РМОО «Юношеский морской центр имени
адмирала С.О. Макарова
204000
РМОО СЗОС «Грин Хоум» (зеленый дом)
300000
РО Общероссийской общественной организации
«Ассоциация юристов России»
240470
Из таблицы видно, что наибольшая задолженность в сумме до 100
тысяч у ФГУП «Почта России» и составила 17380,75 рублей, а наименьшая
задолженность у организации «Московская федерация по академической
гребле» и составила 5740 рублей. Наибольшая задолженность в сумме от 100
тысяч до 1 млн. у организации «Московская федерация по спортивной
гимнастике» и составила 933169,4 рублей, а наименьшая задолженность у
РОО «Клуб спортивных семей» 174550 рублей.
В отношении некоторых некоммерческих организациях хотелось бы
сказать отдельно.
58
Для анализа по дебиторской задолженности выберем счет 206.26
«Расчеты по авансам по прочим работам, услугам», 206.42 «Расчеты по
авансовым безвозмездным перечислениям организациям, за исключением
государственных и муниципальных организаций» (гранты и субсидии
некоммерческим организациям).
Произошло общее ежегодное увеличение суммы дебиторской
задолженности. При этом в 2018 году была резко увеличена задолженность
по дебету по ФГУП «Почта России» в 25,2 раза. При этом согласно
Постановления Правительства РФ от 23.12.2017 г. № 1213 «О мерах по
реализации Федерального закона» можно осуществлять 100 % авансовые
платежи на подписку на печатные издания, в 2016 году она составляла - 25
989,58 рублей, в 2017 - 17187,52 рублей, в 2018 г. из 451 144,03 рублей было
проплачено на подписку 17380,75 рублей, а остальные - 433 763,28 рубля
были перечислены на периодические справочные издания.
Таблица 16 - Анализ дебиторской задолженности по счету 206.26 «Расчеты
по авансам по прочим работам, услугам»
1
Наименование
показателя
2016 г.
2017 г.
2018 г.
кол-
во
сумма
кол-
во
сумма
кол-
во
сумма
до 100 тыс.руб.
1
25989,58
2
46887,52
1
17380,75
от 100
тыс.руб. до 1 млн.
руб.
0
0
0
0
1
433763,28
итого
1
25989,58
2
46887,52
2
451144,03
Из приведенной выше таблицы мы можем увидеть, что в течение трех
лет с 2016 по 2018 годы незначительно изменялось количество дебиторов.
По показателю до 100 тыс. рублей в 2016 году была одна организация
на сумму аванса 25 989,58 рублей.
В 2017 году на конец года количество дебиторов увеличилось до двух с
общей суммой 46 887,52 рубля, то есть прошло увеличение в 1,8 раза. В 2018
1
Составлено автором по данным организации
59
году показатель снизился до 1 организации на сумму долга 17 380,75 рублей,
то есть уменьшилась сумма дебиторской задолженности в 0,4 раза.
По показателю от 100 тыс. руб. до 1 млн. руб. можно наблюдать
следующую картину, в течение 2016-2017 годов таких организаций не было,
в 2018 году появилась одна организация на сумму аванса 433 763,28 рубля.
Рассмотрим дебиторскую задолженность по счету 206.42 «Расчеты по
авансовым безвозмездным перечислениям организациям, за исключением
государственных и муниципальных организаций».
Дебиторская задолженность по грантам и субсидиям некоммерческим
организациям (далее - гранты и субсидии) в сравнении с 2016 годом выросли
в 2017 году в 155,7 раза. В 2018 году в сравнении с 2017 годом сумма
дебиторской задолженности по выданным авансам увеличилась лишь в 2,2
раза.
Это говорит о том, что в 2017 году был резкий скачок увеличения
дебиторской задолженности, а 2018 году в связи со сложившейся внешней и
внутренней экономической обстановкой в стране гранты и субсидии так же
выдавались, но при этом не было резкого роста задолженности.
Таблица 17 - Анализ счета 206.42 «Расчеты по авансовым безвозмездным
перечислениям организациям, за исключением государственных и
муниципальных организаций»
1
Наименование
показателя
2016 г.
2017 г.
2018 г.
кол-
во
сумма
кол-
во
сумма
кол-
во
сумма
до 100 тыс.руб.
3
40565
8
242601
2
74158
от 100 тыс.руб. до 1
млн.руб.
0
0
20
6075523
32
13524222
итого
3
40565
28
6318125
34
13598380
В таблице 17 мы можем увидеть, что по показателю до 100 тыс. руб. в
2016 году задолженность только у трех некоммерческих организациях на
1
Составлено автором по данным организации
60
сумму 40 565,34 рублей. В 2017 году задолженность была уже у 8
организаций (на 5 больше к 2016 г.) на общую сумму 242 601,96 руб. (в
среднем получается по 30 тысяч рублей на организацию), то есть в сравнении
с 2016 годом дебиторская задолженность выросла в 6 раз.
В 2018 году по данному показателю количество некоммерческих
организаций уменьшилось до 2 (на 6 в сравнении с 2017 г.), на сумму 74 158
рублей, то есть в 0,3 раза.
По показателю от 100 тыс. руб. до 1 млн. руб. можно сказать
следующее: в 2016 году такой показатель отсутствует, так как такой
дебиторской задолженности нет. В 2017 году сразу увеличивается до 20
некоммерческих организаций на общую сумму долга 6 075 523,58 рублей (в
среднем по 303 тысячи рублей на 1 организацию). В 2018 году произошло
увеличение должников до 32 контрагентов (на 12 в сравнении с 2017 годом)
на общую сумму долга 13 524 222,60 рублей (в среднем по 423 тысячи
рублей), то есть сумма дебиторской задолженности увеличилась в 2,2 раза.
Далее рассмотрим с «Расчеты по принятым обязательствам».
Возникновение кредиторской задолженности у бюджетных
организаций, в основном связано с недостаточным финансированием в
рамках бюджетных ассигнований по соответствующим статьям кодов
экономической классификации, предусмотренных сметой доходов и
расходов организации на соответствующий финансовый год.
Кредиторская задолженность была образована только в 2016г., но в
течение 2017 г. была погашена. И в дальнейшем роста задолженности не
наблюдалось.
Таким образом, можно сделать вывод, что данная часть предоставления
информации о денежных средствах и эквивалентах имеет особую важность
для организации.
61
3.2 Направления совершенствования учетной политики в части
положений о раскрытии информации о денежных средствах и денежных
эквивалентах
Недостаток денежных средств на осуществление расходов, связанных с
выполнением хоздоговорных работ, приводит к росту кредиторской
задолженности. Основанием для принятия на учет кредиторской
задолженности перед поставщиками являются договора (государственные
контракты), расчетные документы (счета, счета- фактуры) и документы,
свидетельствующие о факте свершения сделки (товарно-транспортные
накладные, приходные ордера, приемные акты, акты о выполнении работ и
услуг и др.)
1
.
Проанализировав дебиторскую и кредиторскую задолженность в ГБУ
ДСЗМ, можно прийти к выводу, что по кредиторской задолженности
существует контроль, и бюджетные обязательства больше, чем выделено
бюджетных средств не принимается. Также отвлечение бюджетных средств
по счету 206.26 существует, но оно незначительно. Необходимо
своевременно, полно и правильно выявлять дебиторскую задолженность. Так
же обеспечение изыскания дебиторской задолженности в установленные
сроки.
Нужно еще отметить, что в ГБУ ДСЗМ отсутствует просроченная
задолженность перед персоналом организации, внебюджетными фондами,
поставщиками и подрядчиками, а также со стороны некоммерческих
организаций.
Так же можно отметить, что выделение грантов и субсидий
некоммерческим организациям не снижаются, что говорит о том, что г.
Москва несмотря на сложное экономическое положение в стране помогает
развитию данных организаций. Что по моему мнению характеризует ГБУ
ДСЗМ с положительной стороны.
1
Внутренний контроль: методология сквозного контроля автономных учреждений:
Монография / А.В. Порфирьева, Т.Ю. Серебрякова. М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. – c. 24