СОДЕРЖАНИЕ
Введение ...................................................................................................................................................................... 4
I Аналитическая часть ................................................................................................................................................ 7
1.1 Технико-экономическая характеристика предметной области и предприятия. Анализ деятельности
«КАК ЕСТЬ» ........................................................................................................................................................... 7
1.1.1Характеристика предприятия и его деятельности ....................................................................................... 7
1.1.2. Организационная структура управления предприятием ........................................................................ 12
1.1.3. Программная и техническая архитектура ИС предприятия ................................................................... 15
1.2 Характеристика комплекса задач, задачи и обоснование необходимости автоматизации...................... 20
1.2.1 Выбор комплекса задач автоматизации и характеристика существующих бизнес процессов ............ 20
1.2.2 Определение места проектируемой задачи в комплексе задач и ее описание .................................... 23
1.2.3 Обоснование необходимости использования вычислительной техники для решения задачи ............. 25
1.2.4 Анализ системы обеспечения информационной безопасности и защиты информации ....................... 27
1.3 Анализ существующих разработок и выбор стратегии автоматизации «КАК ДОЛЖНО БЫТЬ» ......... 28
1.3.1 Анализ существующих разработок для автоматизации задачи .............................................................. 28
1.3.2 Выбор и обоснование стратегии автоматизации задачи .......................................................................... 33
1.3.3 Выбор и обоснование способа приобретения ИС для автоматизации задачи .................................... 34
1.4 Обоснование проектных решений ................................................................................................................ 36
1.4.1 Обоснование проектных решений по информационному обеспечению ................................................ 36
1.4.2 Обоснование проектных решений по программному обеспечению ....................................................... 36
1.4.3 Обоснование проектных решений по техническому обеспечению ........................................................ 38
II Проектная часть .................................................................................................................................................... 41
2.1 Разработка проекта автоматизации ............................................................................................................... 41
2.1.1 Этапы жизненного цикла проекта автоматизации ................................................................................... 41
2.1.2 Ожидаемые риски на этапах жизненного цикла и их описание .............................................................. 48
2.1.3 Организационно-правовые и программно-аппаратные средства обеспечения информационной
безопасности и защиты информации.................................................................................................................. 49
2.2 Информационное обеспечение задачи ......................................................................................................... 52
2.2.1 Информационная модель и её описание ................................................................................................... 52
2.2.2. Характеристика нормативно-справочной, входной и оперативной информации ................................ 53
2.2.4 Характеристика результатной информации.............................................................................................. 55
2.3 Программное обеспечение задачи ................................................................................................................ 56
2.3.1.Общие положения (дерево функций и сценарий диалога) ...................................................................... 56
2.3.3 Структурная схема пакета (дерево вызова процедур и программ) ......................................................... 62
2.3.4 Описание программных модулей .............................................................................................................. 65
2.4 Контрольный пример реализации проекта и его описание ........................................................................ 68
III Обоснование экономической эффективности проекта ..................................................................................... 83
3.1 Выбор и обоснование методики расчёта экономической эффективности ................................................ 83
3.2 Расчёт показателей экономической эффективности проекта ..................................................................... 87
Заключение ................................................................................................................................................................ 96
Список использованной литературы ...................................................................................................................... 99
Приложение 1. Пример плана курса ..................................................................................................................... 101
Приложение 2. Образец договора ......................................................................................................................... 103
Приложение 3. Текст программных модулей ...................................................................................................... 106
4
ВВЕДЕНИЕ
Центры занятости населения (ЦЗ) - государственные организации, осуществ-
ляющие «на местах» работу по реализации политики занятости, которая в нашей
стране в основном сводится к материальной поддержке и содействию трудоустрой-
ству обратившихся в них граждан [14].
Центры занятости населения оказывают регулирующее воздействие на ры-
нок труда. При этом служба занятости должна быстро реагировать на изменения
экономической ситуации. Во-первых, это реагирование в периоды кризиса, когда
служба занятости участвует в реструктуризации предприятий. Во-вторых, это реа-
гирование в периоды экономического роста, когда служба занятости может обеспе-
чить предприятия квалифицированными кадрами. Для этого одной из основных
программ центров занятости населения является программа профессионального
обучения и переподготовки.
С помощью программы профессионального обучения и переподготовки
можно повысить соответствие профессионально-квалификационного потенциала
безработных заявленным в Центры вакансиям. Однако по численности участников
данная программа значительно уступает большинству других форм поддержки.
Отчасти это связано с тем, что в отличие от программ временной занятости, про-
фориентации и социальной адаптации, к которым допускают всех обратившихся в
Центры, к профессиональному обучению могут быть привлечены только безработ-
ные.
Одной из проблем при обучении в центрах занятости является администра-
тивный регламент, который ограничивают доступ к подготовке по востребованным
профессиям. При этом замечается несоответствие направлений обучения спросу на
труд по тем или иным профессиям и специальностям. Нормативы численности
участников программы, устанавливаемые Центрам «сверху», далеко не всегда со-
гласуются с реальными потребностями безработных.
Большую сложность представляет также формирование обучающихся групп.
Это связано с тем, что пока группа еще не сформирована, за безработными, дав-
шими согласие на обучение, сохраняется право подыскивать себе работу или во-
обще отказаться от участия в программе. Поэтому к моменту начала учебного про-
5
цесса группа может оказаться недоукомплектованной. В то же время у обучаю-
щихся безработных нет права сменить учебное заведение, если проводимая подго-
товка их не удовлетворяет.
В числе финансовых проблем следует назвать дефицит ресурсов для анализа
рынка труда, без которого сложно определить, какие профессии пользуются спро-
сом и каким из них следует обучать безработных.
Также при проведении программы переподготовки и обучения выявляют-
ся кадровые проблемы, связанные с отношением персонала ЦЗН к программе про-
фессионального обучения. В одних Центрах руководство и сотрудники ориентиро-
ваны на гибкий и мобильный подход к работе с учетом колебаний рынка труда и
потребностей работодателей, а в других - на традиционный подход, который не
требует инициативного поведения и направлен преимущественно на выполнение
нормативов и соблюдение бюджета.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что проблемы профессиональ-
ного обучения и переподготовки в центрах занятости населения остаются значи-
тельными, а следовательно, выбранная тема является актуальной.
Объектом исследования является Областное государственное казенное
учреждение «Кинешемский межрайонный центр занятости населения» (ОГКУ
«Кинешемский межрайонный ЦЗН»). Предметом исследования является деятель-
ность менеджера компьютерных курсов.
Целью данной работы является создание автоматизированного рабочего ме-
ста менеджера компьютерных курсов центра занятости населения для повышения
эффективности его работы.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- проанализировать предметную область, определить уровень автоматизации
предприятия, основные функции предприятия, основные информационные потоки.
- проанализировать существующие разработки в данной предметной обла-
сти, обосновать выбор определенного варианта автоматизации;
- обосновать проектные решения по программному, техническому и инфор-
мационному обеспечению.
- определить стратегию автоматизации, выбрать жизненный цикл информа-
ционной системы;
6
- спроектировать информационную модель разрабатываемой системы, опре-
делить входные и выходные документы и формы;
- спроектировать программное обеспечение разрабатываемой системы: раз-
работать алгоритмы решения задачи, разработать дерево модулей системы;
- реализовать систему в выбранной среде программирования;
- определить экономический эффект от внедрения разработанной системы.
Проектируемая система должна повысить эффективность работы центра за-
нятости населения в части выполнения программы обучения и переподготовки
кадров.
При написании дипломного проекта были применены такие методы научно-
го исследования, как изучение научной литературы по теме исследования, норма-
тивно-правовой базы, аналитический и сравнительный методы.
7
I АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
1.1 Технико-экономическая характеристика предметной области и
предприятия. Анализ деятельности «КАК ЕСТЬ»
1.1.1Характеристика предприятия и его деятельности
Объектом исследования в данной работе является Областное государствен-
ное казенное учреждение «Кинешемский межрайонный центр занятости населе-
ния» (ОГКУ «Кинешемский межрайонный ЦЗН»).
Основными задачами ОГКУ ЦЗН являются:
обеспечение государственных гарантий в области занятости населения;
оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Ивановской области государственных услуг в области содействия занятости и за-
щиты от безработицы, трудовой миграции.
ОГКУ «Кинешемский межрайонный ЦЗН» является казенным учреждением.
В соответствии с возложенными задачами ОГКУ ЦЗН осуществляет следующие
функции:
регистрирует граждан в целях поиска подходящей работы и безработных
граждан;
оказывает следующие государственные услуги:
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в
подборе необходимых работников;
- информирование о положении на рынке труда;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сфе-
ры деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
- психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподго-
товка и повышение квалификации безработных граждан;
- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установлен-
ном порядке безработными;
- организация проведения оплачиваемых общественных работ;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в
возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испы-
тывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20
8
лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего
профессионального образования, ищущих работу впервые;
- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
- содействие самозанятости безработных граждан;
- содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности.
реализует программы содействия занятости населения, включая програм-
мы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также
граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
проводит специальные мероприятия по профилированию (распределению
безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей про-
фессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других соци-
ально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной
помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на
рынке труда) безработных граждан;
обобщает практику применения законодательства о занятости населения,
готовит и направляет в Комитет предложения по его совершенствованию;
осуществляет формирование, ведение и использование банка данных о
наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для
профессионального обучения безработных граждан;
проводит мероприятия по сбору параметров для последующего анализа
рынка труда обслуживаемой территории и разработки прогноза его развития с уче-
том текущих и перспективных потребностей экономики области в трудовых ресур-
сах;
осуществляет сбор данных, ведение реестров и проведение анализа соци-
ально-экономических показателей, характеризующих динамику параметров общего
и регистрируемого рынка труда, состояние социально-трудовой сферы;
проводит мониторинги сегментов регистрируемого рынка труда;
представляет в Комитет сведения, предназначенные для формирования и
ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населе-
ния (физических лиц и работодателей);
осуществляет подготовку, оформление и направление в Комитет предло-
жений о привлечении и об использовании иностранных работников;
9
принимает участие в мероприятиях по организации альтернативной граж-
данской службы в соответствии с действующими нормативными правовыми акта-
ми, в том числе участвует в работе призывных комиссий по вопросам альтернатив-
ной гражданской службы;
осуществляет функции получателя бюджетных средств, предусмотренных
на содержание ОГКУ ЦЗН и реализацию возложенных на него функций;
формирует предложения по финансированию мероприятий по содействию
занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, содержанию
ОГКУ ЦЗН;
подготавливает и представляет в Комитет в установленные сроки формы
финансовой, бухгалтерской и статистической отчетности о деятельности ОГКУ
ЦЗН;
обеспечивает в пределах своей компетенции защиту конфиденциальных
сведений, персональных данных граждан, а также сведений, содержащих государ-
ственную, служебную и коммерческую тайну;
организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рас-
смотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявите-
лям ответы;
выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке;
осуществляет профессиональную подготовку работников ОГКУ ЦЗН, их
переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Ивановской области работу по комплектованию, хранению, учету и использова-
нию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности ОГКУ ЦЗН, в
том числе личных дел безработных граждан, карточек персонального учета граж-
дан, ищущих работу и других документов;
заключает в установленном порядке государственные контракты на раз-
мещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
ОГКУ ЦЗН;
осуществляет иные функции, если такие функции предусмотрены феде-
ральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства здравоохране-
10
ния и социального развития Российской Федерации, законами и иными норматив-
ными правовыми актами Ивановской области.
Государственное учреждение «Центр занятости населения г. Кинешмы и Ки-
нешемского района Ивановской области» образовано приказом Министерства тру-
да и социального развития Российской Федерации от 11.09.2000 № 1000/16-рк «О
реорганизации Департамента ФГСЗН по Ивановской области». Приказом Феде-
ральной службы по труду и занятости от 29.11.2004 № 40 «Об утверждении уставов
центров занятости населения» государственное учреждение «Центр занятости
населения г. Кинешмы и Кинешемского района Ивановской области» переимено-
вано в государственное учреждение Центр занятости населения городского округа
Кинешма.
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по
управлению федеральным имуществом по Ивановской области от 08.12.2006 №
483 «О безвозмездной передаче государственных учреждений службы занятости
(центров занятости населения), как имущественных комплексов, в государствен-
ную собственность Ивановской области» государственное учреждение Центр заня-
тости населения городского округа Кинешма передано в государственную соб-
ственность Ивановской области. Распоряжением Правительства Ивановской обла-
сти от 26.12.2006 № 348-рп «О принятии в государственную собственность Ива-
новской области государственных учреждений центров занятости населения, под-
ведомственных Федеральной службе по труду и занятости» государственное учре-
ждение Центр занятости населения городского округа Кинешма переименовано в
областное государственное учреждение «Кинешемский центр занятости населе-
ния».
Распоряжением Правительства Ивановской области от 17.08.2011 № 240-рп
«Об изменении типа существующих государственных учреждений Ивановской об-
ласти в целях создания казенных учреждений Ивановской области, подведом-
ственных комитету Ивановской области по труду, содействию занятости населения
и трудовой миграции» создано областное государственное казенное учреждение
«Кинешемский центр занятости населения» путем изменения типа областного гос-
ударственного учреждения «Кинешемский центр занятости населения».
11
Распоряжением Правительства Ивановской области от 30 июня 2016 г. N
109-рп "О реорганизации областных государственных казенных учреждений цен-
тров занятости населения Ивановской области" областное государственное казен-
ное учреждение «Кинешемский центр занятости населения» реорганизовано в об-
ластное государственное казенное учреждение «Кинешемский межрайонный центр
занятости населения» путем присоединения к нему областного государственного
казенного учреждения «Заволжский центр занятости населения».
Функции и полномочия учредителя Центра от имени Ивановской области
осуществляет комитет Ивановской области по труду, содействию занятости насе-
ления и трудовой миграции.
В своей деятельности Центр руководствуется Конституцией Российской Фе-
дерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,
указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми
актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Феде-
рации, Федеральной службы по труду и занятости, Уставом Ивановской области,
иными законами Ивановской области, нормативными правовыми актами Губерна-
тора Ивановской области, Правительства Ивановской области, приказами Комите-
та, а также Уставом.
Центр владеет, пользуется имуществом, принадлежащем ему на праве опера-
тивного управления в пределах, установленных законом, в соответствии с целями
своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено за-
коном, распоряжается этим имуществом с согласия Департамента управления
имуществом Ивановской области.
Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в
оперативном управлении Центра, а также имущество, приобретенное Центром по
договору или иным основаниям, поступают в оперативное управление Центра в
порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими
законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.
Основные финансовые показатели деятельности за 2015 год приведены в
таблице 1.
12
Таблица 1
Основные финансовые показатели деятельности
№
п\п
Наименование характеристики (показателя)
Значение показа-
теля за 2015 год
Доходы
1
Доходы от оказания платных услуг (работ)
141 676,89
2
Прочие доходы
1 207 718,00
Расходы
3
Оплата труда и начисления на выплаты по оплате тру-
да
8 782 188,08
4
Приобретение работ, услуг
2 640 896,66
5
Безвозмездные перечисления организациям
7 941 279,75
6
Социальное обеспечение
27 942 049,88
7
Прочие расходы
1 021 980,39
Чистый операционный результат
-46 978 999,87
Как видно из таблицы, основные расходы учреждения связаны с социальным
обеспечением, которое представляет собой пособия по социальной помощи насе-
лению.
1.1.2. Организационная структура управления предприятием
Центр возглавляет директор, назначаемый на эту должность и освобождае-
мый от нее председателем Комитета в установленном законодательством Россий-
ской Федерации и Ивановской области порядке.
Организационная структура учреждения показана на рисунке 1.