13
Рисунок 1 – Организационная структура учреждения
Основные функции отдела содействия трудоустройству:
регистрация граждан в целях поиска подходящей работы;
предоставление информации о порядке признания граждан безработными;
принятие решений о признании в установленном порядке безработными
граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу в центре занятости по ме-
сту жительства;
подбор гражданам подходящей работы, с учетом уровня их профессио-
нальной подготовки, специальности, занимаемой должности, условий последнего
места работы, состояния здоровья, транспортной доступности рабочего места, а
при отсутствии таковой — предлагают иную работу по месту жительства или дру-
гой местности с учетом индивидуальных пожеланий и общественных потребно-
стей;
содействие работодателям в подборе необходимых работников.
Функции отдела активной политики занятости:
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в
возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
Директор
Заместитель директора
Отдел содействия
трудоустройству
Отдел активной
политики занятости
Отдел профессионального
обучения и профориентации
Главный бухгалтер
Отдел социальных выплат,
бухгалтерского учета и
отчетнсти
Заместитель директора -
начальник отдела ЦЗН
Отдел содействия
занятости населения
Отдел информационных
технологий и обеспечения
деятельности
14
организация временного трудоустройства безработных граждан, испыты-
вающих трудности в поиске работы;
организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте
от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального
образования, ищущих работу впервые;
организация и проведения «Ярмарок вакансий и учебных рабочих мест».
Функции отдела профессионального обучения и профориентации:
профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации
безработных граждан;
взаимодействие с научно-методическими и образовательными учреждени-
ями и организациями;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сфе-
ры деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
психологическая поддержка и социальная адаптация безработных граж-
дан;
содействие гражданам в организации предпринимательской деятельности
– тестирование, направленное на выявление способностей и готовности к осу-
ществлению предпринимательской деятельности.
Функции отдела социальных выплат, бухгалтерского учета и отчетности:
осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установлен-
ном порядке безработными;
финансовое обеспечение мероприятий активной политики занятости насе-
ления;
ведение бухгалтерского учета и формирование бухгалтерской отчетности.
Функции отдела содействия занятости населения:
предоставление государственной услуги по информированию о положе-
нии на рынке труда при личном или письменном обращении получателей государ-
ственной услуги, в рамках компетенции отдела;
взаимодействие с работодателями с целью проведения мониторинга ситу-
ации на рынке труда, сбор и обобщение информации о планируемом высвобожде-
нии работников;
15
проведение анализа спроса и предложения рабочей силы, прогнозирова-
ние регистрируемого и общего рынка труда;
проведение анализа выполнения мероприятий по содействию трудо-
устройства населения.
Функции отдела информационных технологий и обеспечения деятельности:
создание и обслуживание локальных вычислительных сетей учреждения;
сервисное обслуживание компьютерной и оргтехники, снабжение расход-
ными материалами и запчастями;
выполнение обязанностей в сфере административно-хозяйственной дея-
тельности учреждения.
1.1.3. Программная и техническая архитектура ИС предприятия
В парке компьютерного оборудования ОГКУ «Кинешемский межрайонный
ЦЗН» используется современная техника: сервер на базе процессоров Intel Xeon,
рабочие станции на базе процессоров Intel Core, принтеры и МФУ Hewlett Packard
и Canon, в том числе с сетевыми интерфейсами. Локальная сеть центра занятости
работает под управление домена на базе Windows Server 2008, с подключением к
сети интернет, а также является частью единой защищенной сети комитета Ива-
новской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции,
построенной на оптоволоконной связи.
Также в парке оборудования присутствуют информационные терминалы с
доступом к сайту «Работа в России» (www. TrudVsem.ru) и локальной базе вакан-
сий центра занятости. Введение в действие новых информационных терминалов
расширило информационные ресурсы центра занятости, обеспечило новый уровень
качества, комфорта и доступности предоставляемых информационных услуг для
населения и работодателей (быстрый доступ к различным видам информации, воз-
можности расширенного поиска, удобство в использовании терминалов).
Установленные терминалы относятся к последнему поколению информаци-
онных киосков, они изготовлены из современных материалов, оснащены новейшим
техническим и программным обеспечением. В сенсорных терминалах размещается
единый информационный комплекс: электронный региональный банк вакансий;
16
вакансии предприятий других регионов; банк учебных вакансий; юридическая и
справочная информация.
Схема технической архитектуры представлена на рисунке 2.
Рисунок 2 – Техническая архитектура предприятия
Отделом информационных технологий и обеспечения деятельности ОГКУ
«Кинешемский межрайонный ЦЗН» проводятся работы по созданию и обслужива-
нию локальных вычислительных сетей учреждения. В настоящее время в сегментах
локальной сети используются информационные ресурсы глобальной сети Интер-
нет. Постоянно ведется работа по защите информации с применением антивирус-
ных программ, сертифицированных средств защиты информации (криптозащита,
цифровая подпись, защищенная корпоративная сеть). Обеспечивается возможность
защищенного обмена информацией с управлением федерального казначейства
17
Ивановской области, комитетом Ивановской области по труду, содействию занято-
сти населения и трудовой миграции, налоговыми органами, пенсионным фондом
РФ, а также службой государственной статистики.
Специалисты отдела, внедряют современные информационные технологии,
участвуют в эксплуатации и настройке компьютерных программ общего назначе-
ния и специализированного программного комплекса (ПК «Катарсис») в области
содействия занятости населения.
Программный Комплекс «Катарсис» версия 8.0 - новое поколение базового
программного обеспечения в линейке решений компании для автоматизации орга-
нов исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющих полномочия в области
содействия занятости населения. Комплекс представляет собой единую региональ-
ную информационную систему, обеспечивающую слаженную работу на всех уров-
нях службы занятости. На уровне субъекта в on-line режиме поддерживаются реги-
ональные банки данных: личных дел, организаций, вакансий, учебно-
производственной базы региона, договоров. Обеспечивается предоставление госу-
дарственных услуг гражданам и работодателям (в том числе, в электронном виде),
взаимодействие с другими ведомствами в рамках СМЭВ.
ПК «Катарсис» предназначен для автоматизации работы специалистов
Службы занятости по принципу:
G2C – Government-To-Citizen (взаимодействие ведомств с гражданами и ор-
ганизациями);
G2G – Government-To-Government (взаимодействие ведомств друг с другом);
ИТ-Аутсорсинг (выделение непрофильных видов деятельности).
Программный комплекс «Катарсис» имеет современную трехзвенную кли-
ент-серверную архитектуру. Иными словами комплекс состоит из 3-х компонентов:
клиентского приложения (есть отдельные приложения для рабочих мест и для ин-
фокиоска), сервера приложений, который выполняет все операции по обработке
данных, а также сервера баз данных, который отвечает за хранение информации
Такая архитектура не допускает прямого доступа пользователей к базе дан-
ных, обеспечивая защиту от повреждения данных и несанкционированного досту-
па. Все «тяжелые» вычислительные операции выполняются сервером приложений,
18
что позволяет снять нагрузку с рабочих мест пользователей и повысить производи-
тельность системы.
На региональном уровне ПК «Катарсис» выступает как единая информаци-
онная система, объединяющая все подразделения службы занятости населения в
общее информационное пространство за счет on-line взаимодействия всех серверов
приложений региона.
Региональная информационная система ПК «Катарсис» обеспечивает следу-
ющие возможности:
Наличие актуальной базы данных, содержащей полные сведения по
всему региону;
Аналитика и мониторинг данных по отдельным подразделениям и по
службе занятости населения в целом;
Поддержание единой технологии работы по всем подразделениям;
Единая точка обмена данными с внешними системами: СМЭВ, элек-
тронные услуги, сервисы Роструда и т.д;
Полная интеграция с Порталом госуслуг: информация, поступающая с
Портала, автоматически доводится до рабочего места специалиста, результат ока-
зания услуги автоматически передается на Портал.
Оптимальным решением является размещение серверных компонент ком-
плекса в центре обработки данных (ЦОД). В настоящее время в регионах активно
ведутся работы по развертыванию ЦОДов силами региональных администраций
либо в сотрудничестве с ПАО «Ростелеком». При этом размещение ПК «Катарсис»
в таком ЦОДе требует существенно меньших затрат по сравнению с развертывани-
ем собственных серверов. В целом установка системы в ЦОД дает следующие пре-
имущества:
Значительная экономия на приобретении оборудования, т.к. нет необхо-
димости приобретать большое число отдельных «железных» серверов;
Сокращение трудозатрат на настройку и техническое сопровождение си-
стемы;
Обеспечение бесперебойной работы и надежности хранения данных за
счет резервирования и использования современных систем виртуализации;
19
Упрощение интеграции с другими ведомственными системами через
СМЭВ.
ПК «Катарсис» имеет следующие преимущества по сравнению с другими
аналогичными системами:
Единая региональная информационная система, обеспечивающая работу
службы занятости на всех уровнях;
Возможность эксплуатации в региональном ЦОДе;
Поддержание в режиме on-line региональных банков данных: личных
дел, организаций, вакансий, договоров и пр;
Поддержание в актуальном состоянии различных классификаторов: про-
фессий, адресов, оснований увольнения и пр;
Предоставление государственных услуг в электронном виде через Пор-
тал государственных услуг без дополнительных интеграционных модулей;
Взаимодействие с другими информационными системами посредством
межведомственного электронного взаимодействия;
Автоматические запросы к региональной базе данных с целью выявления
попыток получения социальных выплат обманным путем;
Юридически значимый электронный документооборот с организациями
– «Электронный работодатель» ;
Возможность сбора, проверки и консолидации отчетности, как по от-
дельным подразделениям, так и по службе занятости региона в целом;
Сотрудники предприятия используют пакет Microsoft Office 2010, почтовый
клиент MS Outlook, браузер Opera. Каждая рабочая станция защищена антивирусом
Касперского.
Программная архитектура предприятия показана на рисунке 3.
20
Сервер
Рабочие станции
Windows 7
MicrosoftOffice
2010
AVP Касперского
MS Outlook
Opera
TCP/IP
Internet
HTTP
MS SQL Server
Windows Server 2008
Катарсис 8.0
1С:Бухгалтерия 8
Рисунок 3 – Программная архитектура предприятия
1.2 Характеристика комплекса задач, задачи и обоснование необходимо-
сти автоматизации
1.2.1 Выбор комплекса задач автоматизации и характеристика суще-
ствующих бизнес процессов
В деятельности любого предприятия (учреждения) можно выделить две
группы процессов: основные и вспомогательные (обеспечивающие). Основные
процессы выполняют основные функции предприятия (учреждения), вспомога-
тельные обеспечивают выполнение основной деятельности.
К основным бизнес-процессам учреждения можно отнести следующие:
- анализ рынка труда с целью планирования дальнейшей деятельности;
- подбор работы для обратившихся граждан;
- организация общественной деятельности по содействию занятости;
- обучение, переподготовка, переквалификация персонала;
- организация выплаты пособий нуждающимся гражданам.
Для отражения взаимосвязи бизнес-процессов организации можно восполь-
зоваться методологией IDEF0 [4]. Для построения диаграммы IDEF0 первоначаль-
но строится контекстная диаграмма, отражающая входные и выходные потоки ор-
ганизации (рисунок 4).
21
Рисунок 4 – Контекстная диаграмма бизнес-процессов учреждения
Как видно из диаграммы, входными потоками для учреждения являются:
- сведения от работодателей: информация о вакансиях или возможных осво-
бодившихся в будущем местах, перспективные направления специалистов, требо-
вания к соискателям;
- обращения безработных: информация о гражданине, его опыте работы,
квалификации, заработке и т.д.;
- сведения о преподавателях, приглашенных в учебный центр (отдел профес-
сионального обучения и переквалификации).
Выходными потоками в организации являются:
- направления на работу для соискателей;
- проводимые мероприятия по содействию занятости населения (ярмарки ва-
кансий, организация общественных работ и т.д.);
- расписание занятий курсов обучения:
- свидетельства об обучении на курсах;
- социальные выплаты безработным.
Деятельность осуществляется на основании Законодательства РФ и устава
организации. Основную деятельность выполняет персонал организации с помощью
информационной системы предприятия.
Декомпозиция контекстной диаграммы показана на рисунке 5.
22
Рисунок 5 – Декомпозиция контекстной диаграммы
В результате анализа рынка труда формируются потребности в специали-
стах, которые передаются процессам подбора персонала и обучения. В результате
выполнения процесса «Подбор работы» безработным выдаются направления на ра-
боту. В случае невозможности подобрать работу безработные отправляются на
обучение, сведения о них передаются в соответствующий процесс. Также в этом
случае сведения передаются для социальных выплат. Отчеты о проведенных меро-
приятиях и результатах подбора работы передаются обратно процессу «Анализ
рынка» для формирования дальнейших планов работы.
Основные бизнес-процессы «Анализ рынка», «Подбор работы», «Организа-
ция социальных выплат» выполняются с помощью имеющейся информационной
системы, в частности, ПК «Катарсис».
Процесс «Обучение» выполняется персоналом без применения специальных
программных систем. При этом данный процесс является достаточно сложным, об-
рабатывающим несколько информационных потоков. Поэтому для дальнейшей ав-
томатизации выбирается процесс «Обучение».