11
управления могут также носить функциональный или линейный характер.
Функциональные связи имеют место по линии движения информации и
управленческих решений, по каким либо функциям относительно
управления. Линейные связи отражают собой движение управленческих
решений и информации между линейными руководителями, лицами, которые
отвечают за деятельность организации и структурных подразделений.
Управленческий процесс протекает в рамках структуры управления
между участниками которого распределены задачи или функции управления,
и следовательно - ответственность и права за их выполнение. С этой стороны
структуру управления рассматривается как форма разделения и кооперации
управленческой деятельности, в рамках которой происходит процессы в
управлении, направленные на достижение целей менеджмента. Данное
определение наиболее адекватное относительно проблематики,
рассматриваемой в данной работе [7, с.356].
Изменение во внешних условиях приводит к изменениям в стратегии
предприятия, затем к изменению в его организационных характеристиках, в
конечном счете, к преобразованию организационной структуры.
Среди основных из них можно выделить финансовый,
технологический, социальный, производственный, а также информационный
виды структур [8, с.213].
Производственная структура – является упорядоченной совокупностью
производственных подразделений, элементов в производственно-
технической базе с точки зрения пространственного их расположения.
Технологическая структура характеризуется материально-
энергетическим процессом, типом используемого оборудования,
специализацией используемых мощностей [9, с.165].
Финансовая структура – является упорядоченной совокупностью
финансовых отношений в процессах хозяйственной деятельности
предприятия, которая обеспечивает эффективное его функционирование, а
12
также развитие. Финансовая структура - результат реализации концепции
центров ответственности [10, с.256].
Взаимосвязь между основными видами структур представлена на рис.
1.
Цели организации
Стратегическая концепция
Целесообразная стратегия
Стиль работы руководителя-Организационная модель - Внешние условия
Организационная структура управления
Рис.1. Переход от целей организации к ее структуре
Социальная структура характеризуется в распределении работников по
предприятиям по половозрастному, профессионально-квалификационному,
уровню образования, национальному составу [8, с.300].
Информационная структура является совокупностью правил,
коммуникационных сетей и технических средств, которые определяют
целенаправленное использование информации в качестве ресурса.
Эффективная информационная структура обеспечивает планирование,
координацию и организацию, контроль информационных процессов по всем
фазам как на тактическом, так и на оперативном и стратегическом уровнях
(рис. 2).
13
Структура целей
Структура функции
Организационная структура управления
Финансовая структура
Воспроизводственная структура
Производственная структура
Техническая структура
Рис.2. Виды структур предприятия
С понятием "организационная структура управления" связано также
более содержательное понятие "организационная форма хозяйствования",
которая представляет собой состав и степень хозяйственной
самостоятельности отдельных элементов организации. Отличие ее от
оргструктуры состоит в учете экономических, правовых и социальных
аспектов взаимоотношений элементов, образующих хозяйственный субъект
[7, с.186].
Такое серьезное справочное пособие, как "Реструктуризация
предприятий и компаний" И.И. Мазура и В.Д. Шапиро [11, с.230], дает
следующее определение организационной структуре управления:
"Организационной структурой управления (организационной формы
управления) называют внутреннее устройство системы управления, которое
обычно описывается совокупностью организационных единиц (структурных
14
подразделений и должностных лиц), взаимоотношениями этих
организационных единиц между собой и управляемой деятельностью
(объектом управления)". Конечно, такое определение не отражает сути н
организационной структуры управления, ни организационной формы.
Как упорядоченная совокупность взаимосвязанных элементов
организационная структура предполагает порядок соподчинения, который
реализуется с помощью иерархического принципа построения, который
обеспечивает многоступенчатость соподчинения частей целому [12, с.264].
Современная парадигма на месте технологии эффективного управления
в условиях повышенной неопределенности и нестабильности во внешней
среде предполагает стратегическое управление, через которое понимается
"деятельность по экономически эффективному достижению перспективных
целей предприятия на основе удержания конкурентных преимуществ и
адекватного реагирования на изменения внешней среды" [10, с.156].
Функция организации диктуется ее стратегией. Ее структура и форма
должны быть такими, чтобы облегчать осуществление стратегии. Структура
организации влияет на ряд параметров:
издержки производства;
скорость выполнения работ;
способ удовлетворения потребностей покупателей;
характер поведения людей [13, с.263].
Влияние организационной структуры на названные параметры
раскрывает именно ее значение для предприятия и в целом общества.
Согласно исследованиям Fortune, примерно 70% неудач компаний
вызываются не ошибками при разработке стратегии развития, а именно
неспособностью их эффективно ее реализовать [14].
Организационная структура управления оказывает существенное
влияние на любую сторону работы предприятия. Во многом, структура
определяет эффективность сотрудничеств подразделений, эффективность
15
контроля над их деятельностью, адаптивность предприятия к изменяющимся
внешним условиям.
В настоящее время есть множество работ, посвященных системе
менеджмента предприятия, где было успешно проработаны многие
проблемы, касающиеся различных аспектов жизнедеятельности предприятия.
Но все-таки, ряд вопросов требуют разрешения [15, с.402].
Во-первых, это динамичная и неопределенная среда, которая
подвержена быстрым качественным перестройкам, выдвигает ряд задач,
решение которых с использованием зарубежного опыта наталкивается на
проблемы.
Во-вторых, успешное функционирование предприятия в данной среде
требует не столько оптимизации экономико-финансовых показателей,
столько мобилизации усилий по приспособлению к не всегда предсказуемым
изменениям во внешней и во внутренней среде.
В-третьих, дефицит финансовых ресурсов, наблюдающийся в
настоящее время, заставляет пристально погружаться в данную проблему
мобилизации во всех внутренних резервах, комплексного и полного
использования потенциала предприятия [15, с.403].
Процесс формирования, принятия и реализации управленческих
решений распределен между руководителями разного уровня, что позволяет
им вносить в него свои опыт, знания (далеко не всегда формализуемые) и
интуицию. Однако различия в системах ценностей, типах восприятия, уровне
образования и типах культур у участвующих в этом процессе специалистов
требует согласования и приведения в единую систему. Этот процесс
вызывает к жизни проблемы координации деятельности руководителей, а
также обеспечения целостности и внутренней согласованности стратегии.
Решение этих вопросов в рамках системы менеджмента может быть
осуществлено на основе принципов [16, с.167].
16
1.2. Принципы построения организационных структур управления
предприятия и компаниями
Многосторонность в содержании структур управления предопределяет
разнообразность принципов их формирования. Главное, структура должна
отражать цели и задачи организации, быть подчиненной производству и
меняться соответственно с происходящими в них изменениями. Она должна
отражать в себе функциональное разделение труда, объем полномочий
работников управления [8, с.321].
Полномочий работников управления определяется политикой,
правилами, процедурами и должностными инструкциями и расширяются по
направлению более высоких уровней в управления.
Полномочия руководителей любого уровня ограничиваются не только
внутренними факторами, также факторами внешней среды, в их числе
уровень культуры общества, принятые в нем традиции и нормы. То есть,
структуре управления также необходимо соответствовать социально-
культурной среде, при построении также надо учитывать условия, где ей
надо будет функционировать [5, с.410].
В условиях нормально реализовывающейся экономики реорганизация
направляется на то, чтобы через совершенствования в системе
управления повышать эффективность работы данного предприятия, в этом
случае главнейшими факторами относительно улучшению
являются ускорение технического развития, рост производительности труда,
кооперация относительно принятия и реализацию относительно решениям. В
период кризиса изменения относительно структур управления направлены на
создание условий относительно выживанию организации через более
рациональное использование ресурсов, снижения относительно затрат и
гибкого приспособления в сфере требовании внешней среды. Рациональная
структура организационная управления предприятием в целом должна
отвечать названным требованиям: обеспечивать управление на всех уровнях,
17
обладать функциональной пригодности, гарантировать надежность; быть
оперативной, не отставая от хода производственного процесса; иметь
минимальное количество уровней управления и иметь рациональные связи
относительно органов управления; экономичной быть, минимизировать
затраты относительно выполнению управленческих функций [19, с.198].
В период кризиса изменения в управлении направлены на создание
удобных условий для выживания предприятия посредством более
рационального использования ресурсов и более гибкого приспособления
квнешней среде. Но не зависимо от причин, которые вызывают перестройку,
она обязательно преследует цели расширения полномочий на уровнях ниже в
иерархии управления и повышения производственной самостоятельности,
входящих в состав предприятия.
Влияние организационной структуры на названные параметры
раскрывает именно ее значение для предприятия и в целом общества. Исходя
из вышесказанного организационная структура управления предприятием,
собой представляет упорядоченную совокупность взаимообусловленных и
взаимосвязанных элементов в системе управления, на её возможность
реализования своей стратегий. Согласно исследованиям Fortune, примерно
70% неудач компаний вызываются [14]. Организационная структура
управления оказывает существенное влияние на любую сторону работы
предприятия. Во многом, структура определяет эффективность
сотрудничеств подразделений, эффективность контроля над их
деятельностью. Но все-таки, ряд вопросов требуют разрешения [15, с.402].
Реализация данных принципов вызывает необходимость в учете при
формировании структуры управления с множеством различных факторов
воздействия на организационную структуру управления.
Главнейший фактор, "задающий" примерные параметры и контуры
структуры управления, - это сама организация. Организации различаются по
многим критериям. Разнообразие в видах организаций в Российской
18
Федерации показывает использование различных подходов к построению
управленческих структур [18, с.356].
Такие подходы различны в коммерческих организациях и
некоммерческих организациях, крупных, средних и малых. Которые
находятся на разных стадиях жизненных циклов, которые имеют разный
уровень специализации и разделения труда, его автоматизации,
кооперировании, иерархичности и "плоскости". Понятно, что
структура управления в крупных предприятиях сложнее по сравнению с той,
какая имеется в небольшой фирме, где во многом все функции менеджмента
сосредоточиваются в руках одного - двух членов организации (обычно это
руководитель и бухгалтер), где нет необходимости проектировать
формальные структурные параметры [2, с.234].
В соответствии с увеличением роста организации, также и объема
работ относительно управления, развивается разделение труда, и появляются
специализированные звенья (управление производством, персоналом,
инновациями и финансами), слаженная работа которых требует контроля и
координации. Построение формальной структуры управления, в которой
четко определены роли, связи, полномочия и уровни, становится
императивом [18, с.160].
Важно также обратить внимание и на сопряжение
структуры управления и фаз жизненного цикла организации. О них нередко
забывают проектанты и специалисты, которые рассматривают задачу
совершенствования управленческих структур.
В стадие зарождения организации управление во многом
осуществляется самим предпринимателем. На стадии роста также
происходит функциональное разделение труда относительно менеджеров [19,
с.198].
На стадии зрелости в структуре во многом реализуется тенденция
относительно децентрализации. На стадии спада во многом разрабатываются
19
меры связанные с совершенствованием управленческой структуры
относительно потребностям и тенденциям в изменении производства. В
конце, на стадии прекращения в общем существования организации
структура управления полностью разрушается, или может произойти ее
реорганизация (данную фирму может приобрести или присоедить к себе
другая компания, которая приспосабливает структуру управления к той фазе
жизненного цикла, в которой она находится) [16, с.234].
Оказывают влияние на формирование структуры управления также
и изменения организационных форм, где функционируют предприятия.
Каждую перестройку в структурах управления надо оценивать с точки
зрения достижения целей, поставленных перед ней.
В условиях нормально реализовывающейся экономики реорганизация
направляется на то, чтобы через совершенствования системы управления
повышать эффективность работы данной организации, в этом случае
главнейшими факторами относительно улучшению являются ускорение
технического развития, рост производительности труда, кооперация
относительно принятия и реализации управленческих решений.
В период кризиса изменения относительно структур управления
направлены на создание условий относительно выживанию организации
через более рациональное использование ресурсов, снижения относительно
затрат и гибкого приспособления в сфере требовании внешней среды.
Рациональная организационная структура управления предприятием в
целом должна отвечать названным требованиям:
обеспечивать управление на всех уровнях, обладать
функциональной пригодности, гарантировать надежность;
быть оперативной, не отставая от хода производственного
процесса;
иметь минимальное количество уровней управления и иметь
рациональные связи относительно органов управления;
20
быть экономичной, минимизировать затраты относительно
выполнению управленческих функций [19, с.198].
В период кризиса изменения в управлении направлены на создание
удобных условий для выживания предприятия посредством более
рационального использования ресурсов и более гибкого приспособления к
внешней среде. Но не зависимо от причин, которые вызывают перестройку,
она обязательно преследует цели расширения полномочий на уровнях ниже
в иерархии управления и повышения производственной самостоятельности,
входящих в составт организации.
Практически это означает привлечение все большего количества
работников (в том числе и не относящихся к управленческому персоналу) к
процессу выявления и решения проблем предприятия. Поэтому наряду с
теми возможностями, которые новая структура управления создает для
улучшения экономических и социальных параметров, ее оценка
производится и по таким направлениям, как быстрота получения и обработки
информации, необходимой для принятия решений [19, с.200].
Использование информационной технологии, упрощающей не только
решение проблем, но и всю систему взаимодействий, необходимых в
процессе разработки и реализации управленческих решений.
Организационная основа в системе управления - это ее структура,
которая определяет состав подразделений, которые входят в систему
управления, их взаимосвязи, соподчиненности, форму разделения
управленческих решений согласно уровням, то есть само число уровней
управления. Организационная структура это скелет, обусловливающий
практически всю деятельность субъекта [20, с.56].
Минцберг предлагает осуществлению проектирование
организационной структуры путем выделения «пяти базовых
конфигураций»:
o операционное ядро