43
теоретических и практических навыков, знаний и компетенций.
Продолжительность профессиональной переподготовки составляет от
трех до шести месяцев, если работник увольняется с места работы, и от
шести месяцев до одного года, если работник не увольняется с места работы.
Профессиональное обучение муниципальных служащих проводится по
программам объемом от 500 часов.
Под повышением квалификации муниципальных служащих
понимается совершенствование и обновление теоретических и практических
знаний и навыков в связи с возникновением потребности в освоении новых
способов решения профессиональных задач.
Повышение квалификации включает в себя проведение тематических
краткосрочных обучающих курсов по профессиональной деятельности,
которые могут продолжаться более 160 часов и завершаются защитой
выпускной работы. Существует два варианта обучения: с отрывом от работы,
длительностью от двух до шести недель, и без отрыва от работы,
продолжительностью от шести недель до шести месяцев. Обучение
проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение
всего периода работы государственного служащего. Дополнительным видом
профессионального образования является стажировка. Во время стажировки
исследуется передовой опыт муниципального управления, а также
приобретаются профессиональные организаторские навыки и опыт,
необходимые для возможности занимать должность на более высоком
уровне.
Стажировка является одним из способов получения дополнительного
профессионального образования. Во время ее прохождения изучается
передовой опыт в области муниципального управления и приобретаются
профессиональные и организаторские навыки, необходимые для замещения
или более высокой должности.
Система повышения квалификации и переподготовки муниципальных
служащих входит в образовательную систему РФ и включает несколько
44
структурных элементов:
1. Государственные и негосударственные учреждения высшего и
дополнительного профессионального образования.
2. Профессиональные образовательные планы и программы (основные
и дополнительные).
3. Соответствующие государственные образовательные стандарты.
4. Органы управления подготовкой и переподготовкой
государственных и муниципальных служащих, а также подведомственные им
учреждения и предприятия.
Итак, в системе подготовки, переподготовки и повышения
квалификации муниципальных служащих действуют три основных
участника: сам муниципальный служащий или будущий специалист,
проходящий обучение, образовательное учреждение, которое осуществляет
программу обучения, и муниципальный орган, который заинтересован в
получении компетентного и квалифицированного служащего
муниципалитета.
Эффективное взаимодействие всех заинтересованных сторон
обеспечивается действенной системой. Уровень подготовки муниципальных
служащих напрямую зависит от масштабов, эффективности и содержания
образовательной деятельности системы подготовки, переподготовки и
повышения квалификации
18
. Для совершенствования процесса повышения
квалификации и профессиональной переподготовки государственных и
муниципальных служащих рекомендуется создать постоянно действующий
учебно-методический отдел по дополнительному профессиональному
образованию муниципальных служащих при администрации. В его составе
могут быть и представители высших учебных заведений,
специализирующихся на профессиональной переподготовке и повышении
квалификации муниципальных служащих.
18
Чуланова, О. Л. Современные технологии кадрового менеджмента: актуализация в российской
практике, возможности, риски : монография / О. Л. Чуланова. — Москва : ИНФРА-М, 2020. — 364 с. – С.
159.
45
Как вывод следует заключить, научно-методическое обеспечение,
разработка профессионально-квалификационной модели и критериев оценки
муниципальных служащих, а также сотрудничество научных сотрудников,
преподавателей и самих муниципальных служащих являются
неотъемлемыми компонентами эффективной профессиональной подготовки
муниципальных служащих.
Существует острая потребность в квалифицированных кадрах
муниципальных служащих в большинстве регионов Российской Федерации.
По статистике, 71,5% муниципальных служащих имеют высшее образование,
24,8% - среднее специальное, и 3,7% - общее среднее образование. К концу
ноября 2008 года, всего лишь 39,8 тыс. муниципальных и государственных
служащих (12,1% от общего числа) прошли переквалификацию, в то время
как более 90 тыс. муниципальных и государственных служащих эту
процедуру не претерпели.
Если обратим внимание на возраст среднестатистического
государственного и муниципального служащего, то он составляет 45 лет.
Однако наблюдается постоянный рост числа служащих в возрасте до 30 лет –
от 13% до 15%. В то же время, доля служащих старше 50 лет увеличилась с
26% до 32%, а доля служащих старше 60 лет составляет 6%. Страна
сталкивается с негативной тенденцией "провала середины". Поэтому
необходимо проводить целенаправленные мероприятия для укрепления
кадрового потенциала муниципальной службы в возрасте от 30 до 40 лет,
доля которой сократилась с 24% до 21%. Только у 51% государственных и
муниципальных служащих имеется стаж более 5 лет на муниципальной
службе.
19
.
Также следует учитывать, что результативность труда работников и
качество трудовой жизни в решающей степени зависят от того, как ощущают
себя сотрудники на рабочем месте, в каком эмоциональном и
19
Мустафина, Л. И. Совершенствование профессиональной подготовки государственных и
муниципальных служащих / Л. И. Мустафина, М. Р. Богатырева. - Текст : электронный // Интернет-журнал
"Науковедение". - 2018. - №2 (21). – С. 2.
46
психологическом состоянии приходят на работу, какие страхи и угрозы
испытывают
20
.
Итак, в связи с выявленными проблемами в системе программ
профессионального развития муниципальных служащих система возможных
направлений совершенствования методов профессионального развития
выглядят следующим образом, указанном на рис. 4.
Рисунок 4. Направления совершенствования методов профессионального
развития муниципальных служащих
Предполагается, что, при внедрении вышеуказанных новых методов
организации профессионального развития, посредством внедрения
различных форм обучения обеспечить непрерывное развитие
профессиональных знаний и умений муниципальных служащих исходя не
только из определенной ритмичности обновления и расширения знаний, но и
20
Соломанидина, Т. О. Кадровая безопасность компании : учебное пособие / Т. О. Соломанидина, В.
Г. Соломанидин. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : ИНФРА-М, 2023. — 559 с. – C. 324.
47
преемственности, объективной обоснованности различных методов
обучения.
3.2. Расчет и экономическое обоснование предложенных
мероприятий
Итак, цель, которая ставится перед реализацией комплекса
предложенных мероприятий, состоит в том. чтобы в результате внедрения
разносторонних и разноразвивающих форм обучения обеспечить
непрерывное развитие профессиональных знаний и навыков муниципальных
служащих, внедряют различные формы обучения, основанные не только на
постоянном ритме обновления и расширения знаний, но и на
преемственности и объективной актуальности различных этапов обучения.
Система мероприятий по профессиональному развитию
муниципальных служащих, описанных в предыдущем разделе, вводится в
процесс с помощью следующих мероприятий, указанных на рис. 5.
Рисунок 5. Мероприятия по развитию профессиональных умений и навыков
служащих адмнистрации
В рамках профессионального развития муниципальных служащих
48
осуществляется дополнительное профессиональное образование, которое
направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных
потребностей сотрудников. Оно способствует поддержанию квалификации
служащих в соответствии с изменяющимися условиями профессиональной
деятельности и социальной среды. Для этого используются различные формы
обучения, включая программы повышения квалификации и программы
профессиональной переподготовки.
Программы по профессиональной переподготовке и повышению
квалификации муниципальных служащих составлены с учетом основных
направлений обучения. Конкретный перечень предлагаемых мероприятий по
дополнительному образованию и повышению квалификации муниципальных
служащих приведен в Приложении 3.
Обучение муниципальных служащих по программам повышения
квалификации проводится с участием или без участия в муниципальной
службе, через выездные курсы и использование дистанционных
образовательных технологий. Профессиональная переподготовка
муниципальных служащих проводится при отсутствии участия в
муниципальной службе.
Самообучение и самообразование муниципальных служащих проходит
с помощью действий, указанных в схеме на рисунке 5.
Рисунок 5. Мероприятия по самообразованию служащих
49
Самостоятельная подготовка муниципальных служащих
осуществляется без отрыва от муниципальной службы.
В таблице 3.1 приведены плановые количественные значения по годам
реализации с нарастающим итогом.
Таблица 3.1
Целевые индикаторы муниципальной программы
№
Наименование целевого индикатора
Показатели по
годам
2024
2025
2026
1
Доля муниципальных служащих, получивших дополнительное
профессиональное образование, от ежегодной потребности
муниципальных служащих в дополнительном профессиональном
образовании
50%
70%
90%
2
Доля муниципальных служащих с утвержденными
индивидуальными планами профессионального развития от
общего количества муниципальных служащих
50%
70%
90%
3
Доля муниципальных служащих, должностные инструкции
которых содержат показатели результативности
профессиональной служебной деятельности, от общего
количества муниципальных служащих
50%
80%
90%
Финансирование муниципальной программы осуществляется путем
выделения средств из бюджета муниципального образования и получения
субсидий из регионального бюджета. Общий объем финансирования
программы за счет средств местного бюджета составляет 870 тысяч рублей,
распределенных по годам следующим образом: в 2024 году - 290 тысяч
рублей, в 2025 году - 290 тысяч рублей и в 2026 году - 290 тысяч рублей.
В рамках этого финансирования предусмотрено проведение
профессиональной переподготовки и повышения квалификации
муниципальных служащих, стимулирование и поощрение служащих за
самообразование и повышение квалификации, разработка индивидуальных
50
планов профессионального развития служащих, а также внедрение
показателей результативности и дифференциации этих показателей по
направлениям деятельности в органе местного самоуправления.
Объѐм финансирования, необходимый для реализации комплекса
программ, продемонстрирован в таблице 3.2.
Таблица 3.2
Расчет и объѐм финансирования мероприятий по профессиональному
развития муниципальных служащих городского округа
№
Наименование мероприятия
Объем финансирования, тыс.
руб.
2024
2025
2026
Всего
1
Профессиональной переподготовки муниципальных
служащих с целью повышения знаний и умений в
своей проф. деятельности
60,0
60,0
60,0
180,0
2
Повышение квалификации муниципальных служащих
с целью совершенствования их личностных навыков
200,0
200,0
200,0
600,0
3
Стимулирование и поощрение за повышение
квалификации и самообразование служащих в виде
премиальных выплат к концу года
30
30
30
90
4
Реализация индивидуального профессионального
развития муниципальных служащих и организация
самообучения персонала
Не требует финансовых
вложений
5
Разработка показателей эффективности и
профессиональной служебной деятельности
муниципальных служащих, дифференцированных по
отраслям муниципальной деятельности
Не требует финансовых
вложений
Таким образом, предложенные мероприятия, в перспективе могут
оказаться результативными методами в сфере ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ
профразвития муниципальных служащих МО ГО «ИНТА».
Реализация муниципальной программы позволит достичь таких
результатов, как обретение персоналом администрации знаний, отвечающим
51
условиям современного опыта управления, совершенствования личностных
навыков и профессиональных компетенций, с целью осуществления
служащими профессиональной деятельности, а также реализация системы
индивидуальной подготовки муниципальных служащих и стимулирование
самообразования, повышение социально-психологический знаний и навыков,
которые позволят как повысить работникам собственную трудовую
продуктивность и коммуникабельность в коллективе, так и всего персонала
муниципальных служащих в целом.
52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Социально-экономические и политические изменения в России в
современных условиях в целом делают реальностью необходимость
совершенствования, что требует современных изменений в области
профессионального развития государственных и муниципальных служащих.
Развитие индивидуальной профессиональной деятельности
государственных и муниципальных служащих в основном базируется на том,
насколько правильно поставлены цели, определены задачи и направления
дополнительного образования и повышения профессиональных
компетенций. Это зависит выбора вида, формата, а также от критериев
оценки ожидаемых результатов повышения профессионального уровня
персонала. Для этого необходимо разработать методические рекомендации
по составлению и реализации индивидуальных планов профессионального
развития государственных и муниципальных служащих.
Целью органов государственной власти является значительное и
устойчивое повышение уровня жизни населения и рост социальной
активности. На те же цели и задачи, как следствие, становятся
ориентированы и органы местного самоуправления.
Ввиду актуальности темы исследования в настоящей выпускной
квалификационной работы ключевой целью стал анализ программ развития
муниципальных служащих как в муниципальном образовании городского
округа, так и на региональном уровне.
Для раскрытия темы и достижения цели исследования решались такие
задачи, как изучение теоретических аспектов темы и нормативно-правовое
регулирование деятельности муниципальных служащих, а также основных
подходов по реализации программ профессионального развития
муниципальных служащих.
Практическая часть заключает в себе анализ деятельности
администрации муниципального образования городского округа «Инта» и