63
производственной практики. Также куратор мог бы помогать научному
руководителю определять тему выпускной работы студента (выступать как
заказчик работы) и контролировать ее практическую применимость. К
моменту окончания ВУЗа наиболее талантливые студенты будут находиться
уже в контакте со своими будущими работодателями в Ульяновске, будут
лучше понимать перспективы своего трудоустройства без отрыва от дома.
Подобные обязанности не будут излишне обременительны для
кураторов, при этом в регионе может сформироваться система поддержки
индивидуальных траекторий развития профессиональных кадров. Подобный
индивидуальный подход слабо применим в крупных городах из-за большого
масштаба ВУЗов. В Ульяновске он поможет компенсировать сравнительно
небольшие масштабы рынка труда.
Помимо индивидуальной системы подготовки в регионе может быть
введена индивидуальная система рекрутинга кадров в приоритетных
специальностях. Рекомендуем создать в КРУО отдел по работе с
перспективными кадрами. Функции отдела:
оказание выпускникам и студентам ульяновских ВУЗов, начиная с
последних курсов, бесплатной поддержки в организации контактов с
работодателями,
формирование листов ожидания на вакансии по приоритетным
специальностям
Интеграция баз данных частных рекрутинговых агентств, данных
службы занятости и перспективных данных работодателя
Для формирования имиджа региона с привлекательным рынком
труда, Ульяновской области следует позиционироваться как региону, в
котором у талантливой молодежи будет более быстрый карьерный рост, чем
в городах-миллионниках и тем более в Москве. Предложенная идеология
индивидуальной работы с перспективными кадрами должна быть
подкреплена пиаром, направленным на внутреннюю целевую аудиторию: в
Ульяновске ценятся не связи и даже не опыт работы, сколько
64
индивидуальный профессиональный потенциал.
3.3 Постоянное совершенствование технологий регионального
маркетинга
Ульяновская область широко представлена в медийном пространстве
как регион с благоприятным инвестиционным климатом, привлекающий
иностранные инвестиции. Об интенсивности пиара региона в
инвестиционной сфере свидетельствует проведенный анализ мягких
факторов инвестиционного климата. Успешность пиара подтверждается
экспертными интервью с иностранными инвесторами: информационная
волна об инвестиционной привлекательности Ульяновска способствует
принятию положительного решения об инвестировании.
Интенсивный и эффективный маркетинг – это одно из необходимых
условий компенсации отставания региона по масштабу рынка от регионов-
конкурентов. Руководству региона необходимо перманентно
совершенствовать технологии маркетинга и не останавливаться на
достигнутом. Ульяновская область должна позиционироваться не только как
инвестиционно-привлекательный регион, но и как эксперт и «законодатель
мод» в сфере инвестиционного маркетинга.
Ребрендинг Ульяновской области
Слоган «Ульяновск. Ко взлету готов» говорит о том, что в
Ульяновской области созданы все условия для инвестиционного бума, в то
время как регионы-конкуренты делают упор на успешном опыте
привлечения инвестиций. Готовность ко взлету для Ульяновска –
пройденный этап. Инвестиционный климат в регионе признается одним из
лучших, в том числе, международным аудитом (worldbank). Сейчас у региона
другие задачи, в первую очередь, – освоение не занятых другими регионами
инвестиционных ниш.
Английская версия – «readytotakeoff» – не выдерживает критики.
Слоган должен допускать как можно меньше различных трактовок,
65
содержащих смыслы, отличные от основной идеи бреда. Глагол «totakeoff»
имеет множество значений в английском языке и значение «взлетать»
отнюдь не основное. Для людей, не знакомых со спецификой Ульяновской
области, не осведомленных о том, что это «авиационная столица России»,
слоган «readytotakeoff» может быть воспринят как «готов к раздеванию»,
«готов к снижению веса» и даже «готов к ампутации
2
». Подобные
толкования недопустимы.
В этой связи региону необходимо провести ребрендинг, возможно,
создать зонтичный бренд, в котором брендами второго порядка выступали
бы конкретные инвестиционные активы – индустриальные парки, ВУЗы,
территории, перспективные для развития сельского хозяйства, территории,
перспективные для развития туризма.
3.4 Диверсификация инвестиционного предложения
Диверсификация инвестиционного предложения для крупных
стратегических инвесторов
Как показал анализ мягких и жестких факторов инвестиционной
привлекательности, руководство Ульяновской области должно быть готово к
решительным шагам, направленным на улучшение качества
инвестиционного предложения, и в первую очередь, на развитие
инфраструктуры размещения производственных объектов инвесторов. Темп
развития индустриальных парков, взятый такими регионами как Республика
Татарстан и Калужская область, диктует требования к формированию
аналогичных предложений и в других регионах. В настоящее время в
Ульяновской области даже промзона Заволжье не является в классическом
понимании индустриальным парком, потому что и там подключения к
электроэнергии осуществляются по индивидуальным проектам. Если
инвестора по каким-то причинам не устраивает промзона Заволжье, то
инвестиционный климат для него становится существенно хуже –
2
Версии перевода по словарю LingvoUniversal
66
удлиняются и становятся дороже все критические процедуры – от получения
в собственность земельного участка до техусловий на подключение к
инфраструктуре. Таким образом, разнообразие возможных вариантов
локализации крупных индустриальных инвесторов в Ульяновской области
крайне ограничено.
Разнообразное позиционирование перспективных индустриальных
парков
Уже сейчас регионом взят курс на развитие других индустриальных
парков – промзон «Новоспасское», «Новоульяновск и «Карлинское». Однако
на сегодняшний день никакой информации о различиях в специализации
этих промзон не представлено в публичном поле.
Ключевым направлением действий здесь является определение
(уточнение) отраслевой специализации перспективных индустриальных
парков и уточнение маркетинговой гипотезы спроса на участки в этих
парках.В условиях, когда промзона Заволжье еще не до конца заполнена,
вкладывать значительные бюджетные средства в три однотипных актива в
разных частях региона без основательной маркетинговой проработки
представляется рискованным.
Из всех трех площадок, промзона «Новоспасское» является наиболее
рискованным активом в силу ее удаленности от крупных городов. Анализ
критериев отбора инвестиционных площадок, применяемых как крупными
промышленными компаниями, так и зарубежными девелоперами,
показывает, что наличие рядом с площадкой крупного населенного пункта
является критическим фактором. Политика выравнивания экономического
ландшафта региона за счет создания точек роста на удалении от крупных
городов – мало перспективна. Об этом свидетельствуют многие неудачные
попытки регионов, окружающих Московскую область (например, Рязанской
области, Тульской областей). Возможным выходом является
позиционирование «Новоспасского» как промышленного парка,
специализирующегося на строительной индустрии, ориентированного на
67
производство и логистику строительных материалов.
Наша гипотеза состоит в том, что три новые промзоны – избыточный
для региона актив. Для каждой перспективной промзоны необходимо
уточнить маркетинговую концепцию и именно исходя из нее подойти к
оценке потребности в инфраструктуре и, возможно, скорректировать объемы
финансирования.
3.5 Формирование системы предотвращения кризисных ситуаций у
инвесторов
Повышение информированности инвесторов о потенциальных
возможностях и проблемах на всех фазах инвестиционного проекта
Предлагается разработать и издать дорожную карту, которая будет
ориентировать потенциального и работающего инвестора по широкому кругу
вопросов, таких как:
Получением разрешения на строительство
Регистрацией собственности
подключением к инженерным сетям: куда обратиться за
консультированием по вопросам подключений, какие документы
необходимо подготовить, каковы сроки подключений и отчего зависит
длительность процесса подключения, какие есть альтернативы, как
получить полагающиеся субсидии и т.д.
другим процессам
Пример
Важным разделом такой Дорожной карты для инвесторов должны стать практические
рекомендации по выбору тарифов. Например, на площадке промышленной зоны
«Заволжье» потребителю предлагается выбор между одноставочным и двухставочным
тарифом за потребляемую электроэнергию.
Одноставочный тариф
руб./1 кВт.час
1,41
Двухставочный тариф
- плата за мощность
руб./кВт.мес.
165
- плата за энергию
руб../кВт.час
1,12
Практические рекомендации для инвестора должны включать методику (примеры)
экономического анализа условий использовании предлагаемых тарифов. Пособие
68
призвано облегчить инвестору работу по выбору оптимального тарифа.
Мы полагаем, что подготовку Дорожной карты для инвестора может
взять на себя Корпорация развития Ульяновской области. Подготовка
Дорожной карты для инвесторов не следует рассматривать как одноразовую
акцию – ее требуется переиздавать по мере изменений в нормативных
документах и в условиях технологических подключений, нормативов
регистрации собственности и покупки (аренды) земельных участков – как на
федеральном, так и на областном уровне.
В рамках Дорожной карты должны быть детально описаны возможные
затруднения, которые могут возникнуть у инвестора на разных этапах и пути
их решения. Именно в Дорожной карте должны быть регламентированы
ситуации, в которых инвестору рекомендуется обращаться за содействием к
куратору инвестиционного проекта, либо к представителям проектной
группы, если таковые будут созданы.
Геоинформационная система с информацией об инвестиционных
площадках
Одним из механизмов повышения информированности инвесторов
является разработка и продвижение геоинформационной системы (далее –
ГИС), в которой были бы представлены инвестиционные площадки – как
регионального, так и муниципального уровня. Рекомендуемые слои для ГИС:
кадастровая стоимость земель,
стоимость покупки/аренды земельных лотов,
юридическая подготовка,
возможности подключения к инженерной инфраструктуре и
положение относительно транспортной инфраструктуры (а
также перспективы ее развития), расчетной стоимости
подключения.
69
Инвестиционный портал
В настоящее время информация об инвестиционной деятельности
размещена на сайте инвестиционного блока Правительства invest.ulgov.ru., а
также на сайте корпорации развития. Однако даже эти два сайта не
предоставляют исчерпывающую информацию.
Инвестиционный портал Ульяновской области должен быть обеспечен
следующим набором разделов и документов:
1. Перечень законодательных и нормативных документов,
регламентирующих поддержку инвестиционной деятельности
2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности в
Ульяновской области:
Налоговые льготы инвестиционного характера в соответствии с
федеральным законодательством
Таможенные льготы
Поддержка инвестиционной деятельности в соответствии с
законодательством Ульяновской области
3. Задачи и функции органов государственной власти Ульяновской
области по поддержке инвестиционной деятельности.
4. Механизмы реализации инвестиционных проектов на основе
принципов государственно-частного партнерства.
5. Инвестиционные проекты и программы Ульяновской области
6. Информация по стоимости недвижимости в Ульяновской области.
7. Информация о сертифицированных КРУО компаниях,
предоставляющих различные услуги.
Помимо этого в портале должен быть выход на ГИС Ульяновской
области, страничка Совета по инвестициям при Губернаторе и возможность
скачать Дорожную карту по размещению бизнеса в Ульяновской области.
В рамках портала должна быть обеспечена возможность создания для
каждого инвестора личного кабинета после подачи заявки в администрацию,
где он смог бы отслеживать статус своей заявки, необходимые действия,
70
движение документооборота и т.д. В данном вопросе полезен опыт
Свердловской области.
Регламент презентации инвестору земельных участков
Несколько инвесторов (как в Ульяновской области, так и в регионах-
конкурентах) выразили претензии к процедуре демонстрации земельных
участков. Ключевой проблемой является предоставление искаженной или
недостаточно полной информации о земельном участке.
В настоящее время Ульяновская область, позиционируясь как один из
лидеров бизнес-климата в России, должна соответствовать высоким
ожиданиям инвесторов, в том числе от коммуникаций с представителями
региона в процессе выбора земельного участка. Необходим переход от
идеологии «продать землю любой ценой» к идеологии «максимально
открытый и профессиональный диалог с инвестором».
Процедура демонстрации земельных участков не должна
осуществляться высокопоставленными сотрудниками Правительства или
КРУО (за исключением особо значимых проектов). Это в значительной
степени типовая операция. Для обеспечения ее высокого качества
рекомендуется разработать четкий СТАНДАРТ демонстрации участков. Этот
стандарт может быть построен по аналогии со стандартами, используемыми
в крупных отельных сетях. В этих стандартах детально регламентируются
все действия сотрудников всех служб отеля в различных ситуациях
взаимодействия с гостями.
3.6 Вовлечение бизнес-сообщества в работу по улучшению
инвестиционного климата
Основным инструментом по вовлечению бизнес-сообщества является
Совет по инвестициям при Губернаторе. Целесообразно внести ряд
корректив в задачи и функции Совета.
Ниже приведены дополнительные Задачи (подчеркнуто) и функции,
обеспечивающие выполнение этих задач.
71
Задача 1. Оказание содействие в создании концепции инвестиционной
имиджевой политики Ульяновской области:
Согласовывает и утверждает концепцию инвестиционной имиджевой
политики Ульяновской области, разработанную исполнительным
органом государственной власти Ульяновской области,
уполномоченным в сфере инвестиционной
деятельности(соисполнитель – Корпорация развития Ульяновской
области);
выступает субъектом инициативы проведения различных
информационных мероприятий для инвесторов (местные и выездные
тематические форумы и т.п.);
Задача 2. Оказание содействия в создании инвестиционной стратегии
Ульяновской области:
разрабатывает предложения по приоритетным направлениям развития
Ульяновской области и координации финансовых и инвестиционных
ресурсов на наиболее важных направлениях (Стандарт АСИ);
рассматривает проект Инвестиционной стратегии Ульяновской
области, анализирует ход и результаты реализации Инвестиционной
стратегии, подготавливает и рассматривает предложения по ее
корректировке (Стандарт АСИ);
оказывает содействие в создании необходимых условий для
рационального размещения производительных сил на территории
Ульяновской области (Стандарт АСИ).
Задача 3. Принятие решений о целесообразности реализации проектов на
территории Ульяновской области и присуждении им статусов приоритетных
или особо значимых, а также о мерах государственной поддержки таких
проектов:
принимает, с учетом мнения органа исполнительной власти
Ульяновской области, уполномоченного в сфере инвестиционной
деятельности, решение о целесообразности реализации
72
представленных на рассмотрение инвестиционных проектов на
территории Ульяновской области;
рассматривает инвестиционные проекты, которые претендуют на
статус приоритетного или статус особо значимого инвестиционного
проекта Ульяновской области и на дополнительные меры
государственной поддержки в связи с деятельностью по
приоритетным направлениям;
одобряет проект Плана создания инвестиционных объектов и
объектов необходимой транспортной, энергетической, социальной и
другой инфраструктуры Ульяновской области, а также прозрачный
регламент его корректировки с учетом потребностей
инвестиционных проектов (Стандарт АСИ);
вырабатывает рекомендации по государственной поддержке
инвестиционных процессов и стимулированию инвестиционной
активности на территории Ульяновской области (Стандарт АСИ);
разрабатывает единые требования к основным критериям
инвестиционных проектов, поддерживаемых за счет средств
бюджета Ульяновской области (Стандарт АСИ);
рассматривает отчеты о результатах реализации и исполнении
условий инвестиционного договора по инвестиционным проектам,
получивших государственную поддержку за счет бюджета
Ульяновской области;
выносит рекомендации Правительству Ульяновской области о
расторжении инвестиционных соглашений и прекращении
предоставления государственной поддержки;
рассматривает результаты реализации инвестиционных проектов,
включая несостоявшиеся и неуспешные, анализирует причины
неудач в реализации (Стандарт АСИ).
Задача 4. Рассмотрение, общественная экспертиза и продвижение инициатив