43
температур в Ульяновской области также одна из самых высоких среди
рассматриваемых регионов (делит 1 место с Саратовской областью). Запасы
подземных под в соотношению с площадью в Ульяновской области
значительно превосходят значения данного показателя в Татарстане.
Таблица 6.
Фактор Природные ресурсы (помимо минеральных)
Нижегородская
область
Ульяновская
область
Пензенская
область
Липецкая
область
Республика
Татарстан
Самарская
область
Калужская
область
Свердловская
область
Ярославская
область
Саратовская
область
Объем заготовленной
древесины (тыс. куб. м).
4
236
1
243
699
333
681
176
1
018
7
332
1
311
119
Общие запасы подземных
вод в соотношении с
площадью, м куб в сут./
тыс км кв.
111
85
201
178
56
100
76
40
31
54
Общие ресурсы речного
стока в соотношении с
площадью, км/год
1,4
6,2
0,1
0,3
3,4
4,4
0,4
0,2
1
2,4
Сумма активных
температур, град.
2300
2600
2400
2500
2400
2550
2100
1400
1900
2600
Количество осадков, мм
575
425
520
500
500
370
550
500
550
350
Нормированный
индекс по фактору
1
0,87
0,78
0,67
0,5
0,44
0,27
0,15
0,07
0
Зеленым цветом обозначены лучшие показатели
По развитости транспортной и энергетической инфраструктуре
Ульяновская область занимает срединное положение (5 место).
Преимуществом в этом плане является то, что в Ульяновской области 2
международных аэропорта, это обеспечивает области 1 место по данному
индикатору (делит 1 место с Республикой Татарстан) (таблица 7). Однако по
остальным 3-м индикаторам у Ульяновской области слабые позиции. Слабые
показатели по отправлению грузов железнодорожным транспортом связаны
со слабым развитием индустриального сектора экономики области связаны, в
первую очередь, с тем, что обе железнодорожные ветки, проходящие через
регион (Инза – Ульяновск – Нурлат и Свияжск – Ульяновск – Сызрань)
44
являются не электрифицированными. Это препятствует росту грузооборота и
негативно отражается на инвестиционном климате.
Таблица 7.
Фактор Транспортная и энергетическая инфраструктура
Республика
Татарстан
Свердловская
область
Самарская
область
Саратовская
область
Ульяновская
область
Нижегородска
я область
Калужская
область
Липецкая
область
Ярославская
область
Пензенская
область
Количество
международных
аэропортов
2
1
1
1
2
1
1
0
0
0
Отправление грузов
железнодорожным
транспортом, млн.т.
10
61
22
14
4
20
1
22
14
1
Грузооборот
автомобильного
транспорта, млн.т/км
5053
3148
5596
2095
1631
1909
974
901
725
976
Соотношение
выработанной и
потребленной
электроэнергии,%
96
103
95
326
55
47
4
43
58
34
Нормированный
индекс по фактору
1
0,99
0,91
0,85
0,57
0,48
0,19
0,17
0,11
0
Зеленым цветом обозначены лучшие показатели
Таким образом, при довольно благоприятном расположении региона
относительно крупных рынков сбыта (Самарская и Казанская агломерации),
для Ульяновской области на данный момент это играет скорее
отрицательную роль, чем положительную. Для населения предпочтительнее
уехать в соседние регионы с крупными городами, где выше заработные
платы, больше разнообразие мест учеты и работы.
По совокупности мягких факторов лидером среди рассматриваемых
регионов является Калужская область (рисунок 4).
Ульяновская область занимает 6 место в данном рейтинге. Разница по
общему интегральному индексу между Калужской и Ульяновской областями
регионами составляет 46%.
45
Рисунок 4. Общий интегральный индекс по «мягким» факторам
Ульяновская область опережает Калужскую только по одному фактору
– Заинтересованности администрации региона в ПИИ (прямые иностранные
инвестиции) (рисунок 5).
Рисунок 5. Декомпозиция мягких факторов
Высшие должностные лица Ульяновской области более часто
упоминают в своих выступлениях о необходимости привлечении
иностранных инвесторов. В 70% выступлений губернатора (и/или его
заместителей) присутствовали слова о том, что привлечение иностранных
инвестиций является одним из приоритетов региона. В Калужской области в
46
60% выступлений присутствовали подобные высказывания. Эти 2 региона
занимают 1 и 2 место по данному фактору (таблица 8). Подобный результат
показывает, что Ульяновская область прилагает все усилия по привлечению
внимания инвесторов к региону. Эта политика приносит значительный
результат – 3 представителя транснациональных компаний, принявших
решение об инвестировании в регион отметили высокую мотивацию
губернатора и первых лиц региона, о которой они были наслышаны, как один
из значимых факторов инвестиционного климата.
Таблица 8.
Фактор Заинтересованность администрации региона в привлечении иностранных
компаний
Насколько часто
руководством региона
публично озвучивается
приоритет привлечения
прямых иностранных
инвестиций
Нормированный индекс по
фактору
Ульяновская область
70,00
1,0
Калужская область
60,00
0,9
Ярославская область
36,70
0,5
Нижегородская область
33,30
0,5
Республика Татарстан
26,70
0,4
Самарская область
10,00
0,1
Липецкая область
10,00
0,1
Саратовская область
10,00
0,1
Свердловская область
10,00
0,1
Пензенская область
0,00
0,0
Зеленым цветом обозначены лучшие значения
Но при этом объем накопленных иностранных инвестиций в
Ульяновской области один из самых низких (таблица 9), на порядок меньше,
чем в Калужской области. Отчасти – это следствие действия жестких
факторов, в частности, фактора географического положения (Калужская
47
область выигрывает за счет близости к Москве), но также важен и более
поздний старт активной политики по привлечению инвестиций в
Ульяновской области, по сравнению с Калужской.
Таблица 9.
Фактор Успешный опыт реализации инвестиционных проектов иностранными
компаниями
Объем накопленных ПИИ
(прямых иностранных
инвестиций) (2012-2016гг.,
тыс. дол., очищенные от
офшорных перечислений)
Нормированный индекс по
фактору
Калужская область
5 869 361,03
1,00
Нижегородская
область
3 012 210,24
0,50
Самарская область
2 300 519,27
0,38
Республика Татарстан
983 077,00
0,15
Ярославская область
724 821,77
0,10
Свердловская область
720 811,32
0,10
Липецкая область
690 843,89
0,10
Ульяновская область
668 076,51
0,09
Пензенская область
145 713,69
0,00
Саратовская область
160 793,29
0,00
Зеленым цветом обозначены лучшие значения
Данный фактор более других «тянет вниз» Ульяновскую область
относительно регионов-лидеров по мягким факторам инвестиционного
климата.
По фактору «Качество инвестиционного предложения» Ульяновская
область занимает 3 место в общем рейтинге (таблица 10), уступая только
Калужской области (1 место) и Республике Татарстан (2 место).
48
Таблица 10.
Фактор Качество инвестиционного предложения
Калужская
область
Республика
Татарстан
Ульяновская
область
Ярославская
область
Самарская
область
Свердловская
область
Пензенская
область
Липецкая
область
Нижегородск
ая область
Саратовская
область
Наличие доступной
инфраструктуры
для размещения
инвесторов
(значения
нормированы)
0,94
1,00
0,52
0,68
0,44
0,31
0,00
0,68
0,19
0,34
Организация
работы по
привлечению
инвестиций и
работе с
инвесторами
(значения
нормированы)
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
0,00
0,33
0,00
Региональные
программы,
поддерживающие
инвестиционную
деятельность
(соотношение
запланированных
бюджетных
расходов в рамках
программ и общих
расходов рег.
бюджета), %
(значения
нормированы)
1,000
0,000
0,314
0,074
0,000
0,040
0,000
0,004
0,000
0,000
Нормированный
индекс по фактору
1,00
0,64
0,58
0,54
0,42
0,39
0,25
0,13
0,07
0,00
Зеленым цветом обозначены лучшие значения
49
По индикатору Организация работы по привлечению инвестиций и
работе с инвесторами Ульяновская область делит 1 место с еще 6 регионами
(с Калужской, Ярославской, Пензенской, Самарской, Свердловской
областями и Республикой Татарстан). В этих семи субъектах присутствуют
все составляющие данного индикатора (таблица 11).
Таблица 11.
Индикатор Организация работы по привлечению инвестиций и работе с
инвесторами
Калужская
область
Ярославская
область
Республика
Татарстан
Пензенская
область
Самарская
область
Ульяновская
область
Свердловская
область
Нижегородская
область
Липецкая
область
Саратовская
область
Создана одна или несколько
специализированных
организаций по привлечению
инвестиций и работе с
инвесторами
1
1
1
1
1
1
1
1
0
1
Специальная организация
осуществляет привлечение
инвесторов и маркетинг
региона
1
1
1
1
1
1
1
0
0
0
Специальная организация
осуществляет сопровождение
инвестиционных проектов
1
1
1
1
1
1
1
0
0
0
Наличие системы
индивидуального
сопровождения
инвестпроектов (не важно -
сотрудником министерства
или специальной
организации)
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
Нормированный индекс по
индикатору
1
1
1
1
1
1
1
0,3
0
0
Зеленым цветом обозначены лучшие значения
В Ульяновской области организацией работы по привлечению
инвестиций и работой с инвесторами занимается ОАО «Корпорация развития
Ульяновской области». Корпорация была создана в 2012г. и полностью
финансируется бюджетом области. Корпорация развития занимается
привлечением инвестиций в экономику региона, созданием и развитием
индустриальных парков Ульяновской области и сопровождением крупных
50
инвестиционных инфраструктурных проектов. Она функционирует как
единый диспетчерский центр, оптимизирующий процесс вхождения
инвестора в регион, предлагая инвесторам готовые площадки с
подготовленной инфраструктурой для ведения бизнеса.
По индикатору Региональные программы, поддерживающие
инвестиционную деятельность, Ульяновская область занимает 2 место,
уступая только Калужской области (таблица 12). Однако соотношение
запланированных бюджетных расходов в рамках программ и общих расходов
регионального бюджета в Ульяновской области в 3,2 раза меньше, чем в
Калужской. При этом в остальных регионах оно на порядок меньше, чем в
этих двух.
Таблица 12.
Индикатор Региональные программы, поддерживающие инвестиционную
деятельность
Региональные программы,
поддерживающие инвестиционную
деятельность (соотношение
запланированных бюджетных
расходов в рамках программ и общих
расходов рег. бюджета), %
Нормированный
индекс по индикатору
Калужская область
0,05
1,000
Ульяновская область
0,02
0,314
Ярославская область
0,00
0,074
Свердловская область
0,00
0,040
Липецкая область
0,00
0,004
Республика Татарстан
0,00
0,000
Нижегородская область
0,00
0,000
Пензенская область
0,00
0,000
Самарская область
0,00
0,000
Саратовская область
0,00
0,000
Зеленым цветом обозначены лучшие значения
Таким образом, можно говорить о том, что Ульяновская область, как и
Калужская, видят необходимость «бюджета развития» и больше других
регионов прикладывают усилия для улучшения инвестиционного климата,
осуществляют системные меры содействия инвесторам.
По индикатору Наличие доступной инфраструктуры для размещения
производственных и иных объектов инвесторов Ульяновская область
51
занимает 5 место, лидером является Республика Татарстан.
Данный индикатор состоит из шести составляющих, по пяти из них
Ульяновская область имеет максимальные балы (таблица 13).
Таблица 13.
Индикатор Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных
и иных объектов инвесторов
Республика
Татарстан
Калужская
область
Липецкая
область
Ярославская
область
Ульяновская
область
Самарская
область
Саратовская
область
Свердловская
область
Нижегородска
я область
Пензенская
область
Индустриальные парки
5,4
6
3,5
4,5
2,3
1,7
2,5
0,8
1
0
Особая экономическая зона
1
0
1
0
1
1
0
1
0
0
Технопарки
0,25
0,25
0,25
0
0,25
0,25
0,25
0,25
0,25
0
Бизнес-инкубатор
0,25
0,25
0,25
0,25
0,25
0,25
0,25
0,25
0,25
0,2
5
Центр коллективного
пользования (Центр
кластерного развития, центр
прототипирования)
0,25
0,25
0
0,25
0,25
0,25
0
0,25
0,25
0,2
5
Фонд поддержки
предпринимательства
0,25
0,25
0,25
0,25
0,25
0,25
0
0,25
0,25
0,2
5
Нормированный индекс по
индикатору
1
0,94
0,68
0,68
0,53
0,44
0,34
0,31
0,19
0
Зеленым цветом обозначены лучшие значения
По самой важной для данного индикатора составляющей –
индустриальные парки – лидером является Калужская область. В первую
очередь это является следствием того, что в этом регионе самое большое
количество индустриальных парков - 10.
Ульяновская область занимает 6 место по данной составляющей, здесь
организовано только 4 индустриальных парка, и ни один из них не получил
максимально возможной оценки. Область опережает только Самарскую,
Нижегородскую, Свердловскую и Пензенскую области. Во всех них
расположено меньшее количество индустриальных парков, чем в
Ульяновской. Однако значение несет не только количество парков, но и их
подготовленность к работе. В Ульяновской области нет абсолютно пустых
площадок (таблица 14), однако не все из них полностью наполнены
необходимой инфраструктурой.
52
Таблица 14.
Индустриальные парки Ульяновской области
ПАРК (Название)
Промзона
"Заволжье
"
Промзона
"Новоульяновск
"
Промзона
"Карлинское
"
Промзона
"Новоспасское
"
Интегральная
оценка
0,8
0,6
0,45
0,35
Юридическая
подготовленность
участков (земли
промышленности, в
собственности
управляющей
компании)
1
0
0,5
0,5
Наличие подведенных к площадке и готовых к подключению коммуникаций
Электроэнергия
1
0
0
0
Газ
1
1
0
0
Вода
1
1
1
0
ЖД
1
1
0
1
Наличие
профессиональной
управляющей
компании (УК)
1
1
1
1
Содействие УК в
подключении к
инфраструктуре и
получении
разрешительной
документации
1
1
1
1
Проектирование,
инжиниринг и
строительство
0
0
0
0
Аутсорсинг других
бизнес-процессов
0
0
0
0
Наличие
существующих
резидентов
1
0
0
0
1 – явление присутствует; 0 – явление отсутствует
Законодательное обеспечение инвестиционного процесса в
Ульяновской и Калужской областях развито практически одинаково. Из
четырех индикаторов данного фактора только в одном имеются различия
(таблица 15). В Ульяновской области есть нормативный акт,
регламентирующий процедуру оценки регулирующего воздействия, а в
Калужской области он отсутствует.
Лидером по данному фактору является Республика Татарстан, где по