14
вырабатывающих около 70 % всей электроэнергии страны. За последние годы
энергоёмкость отечественной экономики возросла, растут и потери
энергоресурсов при производстве электрической и тепловой энергии.
Следствием этого являются и повышенные тарифы на тепловую энергию,
которые приводят к снижению конкурентоспособности ТЭЦ и потере
потребителей тепла. В современных условиях внедрения рыночных отношений,
энергосбережение на тепловых электростанциях (ТЭС) становится насущной
необходимостью для выживания и конкурентоспособности на рынке
электрической и тепловой энергии. Отсутствие практически реализуемой
стратегии энергосбережения и комплексного подхода к реализации
энергосберегающих мероприятий не позволяет сдерживать рост себестоимости
и повышать конкурентоспособность отдельных производителей энергии.
Применение современных энергоэффективных технологий сдерживается, в
основном, высокой стоимостью и большим сроком окупаемости нового
оборудования. Однако существуют и менее капиталоемкие пути экономии:
организационные и социально-экономические. Но, имеющийся уровень
автоматизации учёта и анализа технико-экономических показателей не
позволяет оперативно управлять энергоресурсами и внедрять методы
мотивации персонала ТЭС к энергосбережению. Учитывая вышеизложенное,
проблема управления энергосбережением на ТЭС, использующего
современные организационные и социально-экономические методы,
несомненно, является актуальной.
9
Методы управления (регулирования) энергосбережением - это способы
воздействия на поведение и деятельность управляемых с целью снижения
потребления топливно-энергетических ресурсов при сохранении или
увеличении, объемов производства.
10
9
Гринев А.В. Методы управления энергопотреблением промышленного предприятия с использованием
процессных энергетических характеристик. 2015
10
Данилов Н.И. Щелков Я.М. Основы энергосбережения Екатеринбург 2005г 6 с.
15
Выделяют следующие методы управления:
11
- социально-психологические (или меры морального стимулирования),
инструментами которых являются образование, просвещение, воспитание в
области энергосбережения;
- административные, основанные на использовании разрешительно-
запретительного принципа государственного управления, выполнение которого
обеспечивается возможностью государственного принуждения — разработкой
и принятием законодательных, нормативных и иных актов, стимулирующих
потенциальных участников процесса энергосбережения к осуществлению
энергоэффективных мероприятий, установлением и доведением до
заинтересованных лиц показателей и заданий по энергосбережению;
12
- финансово-экономические, базирующиеся на применении денежно-
стоимостных отношений, обусловливающих экономическую
заинтересованность в энергосбережении.
Основными инструментами социально-психологического управления
являются:
образование и воспитание;
обучение;
доступность информации;
общественное давление;
переговорные процессы;
добровольные соглашения.
I. В рамках социально-психологического управления энергосбережением
в программы высших, средних и профессионально-технических учебных
заведений, а также учреждений повышения квалификации и переподготовки
кадров должны быть введены курсы по энергосбережению. Успешное
выполнение мероприятий по энергосбережению возможно лишь при
11
Сибикин М.Ю. Сибикин Ю.Д. Технология энергосбережения 4 издание Москва-Берлин 2014. 9 с.
12
Сибикин М.Ю. Сибикин Ю.Д. Технология энергосбережения 4 издание москва берлин 2014.
16
заинтересованности и сознательном активном участии в их реализации всех
граждан Российской Федерации.
13
II. Административное регулирование энергосбережением осуществляет
в РФ госэнергонадзор.Основные функции Госэнергонадзора в сфере
энергосбережения формируется из трех крупных блоков.
К первому блоку относится координация работ по выполнению
программ энергосбережения. К этим программам относится федеральная
целевая программа "Энергосбережение России", отраслевые и региональные
программы энергосбережения.
Ко второму блоку функций относятся работы по лимитированию
потребления топливно-энергетических ресурсов объектами бюджетной сферы
и энергоаудиту. Необходимость решения задач, относящихся ко второму
блоку, обусловлена тем, что Комиссией Правительства Российской Федерации
по оперативным вопросам (Протокол от 27.10.98 № 14), а в последующем
Правительством Российской Федерации (Протокол от 04.02.99№ 4) было
принято решение о продолжении практики лимитирования энергопотребления
федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им
организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета.
К третьему блоку функций относятся работы, связанные с
информационно-аналитическим обеспечением рационального и эффективного
потребления топливно-энергетических ресурсов. К этой функции относится
учет и всесторонний анализ потребления энергетических ресурсов, включая
электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ, уголь,
продукты нефтепереработки и другие.
Рассматривая решение проблемы рационального использования
топливно-энергетических ресурсов, следует отметить, что законотворческая и
концептуальная составляющие энергетической политики находятся в руках
13
Свидерская О.В. Основы энергосбережения 4 издание 2006
17
Государственной Думы, Совета Федерации и Правительства
России.Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября
1995 г. № 1087 «О неотложных мерах по энергосбережению» на
Минтопэнерго возложены:
14
Разработка и реализация совместно с другими заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти государственной политики в
области энергосбережения;
Разработка и координация реализации основных направлений политики
энергосбережения, подготовка предложений по их финансированию.
Указом Президента РФ № 1010 ОТ 11.09.97 г. на Министерство топлива
и энергетики также возложены функции надзора за эффективным
использованием энергетических ресурсов.Этот надзор означает
осуществление контроля за:
15
‒ проведением предприятиями, организациями и учреждениями
мероприятий по сбережению электрической и тепловой энергии и снижению
ее расхода на единицу продукции;
‒ эффективностью использования средств республиканского бюджета
РФ, направляемых на цели энергосбережения.
Представителям органов государственного энергетического надзора для
исполнения их задач предоставляется право:
‒ давать предписания об установке приборов учета, систем контроля и
регулирования расхода электрической и тепловой энергии;
‒ проверять соответствие проектов новых и реконструируемых
установок требованиям рационального использования энергии и давать
предписания об устранении выявленных нарушений.
14
Сибикин М.Ю. Сибикин Ю.Д. Технология энергосбережения 4 издание москва берлин 2014.
15
Федеральный закон «об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении
изменении в отдельные законодательные акты» Российской Федерации №261-ФЗ от 23.11.2009.
18
Органы государственного энергетического надзора разрабатывают и
издают нормативно-техническую документацию, веду информационную
деятельность; организуют и проводят работу по сертификации электрических
установок, приборов и систем учета (совместно с Госстандартом),
лицензируют организации, подпадающие под закон «О лицензировании
отдельных видов деятельности».Таким образом, основные функции,
закрепленные в законе «Об энергосбережении» за Правительством РФ по
формированию и реализации политики энергосбережения, возложены на
Минтопэнерго РФ.В структуре Минтопэнерго создан Департамент
государственного энергетического надзора и энергосбережения.Федеральные
органы Российской Федерации, управляющие энергосбережением:
Министерство экономики Министерство топлива и энергетики Министерство
науки и технологий. Основное место в административном управлении
энергосбережением занимает нормативно-правовое регулирование, суть
которого состоит в разработке и принятии законодательных, нормативных и
иных актов, стимулирующих участников процессов энергопроизводства и
энергопотребления к осуществлению энергоэффективных мероприятий. Эти
акты и формируют законодательную базу энергосбережения. После
вступления в силу Закона «Об энергосбережении» Правительством были
приняты постановления определяющие механизмы реализации основных
положений данного Закона, основные из которых следующие:
Государственное регулирование в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности осуществляется путем
установления:
16
1) требований к обороту отдельных товаров, функциональное
назначение которых предполагает использование энергетических ресурсов;
16
Федеральный закон «об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении
изменении в отдельные законодательные акты» Российской Федерации №261-ФЗ от 23.11.2009.
19
2) запретов или ограничений производства и оборота в Российской
Федерации товаров, имеющих низкую энергетическую эффективность, при
условии наличия в обороте или введения в оборот аналогичных по цели
использования товаров, имеющих высокую энергетическую эффективность, в
количестве, удовлетворяющем спрос потребителей;
3) обязанности по учету используемых энергетических ресурсов;
17
4) требований энергетической эффективности зданий, строений,
сооружений;
5) обязанности по представлению декларации о потреблении
энергетических ресурсов;(п. 5 в ред. Федеральногозаконаот 19.07.2018 N 221-
ФЗ)
6) требований к проведению энергетического обследования и его
результатам;(п. 6 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 399-ФЗ)
7) обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и
повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества
собственников помещений в многоквартирном доме;
8) требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных или муниципальных нужд;(в ред. Федерального
закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
9) требований к региональным, муниципальным программам в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
10) требований к программам в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности организаций с участием государства или
муниципального образования и организаций, осуществляющих регулируемые
виды деятельности;
10.1) требований к государственным и муниципальным учреждениям в
отношении снижения потребления энергетических ресурсов и воды и
17
Федеральный закон «об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении
изменении в отдельные законодательные акты» Российской Федерации №261-ФЗ от 23.11.2009.
20
планирования бюджетных ассигнований на оплату энергетических ресурсов и
воды;(п. 10.1 введен Федеральнымзакономот 19.07.2018 N 221-ФЗ)
11) основ функционирования государственной информационнойсистемыв
области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
12) обязанности распространения информации в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
13) обязанности реализации информационных программ и
образовательных программ в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности;
14) порядка исполнения обязанностей, предусмотренных настоящим
Федеральным законом;
15) иных мер государственного регулирования в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии
с настоящим Федеральным законом.
18
III. Основными инструментами финансово-экономического механизма
управления энергосбережением являются:
19
формы и инструменты финансирования энергосберегающих
мероприятий;
кредитный механизм энергосбережения;
режим ускоренной амортизации энергосберегающего
оборудования;
тарифы на энергию;
энергетические налоги.
Реализация финансово-экономического механизма энергосбережения
призвана создать систему экономической заинтересованности в реализации
мероприятий по энергосбережению.
18
Федеральный закон «об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении
изменении в отдельные законодательные акты» Российской Федерации №261-ФЗ от 23.11.2009.
19
Чернова В.Э. Шмулевич Т.В. Актуальность энергосбережения. Государственная политика в области
повышения эффективности использования энергии СПб. – 2014. 3,6,7,51,52, с.
21
1.3 Методы и приемы анализа и оптимизации энергопотребления
предприятий
Рациональная организация энергоиспользования предполагает разработку
комплекса взаимосвязанных вопросов, к которым, в частности, относятся:
20
-учет, анализ и оценка результатов энергоиспользования;
-нормирование энергопотребления;
-планирование потребления ТЭР;
-организация экономического и морального стимулирования персонала за
экономию топливно энергетического ресурса.
1) Анализ объемов энергопотребления и затрат на ТЭР. Величину затрат
предприятия на ТЭР, а также сезонные изменения в потреблении и стоимости
энергоресурсов, зависимость объемов потребления от производства товарной
продукции представляется в таблице по месяца за длительный промежуток
времени (минимум на год). На основе данных в таблице можно провести анализ
о затратах на ТЭР за несколько лет. Информация дает возможность.
- рассчитать долю стоимости ТЭР в товарной продукции предприятия и,
следовательно, обосновать необходимость и срочность работ по
энергосбережению.
- выявить приоритетные направления для дальнейшей работы по
повышению эффективности энергопотребления.
- выделить наиболее дорогостоящие ТЭР (чем выше доля энергоресурса в
общей стоимости, тем больше внимания должно уделяться повышению
эффективности его использования);
- оценить целесообразность (при возможности) замены одного вида ТЭР
на другой.
21
20
Косенко Е.Ю., Номерчук А.Я. Иследование методов построения и анализа моделей энергопотребления
Москва 2008 196 с.
21
Косенко Е.Ю., Номерчук А.Я. Иследование методов построения и анализа моделей энергопотребления
Москва 2008 196 с.
22
Анализ энергобалансов. Распределение каждого энергоресурса по
основным потребителям и определение таким образом для каждого
энергоресурса наиболее значимых потребителей может быть представлено в
виде расходной части энергобаланса предприятия или цеха, данные отобразить
в таблице по результатам анализа которой можно будет сделать вывод о том,
где конкретно необходимо сконцентрировать усилия по повышению
эффективности энергопотребления и снижению прямых потерь энергии.
Расчет и анализ энергоэкономических показателей. Систему
энергоэкономических показателей следует применять с целью всестороннего
изучения полного энергопотребления, его величины, структуры и динамики.
Анализ энергоэкономических показателей позволяет исследовать
закономерности развития энергохозяйства предприятия во времени и проводить
сравнительные сопоставления уровней эффективности его функционирования,
что даст возможность оценить степень энергоиспользования, выявить скрытые
резервы экономии топлива и энергии, наметить пути дальнейшей
рационализации энергетики предприятия.
Анализ энергоэкономических показателей проводится одновременно с
анализом показателей хозяйственной деятельности предприятий:
производительности труда, рентабельности производства,
фондовооруженности. Динамика энергоэкономических показателей
характеризует:
-тенденцию и специфику развития производства;
-степень эффективности использования энергоресурсов.
В зависимости от целей анализа в качестве теоретических коэффициентов
перевода также могут быть использованы значения удельных расходов топлива
на производство электрической и тепловой энергии (лучшие или средние
23
мировые или отечественные аналоги, показатели региональной энергосистемы
и пр.).
22
Расчет и анализ энергоэкономических показателей должен производиться
за период, охватывающий весь цикл основных производственных и сезонных
изменений в режиме работы предприятия (как правило, календарный год) или в
динамике за период от трех до пяти лет. При анализе динамики
энергоэкономических показателей все стоимостные показатели должны быть
рассчитаны в сопоставимых ценах с указанием года приведения.
Анализ темпов роста энерговооруженности труда и производительности
труда целесообразно проводить одновременно. При этом энерговооруженность
труда из года в год возрастает медленнее, чем производительность труда. Если
энерговооружённость растет быстрее, чем производительность, то
производство и энергопотребление должны быть тщательно
проанализированы.
23
-новая технология, как правило, является более электроемкой;
-освоение новой техники неизбежно дает некоторые перерасходы
электроэнергии.
В связи с этим в период пуска нового агрегата или процесса темп роста
электровооруженности труда обгоняет темп роста производительности труда.
По мере освоения перерасход электроэнергии сокращается, достигается
проектная мощность агрегата и величина электропотребления, а затем
начинается дальнейшая борьба за повышение производительности агрегата и
экономию энергии. В этот период производительность труда будет обгонять
электровооруженность труда. Однако электровооруженность труда на
предприятии в целом будет больше, чем до пуска нового агрегата, как по
абсолютной величине, так и по сравнению с уровнем производительности
22
Косенко Е.Ю., Номерчук А.Я. Иследование методов построения и анализа моделей энергопотребления
Москва 2008 196 с.
23
Букреев П.А. Анализ экономических показателей для оценки эффективности деятельности предприятия //
Научно-технические ведомости СПбГПУ. –СПб. -2008. - № 2