Как уже отмечено, особенностью Северодвинска является размещение
на его территории воинских частей Министерства Обороны РФ и других
ведомств, входящих в Северодвинский местный гарнизон, всего на территории
размещено порядка 30 воинских частей, 17 военных городков. Общая площадь
территорий, занимаемой воинскими частями составляет 3793, 31 га. Действия
муниципальной программы «Обеспечение комфортного и безопасного
проживания населения на территории муниципального образования
«Северодвинск» на 2016-2021 годы» не распространяется на эти территории,
однако к воинским частям вдоль периметров, примыкают территории МО,
зачастую это спорные территории в отношении их обслуживания. На
территории МО размещены дома, общежития принадлежащие жилищному
фонду Министерства Обороны РФ, с прилегающими к ним территориями
(преддомовыми территориями, дворами, детскими площадками, парковками, и
др. объектами благоустройства), аналогично городскому хозяйству.
Командование гарнизона и входящих в него воинских частей на
основании ведомственных нормативных документов планирует деятельность
по совершенствованию, условий проживания и повседневной деятельности
войск, в том числе и благоустройству территорий.
Ведомственными документами МО РФ, определены требования к
содержанию, как внутренних, так и прилегающих к воинским частям
территорий, в рамках действующего законодательства РФ. Содержание в
порядке этих территорий, является и одной из обязанностей командира части,
учитывая, работу повышения патриотизма среди граждан и престижа армии.
Однако эта деятельность не взаимосвязана с деятельностью
администрации МО Северодвинск, по благоустройству территорий, а носит
самостоятельный характер.
В воинских частях, как и в городском хозяйстве, имеется перечень
объектов МО РФ подлежащих обслуживанию и благоустройству, таблица 8.
Таблица 8
Объекты внешнего благоустройства воинских частей
Газоны
2 456,97 тыс. кв. м
Тротуары
25 176,55 кв. м
Заборы, ограждения
156 км.
Зеленые насаждения (деревья и кустарники)
4 467 зеленых насаждений
Цветники
121 кв. м
Дороги
194 тыс. кв. м
Воинские памятники
6 памятников
В целях поддержания порядка, содержания и благоустройства в частях
МО разработаны планы работы, которые включают мероприятия как указано
ниже:
Ежегодно:
Посадка зеленых насаждений, цветов и уход за клумбами на
прилегающих к воинским частям территориях;
Ремонт покрытий автодорог и тротуаров на прилегающих к воинским
частям территориях;
Ремонт и покраска заборов и ограждений;
Обслуживание при необходимости ремонт автостоянок размещенных
при территории воинских частей
Конкурс на звание «Лучший военный городок» в вооруженных силах
РФ;
Конкурс на звание «Лучший двор военного общежития»
Один раз в полугодие:
Осмотры оборудования уличного освещения;
Уход за воинскими памятниками, размещенными на территории МО
Северодвинск;
Очистка и ремонт сточных каналов, трубопроводов;
Побелка стволов деревьев на прилегающих территориях;
Ремонт и совершенствование детских игровых площадок размещенных
при военных общежитиях
Ежемесячно:
Проведение всеобщих субботников военнослужащих и членов их семей
на территориях прилежащих к военным общежитиям;
Проведение служебных совещаний с должностными лицами на предмет
содержания и благоустройства военных городков, обсуждение проблемных
вопросов, обращений граждан;
Еженедельно:
Осмотры своих территорий командирами соответствующих воинских
частей, в том числе и на предмет их содержания и благоустройства;
Ежедневно:
Дежурной службой осмотры территорий, удаление и вывоз мусора,
контроль и принятие мер по освещенности территорий, в том числе и
прилежащих к воинской части.
За воинскими частями в целях военно-патриотического воспитания
граждан приказом начальника гарнизона закреплены образовательные
организации МО Северодвинск такие, как школы, всего 28 школ, имеющих
свои участки территории Северодвинска, и тоже проводящие мероприятия по
благоустройству, совместным участием учеников, родителей и шефствующих
военнослужащих.
Особо необходимо отметить что свою работу по обслуживанию и
благоустройству территорий воинские части проводят в рамках выполнения
своих служебных обязанностей без какого либо специального финансирования
из военного бюджета, и планируется в общей системе повседневной
деятельности войск в отличии от работ проводимых администрацией
муниципального образования.
Оценка деятельности воинских частей по поддержанию и обслуживанию
своих территорий осуществляется вышестоящим командованием, с
использованием специальных методик и правил оценки ежегодно, по итогам
года.
Рассмотрев основы, содержание и критерии оценки деятельности
администрации МО Северодвинск в том числе комитета ЖКХ, транспорта и
связи по благоустройству территорий, а также деятельность воинских частей
дислоцированных в пределах территорий МО, необходимо провести анализ их
деятельности.
2.3 Анализ деятельности комитета жилищно-коммунального хозяйства,
транспорта и связи Администрации МО «Северодвинск» по
благоустройству территорий
Как было описано в предыдущих главах, комитет жилищно-
коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации МО
«Северодвинск» является ответственным исполнителем по реализации
Муниципальная программы «Обеспечение комфортного и безопасного
проживания населения на территории муниципального образования
«Северодвинск» на 2016-2021 годы».
Основной целью, действий которого является повышение качества и
надежности жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению
Северодвинска.
Перейдем к анализу деятельности комитета и подведомственных ему
управляющих организаций, организаций коммунального хозяйства, транспорта,
в 2016 и 2017 годах, то есть с начала действия программы.
Организация благоустройства и озеленения территории Северодвинска
производится в соответствии с Правилами благоустройства территории
муниципального образования «Северодвинск», утвержденными решением
Совета депутатов Северодвинска от 20.12.2012 № 124.
В 2016 году и 2017 годах ремонты внутриквартальных проездов
проведены в 59 дворах, то есть всего отремонтировано за два года 118 дворов за
счет средств дорожного фонда, на сумму 36 566,2 тыс. руб. в 2016 году, и
31 098,8 тыс. руб. в 2017 году том числе, при этом можно отметить, что
расходы из местного бюджета несколько увеличились с 1 472,5 тыс. руб. в 2016
году до 2 359,4 тыс. руб. в 2017 году, расходы областного бюджета
уменьшились
Отремонтированная площадь внутриквартальных проездов составляет
29 318,5 кв. м. в 2016 году и 28 557,9 кв. м в 2017 году соответственно.
В 2016 году были проведены работы по устройству десяти гостевых
стоянок для парковки автотранспорта в районе многоквартирных домов общей
площадью 1 552,5 кв. м на сумму 1 637,58тыс. руб. , что же касается таких работ
в 2017 году то они были проведены только по одной гостевой стоянке в районе
многоквартирного дома № 96 по ул. Ломоносова общей площадью 183,7 кв. м
на сумму 190,2 тыс. руб.
На сумму 6 700,5 тыс. руб. в 2016 году проведены мероприятия по
комплексному благоустройству четырнадцати дворов многоквартирных домов в
рамках этого проведено обустройство пешеходных дорожек на придомовых
территориях многоквартирных домов по ул. Индустриальной, д. 50 на сумму
138 158 руб., по бульвару Строителей, д. 29 на сумму 138 046 руб.
В 2017 году рамках муниципальной адресной программы
«Формирование современной городской среды муниципального образования
«Северодвинск» на 2017 год» выполнен ремонт дворовых проездов в восьми
дворах многоквартирных домов общей площадью 2 944 кв. м на сумму 4 592,1
тыс. руб., в том числе:
средства федерального бюджета – 3 873,7 тыс. руб.;
средства областного бюджета – 683,6 тыс. руб.;
средства местного бюджета – 34,9 тыс. руб.
Общая стоимость работ по благоустройству придомовых территорий в
рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды»
в 2017 году составила 40 015,1 тыс. руб., из них:
средства федерального бюджета – 32 520,1 тыс. руб.;
средства областного бюджета – 5 738,8 тыс. руб.;
средства местного бюджета – 1 756,2 тыс. руб.
Модернизации детского игрового оборудования в городе проведена в 7
дворах в 2016 году и в 11 дворах 2017 году на суммы 2 752,99 тыс. руб. и
2 995,6 тыс. руб. соответственно, за счет средств местного бюджета.
Администрацией города ежегодно организовывались и проводились
конкурсы «Лучший двор», «Лучший балкон-цветник», «Лучший снежный
городок», «Лучшее содержание зданий, объектов благоустройства и
озеленения», «Лучший по профессии». Победители награждены
благодарственными письмами Администрации Северодвинска и денежными
премиями по каждой номинации, всего в 2016 и 2017 годах приняло участие
8563 участника, (3267 участника в 2016 году и 5296 участника в 2017 году).
Одним из направлений основных усилий городской администрации 2016
и 2017 годах было содержание и эксплуатация объектов внешнего
благоустройства.
За два года реализации программы организовано содержание и
эксплуатация следующих объектов внешнего благоустройства, таблица 9.
Таблица 9
Объекты внешнего благоустройства, на которых организовано
содержание и эксплуатация в 2016-2017 годах
Наименование объекта
Количество
2016 год
2017 год
Газоны
2 456,97
тыс. кв. м
2313,6
тыс. кв. м
Тротуары
807 837,75 кв. м
622 150,1 кв. м
Зеленые насаждения (деревья и кустарники)
98 568 зеленых
насаждений
98 568 зеленых
насаждений
Цветники
866 кв. м
716 кв. м
Дороги
1 494
тыс. кв. м/
166,1 км
1 494
тыс. кв. м/
177,38 км
Воинский мемориальный комплекс о. Ягры
44 200 кв. м
44 200 кв. м
Сосновый бор о. Ягры
2 445,0
тыс. кв. м
2 445,0
тыс. кв. м
Пляжная зона о. Ягры
189 840,0 кв. м
189 840,0 кв. м
Автобусные остановки
118 остановок
(15 966,2 кв. м),
73 штуки
(навесы и
павильоны)
108 остановок
(15 215,7 кв. м),
73 – навесы и
павильоны
Общественные туалеты
1 туалет
1 туалет
Продолжение табл. 9
Урны/скамейки/вазоны/игровое и спортивное
оборудование на территориях общего
пользования
841/385/87/40
(штук)
909/385/87/37
(штук)
Искусственные сооружения (автодорожные и
пешеходные мосты, путепровод, переходные
мосты, мостовой переход)
19 сооружений
19 сооружений
Ливневая канализация
155,7 км
155,7 км
Инженерные сети (водопровод, фекальная
канализация)
98,76 км
1,361 км
ПНС ливневой канализации
1 станция
1 станция
КНС ливневой канализации
4 станции
4 станции
КНС бытовых стоков
2 станции
2 станции
Локальные очистные сооружения (ЛОС)
1 сооружение
1 сооружение
Количество пешеходных переходов
296 пешеходных
переходов
300 пешеходных
переходов
Светофорные объекты
57 объектов
57 объектов
Количество дорожных знаков
3 777 знаков
3 856 знаков
Количество искусственных неровностей, в том
числе:
асфальтобетонное/сборно-разборное
47
26/21
47
26/21
Количество леерного ограждения на
территориях общего пользования
31 812 метров
погонных
32 880 метров
погонных
В целом из анализа таблицы 7 можно сделать вывод, что результаты
обслуживания объектов сравнительно одинаковые из года в год.
Исполняя ежегодные распоряжения Губернатора Архангельской области
«О подготовке и проведении месячника по благоустройству территорий в
населенных пунктах муниципальных образований Архангельской области» и
Администрации Северодвинска «Об утверждении Плана мероприятий по
проведению работ по уборке, благоустройству территории Северодвинска» в
2016 и 2017 годах, были организованы мероприятия по уборке и
благоустройству Северодвинска:
дни благоустройства территории Северодвинска, в которых приняло
участие 11 986 чел. в 2016 году и 26 959 человек в 2017 году, в том числе
жители города, работники жилищно-коммунального хозяйства, предприятий,
организаций, учащиеся школ, студенты, необходимо отметить рост количества
участников Впервые в 2017 году проведена акции «Чистые берега» куда
привлечено – 1 047 человек;
приведены в порядок малые архитектурные формы, оборудованы
детские и спортивные площадки, контейнерные площадки, контейнеры под
ТБО, всего – 2 124 ед.;
за два года произведен ремонт и установлено вновь 2 636 погонных
метров леерного ограждения;
выполнена очистка территорий газонов, тротуаров, площадей,
автобусных остановок, внутриквартальных территорий после весеннего
снеготаяния;
выполнена уборка территорий гаражно-строительных кооперативов,
территорий садовых некоммерческих товариществ;
в 2016 году проведены согласования производства, и приняты 122
земляные работы по восстановлению благоустройства, в 2017 году таких работ
проведено несколько больше 132 .
установлено пешеходное ограждение по нечетной стороне ул. Гагарина
на участке от ул. Индустриальной до ул. Плюснина с целью отделения проезжей
части от тротуара и обеспечения безопасности движения пешеходов на данном
участке дороги.
ежегодно готовились и выдавались 30 и 27 технических условий
соответственно на подключение объектов к сетям ливневой канализации и
благоустройство для проектирования, строительства, реконструкции объектов.
всего рассмотрено 285 проектов, представленных на согласование, для
нового строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов,
производства работ.
Из года в год проведятся согласования санитарного и технического
содержания, благоустройства территорий собственников, владельцев,
пользователей земельных участков, расположенных на территории
Северодвинска, в соответствии Правилами благоустройства территории
муниципального образования «Северодвинск».
Работа администрации Северодвинска в сфере охраны окружающей
среды была организована в рамках исполнения муниципальной программ
«Охрана окружающей среды Северодвинска на 2014–2016 годы», и «Охрана
окружающей среды Северодвинска на 2016–2021 годы», были реализованы
следующие мероприятия:
организованы и выполнены работы по содержанию территорий общего
пользования – берегов рек, озер, водоемов площадью 288 288 кв. м.
организована работа по выявлению и ликвидации несанкционированных
свалок мусора на территориях города Северодвинска. За счет средств местного
бюджета ликвидировано с последующим размещением отходов на полигоне
ТБО 710,5 куб. м мусора в 2016 г. и 645 куб. м в 2017 г.;
в 2016 г. были организованы и выполнены работы по ликвидации
несанкционированных свалок в селе Ненокса (40 куб. м мусора) и поселке Белое
озеро (30 куб. м мусора) с последующим размещением отходов на полигоне
ТБО на общую сумму 77 тыс. руб., выполнены работы по ликвидации
несанкционированных свалок с последующим размещением отходов на
полигоне ТБО на общую сумму 235,9 тыс. руб в 2017 г.
весь период был организован вывоз отсортированных отходов;
проведено обустройство временной площадки для временного хранения
ТБО в селе Ненокса на сумму 383 тыс. руб.;
приобретена тракторная техника-бульдозер марки ТМ-10 на гусеничном
тракторе в количестве одной единицы на сумму 4 760,2 тыс. руб. для
проведения работ СМУП «Спецавтохозяйство» на полигоне ТБО
Северодвинска.
Также, ежегодно были организованы и выполнены работы по
содержанию мест массового отдыха горожан, а именно:
особо охраняемой природной территории местного значения – зеленой
зоны «Сосновый бор острова Ягры», рекреационной зоны севернее Воинского
мемориала площадью 2 445 000 кв. м;
пляжной зоны острова Ягры на площади 189 840 кв. м;
территорий воинских захоронений на Воинском мемориальном комплексе
на острове Ягры площадью 44 200 кв. м. Приведены в порядок места воинских
захоронений и территории, прилегающие к мемориальным и памятным доскам,
Памятному знаку жертвам Ягринлага. В сентябре 2016 года проведена акция,
приуроченная к празднованию 75-летия конвоя «Дервиш», по посадке
натерритории воинских захоронений Воинского мемориального комплекса
острова Ягры деревьев (сосна) в количестве 90 штук.
В рамках обеспечения содержания, ремонта объектов озеленения вдоль
городских улиц выполнены следующие работы:
омолаживающая обрезка 889 деревьев (тополей) в 2016 г. и 770 деревьев
(тополей) в 2017 году, расположенных вдоль городских дорог, ликвидация
аварийных и сухостойных деревьев в количестве 135 и 118 штук
соответственно на сумму 1 852,4 тыс. руб., по пересадке кустарников в
количестве 280 штук на сумму 296,7 тыс. руб.;
организовано и обеспечено содержание территорий общего пользования
(тротуаров, газонов, автобусных остановок, расположенных вдоль городских
улиц, внутриквартальных скверов и территорий, не включенных в придомовые
территории и предназначенных для использования неограниченным кругом лиц,
скверов городского значения). В 2016 году и 2017 году на эти цели освоено 59
245,9 тыс. руб. и 60 253,0 тыс. руб. бюджетных ассигнований соответственно;
по устройству цветников на площади 866 кв. м на сумму 2 146,8 тыс. руб.
в 2016 г. и на площади 716 кв. м на сумму 1 085,8 тыс. руб. в 2017 году;
по срезке грунтовых наносов с тротуаров и прилегающих к тротуарам
участков газонов территорий общего пользования в 2017 г. несколько снизились
объемы и составили 1984,81 м3 на сумму 695 тыс. руб. в 2016 г. этот объем
составил 2416,5 м3 на сумму 800 тыс. руб.
На общих территориях в 2017 году проведен капитальный ремонт
участков сети ливневой канализации в районе дома № 32 по бульвару
Приморскому, в районе дома № 50 по ул. Советской и в районе дома № 47 по
проспекту Ленина, произведен капитальный ремонт 96 колодцев МЛК и ВЛК,
израсходовано 1 692 755 руб;