56
- Ликвидации путем объединения с другими Зеленоградских, Северо-
Западных Западных и Юго-Западных ОВЭС с малым количеством
подстанций, оборудования и персонала;
- Сокращению численности административно технического персонала
за счет оптимизации его численности.
Таблица 8
Проектные изменения структуры управления 7 ОВЭС
№
п/п
ОВЭС
Кол-
во
ПС
Кол-
во
ГПС
Количество персонала, чел
Оперативный
персонал
Руководители
специалисты,
рабочие
ВСЕГО
1
Северо-
Восточные
16
3
63
31
94
2
Северные
15
3
43
29
72
3
Восточные
14
3
43
29
72
4
Юго-
Восточные
16
3
33
29
62
5
Южные
18
3
77
31
108
6
Западные
18
3
63
29
92
7
Центральные
18
3
58
29
87
ВСЕГО
115
21
380
207
587
Эффект повышения управляемости можно усилить за счет изменения
организационно-функциональной структуры управления филиала
(Приложение 10) переподчинив персонал ОВЭС от директора филиала к
заместителю главного инженера по эксплуатации ПС и ВЛ в
административном плане (освободив его от управления другими службами) и
службе подстанций в части технологического управления.
Новая организационно-функциональная структура управления
филиала в части управления ОВЭС позволит:
- выполнять круглосуточный осмотр оборудования подстанций,
своевременно выявлять дефекты и принимать необходимые меры,
предупреждающие возникновение аварий;
57
- незамедлительно выполнять оперативные переключения, подготовку
рабочих мест и допуск персонала МВС, МКС и других субъектов
электроэнергетики на ПС для выполнения ремонтных работ;
- без задержки выполнять команды диспетчера Московского РДУ и
диспетчера МВС при выводе в ремонт/вводе в работу оборудования и ЛЭП, в
том числе выполнение режимных мероприятий для исключения аварийных
режимов в Московской энергосистеме;
- незамедлительно производить самостоятельные действия и выполнять
команды диспетчерского персонала Московского РДУ и МВС при ликвидации
аварийных ситуаций, пожаров на ПС;
- осуществлять постоянный контроль за работающими бригадами в
части выполнения требований охраны труда.
Для реализации данного проекта необходимо приказом по предприятию
создать рабочую группу, в которую должны войти представители, отдела
оплаты труда и социальных программ, отдела кадрового обеспечения,
планово-экономический отдела, отдела правового обеспечения, отдела охраны
труда, службы подстанций, ОВЭС. Руководство рабочей группой
осуществляет директор филиала.
Основной задачей рабочей группы является разработка новой структуры
управления ОВЭС, определение наиболее эффективного решения,
согласование и утверждение её с техническим блоком МВС.
Новую структуру необходимо формировать, разделив территорию г.
Москвы на сектора с учетом расстояний обеспечивающих переезд бригад
ОВЭС от базовой подстанции до любого объекта в зоне обслуживания за время
не более 20 минут. Наиболее полно этой концепции соответствует деление
всей территории на 7 ОВЭС.
После определения зон обслуживания, необходимо подготовить
штатное расписание новой структуры, провести его согласование и
утверждение с техническим блоком МВС.
58
Произвести расчет средств на финансирование текущих задач
обеспечения деятельности, капиталовложений в материально-техническую
базу, информационно-программное обеспечение и человеческие ресурсы
необходимые в связи с изменением структуры управления ОВЭС.
Провести согласование, получить утвержденную новую
организационную структуру филиала МВС от исполнительного аппарата ПАО
"МОЭСК". Утвердить штатное расписание МВС, выпустить приказ об
организационно-штатных мероприятиях.
На основании п.2 ст. 81 ТК РФ
38
и в соответствии с требованиями с. 180
ТК РФ о предстоящем сокращении и об изменении условий трудового
договора в связи с переходом на новую организационную структуру
работники должны быть предупреждены работодателем персонально и под
роспись не менее чем за два месяца до увольнения. При проведении
мероприятий по сокращению численности или штата работников организации
работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу
(вакантную должность) в соответствии с частью третьей с. 81 ТК РФ.
Предложить работникам, не желающим продолжать работу на новых условиях
и попадающим, в связи с этим под сокращение, вакансии не только в филиале
МВС, но и в ПАО "МОЭСК". Для того чтобы увольнение по данному
основанию было правомерным, работодатель должен доказать соблюдение
преимущественного права на оставление на работе (ст. 179 ТК РФ) в первую
очередь работников, имеющих более высокую квалификацию, и тех, кого
запрещено увольнять (например, беременных). Если же уровень
квалификации или деловых качеств одинаков, предпочтение отдается лицам,
указанным в ч. 2 ст. 179 ТК РФ.
Получив согласие выпустить кадровый приказ об увольнении по
соглашению сторон, связанного с сокращением численности штата или о
переводе работников на новые должности.
38 "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019)
59
Изменения структуры управления в части распределении обязанностей
между директором, заместителями директора, руководителями прямого
подчинения директору филиала утверждается в приказе.
Выпустить организационно распорядительные документы о разделении
и закреплении зон обслуживания в соответствии с новой организационной
структурой.
Для функционирования вновь организованных групп подстанций и
рабочих мест в соответствии с нормами комплектования необходимо подать
заявки в отдел охраны труда и отдел промышленной безопасности на
приобретение средств защиты, первичных средств пожаротушения для вновь,
в службу подстанций на приобретение инструментов и приспособлений.
Согласовать и передать в отдел материально-технического обеспечения заявки
для организации закупки в установленные сроки.
Отделу кадров с учетом того, что не весь персонал согласиться работать
в новых условиях необходимо выполнить набор на вакантные должности.
Организовать перераспределение персонала во вновь образованные
структурные подразделения. Внести изменение в Положения: о филиале МВС,
об ОВЭС и утвердить сделанные изменения приказами.
Создать в системе SAP АСУ ФХД электронного документа оборота
хозяйственной деятельности ПАО "МОЭСК" новые ответственные рабочие
места, соответствующие утвержденной структуре. Для этого провести
внеплановую инвентаризацию имущества, выполнить пересмотр планов
технического обслуживания и ремонта оборудования подстанций, назначить
материально ответственные лица согласно вновь образованной структуре, за
прием/передачу материалов, запчастей, оборудования и материальных
ценностей.
Для вновь набранного персонала необходимо разработать
индивидуальные планы и программы подготовки по новой должности.
Провести обучение и допуск персонала к оперативному обслуживанию
подстанций. Разработать должностные, рабочие инструкции и положения о
60
структурных подразделениях в соответствии с изменениями в штатном
расписании филиала. Ознакомить работников с должностными, рабочими
инструкциями и положениями о структурных подразделениях под подпись.
Новая структура управления ОВЭС позволит обеспечить:
- соответствие организационно-функциональной структуры текущим и
перспективным задачам, стоящим перед филиалом;
- соответствие организационно-функциональной структуры
требованиям законодательства Российской Федерации;
- оптимальное распределение функций между уровнями и вертикалями
управления и отсутствие дублирования функций.
Изменение структуры ОВЭС продиктовано следующим:
В Северо-Западных, Зеленоградских, Юго-Западных ОВЭС вызвано:
- Малым количеством условных единиц оборудования (УЭ). Как
следствие ликвидация ОВЭС как структурных единиц с распределением
подстанций и персонала по другим ОВЭС.
- Малой загрузкой существующего персонала ОВБ (обслуживает четыре
подстанции и их низкой степенью сложности). Данное обстоятельство
приведет к сокращению круглосуточного персонала на ПС Строгино,
Войковская, Ходынка.
В Северо-Восточных ОВЭС продиктовано следующим:
- Малым количеством УЕ в данном ОВЭС и не равномерным
распределением количества ПС. Будет изменена зона обслуживания
добавляется две ПС Левобережная, Коровино из Северных ОВЭС. Сокращен
круглосуточного персонала на ПС Хлебниково, Лианозово, Бабушкин и
создано новое ОВБ.
В Северных ОВЭС продиктовано следующим:
- Малым количеством УЕ в данном ОВЭС и не равномерным
распределение групп ПС. Будет изменена зона обслуживания, добавляются
ПС Некрасовской ГПС из состава Юго-Восточных ОВЭС.
В Восточных ОВЭС продиктовано следующим:
61
- Малым количеством УЕ в данном ОВЭС и не равномерным
распределение групп ПС. Будет изменена зона обслуживания, добавляются
ПС Некрасовской ГПС из состава Юго-Восточных ОВЭС.
- Сокращение дневного персонала и укрупнение ОВБ до 6 чел.
В Юго-Восточных ОВЭС продиктовано следующим:
- Не равномерным распределением групп ПС. Изменение зоны
обслуживания за счет передачи в Центральные ОВЭС Павелецкой ГПС и
добавлением Академическая ГПС, соединением Бутовской и Варшавской
ГПС.
В Западных ОВЭС продиктовано следующим: - Малым количеством УЕ
в данном ОВЭС и не равномерным распределение групп ПС. Изменение зоны
обслуживания за счет добавления ПС Ясенево, Коньково, Тропарево из
состава Юго-Западных ОВЭС.
- Сокращение дневного персонала и укрупнение ОВБ до 6 чел.
В Южных ОВЭС продиктовано следующим:
- Малым количеством УЕ в данном ОВЭС и не равномерным
распределение групп ПС. Изменение зоны обслуживания за счет
присоединения Павелецкой ГПС
- Сокращение круглосуточного персонала на ПС Ткацкая вызвано тем,
что существующее ОВБ обслуживает всего три ПС.
Во всех ОВЭС произойдет укрупнение персонала ОВБ до 6 человек, что
связано с сокращением единицы дневного оперативного персонала и
возможности задействования персонала ОВБ на ПС с капитальным ремонтом,
реконструкцией, на время отпусков, болезни, увольнений персонала.
Данное решение соответствуют целям проекта - обеспечения
надежности энергоснабжения потребителей, сокращение времени проведения
аварийно-восстановительных работ, реновация оборудования подстанций,
внедрение цифровых технологий управления оборудованием и персоналом.
62
3.2 Оценка эффективности оптимизации системы управления в
организации
В рамках настоящего исследования сформирована новая
организационно-функциональная структура управления основной
производственной единицей "Окружными высоковольтными электрическими
сетями" филиала ПАО "МОЭСК" - МВС.
Оценка эффективности принятых управленческих решений
выполняется методом сравнения различных вариантов организационной
структуры существующей и проектной. Сравнение вариантов служит
возможность наиболее полного и устойчивого достижения конечных целей
системы управления при относительно меньших затратах на её
функционирование.
Рисунок 11 - Анализ изменения количества персонала до и после
изменения структуры ОВЭС
Изменения численного и качественного состава руководящего звена, а
также соотношение с общим количеством работников показаны на Рисунке 11.
Эффективность достигается за счет определения оптимальной численности
персонала, решающего одинаковые задачи в одинаковых условиях
загруженности и мотивации.
50
67
51
81
91
51
86
43
74
26
72
94
72
62
108
0
92
0
87
0
0
20
40
60
80
100
120
Количество персонала, чел.
До После
63
Рисунок 12 - Уровень управляемости ОВЭС при существующей
структуре 10 ОВЭС
Рисунок 13 - Уровень управляемости ОВЭС при проектной
структуре 7 ОВЭС
Анализ рассмотренных вариантов организационных преобразований
показал, что предполагается рост уровня функциональной эффективности
управляемости ОВЭС. Этот фактор дает долговременный положительный
эффект. На Рисунке 12 и Рисунке 13 указан уровень управляемости до и после
изменения организационной структуры ОВЭС.
6%
4%
11%
27%
11%
7%
16%
5%
8%
5%
Северные ОВЭС
Северо-Восточные ОВЭС
Восточные ОВЭС
Юго-Восточные ОВЭС
Южные ОВЭС
Юго-Западные ОВЭС
Западные ОВЭС
Северо-Западные ОВЭС
Центральные ОВЭС
Зеленоградские ОВЭС
15%
12%
15%
20%
8%
15%
15%
Норма управляемости после изменений
Северные ОВЭС
Северо-Восточные ОВЭС
Восточные ОВЭС
Юго-Восточные ОВЭС
Южные ОВЭС
Западные ОВЭС
Центральные ОВЭС
64
Стоит отметить, что эффективность деятельности организации зависит
не только от эффективности работы производственного персонала, но также и
от того, насколько грамотно выстроена организационная структура.
Эффективность изменений организационной структуры и обоснование
целесообразности функционирования каждого из ее звеньев показано на
Рисунке 14. В результате выполненных изменений количество групп
электроподстанций после изменений во всех ОВЭС будет равняться трем.
Рисунок 14 - Анализ изменения количества групп
электроподстанций
Наиболее актуальным фактором эффективности управления
организацией электроэнергетики является снижение времени реагирования на
технологические нарушения в электрической сети таких, как ликвидация
аварий, восстановление электроснабжения потребителей. Достижение данной
цели удалось достичь распределением количества подстанций по ОВЭС в
зависимости от времени переезда в условиях мегаполиса г. Москвы, что с
учетом существующей транспортной инфраструктуры является не простой
задачей. Результат распределения количества подстанций Показан на Рисунке
15.
1
2 2
4
3
2
3
1
2
1
3 3 3 3 3
0
3
0
3
0
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
Количество ГПС
До После
65
Рисунок 15 - Анализ изменения количества обслуживаемых
электроподстанций
Эффективность принятого решения определяется также возможностью
достижения поставленной цели за счет оптимизации соотношения
производственных рабочих и штатного количества управленческого
персонала, а также сокращения расходов на управление. Расчет
экономического эффекта, связанного с сокращение штатной численности
персонала выполнен в Приложение 11. Результаты расчета указаны в Таблице
9.
Оценка эффективности организационных изменений выполнена путем
анализа ключевых структурных показателей и показателей операционной
деятельности предприятия электроэнергетики. Представлены выводы и
практические рекомендации по совершенствованию организационной
структуры управления с учетом факторов внешней и внутренней среды.
Предложенная организационная структура управления на предприятии
охватывает всех функции аппарата управления в филиале, исключает
дублирование задач на разных уровнях управления, соответствует
рациональным нормам управляемости, позволяет минимизировать расходы на
аппарат управления, повышает уровень управляемости за счет рационального
9 9
10
20
16
9
17
7
13
5
15
16
14
16
18
0
18
0
18
0
0
5
10
15
20
25
Количество подстанций
До После