16
ответственность за осуществление процесса выработки и реализации
управленческих решений, составляет аппарат управления предприятием.
Аппарат управления включает управленческий персонал в масштабе всего
предприятия, а также его структурных подразделений.
"При всей разработанности многих направлений в теории принятия
управленческих решений до настоящего времени остаются вопросы,
обусловленные динамичностью и многогранностью обозначенной проблемы:
например, оценка эффективности управленческих решений, технология их
принятия, психологический аспект принятия и реализации управленческих
решений с учетом социокультурного аспекта, влияние неустойчивой внешней
среды предпринимательской деятельности. Из перечисленных направлений
наименее проработана оценка эффективности принятия управленческих
решений, что вызвано трудностью выделения из общего результата этапа
принятия управленческого решения. Существующие показатели оценки
эффективности управленческих решений в предпринимательской
деятельности не позволяют объективно и в полной мере определять
результативность принимаемых управленческих решений".
8
1.2 Методы и приемы управления предприятиями и их оптимизация
"В настоящее время разработан целый ряд научных методов для
подготовки управленческих решений, чтобы руководители могли принимать
их обоснованно, выбирая наилучший из возможных вариантов. Однако эти
методы еще недостаточно активно используются в практике управления.
Объяснить этот факт можно только тем, что значительная часть
руководителей, полагаясь на свой опыт и искусство управления, не уделяют
должного внимания изучению и внедрению научных методов управления. На
самом деле ясно, что именно одновременное использование опыта и научных
8
Теория и практика разработки принятия и реализации управленческих решений в предпринимательстве. А.Н. Асаул,
В.П. Грахов 2014 г.
17
методов и подходов обеспечивает высокую результативность управленческой
деятельности".
8
Методы разработки управленческих решений включают в себя способы
и приемы выполнения операций, необходимые при разработке
управленческих решений: анализе, обработки информации, выбора
альтернативных вариантов действий и пр.
Методы разработки управленческих решений можно объединить в
несколько групп:
"В первую группу входят методы, основанные на расчетах,
обоснованиях, доказательствах и научно-практическом подходе,
предполагающем выбор оптимальных решений на основе переработки
больших количеств информации и помогающем обосновать принимаемые
решения. Проблема выбора предполагает необходимость всесторонней
оценки конкретной ситуации. Ответственность за принимаемые решения
подразумевает самостоятельный выбор одного из нескольких вариантов
решений";
9
"Во вторую методы, основанные на технологиях опережающего
воздействия, в основе которых лежат процессы научного предвидения и
прогнозирования".
10
Процесс управления предприятием осуществляется с помощью
экономических, социально-психологических и организационных методов.
Экономический метод заключается в учете доходов и затрат на
производства выпускаемой продукции, реализации материальной
заинтересованности участников производственного процесса. Реализация
экономического метода регулируется различными государственными
положениями и системами и базируется на применении финансовых рычагов
управления.
9
А.Н. Асаул, И.П. Князь, Ю.В. Коротаева Теория и практика принятия решений по выходу организаций из кризиса. СПб.:
АНО «ИПЭВ», 2007.
10
И.П. Скиданов Управленческое предвидение (методология, диагностика, дидактика). СПб.: СПбГАСУ, 2006.
18
Социально-психологический метод основан на мотивации работников за
счет применения таких инструментов управления предприятием, как
моральное поощрение, создание условий для проявления инициативы,
общественное признание и так далее.
Организационный метод основан на создании организационной
структуры, согласно которой осуществляется деление власти, полномочий и
обязанностей.
Цели и задачи управления предприятием должны иметь конкретную
формулировку и количественную оценку.
Стратегии управления предприятием разрабатываются на основании
определенного прогноза составленного на основании анализа положения
предприятия в настоящий момент, определение целей и желаемых
результатов, средства и методов их достижения.
Задача руководителя предприятия в том, чтобы увидеть закономерности,
присущие конкретному производственному процессу, и на основе этих
закономерностей спланировать последовательное наращивание
производственных показателей за счет рационального использования
финансовых, организационных, материальных, временных и человеческих
ресурсов. Эффективность управления предприятием достигается за счет
структурной и ресурсной оптимизации и контроля внутриорганизационных
затрат.
11
Для того чтобы определить, каким образом могут быть сокращены
затраты, необходимо провести их всесторонний анализ, определяя пути
проведения оптимизации.
Под оптимизацией обычно понимают целенаправленную деятельность,
заключающуюся в получении наилучших результатов при соответствующих
условиях. Другими словами, оптимизация – это процесс выбора оптимального
11
Радаев Н. Н., Боридько С. И. Оценка риска при принятии решений в рисковых ситуациях // Измерительная техника.
2005. № 9. С. 27–29.
19
варианта из множества возможных альтернатив путем их сравнительной
оценки.
В случаях, когда конкретная задача оптимизации характеризуется
совокупностью нескольких часто противоречивых критериев, то один из
критериев выбирают в качестве основного, а остальные рассматривают как
ограничения оптимизационной задачи.
Оптимизация управления предприятием может подразделяться на
оптимизацию:
- системы;
- финансовой деятельности;
- персонала;
- информационной системы менеджмента.
Проходит оптимизация в несколько этапов. Первоначально необходимо
собрать всю информацию об управленческой системе. На основе собранных
данных, подготовить и разработать систему мер и рекомендаций,
направленную на усовершенствование системы и в дальнейшем внедрить
разработанные мероприятия.
Основные задачи оптимизации управления зависят от цели, которую
рассчитывает получить руководитель предприятия при решении этой задачи.
Оптимизацию структуры управления необходимо проводить при
изменении ситуации на рынке, когда предприятиям необходимо
подстраиваться, совершенствуя имеющуюся систему. Для правильной
расстановки кадров используется оптимизация структуры управления,
которая в своем анализе учитывает профессионализм сотрудников, их
компетентность и т. д.
Для выявления наиболее оптимального решения используются
различные методы оптимизации, учитывающие большинство факторов,
влияющих на управление. Многим отдельным факторам, которые важны при
принятии решений, невозможно дать количественную характеристику, а
некоторые из них являются практически постоянными и не изменяются. Все
20
методы, независимо от направления, представляют собой сравнительный
анализ количественных или числовых показателей. Их использование,
позволяет найти ответ на вопросы, возникающие у руководителей
предприятий:
- в какой степени обоснованно решение;
- насколько оно лучше других решений;
- по какому критерию оптимальности выбрано данное решение;
- в какой степени учтены определяющие факторы.
Одним из важных направлений оптимизации управления
предприятиями являются:
– изменение организационной структуры таким образом, чтобы она
соответствовала действительным функциям и задачам, а не желаниям
отдельных лиц получить (предоставить) высокооплачиваемые должности с
надуманным функционалом;
– совершенствование управленческих технологий, схемы
коммуникативных связей и взаимодействия подразделений внутри
организации, прохождения процедур согласования документов.
Использование информационных технологий при проведении совещаний,
коллегиальном решении вопросов, налаживание объективной и
доверительной обратной связи с подчиненными также способствуют
сокращению затрат на персонал;
– повышение конкурентноспособности персонала, развитие
управленческой и специализированной профессиональной компетентности,
что приводит к более высокому результату деятельности при прежних
расходах на персонал.
"Анализируя работу любой организации, практически всегда можно
выделить два основных вида деятельности, которые существуют параллельно:
текущие, повторяющиеся процессы (операции) и проекты. Любая
деятельность требует ресурсов, выполняется людьми и соответственно
требует планирования и контроля.
21
Основными отличиями этих двух видов деятельности является то, что
процессы носят повторяющийся, циклический характер, а проекты
направлены на достижение уникальных целей в определенные сроки.
Признаки проектов:
- они направлены на достижение конкретных целей;
- они предполагают координированное выполнение взаимосвязанных
действий;
- они имеют ограниченную протяженность во времени, с определенным
началом и концом;
- все они в определенной степени неповторимы и уникальны.
Под управлением проектом подразумевается деятельность,
направленная на реализацию проекта с максимально возможной
эффективностью при заданных ограничениях по времени, денежным
средствам (и ресурсам), а также качеству конечных результатов проекта".
12
Управление проектами, методы которого стали формироваться в
середине прошлого века, за прошедшее с тех пор время сложилось в
специфическую область знаний и практическую методологию, широко
применяемую в самых разных областях человеческой деятельности.
Разработаны международные стандарты управления проектами, в
соответствии с которыми строятся процессы управления самыми различными
проектами, а также любыми изменениями в компаниях.
Проектная модель управления активно внедряется компаниями,
работающими в различных отраслях. Внедрение проектного управления
может дать компании серьезные преимущества, поскольку позволяет быстро
реагировать на меняющиеся условия внешней среды.
Под проектом понимается совокупность, комплекс задач и действий,
имеющих следующие отличительные признаки: четкие конечные цели,
взаимосвязи задач и ресурсов, определенные сроки начала и окончания
12
А.И. Малиновская Управление проектами. Учебное пособие. Липецк 2015 г.
22
проекта, известная степень новизны целей и условий реализации,
неизбежность различных конфликтных ситуаций вокруг и внутри проекта.
13
"Наиболее популярное определение, данное американским Институтом
проектного управления и содержащееся в руководстве по основам проектного
управления (PMBOK. Guide), трактует проект как временное предприятие,
предназначенное для создания уникальных продуктов, услуг или
результатов".
14
Из этого определения можно сделать вывод о том, что всем проектам
присущи три важные характеристики.
- у каждого проекта обязательно есть начало и конец, этим проектная
деятельность отличается от операционной, рутинной деятельности
предприятия.
- результат каждого проекта — уникальный продукт или услуга. Этим
проектная деятельность также отличается от операционной.
- направленность проекта на достижение определенных целей. Как
правило, причиной появления проекта является некоторая проблема,
требующая решения, либо благоприятная ситуация, требующая усилий для
того, чтобы предприятие могло опередить конкурентов. Успешным считается
проект, который с учетом ресурсных ограничений позволяет полностью
реализовать поставленные цели.
15
Исходя из определения проекта, можно сформулировать, что такое
управление проектами. Это область управления, охватывающая те сферы
деятельности компании, в которых создание продукта или услуги реализуется
как уникальный комплекс взаимосвязанных целенаправленных мероприятий
при определенных требованиях, касающихся сроков, бюджета и
характеристик ожидаемого результата. Исходя из определения Института
проектного управления
14
, управление проектами означает применение знаний,
13
Малюк В. И., Немчин А. М. Производственный менеджмент, учеб. пособие. СПб: Питер, 2008. С. 220.
14
Project Management Institute. 2008. A Guide to the Project Management Body of Knowledge (PMBOK. Guide). Fourth
Edition. PMI Publications, Pensylvanya, 2008.
15
Управление проектами Учебник и практикум для академического бакалавриата Е.М. Роговой Москва Юрайт 2015 г.
23
навыков, инструментов и методов управления к проектной деятельности для
удовлетворения предъявляемых к проекту требований.
Общая структура проектного цикла имеет следующую
последовательность (Рисунок 2):
- начальная фаза (разработка концепции проекта, определение проекта,
предварительный анализ осуществимости проекта и т. п.);
- фаза разработки (разработка основных компонент проекта,
формирование команды проекта, структурное планирование, организация
выполнения проектных работ);
- фаза реализации (выполнение основных работ проекта, необходимых
для достижения основных целей проекта);
- фаза завершения (достижение конечных целей проекта, подведение
итогов, закрытие проекта).
16
Рисунок 2 - Фазы жизненного цикла проекта
Предметом настоящего исследования является разработка
управленческого решения проектным методом, направленного по
оптимизацию системы управления предприятия электроэнергетики на
примере филиала ПАО "МОЭСК" - Московские высоковольтные сети.
16 Управление проектами А.Н. Крестьянинов, Ю.Н. Жулькова. Нижний новгород ННГАСУ 2017 г.
24
1.3 Особенности оптимизации системы управления предприятия
электроэнергетики
"Электроэнергетика - отрасль экономики Российской Федерации,
включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в
процессе производства (в том числе производства в режиме комбинированной
выработки электрической и тепловой энергии), передачи электрической
энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта
и потребления электрической энергии с использованием производственных и
иных имущественных объектов (в том числе входящих в Единую
энергетическую систему России), принадлежащих на праве собственности или
на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам
электроэнергетики или иным лицам. Электроэнергетика является основой
функционирования экономики и жизнеобеспечения".
17
Это ключевая жизнеобеспечивающая система для всех отраслей и
субъектов экономики нашей страны с её особыми, уникальными
географическими, природно-климатическими параметрами. Нормально
функционирующая электроэнергетика – абсолютно необходимое условие
поддержания национальной безопасности и суверенитета России.
18
Электроэнергетика относится к естественной монополии, поэтому
функции регулирования отношений в сфере электроэнергетики возложены на
государство. Регулирование со стороны государственных органов управления
направлено на сохранение текущих процессов в экономике государства на
определенном уровне за счет применения директивных и рыночных
механизмов. Главная цель государственного регулирования является
достижение в стране экономической стабильности, эффективности и
справедливости, на пресечение отрицательных результатов монополизации и
защиты потребителей.
17 Федеральный Закон от 26.03.2003 г. №35 ФЗ «Об электроэнергетике» // СЗ РФ, 31.03.2003 г. № 13
18 Организация и управление в энергетике. Ю.А. Воропаева Санкт-Петербург Издательство Политехнического
университета 2010 г.
25
"Технологическую основу функционирования электроэнергетики
составляет единая национальная (общероссийская) электрическая сеть,
территориальные распределительные сети, по которым осуществляется
передача электрической энергии, и единая система оперативно-
диспетчерского управления.
Экономической основой функционирования электроэнергетики
является обусловленная технологическими особенностями
функционирования объектов электроэнергетики система отношений,
связанных с производством и оборотом электрической энергии и мощности на
оптовом и розничных рынках.
Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии
обязаны соблюдать требования федеральных законов и принимаемых в
соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в
области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к
обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и
безопасности объектов электроэнергетики".
17
Основными принципами государственной политики организации
экономических отношений в сфере электроэнергетики являются:
- обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации;
- обеспечение бесперебойного и надежного функционирования
электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию
потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств
перед субъектами электроэнергетики;
- свобода экономической деятельности в сфере электроэнергетики и
единство экономического пространства в сфере обращения электрической
энергии с учетом ограничений, установленных федеральными законами;
- использование рыночных отношений и конкуренции в качестве одного
из основных инструментов формирования устойчивой системы
17 Федеральный Закон от 26.03.2003 г. №35 ФЗ «Об электроэнергетике» // СЗ РФ, 31.03.2003 г. № 13