24
2. Вагоноремонтный строительный завод, отвечающий за
производство и ремонт трамвайного парка.
3. Троллейбусный завод, отвечающий за производство троллейбусов.
4. Автобаза строительных машин и механизмов, отвечающая за
оказание транспортных услуг внутри и вне организации.
5. Служба материально-технического обеспечения, отвечающая за
капитальный ремонт и снабжение запасными частями.
Организационная структура представлена на рисунке 3.
Генеральный директор
Заместители
генерального
директора
Филиал
Заместитель
генерального директора
-директор филиала
Заместитель
генерального директора
- Главный инженер
Автобусный
парк
Троллейбусный
парк
Трамвайное
депо
Служба пути
Служба
движения
Служба по обслуживанию
линейных сооружений
Служба
энергохозяйства
Служба автоматики и
связи
Учебно-курсовой
комбинат
Служба доходов
и контроля
Автобаза
Вагоноремонтный
строительный
завод
Троллейбусный
завод
Автобаза
строительных
машин и
механизмов
Служба
материально-
технического
обеспечения
Рисунок 3. Организационная структура ГУП «Мосгортранс»
25
Для описания предприятия рассмотрим показатели его деятельности.
Характеристика показателей деятельности предприятия представлены в
таблице 1.
Таблица 1
Характеристика показателей деятельности ГУП «Мосгортранспорт»
№
Наименование показателя
Значение на 2018 год
1
Среднесуточное количество пассажиров
5,5 млн
2
Внедрение бестурникетной системы оплаты
72 маршрута
3
Количество маршрутов
800 ед.
4
Среднесуточное количество работающего
транспорта
6 500 штук
5
Количество филиалов
23 ед.
6
Количество автобусных, троллейбусных парков
и трамвайных депо
10 ед.
7
Количество персонала
30 000 человек
8
Количество баз отдыха
3 штуки
9
Количество реализуемых проездных билетов в
год
200 млн шт.
2.2. Характеристика информационно-телекоммуникационных
технологий, применяемых в ГУП «Мосгортранс»
Рассмотрим комплекс информационно-телекоммуникационных
технологий, используемых в организации. Административно-хозяйственная
деятельность организации осуществляется с помощью персональных
компьютеров. Для возможности работы с персональными компьютерами на них
установлена операционная система Windows 7. Для организации общего
доступа к документам, они были размещены на сервере организации, доступ к
которому есть у всех сотрудников, осуществляющих административно-
хозяйственную деятельность. На сервере организации установлена
операционная система Windows Server 2012.
За информационную безопасность информационной инфраструктуры
отвечает программное обеспечение «Кордон», которое включает в себя
антивирус и брандмауэр. Программное обеспечение «Кордон» установлено на
сервере организации. Также на каждом персональном компьютере используется
встроенный в операционную систему антивирус Security Essentials.
26
Деятельность организации автоматизирована с помощью программного
продукта класса ERP «Avarda». Система была внедрена в деятельность
предприятия 12 лет назад. Система позволяет осуществлять управление
ресурсами предприятия, управлять производственным процессом, отслеживать
движение ресурсов и осуществлять финансовый учет. Финансовый и кадровый
учет ведется в программе «1С: Предприятие 8.1». Также в организации
автоматизирован учет проезда с помощью автоматизированной системы
контроля проезда.
Процесс взимания платы за проезд осуществляется с помощью
автоматизированной системы контроля проезда (АСКП). Которая считывает
данные с проездного билета и рассчитывает количество оставшихся поездок.
Все данные системы передаются на сервер с дальнейшей возможностью
обработки данных и их анализа.
Автоматизация управления стрелочными приводами, их включение и
блокировка осуществляется с помощью комплекса АБСС-1, который включает
в себя программное и аппаратное обеспечение. Комплекс аппаратного
обеспечения блокировки стрелок и сигналов используется для автоматизации
управления сигнальными огнями и приводами стрелочных приводов в
трамваях. Система АБСС-1 запускается автоматически при выборе маршрута
движения машинистом в кабине водителя. Эта система может быть
использована в транспорте, который движется со скоростью не больше 20 км/ч.
Аппаратный комплекс системы АБСС-1 включает в себя: приборы
управления сигнальными огнями АУСО-2, приборы управления стрелочными
приводами АУСП-2, кодовый трансмиттер ТВК-1.
В функциональные возможности система АБСС-1 входит:
включение разрешающего сигнала светофора;
переключение красного сигнала на мигающий красный сигнал;
переключение мигающего красного сигнала на желтый после
истечения временного периода;
переключение желтого сигнала на мигающий желтый сигнал;
27
переключение мигающего желтого сигнала на зеленый после
истечения временного периода;
переключение зеленого сигнала на красный;
автоматический перевод стрелок в маршруте.
Также деятельность любой организации невозможно представить без
использования пакета офисных программ. В МУП «Мосгортранс» используется
свободно распространяемый пакет офисных программ Apache Open Office. Для
использования ресурсов сети Интернет используется встроенный в
операционную систему браузер Internet Explorer.
Программное обеспечение устанавливается и функционирует на
аппаратном обеспечении организации. Совокупность технических средств
компании составляет ее техническую архитектуру. Опишем состав технической
архитектуры компании.
Сервер компании состоит из следующих элементов:
1. Процессор Intel Xeon E5345.
2. Оперативная память Kingstone 64GB Module - DDR4 2400MHz.
3. Дисковый массив - Dell PowerVault MD3800f.
Аппаратное обеспечение клиентского ПК включает:
1. Процессор Intel Core i5-7500.
2. Оперативная память SODIMM Goodram [GR2133S464L15S/8G] 8
ГБ.
3. Жесткий диск Seagate BarraCuda ST500DM009500 ГБ.
2.3. Проблемы информатизации муниципального управления ГУП
«Мосгортранс»
Рассмотрим виды деятельности предприятия и оценим степень
автоматизации с помощью существующих информационных технологий
(таблица 2).
28
Таблица 2
Степень соответствия информационных технологий потребностям
предприятия
Направление
деятельности
Операции
Автоматизация
Организация движения
общественного
транспорта
Диспетчеризация
-
Контроль следования маршруту
-
Контроль состояния автопарка
-
Составление расписания и
назначение водителей на маршруты
-
Деятельность службы
путей
Учет состояния путей
-
Учет проводимых мероприятий для
поддержки необходимого состояния
путей
-
Обслуживание
линейных сооружений
Учет сооружений для ожидания
транспорта
ERP «Avarda»
Учет состояния сооружений
1С:
Предприятие
Деятельность службы
энергохозяйства
Управление энергоснабжением
-
Отслеживание неполадок в
энергоснабжении
-
Деятельность службы
автоматики и связи
Управление стрелочными
переводами (включение,
блокировка)
АБСС-1
Управление надстрелочными
фонарями
АБСС-1
Управление светофорами
АБСС-1
Деятельность службы
доходов и контроля
Сбор проездной платы
АСКП
изготовление и реализацию
проездных билетов
Аутсорсинг
Учебно-курсовой
комбинат
Формирование документооборота
Open office
Подготовка учебных материалов
Open office, MS
Internet Explorer
Проведение обучения
Open office
Специализированная
автобаза
Ремонт транспорта
-
Учет экстренных ситуаций и
проделанной работы
-
Обеспечение автопарков легковым
специализированным транспортом
ERP «Avarda»
Вагоноремонтный
строительный завод
Производство вагонов
ERP «Avarda»
1C:Предприятие
Ремонт вагонов
-
Троллейбусный завод
Производство троллейбусов
ERP «Avarda»
1C:Предприятие
Ремонт троллейбусов
-
Автобаза строительных
машин и механизмов
Оказание транспортных услуг
внутри и вне организации
1C:Предприятие
Служба материально-
технического
обеспечения
Проведение капитального ремонта
-
Снабжение запасными частями
1C:Предприятие
Направление
Операции
Автоматизация
29
деятельности
Административно-
хозяйственная
деятельность
Финансовый учет
1C:Предприятие
Кадровый учет
1C:Предприятие
Складской учет
ERP «Avarda»
Делопроизводство
Open office
Обеспечение
информационной
безопасности
Защита от вирусного программного
обеспечения
Security
Essentials
Защита от несанкционированного
доступа
Кордон
На основании проведенного анализа степени автоматизации деятельности
предприятия можно выделить ряд проблем в информатизации деятельности
МУП «Мосгортранс»:
1. Не автоматизирован учет проведения ремонтных работ. Учет
производится с помощью бумажного документооборота.
2. Не автоматизирована диспетчерская деятельность и управление
расписанием маршрутов и назначением водителей на маршруты.
3. Не автоматизирован учет состояния путей.
4. Не автоматизировано управление энергоснабжением.
5. Применение устаревшей ERP-системы «Avarda».
6. Ведение бумажного документооборота.
7. Низкий уровень информационной безопасности.
Для организации важным является отслеживание качества путей и учет
всех проведенных работ по поддержке качества. В МУП «Мосгортранспорт»
для этого используется бумажный документооборот, который не позволяет
эффективно управлять состоянием путей и отслеживать его. В организации
проводятся проверки путей, результаты которых отражаются в документах.
Документы передаются заместителям генерального директора, по решению
которых назначаются ремонтные работы на путях.
Для организации работы пассажирского транспорта важным является
управление транспортом, которое включает в себя:
1. Составление расписания.
2. Назначение водителей на маршрут.
30
3. Сбор информации о транспортных средствах, которые можно
поставить на маршрут.
4. Контроль следования маршрутам.
5. Отслеживание экстренных ситуаций.
Вся эта деятельность ведется с помощью бумажного документооборота и
табличных процессорах. Контроль следования маршрутам осуществляется с
помощью связи диспетчера с водителем. За каждым диспетчером закреплены
маршруты, которые он контролирует: составляет расписание, назначает
водителей и транспортные средства. Контроль следования маршрутам тяжело
проверять при наличии большого количества транспортных средств.
Учет состояния путей не осуществляется потому что пути не являются
каким-либо оборудованием, которое стоит на балансе предприятия и
амортизируется. Регулярно предприятие проводит проверку состояния путей,
но оно учитывается только на документах. В связи с этим тяжело собирать
информацию и получать оперативные данные о состоянии путей.
Поскольку движение трамвайного и троллейбусного парка
осуществляется с помощью электричества, для организации важно отслеживать
неполадки и отсутствие электроснабжения. О сбоях в работе электросети
водители сообщают диспетчеру с помощью мобильной связи, в связи с этим
невозможно оперативно отслеживать состояние электросетей, реагировать на
сбои в его работе и осуществлять ремонтные работы.
Основной проблемой в информационной инфраструктуре является
использование устаревшей ERP-системы. Поскольку в деятельность
предприятия была внедрена тиражируемая ERP-система, ее бизнес-логика не
удовлетворяет требованиям организации. ERP «Avarda» разрабатывалась для
торговых предприятий, поэтому ее функционал не в полной мере используется
предприятием. Также часть функционала системы «Avarda» и системы «1С:
Предприятие» дублируют друг друга из-за этого увеличиваются трудозатраты
на ввод информации, потому что для корректного функционирования обеих
систем необходим ввод дублирующих данных.
31
Для минимизации затрат организации на необходимые ресурсы: сырье и
материалы, необходимо внедрение системы класса MRP. Системы класса MRP
предназначены для планирования потребности в ресурсах предприятия.
Поскольку в организации не ведется учет ремонтных работ, невозможно дать
точную оценку потребности в ресурсах, из-за чего организация может понести
финансовые потери.
Внедрение системы электронного документооборота позволит
организации снизить затраты на документооборот, повысить скорость
движения документов между сотрудниками организации и снизить затраты
формирование архива документа.
Также слабым звеном является обеспечение информационной
безопасности предприятия. В организации используется только антивирусное
программное обеспечение и межсетевой экран, обеспечивающий защиту от
несанкционированного доступа. Для рассматриваемой организации можно
выделить ряд рисков информационной безопасности, которые могут повлиять
на ее деятельность:
1. Утечка данных. Утечка персональных данных сотрудников
организации повлечет за собой возмущения среди сотрудников и штрафные
санкции от государственных органов, потому что персональные данные
сотрудников защищены законом «О персональных данных». Утечка
финансовых данных повлечет за собой раскрытие коммерческой информации,
которая снизит конкурентные способности предприятия.
2. Осуществление хакерских атак. Осуществление хакерских атак
может повлечь сбой в работе оборудования, отказы в работе программного
обеспечения. Например, стрелки на трамвайных путях переводятся
автоматически под управлением системы «АБСС-1». Эта же система отвечает
за управление светофорами. При захвате управления над этой системой можно
вывести из строя транспортную систему, приостановить движение и сбить
расписание маршрутов.
32
3. Перехват данных и их подмена также повлияет на
функционирование транспорта, коммерческую информацию и персональные
данные. Например, могут быть изменены данные контрагента и направления
платежей.
Угрозы информационной безопасности могут осуществляться как извне
организации, так и из внутренней среды. Из внутренней среды угрозу
информационной безопасности представляют сотрудники предприятий,
которые могут осуществлять умышленные нарушения информационной
безопасности или неумышленные. Сотрудники могут осуществлять следующие
действия, нарушающие информационную безопасность:
1. Умышленное разрушение ценной информации сотрудниками.
2. Утечка конфиденциальной информации на внешних носителях.
3. Нарушение целостности систем или данных сотрудниками.
4. Нарушение целостности систем и данных в результате ошибок
технического персонала.
5. Внедрение непроверенного или вредоносного ПО.
Виду перечисленных угроз информационной безопасности, организации
необходимо внедрить комплекс мер повышения информационной
безопасности.
33
Глава 3. Разработка мероприятий по повышению эффективности
муниципального управления ГУП «Мосгортранс»
3.1. Мероприятия по повышению эффективности муниципального
управления на примере внедрения автоматизированной информационной
системы управления муниципальным заказом ГУП «Мосгортранс»
Целью разработки мероприятий по повышению эффективности
муниципального управления с помощью информационных технологий является
обеспечение требуемого уровня информатизации управления организацией.
Этот уровень определяется совокупностью следующих свойств информации,
необходимой в процессе принятия управленческих решений:
1. Полнотой.
2. Точностью.
3. Достоверностью.
4. Своевременностью предоставления информации.
Особая роль в общем процессе информатизации играет информатизация
управленческих процессов, которая предназначена не только для повышения
эффективности управленческой деятельности на всех уровнях предприятия, но
и помогает повысить эффективность деятельности персонала в других сферах.
Внедрение информационных технологий в управленческие процессы на любом
уровне территориальных, отраслевых и межотраслевых структур позволяет
более полно учитывать интересы и организации, и потребителей, и персонала.
Осуществляя переход на новый уровень управления организацией,
который предназначен для повышения эффективности ее развития, важно
учитывать направление внедрения информационно-коммуникационных
технологий. Потому что комплексное решение задач социально-
экономического развития города, эффективного использования имеющихся
ресурсов, управления хозяйственными механизмами, взаимодействия с
потребителями требуют наличия обобщенных усилий различных структурных
подразделений предприятия для обмена информацией между
автоматизированными информационными системами (АИС).