74
Равенство - не ущемляющий подход ко всем субъектам
предпринимательской и инвестиционной деятельности в рамках заранее
определенной и публичной системы приоритетов;
Вовлеченность - означает участие субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности в процессе принятия государственных решений
и оценки их реализации;
Прозрачность - доступность всем документированной информации
органов власти;
Декларация содержит положения, такие как должно:
обязательства губернатора по обеспечению и защите прав инвесторов;
гарантии безопасности ведения предпринимательской и
инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области;
случаи, когда руководство Новосибирской области обязано вступить в
переговоры с субъектами предпринимательской и инвестиционной
деятельности (например, случай «тупиковой ситуации», когда органы власти не
выдали необходимое для деятельности разрешение в течение установленного
законом срока);
обязательства губернатора Новосибирской области по осуществлению
мер, направленных на сокращение сроков и упрощение процедур выдачи
разрешительной документации для инвесторов.
В целях организации работы по улучшению показателей национального
рейтинга в соответствии с распоряжением Губернатора Новосибирской области
сформирована рабочая группа, возглавляемая первым заместителем
Председателя Правительства Новосибирской области. В состав рабочей группы
вошли руководители областных исполнительных органов государственной
власти Новосибирской области, а также территориальных подразделений
федеральных органов власти и руководители иных структур, включая
руководителей и представителей бизнес-ассоциаций, к деятельности которых
относятся показатели рейтинга.
75
Первой задачей рабочей группы стала разработка «дорожной карты»
1
по
улучшению показателей Национального рейтинга. Министерство экономики
взяло на себя функции «проектного офиса» по формированию и мониторингу
реализации «дорожной карты». «Дорожная карта» на 2015-2016 гг. включала
158 мероприятий и была реализована на 80,4%, исполнено 127 мероприятий в
рамках 34 показателей. В дальнейшем «Дорожная карта» утверждается
губернатором области на каждый год, она является инструментом
планирования деятельности областных исполнительных органов
государственной власти Новосибирской области по содействию развитию
конкуренции на территории Новосибирской области
2
. В результате реализации
мероприятий «дорожной карты» удалось значительно улучшить
инвестиционную привлекательность региона. Улучшения достигнуты по 55%
показателей.
Участие в работе в рамках реализации мероприятий «дорожной карты»
принимают 18 областных исполнительных органов государственной власти
Новосибирской области, мэрия города Новосибирска, Уполномоченный по
защите прав предпринимателей в Новосибирской области, 7 территориальных
подразделений федеральных органов власти и 11 организаций различных форм
собственности. В состав 12 рабочих групп разного уровня входят 129 человек.
«Дорожная карта» включает в себя три блока:
Первый блок – «План мероприятий по развитию конкуренции на
социально значимых рынках Новосибирской области». Данный блок содержит
мероприятия и целевые показатели по социально значимым рынкам,
определённым Стандартом.
Второй блок – «Системные мероприятия по развитию конкурентной
среды в Новосибирской области», которые направлены на оптимизацию
1
Постановление губернатора Новосибирской области от 15.06.2016г. № 143-п «Об
утверждении «Дорожной карты».-
http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&backlink=1&nd=172098760&page=1&rdk=0#I0
2
Распоряжение «О планах мероприятий по дорожной карте.-
»http://docs.cntd.ru/document/465710248
76
процедур государственных и муниципальных закупок, устранение избыточного
государственного и муниципального регулирования, а также снижение
административных барьеров.
Третий блок – «Приложение», в которое включены мероприятия,
входящие в государственные программы Новосибирской области, реализация
которых прямо или опосредовано, влияет на состояние конкуренции на
территории Новосибирской области.
Происходит постоянный мониторинг по реализации «Дорожная карта»
Минэкономразвития Новосибирской области. Все ведомства в срок до 5 числа
месяца, следующего за отчетным, направляют в адрес регионального
проектного офиса отчет.
Инвестиционные проекты рассматривает Совет по инвестициям
Новосибирской области, перечень полномочий, порядок организации и
деятельности которого утвержден постановлением Губернатора Новосибирской
области от 12.05.2014 № 81.
Государственной властью предоставлены следующие меры поддержки
инвестиционной деятельности:
Госгарантии, субсидии на погашение процентов по кредитам и
лизинговых платежей;
Предоставление технологической инфраструктуры (технопарки,
бизнес-инкубаторы, центры технологического обеспечения);
Компенсация затрат на техперевооружение, НИОКР, подготовку
бизнес-планов, патентование, страхование урожая;
Налоговые льготы (ставка налога на имущество 0%, ставка налога на
прибыль 13,5%), льготы по аренде;
Информационная поддержка (консультационные центры, интернет-
порталы);
Инфраструктурное обустройство инвестиционных площадок
(индустриальные парки);
77
Гранты молодым ученым на проведение прикладных научных
исследований и завершение опытно-конструкторских работ;
На сегодняшний день перспективными направлениями инвестиционной
деятельности являются:
модернизация, расширение или создание производств,
обеспечивающих выпуск высокотехнологичной, наукоемкой, инновационной
продукции и услуг, производств пищевой и перерабатывающей
промышленности, строительных материалов, создание высокотехнологичных
добывающих производств;
модернизация, расширение или создание высокоэффективных
сельскохозяйственных производств, животноводческих комплексов;
строительство и реконструкция объектов туристской инфраструктуры;
строительство и реконструкция объектов выставочной
инфраструктуры;
строительство и реконструкция объектов транспортно-логистической
инфраструктуры;
модернизация, расширение или создание производств,
обеспечивающих глубокую переработку древесины;
модернизация, расширение или создание производств по переработке
вторичного сырья и бытовых отходов;
строительство и реконструкция объектов инженерной и транспортной
инфраструктуры в Промышленно-логистическом парке Новосибирской
области, Научно-технологическом парке в сфере биотехнологий в р.п.
Кольцово, Технопарке Новосибирского Академгородка;
создание жилого фонда для предоставления в коммерческий наем;
строительство и реконструкция общественно значимых объектов в
сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения
; проекты, реализуемые в сферах дошкольного образования, дополнительного
78
образования детей, культуры, физической культуры и спорта, в том числе в
составе других инвестиционных проектов.
На сайте «Инвестиционный интернет портал Новосибирской области»
1
можно ознакомиться с государственный реестром инвестиционных проектов,
реестром ГЧП с инвестиционными предложениями объектов недвижимого
имущества.
В Новосибирской области очень активно проводится инвестиционная
политика, что способствует росту объема инвестиций в экономику города,
росту промышленного производства, улучшению уровня жизни населения
области.
Далее рассмотрим Тюменскую область, которая входит в
состав Уральского федерального округа, располагается на юге Западной
Сибири. На территории Тюменской области расположены Ханты-Мансийский
автономный округ - Югра (ХМАО) и Ямало-Ненецкий автономный
округ (ЯНАО), которые получили статус равноправных субъектов Российской
Федерации в 1993 году, но территориально входят в состав Тюменской области.
Тюменская область была образована 14 августа 1944года.
Территориально Тюменская область граничит на северо-западе
с Архангельской областью, на западе - с Республикой Коми, на юго-западе
со Свердловской и Курганской областями, на юге - с Северо-Казахстанской
областью Казахстана, на юго-востоке - с Омской и Томской областями, на
востоке и северо-востоке - с Красноярским краем; на севере омывается Карским
морем. Площадь области 1 464 173 км² (рисунок 7).
1
Инвестиционный портал Новосибирской области.- https://invest.nso.ru/ru
79
Рисунок 7. Тюменская область на карте России.
Столица области, административный центр - город Тюмень, который
занимает третий год подряд первое место в рейтинге по качеству жизни.
Область находится в природных зонах арктических пустынь, тундры,
лесотундры, тайги и смешанных лесов. По территории области протекает более
70 тысяч водотоков, крупнейшие реки области Обь и Иртыш,
имеют судоходное значение. В области расположено примерно 70 тысяч озёр.
Область богата запасами: нефть (сосредоточена основная часть запасов
России), газ, свинца, меди, хромитов, йод, бром (в подземных водах рек и
озёр), на территории области находятся геотермальных источников.
Численность населения области по данным Росстата составляет
3 755 778 чел. (2020 год). Национальный состав очень разнообразен, среди них
коренные народности - ненцы, ханты, манси, селькупы, сибирские татары,
русские. Уровень безработицы в среднем в октябре-декабре 2019 года составил
3,8% (по РФ – 4,6%).
В административно-территориальное деление Тюменской области без
учета АО входят 5 городов, 22 района, в том числе 292 сельских округа.
80
По объёму произведенной промышленной продукции область занимает
1-е место в России. Основной отраслью специализации является топливная
промышленность, нефтегазовая, черная металлургия, стекольное производство,
биотехнологическое производство, на долю которой приходится 86,4% объёма
промышленного производства области. Значительная часть нефти (64 %) и газа
(91 %) страны добывается в ХМАО-Югре и ЯНАО.
Область отличается суровыми природно-климатическими условиями,
90 % территории отнесено к районам Крайнего Севера или приравнено к ним.
Лишь 3 % территории области занимают сельскохозяйственные угодья. Более
благоприятные климатические условия юга позволяют
выращивать зерно, картофель, овощи, грубые и сочные корма, наличие
больших площадей сенокосов и пастбищ создаёт благоприятные условия для
молочно-мясного животноводства. Здесь производится около 80 %
сельскохозяйственной продукции области. Сельскохозяйственные организации
автономных округов специализируются на производстве молока, яиц, овощей
защищенного грунта. Развиты традиционные для коренных народов Севера
промыслы - оленеводство и рыболовство.
Власть представлена в виде исполнительной (Правительство Тюменской
области, губернатор), законодательной (Тюменская областная дума, количество
депутатов 48 человек) и судебной.
Целью концепции долгосрочного социально-экономического развития
Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030
1
года является:
устойчивое и комплексное социально-экономическое развитие области;
рост уровня жизни населения;
совершенствование пространственной организации производительных
сил на основе оптимального использования природно-экономического,
1
Распоряжение правительства Тюменской области от 25.05.2009г. № 652-рп «Концепция
долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на
перспективу до 2030 года».- http://www.tyumen-region.ru/investments/strategy/
81
производственного, научно-технического, кадрового потенциала и
конкурентных преимуществ области.
Общая оценка социально-экономической ситуации в регионе по
состоянию на 30.09.2019г
1
. представлена в таблице10.
Таблица 10
Основные социально-экономические показатели Тюменской
области
Показатели
Январь-сентябрь
2019г.
В % к
соответствующему
периоду
предыдущего года
Индекс промышленного
производства
108,1
103,5
Ввод в действие жилых
домов, тыс. м2 общей
площади жилых помещений
784,3/787,5
108,5
Грузооборот автомобильного
транспорта организации (без
субъектов малого
предпринимательства), млн.
т-км
1209,1
60,1
Оборот розничной торговли,
млн. рублей
292792,1
102,6
Объём платных услуг
населению, млн. рублей
69481,9
100,6
Индекс потребительский цен
и тарифов на конец периода
103,8
Индекс цен производителей
промышленных товаров,
реализованных на
внутреннем рынке, на конец
периода
103,0
Среднемесячная начисленная
заработная плата одного
работника:
Номинальная, рублей
47380
106,5
Реальная
102,7
Численность официально
зарегистрированных
безработных на конец
месяца, тыс. человек
3,9
111,6
В 2019 году позитивная динамика отмечалась в основных секторах
региональной экономики – промышленности, сельском хозяйстве, розничной
1
Итоги социально-экономического развития Тюменской области. Портал органов государственной
власти- https://admtyumen.ru/ogv_ru/finance/economics/results.htm
82
торговле и услугах населению. За 2019 год индекс промышленного
производства составил 108,1% к уровню 2018 года (по РФ – 102,4%).
Темп роста «Обрабатывающих производств» составил 114,9% (по РФ –
102,3%). Наибольшие темпы роста в секторе отмечены в производстве:
химических веществ и химических продуктов, готовых металлических
изделий, лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских.
В структуре сельскохозяйственного производства продукция
животноводства занимает 62,6%, растениеводства – 37,4%. Индекс
производства продукции животноводства составил 103,5% к уровню 2018 года
(по РФ – 101,6%), индекс производства в растениеводстве – 102,9% (по РФ –
106,1%). За 2019 год увеличилось производство мясо, молока и яиц.
Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех
категорий составил 1 481,6 тыс. тонн (110,5% к 2018 году). Собрано 410,1 тыс.
тонн картофеля при урожайности 220 ц/га, 132,1 тыс. тонн овощей при
урожайности 404 ц/га.
В январе-сентябре 2019 года объем инвестиций в основной капитал
составил 224,0 млрд рублей. Наибольший объем инвестиций направлен в
производственный сектор – 76,8% от общего объема инвестиций организаций
(без субъектов малого предпринимательства). Инвестиции в обрабатывающие
производства составили 61,2% в структуре инвестиций.
Оборот розничной торговли составил 292792,1,4 млн.рублей. За январь-
сентябрь 2019г платных услуг оказано населению 69481,9 млн.рублей.
По данным Уральского таможенного управления внешнеторговый
оборот с учетом взаимной торговли со странами ЕАЭС составил 3 516,3 млн
долл. США (экспорт – 1 720,5 и импорт – 1 795,8 млн долл. США). На экспорт
большая часть приходится топливно-энергетический комплекс, органические
химические соединения и полипропилен. Экспортные поставки
осуществляются в страны: Нидерланды (18,2% от общего объема экспорта),
Великобританию (9,6%), Польшу (8,9%), Бельгию (8,0%), Швецию (8,0%),
83
Финляндию (6,8%), Германию (6,4%), Францию (6,2%), Эстонию (4,7%),
Латвию (3,9%), США (3,3%), Казахстан (2,9%).
В товарной структуре импорта наибольший удельный вес (61,3%)
занимали машины, оборудование и транспортные средства (товары 84-90 групп
ТН ВЭД). Высокие объемы импорта машин и оборудования в значительной
степени связаны с реализацией масштабных инвестиционных проектов в
регионе. На долю металлов и изделий из них приходилось 28,7%, продукции
химической промышленности – 7,8%. Импортные поставки осуществлены из:
Китая (33,6% от общего объема импорта), Германии (19,4%), Италии (12,1%),
Республики Кореи (9,1%), Франции (3,4%), Индии (2,6%), США (2,3%).
В Тюменской области сохраняется устойчивая тенденция опережающего
роста инвестиций в основной капитал по сравнению с темпами роста в целом
по России. Объем инвестиций в основной капитал в возрос и направлен в
добычу полезных ископаемых, транспорт, операции с недвижимым
имуществом, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
Высок и удельный вес пищевой промышленности, на долю которой в
настоящее время приходится около 25% инвестиций в обрабатывающий сектор
производства.
Большая часть инвестиций в основной капитал Тюменской области
осуществляется за счет привлеченных средств, среди которых наибольшая доля
приходится на средства бюджетов различных уровней (в основном,
консолидированного бюджета Тюменской области). В то же время удельный
вес собственных средств - амортизационных отчислений и прибыли
организаций - в финансировании инвестиционного процесса невелик (менее 1/3
всех инвестиций в основной капитал региона), что объясняется резким
увеличением объемов бюджетных инвестиций в развитие и модернизацию
материально-технической базы в транспорте, жилищно-коммунальном
хозяйстве и отраслях социальной сферы.