Содержание
Введение……………………………………………………………………5
1. Теоретические аспекты развития рынка жилищно-
коммунальных услуг на муниципальном уровне………………………………7
1.1 Жилищно-коммунальное хозяйство как субъект современного
рынка………………………………………………………………………………7
1.2 Структура и особенности функционирования жилищно-
коммунального хозяйства……………………………………………………….12
1.3 Нормативно-правовое регулирование рынка жилищно-
коммунальных услуг…………………………………………………………….21
2. Анализ работы СМУП «ЖКХ»……………………………..36
2.1 Общая характеристика СМУП «ЖКХ»…………………………...36
2.2 Анализ основных показателей деятельности СМУП «ЖКХ»…..43
2.3 Анализ объема и качества жилищно-коммунальных услуг СМУП
«ЖКХ»……………………………………………………………………………52
3. Мероприятия по развитию жилищно-коммунальных услуг
СМУП «ЖКХ»…………………………………………………………………...62
3.1. Проблемы развития рынка жилищно-коммунальных услуг….....62
3.2. Разработка комплекса мероприятий по развитию услуг СМУП
«ЖКХ»……………………………………………………………………………65
Заключение.……………………………………………………………….73
Список используемых источников………………………………………76
Факультет онлайн обучения
ЗАДАНИЕ
на выпускную квалификационную работу студента
Косторного Вадима Михайловича
(Ф.И.О. студента полностью)
1. Тема ВКР:
«Разработка мероприятий по развитию рынка жилищно-коммунальных услуг на
муниципальном уровне на примере СМУП «ЖКХ»
2. Структура ВКР:
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты развития рынка жилищно-коммунальных услуг на
муниципальном уровне
1.1. Жилищно-коммунальное хозяйство как субъект современного рынка
1.2. Структура и особенности функционирования жилищно-коммунального
хозяйства
1.3. Нормативно-правовое регулирование рынка жилищно-коммунальных услуг
Глава 2. Анализ работы СМУП «ЖКХ»
2.1. Общая характеристика СМУП «ЖКХ»
2.2. Анализ основных показателей деятельности СМУП «ЖКХ»
2.3. Анализ объема и качества жилищно-коммунальных услуг СМУП «ЖКХ»
Глава 3. Мероприятия по развитию жилищно-коммунальных услуг СМУП «ЖКХ»
3.1. Проблемы развития рынка жилищно-коммунальных услуг
3.2. Разработка комплекса мероприятий по развитию услуг СМУП «ЖКХ»
Заключение
Список использованной литературы
3. Основные вопросы, подлежащие разработке.
Во введении рекомендуется обосновать актуальность выбранной темы,
сформулировать цели и задачи работы, описать объект, предмет и информационную базу
исследования.
Для написания главы 1 рекомендуется изучить основную и дополнительную
литературу по выбранной теме.
В параграфе 1.1 необходимо проанализировать жилищно-коммунальное хозяйство
как субъект современного рынка.
В параграфе 1.2 необходимо рассмотреть структуру и особенности
функционирования жилищно-коммунального хозяйства.
В параграфе 1.3 изучено нормативно-правовое регулирование рынка жилищно-
коммунальных услуг.
Глава 2 должна быть посвящена анализу работы СМУП «ЖКХ".
В параграфе 2.1 необходимо рассмотреть общие характеристики СМУП «ЖКХ».
В параграфе 2.2 необходимо анализировать основные показатели деятельности
СМУП «ЖКХ».
В параграфе 2.3 необходимо провести анализ объема и качества жилищно-
коммунальных услуг СМУП «ЖКХ».
В Главе 3 необходимо разработать мероприятия по развитию жилищно-
коммунальных услуг СМУП «ЖКХ».
В параграфе 3.1 необходимо рассмотреть проблемы развития рынка жилищно-
коммунальных услуг.
В параграфе 3.2 необходимо разработать комплекс мероприятий по развитию услуг
СМУП «ЖКХ».
В заключении необходимо отразить основные положения выпускной
квалификационной работы и сформулировать общие выводы.
4. Исходные данные по ВКР:
Основная литература: нормативные документы, законодательные акты, периодическая и
научная литература, труды отечественных авторов.
Дополнительная литература: справочные материалы, материалы с места прохождения
преддипломной практики, официальная информация сети интернет.
Руководитель ВКР: ________________/Зыкова Н.В.
подпись расшифровка
Студент задание получил: «____»______________ 201____г.
Студент: ________________________/Косторной В.М.
подпись расшифровка
Введение
Современные процессы рыночного развития российской экономики
обусловленыосновополагающими изменениями в важнейших
инфраструктурных отраслях страны, в числе которых находится система
жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), которая является
жизнеобеспечивающей основой муниципальных образований. Сложившаяся в
настоящее время ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве
характеризуется преобладанием государственной и муниципальной форм
собственности, высокой централизацией управления и необоснованной
монополизацией, что обусловливает низкую эффективность
функционирования данной сферы и определяет необходимостьее рыночной
трансформации. Основной целью реформы ЖКХ является перевод данной
сферы в режим самоокупаемости и самофинансирования с обеспечением
социальной защиты малоимущих граждан.
Развитие рынка ЖКХ с формированием пакета соответствующих
нормативно-правовых актов, определило современные требования, как к
производителям услуг, так и к потребителям. Поэтому услуги ЖКХ составляют
жизненно-необходимый компонент рыночной экономики, обязывая и
государство, и бизнес быть социально-ориентированными. Это касается,
прежде всего, формирования тарифно-ценовой политики на услуги ЖКХ.
Таким образом, вопросы управлением жилищно-коммунальным хозяйством
требуют серьезной проработки, что обуславливает актуальность темы
выпускной квалификационной работы.
Объектом исследования данной работы является Северодвинское
муниципальное унитарное предприятие СМУП «ЖКХ».
Предметом исследования является управление Северодвинским
муниципальным унитарным предприятием СМУП «ЖКХ».
Цель выпускной квалификационной работы - разработка мероприятий по
развитию рынка жилищно-коммунальных услуг на муниципальном уровне на
примере СМУП «ЖКХ».
Для ее достижения были поставлены следующие задачи:
Рассмотреть теоретические аспекты развития рынка жилищно-
коммунальных услуг на муниципальном уровне.
Осуществить анализ работы СМУП «ЖКХ".
Предложить мероприятия по развитию жилищно-коммунальных
услуг СМУП «ЖКХ».
Методами исследования являются изучение и анализ научной
литературы, изучение и обобщение современной практики, сравнение,
классификация, систематизация.Теоретическую основу исследования
составили работы, посвящённые управлению в сфере жилищно-коммунального
хозяйства: Е. М. Блех, М. В. Веселова, Л. С. Латышова; В. С. Алехин,
организация управления жилищно-коммунальным хозяйством города: С. А.
Горшков, Е. Е. Ермолаев, экономика и организация жилищно-коммунального
хозяйства города: Д. М. Жукова, а также состояние ЖКХ России и
перспективы его формирования: А. А. Дронов и проблемы реформирования
ЖКХ и пути их решения: Е. А. Николаева.Эмпирическую базу исследования
составили первичные данные, полученные в результате применения методов
сбора и анализа информации, также использовалисьзаконы РФ и
постановления Правительства,федеральные и региональные нормативные акты
в области реформирования
части
жилищно-коммунального хозяйства
нацеленной
и
способствующие развитию
являясь
предпринимательства в этой сфере.
Структура работы
проблем
определена в соответствии
которое
с необходимостью решения
обратному
поставленных задач,
смуп
которая состоит
динамика
из введения, заключения,
проживающих
трех глав,
количество
списка используемых источников.
1. Теоретические
наличии
аспекты развития
быть
рынка жилищно-
коммунальных
жилых
услуг на муниципальном
динамическую
уровне
1.1 Жилищно-коммунальное хозяйство
доле
как субъект
входящие
современного рынка
Жилищно-коммунальное
придомовых
хозяйство является
письмом
одной из наиболее
сводиться
значимых отраслей,
протяжении
которая охватывает
пользователям
все социально-экономические
домов
аспекты
обеспечения,
квартирах
сохранения и нормальной
обеспечения
жизни в населённых
норм
пунктах. Сегодня
домов
основная задача
необходимые
развития жилищно-коммунального
деятельности
хозяйства в России
бытового
является разработка
местные
и совершенствование методов
судебных
и комплекса мероприятий
персональных
системы жилищно-коммунального
негодность
обеспечения с учётом
участников
современных условий
большинстве
развития современного
собственников
рынка. В связи
результатами
с этим приоритетными
целей
направлениями в
жилищно-коммунальной
порядке
сфере являются
рекламы
повышение качества
инструкций
жизни
населения
судебного
посредством повышения
размещению
качества и надёжности жилищно-
коммунальных услуг. Для достижения данных задач 22 декабря 2004 года был
принят Жилищный Кодекс РФ, который отражает ключевые изменения,
произошедшие в экономике страны с 1991 года. Однако с момента принятия
данного Кодекса существующая система все больше нуждалась во внесении
корректив. Обозначив направления реформирования жилищно-
коммунального хозяйства, правительство выработало способы достижения
поставленных целей: совершенствование структур управления, контроля и
эксплуатации, переход к договорным отношениям, развитие конкуренции,
предоставление конечному потребителю возможности оказывать влияние на
качество и объем услуг, внедрение системы конкурсного отбора
обслуживающих организаций. Для достижения данных целей была разработана
программа «Реформирования и модернизации ЖКХ РФ» (2010 – 2020 гг.), в
ней основное внимание уделяется альтернативным способам управления
жилищным фондом.
1
Реформирование
дополнительно
ЖКХ и приватизация
среднемесячная
жилья явились
каждого
причиной
собственников
возникновения многочисленных
обслуживание
собственников жилья. Так,
чтобы
к
примеру, в многоквартирном
случае
доме собственниками
суть
жилых и нежилых
поспособствует
площадей являются
нанесенный
муниципалитет, различные
работа
организации, которым
сравнению
принадлежит часть
уровню
квартир и граждане,
путем
которые приобрели
иного
жилье.
Вследствие введённых изменений на рынке ЖКХ наряду с
муниципальными компаниями стали возникать управляющие организации. В
словаре-справочнике терминов нормативно-технической документации
понятие управляющей организации трактуется как «юридическое лицо любой
организационно-правовой формы и формы собственности, а также
индивидуальный предприниматель, выполняющий функции управления МКД,
а также ТСЖ или иной специализированный потребительский кооператив».
2
Из
году
данного определения
регулирует
следует, что
которых
управляющая компания
места
представляет
собой
предоставлении
коммерческое предприятия,
работу
осуществляющее профессиональное
раскрытия
управление МКД
данной
и при этом
таблица
имеющие целью
задолженность
получение прибыли. Такие
постановлении
компании чаще
соответствии
всего имеют
смуп
более квалифицированный
связи
штат специалистов,
основном
собственную производственно-ремонтную
регулируется
базу, что
уровня
позволяет заметно
году
ускорить процесс
обслуживан
оказания услуг
других
ЖКХ, является
авария
ключевым преимуществом
выполнением
привлекающем все
эстетическое
большее количество
выиграло
потребителей. Вместе
населения
с тем на
сегодняшний
суть
день развитию
общая
данного сектора,
общедомовые
в том числе
выявлении
увеличению
количества
проводит
УК способствует всевозможные
монтажниками
программы деятельности
конкуренцию
и
развития данной
поэтому
сферы, разрабатываемые «Фондом
сторонних
содействия
реформированию
федеральный
ЖКХ».В реформе
собственником
выделяются основные
раскрытия
направления ее
реализации:
материалы
перевод коммунальной
служебные
отрасли на рыночные
иного
отношения,
1
Распоряжение Правительства РФ от 2 февраля 2010 г. N 102-р"Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-
коммунального хозяйства на 2010-2020 годы" г. Москва.
2
Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации. с. 79 [Электронный ресурс]. URL:
http://normative_reference_dictionary.academic.ru/82384
привлечение
последующей
частного бизнеса (и
класса
частных инвестиций),
защите
стимулирование
конкуренции,
формируемых
повышение качества
количество
коммунальных услуг,
который
избавление отрасли
федеральный
от образовавшихся монополий,
результаты
модернизация всего
действовавшие
комплекса жилищно-
коммунального
обучено
хозяйства, формирование
регулируется
института эффективного
федеральный
собственника, капитальный
методом
ремонт многоквартирных
работы
домов, переселение
возмещении
граждан из аварийного жилья,
проводит
внедрение энергетически-эффективных
соотношение
технологий, сохранение
снижение
системы социальной
средство
защиты и поддержка
предлагается
льготных
слоев
данное
населения.
На основании
требует
анализа сложившейся
принципах
ситуации можно
нормой
сделать вывод,
нежилых
что
сегодня
новых
ЖКХ представляет
одним
собой многоотраслевое
году
хозяйство, которое
представлена
включает в себя
обеспечения
взаимозависимые, но в то же время
сферы
и достаточно автономные
коды
предприятия и организации
счетов
социальной и производственной
уровню
сферы, чья
деятельности
деятельность прямо
вывоз
или косвенно
этом
связана с удовлетворением
видами
потребностей
населения
если
в жилищно-коммунальных услугах. Остановимся
приоритетных
более подробно
жилое
на
нынешних условиях
предприятиями
рынка ЖКХ
деятельности
в России.В своей книге «ЖК-хозяйство:
проблемы управления» А.И. Безлюдов отмечает ряд специфических
особенностей производственно-хозяйственной деятельности ЖКХ:
организационное построение по территориальному и отраслевому признаку,
социальный отклик на результаты деятельности, неравномерность
спроса.
3
Факторы, определяющие специфику ЖКХ, а также условия
функционирования данной сферы описаны в трудах В.Л. Перламутрова. Он
выделяет несколько основных характеристик ЖКУ, которые определяют
специфику ЖКХ
4
: 1. всеобщий характер потребления ЖКУ (не зависимо от
возраста, пола, социального статуса и потребительских предпочтений); 2.
наличие постоянного спроса на ЖКУ определяется продолжительностью и
постоянством потребления; 3. необходимость бесперебойной деятельности
3
Безлюдов А.И. ЖК – хозяйство: проблемы управления. с. 114
4
Перламутров В.Л. Финансово-денежная политика и рыночные реформы в России. с. 57
предприятий данной сферы; 4. регулярность и периодичность в потреблении
ЖКУ. Услуги ЖКХ являются общественно значимым экономическим благом
массового потребления, следовательно, уровень организации сферы ЖКХ
должен быть высоким, поскольку качество предоставляемых услуг влияет на
степень комфорта населения страны. Однако
истцом
при детальном
эффективности
рассмотрении
ситуации
инжиниринг
сложившейся в данной
следует
отрасли становится
соотношение
очевидным
несостоятельность
случае
нынешней системы
деятельности
предоставления ЖКУ
проверок
некоммерческими
организациями. Согласно результатам социологического исследования,
проведённого в 2015 году «Фондом Общественное мнение» (ФОМ), 61%
россиян недовольны уровнем цен на жилищно-коммунальные услуги, 47%
считает качество предоставляемых услуг плохим и лишь 10% респондентов
убеждены, что за последние годы качество ЖКУ улучшилось. Вместе с тем,
36% - полагают, что их многоквартирному дому требуется значительный
ремонт.
5
На
оплате
основании данного
задолженности
опроса можно
ходе
сделать вывод
акционерные
о том, что
позволяет
целесообразность обращения
оказываемых
собственников жилья
вносит
в коммерческие УК
определяется
затрат
несоответствием цены
муниципальн
и качества услуг,
увеличение
а также плохим
подготовка
состоянием коммунальной
письмами
отрасли в целом. Наиболее
строительные
типичными проблемами
объекты
в сфере ЖКХ
года
для российских
актами
городов остаются
соотношение
следующие:
неудовлетворительная
числе
работа в области
судебных
тепло- и водоснабжения
предоставлении
микрорайонов, плохое
организациями
качество водопроводной
участия
воды, неблагоустроенные
услуг
и не
освещенные в вечернее
предоставлена
время дворы
принципе
и улицы, низкое
превышающем
качество обслуживания
средня
внутридомовых сетей. Более
требует
трети населения
захоронение
страны (37 %) недовольны
общественные
сроками оказания
основанное
жилищно-коммунальных услуг: 17 % - своевременностью
составил
ремонта ветхого
мероприятия
жилья, 9 % - сроками
таблица
реагирования на заявку
гражданского
жильцов, 11 % -
сроками
который
устранения неисправностей. По
затрат
данным, представленным
подготовка
ФОМ,
проблема
больше
ЖКХ на сегодня
пломбы
входит в число
постоянное
основных вопросов
высочайшую
социальной
напряжённости
смуп
в России. Из этого
эффективность
следует, что
частичной
население страны
ведения
в
5
Проект «Доминанты», опрос «ФОМнибус». Состояние и стоимость услуг ЖКХ: Что происходит в сфере ЖКХ: оценки россиян.
[Электронный ресурс]. URL: http://fom.ru/Rabota-i-dom/
современных реалиях
органы
обращает пристальное
обслуживание
внимание на жилищно-
коммунальные
участок
проблемы, а также
находящимся
СМИ ежедневно
случае
публикует негативную
информацию
оборудования
о работе ЖКХ.
инструкций
Результаты
виде
общественного мнения
числе
россиян о качестве
которое
предоставляемых
жилищно-коммунальных
секторе
услуг согласно социологического
жилищное
исследования,
проведённого
связи
в 2015 году «Фондом
общедомовые
Общественное мнение» представлены
судебных
на
рисунке 1.
Рисунок 1 –
сфере
Общественное
задолженность
мнение россиян
На
платы
основании вышеизложенного
изменений
можно сделать
городских
вывод – социально
исполнения
активным участником
кроме
процесса реформирования
жилого
отрасли, может
связано
стать любая
задолженности
организация, способная
текущим
изменить качество
подъездах
ЖКУ, повысить
общего
уровень
обслуживания
сфере
коммунальных объектов
принципах
и модернизировать используемые
строительные
производственные мощности. Сфера
дополнительные
ЖКХ на сегодняшний
связано
день является
трудовые
потенциально кризисной
смуп
вследствие чего
следует
практически каждая
полный
организация,
52%
40%
8%
Недовольны уровнем цен на ЖКУ Качество ЖКУ плохое
Качество ЖКУ улучшилось