11
страны составляет всего 3,4% совокупного национального продукта,
рассчитанного по европейской методике. Министр культуры РФ Владимир
Мединский отмечает, что въездной туризм в Россию в 2016 году вырос на
7%, а внутренний турпоток увеличился на 10%
2
. Итак, на сегодняшний день
туристско-рекреационная сфера значительно укрепляет свои позиции на
российском и зарубежном рынках, что сказывается на социально-
экономическом развитии страны и регионов, тем самым влияя на структуру
экономики в целом
3
.
В этой связи считаем целесообразным обратиться к исследованию
сущностного содержания туристско-рекреационной сферы, которая имеет
полифункциональную природу. Она выполняет очень важную функцию –
функцию устойчивого развития человеческого капитала. Данная
системообразующая функция является конечным результатом действия
практически всех общепризнанных функций
4
.
Анализ научных источников показал, что единого подхода к
определению сущностного содержания туристско-рекреационной сферы нет,
а содержательные аспекты раскрываются посредством составных элементов
рассматриваемой сферы деятельности. Близость и сходство туризма и
рекреации отмечается академиком Е.И. Чазовым, который отмечает, что
рекреация представляет собой понятие, охватывающее все виды отдыха, в
том числе, санаторно-курортные лечение и туризм. В этой связи туристская и
рекреационная сферы сосуществуют, взаимосвязаны и дополняют друг друга.
При этом туристская сфера является составляющей рекреационной сферы с
акцентом на познавательность.
Формирование туристско-рекреационной сферы обусловлено
специфическими особенностями результата туристской деятельности –
2
В 2016 году туризм обеспечил России 3,4% ВВП [Электронный ресурс]. –URL:
https://rtournews.ru/blog/tournews/v-2016-godu-turizm-obespechil-rossii-3-4-vvp.html (дата обращения
10.10.2017).
3
Арсланова Г.Х., Хисматуллин М.М. Роль туристско-рекреационной сферы в социально-экономическом
развитии региона // Вестник Казанского государственного университета культуры и искуств. 2015. № 3. С.
101-106.
4
Управление развитием туристско-рекреационного комплекса региона – часть 2 [Электронный ресурс]. –
URL: http://pandia.ru/452984/ (дата обращения 10.10.2017).
12
туристской услуги и туристского продукта. Широкий ассортимент
туристско-рекреационных продуктов, ориентированных на свою целевую
аудиторию возможен практически в любом регионе РФ, поскольку
особенности территории в сочетании с разнообразными товарами, услугами и
впечатлениями, предоставляемыми потребителям, позволяют создавать
необходимые туристские продукты. Некоторые виды туристско-
рекреационных продуктов требуют высокого качества,
высокоорганизованной и дорогостоящей туристской инфраструктуры, другие
могут развиваться при ограниченных возможностях туристской
инфраструктуры. Формирование совокупного туристского предложения
на национальном и мировом туристском рынке является, в конечном
счете, результатом туристско-рекреационной деятельности
5
.
Усиление значимости туризма способствует рассмотрению туристско-
рекреационной сферы в качестве активного участника процесса
воспроизводства, выполняющего функции изучения и формирования
туристского спроса, передачи рыночных сигналов сопряженным видам
деятельности, оперативного удовлетворения потребностей в туристских
услугах, как во времени, так и в пространстве.
Таким образом, влияние туристско-рекреационной сферы на
социально-экономическое развитие региона имеет комплексный характер, но
степень влияния туризма, как по силе, так и по времени различна. Следует
выделять оценку прямого и косвенного воздействия (мультипликативный
эффект). Прямое воздействие представляет собой виды доходов и эффекты,
которые получают туристские предприятия, население, органы власти от
туризма. Данный вид воздействия можно оценить с позиции временного
увеличения численности населения в регионе и роста денежной массы и
спроса. Косвенное воздействие связано с сопутствующим развитием
различных отраслей экономической деятельности.
5
Чекалин В.С., Кострюкова О.Н. Туристско-рекреационная сфера в контексте структурной модернизации
региональной экономики // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. 2011.
№ 3 (9). С. 16-28.
13
Результатом функционирования туристско-рекреационной сферы
является деятельность, направленная на создание туристских благ для
удовлетворения туристских потребностей
6
. На сегодняшний день в
управлении процессами развития туристско-рекреационной сферы регионов
в большей степени делается акцент на стимулирование спроса и привлечение
туристов к туристскому предложению, чем на создание качественных
туристских продуктов и окружающей региональной среды необходимого
уровня. В этой связи наличие в регионах России богатого туристско-
рекреационного потенциала и возрастающий во всем мире интерес к туризму
все чаще позволяет рассматривать туризм и рекреацию в качестве одного из
перспективных направлений специализации региональной экономики.
Далее считаем целесообразным обратиться к исследованию сущности
туристско-рекреационного потенциала. Так, в экономической литературе
понятие «ресурс» часто отождествляют с понятием «потенциал», вместе с
тем, «потенциал» и «ресурсы» представляют собой относительно
самостоятельные понятия. Отметим, что под термином «потенциал»
понимают совокупность средств, запасов, источников, имеющихся в
наличии, которые могут быть мобилизованы, приведены в действие,
использованы для достижения цели, осуществления плана, решений какой-
либо задачи
7
.
Современный словарь иностранных слов трактует термин «potential»
как «способность, обладание достаточной силой для проявления каких-либо
действий или деятельности; то, что существует в скрытом виде и может
проявиться при определенных возможностях»
8
.
Анализируя определения, можно выявить, что в широком смысле
потенциал представляет собой совокупность имеющихся средств,
6
Чекалин В.С., Кострюкова О.Н. Туристско-рекреационная сфера в контексте структурной модернизации
региональной экономики // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. 2011.
№ 3 (9). С. 16-28.
7
Уточнение определения понятия «потенциал» и раскрытие его сущности // Научная электронная
библиотека: Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания [Электронный
ресурс]. –URL: https://monographies.ru/en/book/section?id=11610 (дата обращения 10.10.2017).
8
Толковый словарь иностранных слов онлайн [Электронный ресурс]. –URL: http://foreign.slovaronline.com/
(дата обращения 10.10.2017).
14
возможностей функционирования и развития в какой-либо области. В
зависимости от цели и анализа объекта выделяют особые виды ресурсного
потенциала. Безусловно, что для рекреационного региона ведущая роль будет
принадлежать туристско-рекреационному потенциалу, так как именно
наличие природно-исторических ресурсов в благоприятном сочетании с
трудовыми ресурсами и финансовыми средствами определяют
функционирование данной территории.
Потенциал достаточно ёмкое и универсальное понятие, поэтому оно
может быть взято за основу и в туристской деятельности. По отдельности
понятия «туристский потенциал» и «рекреационный потенциал» являются
составляющими «туристско-рекреационного потенциала». Важнейшей
составной частью туристского потенциала являются туристские
ресурсы, а рекреационного потенциала – рекреационные ресурсы.
Современное российское законодательство трактует туристские
ресурсы как природные, исторические, социально-культурные объекты,
включающие в себя объекты туристского показа, а также иные объекты,
способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов,
содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и
развитию их физических сил»
9
.
Согласно точке зрения Т.В. Николаенко под рекреационными
ресурсами понимают составные элементы природной среды и феномены
социокультурного характера, которые, благодаря определенным свойствам,
могут быть использованы для организации рекреационной деятельности
10
.
Взаимосвязь понятий «туристские ресурсы» и «рекреационные
ресурсы» дает нам основание в дальнейшем использовать понятие туристско-
рекреационных ресурсов. Известные специалисты в сфере туризма
классифицируют туристско-рекреационные ресурсы по разным признакам,
обобщенная характеристика взглядов представлена нами в Приложении 1.
9
Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации" [Электронный ресурс]. –URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 10.10.2017).
10
Николаенко Д.В. Рекреационная география: Учеб. пособие. – М.: Владос, 2003. – 279 с.
15
Представленная классификация туристско-рекреационных ресурсов
носит весьма условный характер и отражает попытку с разных сторон
определить содержание туристско-рекреационных ресурсов и их роль в
развитии туристского потенциала территории
11
. Отметим, что ресурсным
потенциалом обладают все без исключения регионы, однако их уровень в
рассматриваемой сфере может существенно отличаться и определяется как
исторически сложившимися условиями, так и имеющимися возможностями
для его поддержки на должном уровне.
Принципы управления развитием туристско-рекреационной сферы на
федеральном уровне характеризуются определенной обобщенностью и
отсутствием учета четко выраженной региональной специфики. В
государственном подходе туристский потенциал определен как доступная и
вероятная часть туристского предложения. Ресурсный потенциал
представлен как возможность использования всех видов ресурсов туристско-
рекреационной сферы на трех уровнях: государства, региона, предприятия с
целью оказания качественных туристских услуг населению. В этой связи
наличие туристских ресурсов в конечном итоге становится определяющим
фактором достижения высоких показателей социально-экономического
развития региона
12
.
В настоящее время в экономической литературе по региональной
туристской проблематике сложился однотипный подход к пониманию
сущности «туристско-рекреационного потенциала региона» как
совокупности туристско-рекреационных ресурсов, определяющих
возможности развития отдельных видов туризма на территории региона.
Систематизация научных подходов позволяет рассматривать
туристско-рекреационный потенциал как совокупную способность всех
хозяйствующих субъектов, входящих в туристско-рекреационный комплекс,
11
Управление развитием туристско-рекреационного комплекса региона – часть 2 [Электронный ресурс]. –
URL: http://pandia.ru/452984/ (дата обращения 10.10.2017).
12
Теляк Г.Г. Формирование ресурсного потенциала туристско-рекреационной сферы Калининградской
области // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология.
Менеджмент. 2015. № 3 (16). С. 223-226.
16
использовать ресурсы территории в развитии производства и потребления
туристских услуг для удовлетворения разнообразных потребностей туристов
в отдыхе и оздоровлении.
Понятие «туристско-рекреационный потенциал» было введено в
научный оборот в России в 70-е гг. в работах ученых школы рекреационной
географии и до настоящего времени остается дискуссионным. В Приложении
2 приведена систематизация понятия «туристско-рекреационный потенциал»
в соответствии с наиболее распространенными методологическими
подходами
13
.
По нашему мнению, в состав компонентов туристско-рекреационного
потенциала следует отнести следующие элементы, представленные на
рисунке 1.1.
Рис.1.1. Компоненты туристско-рекреационного потенциала
14
Вместе с тем, отличительной особенностью является то, что природные
и культурно-исторические ресурсы выступают средством производства, и
этим определяется их экономическое значение.
13
Кострюкова О.Н. Стратегический потенциал развития туристско-рекреационной сферы региона:
проблемы и направления изучения // Проблемы современной экономики. 2011. № 3. С. 268-271.
14
Тельных В.В. Компонентный состав ресурсного потенциала сферы туристско-рекреационных услуг //
Научные исследования: от теории к практике. 2016. № 1 (7). С. 291-292.
Компоненты туристско-рекреационного потенциала
Природно-
ресурсный
потенциал
(природные
условия и
природные
ресурсы)
Культурно-
исторический
потенциал
(культурно-
исторические
объекты и
культурно-
исторические
явления)
Социально-
экономический
потенциал
(трудовые,
информационные,
инвестиционные,
производственные
и образовательные
ресурсы)
17
В компонентный состав туристско-рекреационного потенциала следует
добавить инфраструктурный компонент (средства размещения, предприятия
питания, транспортное, инженерное обеспечение и т.п.) и экологический
компонент (степень загрязнения окружающей среды, степень негативного
влияния промышленных объектов, находящихся вблизи туристского
региона). Большое значение в развитии туристско-рекреационного
потенциала региона имеют также трудовые ресурсы, их рациональное
распределение и использование.
Отметим, что туристские ресурсы региона следует рассматривать,
учитывая их пространственную, временную и отраслевую специфичность, а
именно: туристские ресурсы локализованы территориально и уникальны по
количественным и качественным параметрам; существенно различаются по
динамическим показателям объема и структуры ресурсов в отдельных
регионах РФ, а также внутри региона и обладают функциональностью для
ограниченных видов деятельности. Достижение высоких показателей
социально-экономического развития региона в целом и его сферы туризма и
рекреации в частности будет зависеть от тех туристских ресурсов, которые не
только располагаются на территории, но и эффективно используются.
Понятие туристско-рекреационного потенциала тесно увязывается с
конкретными целями, а также производством определенного туристского
продукта. Следовательно, базируясь на оценке деятельности территории за
предшествующий период, можно выявить туристско-рекреационный
потенциал региона и провести его оценку
15
.
В настоящее время оценка туристско-рекреационного потенциала
территории является одним из первых этапов проектирования и размещения
туристско-рекреационных систем, определяя их развитие и ключевые
функции на основе ценности отдельных ресурсов и их сочетаний.
Многолетний интерес к проблеме оценки рекреационного потенциала
15
Теляк Г.Г. Формирование ресурсного потенциала туристско-рекреационной сферы Калининградской
области // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология.
Менеджмент. 2015. № 3 (16). С. 223-226.
18
закономерен, так как именно ресурсная обусловленность служит
проявлением территориальных различий рекреационной деятельности.
Следует отметить, что оценка туристско-рекреационного потенциала -
это сложный исследовательский процесс, который требует
междисциплинарного подхода. С учетом этого положения,
основополагающим методологическим принципом его исследования должен
стать системный анализ
16
. Проведение системного анализа позволяет
рассматривать туристско-рекреационный потенциал региона в качестве
целостного образования, находящегося во взаимодействии с окружающей
геоэкологической и социокультурной средой; всесторонне оценить его
состояние; представлять туристско-рекреационный потенциал региона в
качестве элемента образования более высокого порядка – эколого-туристско-
рекреационной системы.
В результате анализа научной литературы по представленной тематике
были выделены ресурсный и системный подходы как основные научные
подходы в оценке туристско-рекреационного потенциала территории, а также
количественный и качественный методы оценки. Их структуризация
представлена на рисунке 1.2.
Рис. 1.2. Система оценки туристско-рекреационного потенциала
Рассмотрим каждую из составляющих, представленных на рисунке
более подробно. Так, ресурсный подход рассматривает туристско-
16
Комарова М.Е. Типология методологических подходов к оценке туристско-рекреационного потенциала
региона // Научный вестник. 2015. № 3 (5). С. 16-25.
Оценка туристско-рекреационного
потенциала территории
Подходы к оценке
Методы оценки
ресурсный
системный
количественный
качественный
19
рекреационный потенциал как совокупность рекреационных ресурсов
территории, их территориальных сочетаний и условий, активизирующих или
лимитирующих развитие рекреации, способствующих удовлетворению
потребностей населения в туристской и рекреационной деятельности.
В свою очередь, при системном подходе туристско-рекреационный
потенциал рассматривается как совокупность частных потенциалов
(природного, культурно-исторического, социально-экономического,
информационного), а также других потенциалов, возникающих в результате
хозяйственного освоения ресурсов территории и определяющих возможности
и условия их туристско-рекреационного использования. Комплексный анализ
ресурсной составляющей региона совместно с территориальным сочетанием
ресурсов и условий их реализации позволяет эффективно реализовать
потенциал соответствующей территории.
Отмечая методы оценки туристско-рекреационного потенциала, можно
выделить количественный и качественный методы оценки. Группа
количественных методов оценки туристских ресурсов включает
картографический и математический методы. Картографическая информация
обычно используется для интерпретации результатов оценки туристских
ресурсов. Математический метод оценки туристских ресурсов основан на
обработке статистических сведений об объектах и ресурсах. Результаты
расчетов представляются в виде системы количественных характеристик,
которые используются для оценки и сравнительного анализа туристских
ресурсов
17
.
К качественным методам относят медико-биологическую,
эстетическую, экологическую, экономическую оценки, а также, методику
внесения объектов в перечень природного и культурного наследия
ЮНЕСКО. Экономическая оценка позволяет определять эффективность
различных мероприятий, направленных на более полное и рациональное
17
Дирин Д.А., Крупочкин Е.П., Голядкина Е.И. Методика комплексной оценки туристско-рекреационного
потенциала региона // География и природопользование Сибири. 2014. № 18. С. 64-78.
20
использование туристских ресурсов, она является наиболее важной,
поскольку позволяет оценить эффективность использования туристских
ресурсов и эффективность освоения новых туристских территорий. Подходы
к экономической оценке представлены в Приложении 3. В этой связи там, где
использование количественных методов пока невозможно или они пока не
разработаны, оправданным считается использование балльных методов
18
.
Подчеркнем, что теоретико-методологические основы оценки
туристско-рекреационного потенциала территории были заложены в 1960–
1980-е гг. представителями советской школы рекреационной географии
19
.
Большинство современных методик оценки туристско-рекреационного
потенциала ориентированы на балльную оценку территориальных
комплексов, хотя есть попытки и экономической оценки туристско-
рекреационного потенциала, выражающейся в денежном эквиваленте
20
.
Согласно экспертным оценкам, туристско-рекреационный потенциал
России используется а только на 20%, что является причиной более низкого
вклада туризма в экономику страны по сравнению с развитыми странами
мира. Более того в 2015 году туристский экспорт суммарно превысил 517,2
млрд. руб., что составляет 30% от всех экспортируемых услуг и 3% от всего
экспорта, включая товары и услуг
21
. Вместе с тем, наша страна обладает
великолепным туристским потенциалом, среди которого значительное место
составляют курортные ресурсы (Россия занимает 5 место из 133 стран по
наличию природных туристских ресурсов мирового значения), однако, при
этом, занимает весьма скромное место в мировом рекреационном туристском
секторе. Согласно социологическим опросам, 39% российских туристов
18
Комарова М.Е. Типология методологических подходов к оценке туристско-рекреационного потенциала
региона // Научный вестник. 2015. № 3 (5). С. 16-25.
19
Такими учеными как Веденин Ю.А., Мирошниченко Н.Н., Преображенский В.С., Лиханов Б.Н.,
Твердохлебов И.Т. и др.
20
Проводились такими представителями как: Башалханова Л.Б., Солдатова С.А., Максанова Л.Б.,
Боголюбова С.А. и др.
21
Арсланова Г.Х., Хисматуллин М.М .Роль туристско-рекреационной сферы в социально-экономическом
развитии региона // Вестник Казанского государственного университета культуры и искусств. 2015. № 3. С.
101-106.