3. Направления развития муниципального автономного
учреждения «Парк культуры и отдыха»
3.1. Разработка проекта и организации системы благоустройства и
озеленения городского парка культуры и отдыха МО
«Северодвинск»
На основании анализа текущего состояния благоустройства городского
парка культуры и отдыха на территории МО «Северодвинск», данных
исследования и учитывая пожелания жителей, мы пришли к выводу, что для
совершенствования системы благоустройства городского парка культуры и
отдыха, необходимо построить и ввести в действие элементы спортивно-
игровых комплексов, разработать дизайн ландшафта и зеленой зоны парка,
обновить парк аттракционов.
Детские развлекательные парки бывают двух типов: открытые,
расположенные на улице, и крытые. Климатические условия на севере не
способствую развитию открытых детских площадок, что объясняется
невозможностью проведения множества развлекательных мероприятий в
осеннее, зимнее и весеннее время года. Именно поэтому на севере
наибольшую популярность получили развлекательные парки крытого типа.
Особое внимание следует уделить концепции городского парка
культуры и отдыха. При проектировании важно знать, на какие услуги будет
делаться упор и какое оборудование для этого потребуется. Наряду с
развлекательными услугами городской парка культуры и отдыха должен
быть оснащен кафе, где дети с родителями могли бы комфортно и вкусно
поесть, отпраздновать дни рождения и другие важные события. Кафе должно
вписываться в общую концепцию парка и предлагать только качественную
продукцию, соответствующую запросам посетителей.
При разработке проектов благоустройства территории применяется СП
42.13330 в части общих требований к градостроительным и объемно-
планировочным решениям территорий различного функционального
назначения, а также благоустройстве и инженерной подготовке территорий
при строительстве новых, реконструкции и сносе существующих зданий и
сооружений в соответствии с требованиями СП 48.13330.
Места размещения открытых плоскостных физкультурно-спортивных и
физкультурно-досуговых площадок и полей, должны соответствовать
планировочным требованиям СП 42.1330, СанПиН 2.2.1. /2.1.1.1200, а также
общим условиям ГОСТ Р 52024 и требованиям безопасности потребителей
ГОСТ Р 52025. 8.2.
Спортивно-функциональные требования к проектированию массовых
типов, открытых плоскостных физкультурно-спортивных сооружений,
учитываются требования к спортивно-тренировочному процессу и
физкультурно-оздоровительным занятиям. Технологическое проектирование
открытых плоскостных физкультурно-спортивных и физкультурно-
досуговых площадок и полей, используемых в летнее время года как
индивидуально, так и для организованных занятий всех категорий населения
осуществляют в соответствии с требованиями СП 31.115.
Вид территории городского парка культуры и отдыха на текущий
момент представлен на рисунке 8.
Рисунок 8 − Вид территории парка на текущий момент
Концепция создания и развития городского парка культуры и отдыха
на территории МО «Северодвинск» на 2018-2023 годы.
Концепция предусматривает создание комфортных и безопасных
условий для индивидуального и массового отдыха в парке на открытом
воздухе и в закрытых помещениях с реализацией различных мероприятий.
Направления деятельности:
− культурно-массовые мероприятия;
− организация досуга населения;
− спортивные мероприятия;
− игровые и развлекательные мероприятия для детей и подростков;
− мероприятия для пенсионеров и маломобильных групп населения.
Ресурсы:
− площадь парка;
− выразительный ландшафт;
− наличие инженерных сетей;
− высокая пешеходная и транспортная доступность.
Критерии разработки:
− интересы населения;
− эффективное использование территории;
− заинтересованность представителей бизнеса.
Целевая аудитория:
− все категории граждан, как потенциальные потребители;
− инвесторы.
Финансовое обеспечение:
− бюджет муниципального образования «Северодвинск»;
− инвестиции коммерческих и некоммерческих организаций.
Социальный аспект:
− реализация разнообразных мероприятий;
− учёт интересов различных категорий населения, включая
маломобильные группы;
− создание условий по привлечению социально-ориентированного
бизнеса к развитию индустрии отдыха и туризма.
Экономический аспект:
− демографический;
− стимулирование рынка труда;
− наполняемость бюджета.
Экологический аспект:
− сохранение лесной зоны парка.
Принципы концепции:
− открытость;
− доступность;
− привлекательность.
Приоритетные виды отдыха:
− индивидуальный и детско-молодежный;
− оздоровительный.
Этапы реализации:
− 1 этап – 2018-2020 годы;
− 2 этап – 2021-2023 годы;
− перспективное развитие – с 2024 года и далее.
Мероприятия 1 этапа развития:
− провести условное зонирование территории (зона тихого отдыха,
зона активного отдыха и спорта, зона проведения досуга);
− ввести новое ландшафтно-средовое оформление;
− ввести в эксплуатацию крытые площадки с целью снижения
зависимости мероприятий парка от погодных условий;
− обеспечить замену парка аттракционов;
− обеспечить требуемый уровень комфорта и безопасности.
Мероприятия 2 этапа развития:
− перевод парковых объектов на автономное отопление с
использованием природного газа;
− расширение информационного пространства.
С 2024 года внутренние мероприятия по развитию парка планируются
исходя из внешних градостроительных изменений.
Операционный консалтинг
Направления работы:
− разработка проекта планировки парка;
− разработка в соответствии с проектом планировки парка проекта
благоустройства парка для его организации и проведения работ по
благоустройству и формированию рельефа (с учетом организации пожарных
проездов и инженерного обеспечения);
− вынос в натуру границ парка, спортивных зон, административно-
хозяйственных зон, дорожек, проездов, площадок, расчистка территории,
санация зеленых насаждений;
− организация (прокладка, мощение) дорожек (в том числе
велодорожек) и проездов совместно с прокладкой коммуникаций, цветочное
оформление парка, установка элементов благоустройства, организация
пункта проката игрового и спортивного инвентаря;
− ввод в эксплуатацию крытых площадок, с целью снижения
зависимости мероприятий парка от погодных условий;
− замена парка аттракционов;
− обеспечение требуемого уровня комфорта и безопасности.
Перечень первоочередных мероприятий приведен в таблице 7.
Таблица 7
Перечень первоочередных мероприятий
Мероприятия
Примечания
проведение санитарной очистки территории
и санации зеленых насаждений
при необходимости
оборудование мест парковки, а/м
посетителей, в том числе мест для МГН * на
прилегающей к входной зоне парка
территории
20 машиномест на 100
единовременных
посетителей
устройство навеса от дождя на входной зоне
не менее 1
устройство системы ливневой канализации
с учетом рельефа
территории
установка информационных стендов с
картами-схемами при входе в парк и другие
зоны
количество определить
проектом
оборудование входной зоны и дорожно-
тропиночной сети скамейками и мусорными
урнами
15-30 шт. на 1 га
устройство детских, спортивных площадок и
площадок для отдыха
минимум по 1 площадке
каждого вида
оборудование входной зоны, детских
площадок, площадок отдыха и парковых
дорожек системой освещения
норма освещения - не
менее 4 лк.
оборудование системами видеонаблюдения,
трансляции и оповещения, а также системой
беспроводного доступа в интернет
входной комплекс, места
массовых посещений
обеспечение территории парка туалетами
(общее количество определяется проектом в
зависимости от посещаемости парка)
зависит от площади и посещаемости парка,
исходя из расчета пропускной способности
20 чел. в час
не менее 3 на 1 га
устройство цветников на входе в парк и в
наиболее посещаемой его части
размер и состав
цветников определить
проектом
* МГН (маломобильные группы населения) – лица старшей возрастной группы (от 60 лет и старше), инвалиды, пешеходы с
детскими колясками.
При организации городского парка культуры и отдыха выполняются
первоочередные мероприятия по обустройству парка исходя из потребностей
обслуживаемой территории. Осуществляется строительство (реконструкция)
объектов и сооружений.
Минимальный перечень номенклатуры сооружений парка:
− дорожная сеть и ограждения;
− освещение;
− указатели, информационные щиты;
− малые архитектурные формы;
− спортивная, игровая площадки, площадки для отдыха;
− сцена для проведения мероприятий;
− площадки с мусоросборниками, урны;
− цветники;
− парковая мебель;
− туалет;
− пункт проката игрового и спортивного инвентаря.
По итогу проведения намеченных работ, открытые площадки парка
приобретут вид, представленный в Приложении В. Вид крытых площадок
представлен в Приложении Г.
Кадровый консалтинг
Перечень предлагаемых мероприятий:
− оптимизация численности персонала;
− ввод новых должностей;
− аттестация персонала;
− повышение квалификации персонала (сторонними организациями);
− разработка и внедрение программы обучения персонала (внутреннее
обучение);
− привлечение к работе учащихся средних профессиональных училищ
в период каникул;
− привлечение жителей города к волонтёрской деятельности по
благоустройству территории городского парка культуры и отдыха.
Маркетинговый консалтинг
Перечень предлагаемых мероприятий:
− информирование потенциальных потребителей:
а) размещение рекламных баннеров по территории парка и
города;
б) электронная бегущая строка на центральном входе в городской
парк культуры и отдыха;
в) реклама на тв и в социальных сетях;
− обновление сайта парка;
− обновление группы парка в контакте:
а) привлечение новых подписчиков;
б) розыгрыш призов и подарков для подписчиков группы;
в) проведение конкурса на лучшую идею обновления городского
парка культуры и отдыха;
− живая реклама;
− фэйс-арт;
− проведение тематических мероприятий;
− вечера живой музыки.
3.2. Обоснование эффективности разработанной
программы
Экономическое обоснование внедренных мероприятий подразумевает
соизмерение затрат на их внедрение и полученных результатов от их
внедрения, а также соотношение этих результатов с итогами деятельности в
прошлом.
Разработанная программа − проект создания и развития парка культуры
и отдыха муниципального образования «Северодвинск».
Акцентируем внимание на трех наиболее вероятных вариантах
реализации проекта:
− государственный (муниципальный) проект;
− частный проект;
− ГЧП (МЧП).
Прежде чем определить экономическую эффективность внедрения
разработанной программы и исполнителя, необходимо рассчитать затраты на
ее разработку и внедрение.
Итак, мы определили, что нам необходимо на первом этапе развития:
− провести условное зонирование территории (зона тихого отдыха,
зона активного отдыха и спорта, зона проведения досуга);
− ввести новое ландшафтно-средовое оформление;
− ввести в эксплуатацию крытые площадки с целью снижения
зависимости мероприятий парка от погодных условий;
− обеспечить замену парка аттракционов;
− обеспечить требуемый уровень комфорта и безопасности.
Теперь необходимо конкретизировать перечень необходимых товаров,
работ, услуг и определить необходимый объем инвестиций, планируемый
доход и срок окупаемости проекта.
Для расчета стоимости проекта, мы взяли базовые цены на проектные
работы по комплексному благоустройству территорий (парки, сады, скверы,
бульвары и др.) [8] и цены российских производителей аттракционов,
спортивного инвентаря, оборудования [4].
Общая сумма затрат представлена в таблице 8.
Таблица 8
Затраты на разработку и внедрение программы
Перечень товаров, работ, услуг
Стоимость
с НДС, руб.
Стоимость
без НДС,
руб
аттракционы
3 000 000
2 542 373
крытые площадки
3 000 000
2 542 373
компьютер
60 000
50 847
Окончание табл. 8
ККМ
15 000
12 712
оборудование системами видеонаблюдения,
трансляции и оповещения, а также системой
беспроводного доступа в интернет
180 000
152 542
Итого
6 255 000
5 300 847
пусконаладочные работы +10% от итого
625 500
530 085
Всего инвестиций на оборудование
6 880 500
5 830 932
разработка проекта планировки парка
1 250 000
1 059 322
разработка в соответствии с проектом
планировки парка проекта благоустройства
парка для его организации и проведения
работ по благоустройству и формированию
рельефа (с учетом организации пожарных
проездов и инженерного обеспечения)
258 000
218 644
вынос в натуру границ парка, спортивных
зон, административно-хозяйственных зон,
дорожек, проездов, площадок, расчистка
территории, санация зеленых насаждений
228 000
193 220
организация (прокладка, мощение) дорожек
(в том числе велодорожек) и проездов
совместно с прокладкой коммуникаций,
цветочное оформление парка, установка
элементов благоустройства, организация
пункта проката игрового и спортивного
инвентаря
1 420 800
1 204 068
закуп спортивного оборудования, мебели,
инвентаря
1 604 630
1 359 856
строительно-монтажные работы
158 070
133 958
Всего инвестиций
11 800 000
10 000 000
*Цены могут подвергаться корректировке
На основании данных, представленных в таблице 8, мы видим, что
развитие парка культуры и отдыха − проект, требующий крупных
материальных вложений.
Рассчитаем предполагаемый доход от реализации проекта и на
основании этих данных − срок окупаемости проекта, чистый
дисконтированный доход, индекс доходности.